TEMARIO COMÚN SERGAS

TEMA 1: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

¿Cuáles son los tres poderes?

¿Como se estructura el ordenamiento jurídico?

Mediante el principio de jerarquía normativa: clasificación de las “normas jurídicas” en una escala de
rangos de mayor a menor.

¿Cuál es la norma jurídica suprema?

La constitución.

¿Cuándo se aprueba el texto definitivo de la constitución por el congreso y el senado en una votación
plenaria (2 plenos diferentes) pero no en sesión conjunta?
31 de octubre de 1978
¿Cuándo lo ratifica en referéndum el pueblo español?
6 de diciembre de 1978

¿Cuándo lo promulga el rey ante las cortes? (por ser a nivel estatal)
27 de diciembre de 1978

¿Cuándo se publica en el BOE?

29 de diciembre de 1978

¿Ha sufrido alguna reforma la constitución?

2 reformas
1992: artículo 13.2, se añade al “y pasivo”, para adaptar nuestro ordenamiento jurídico al de la U.E.
2011: artículo 135, se fija un límite de gasto máximo.

Estructura de la Constitución - Nombres de los Títulos (Anexo 1) – Saber contenido Preliminar +

Título I + Título II

TÍTULO PRELIMINAR: (Art. 1-9)

Art.1.1:
¿Cuáles son los valores superiores del ordenamiento jurídico?
La libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

“Estado de derecho” ¿En qué se fundamenta?

Sometimiento del Estado al ordenamiento jurídico con la finalidad de garantizar la seguridad jurídica
de los ciudadanos. Se fundamenta en:
- La división de poderes
- Ppo. de legalidad de la actuación administrativa.
- Responsabilidad del Estado.

Art.1.2:
¿En quién reside la soberanía nacional?
En el pueblo español del que emanan los poderes del Estado.

Art.2:
¿En qué se fundamenta la Constitución?
En la indisoluble UNIDAD de la Nación española, garantiza el derecho a la AUTONOMÍA de las
nacionalidades y regiones que la integran y la SOLIDARIDAD (el que más gana se reparte) entre
todas ellas.

Art.3:
¿Cuál es la lengua oficial del Estado?
Castellano, todos los españoles tienen en DEBER y el DERECHO a usarla.
Art.5:
¿Cuál es la capital del Estado?
La VILLA de Madrid
Art.8:
¿Por quiénes están constituidas las Fuerzas Armadas?
Por el Ejército de Tierra, Armada y Aire.
¿Cuál es la misión de las Fuerzas Armadas?
Garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
Art.9:
Cuáles son los principios que reconoce la constitución en el art. 9 y qué significan?
Ppo. de legalidad
Ppo. de jerarquía normativa
Ppo. de publicidad de las normas
Ppo. de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales
Ppo. de seguridad jurídica
Ppo. de responsabilidad
Ppo. de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

TÍTULO I:
Como se estructura?
Cuáles son los fundamentos del orden político y de La Paz social del artículo 10?
Capítulo 1:
Quien no puede ser privado de su nacionalidad?
Con qué países se puede concertar una doble nacionalidad?
Pasivo
Capítulo 2:
A quien se aplican loa derechos y libertades?
Quien tiene derecho a la vida y a la integridad física sin poder ser sometidos a tortura ni penas?
Hay pena de muerte en españa?
España es católica o aconfesional?
Tiempo maximo detención preventiva
Tiempo maximo detención provisional
Que es “habeas corpus”?
Se necesita autorización previa para una operación reunión pacífica?
Cuando una asociación es ilegal?
Qué tipo de asociaciones están prohibidas?
Cuál es el único requisito para asociarse?
Como son las elecciones según el artículo 23?
Como son las peticiones por parte de los españoles y por parte de los miembros de las Fuerzas
Armadas?
En qué se inspira el sistema tributario para contribuir al sostenimiento de los gastos públicos?
Expropiación forzosa
Quien regula las peculiaridades propias de los Colegios Profesionales?
Donde se regula el derecho a la salud?

El Defensor del Pueblo es una autoridad del Estado encargada de garantizar los derechos
de los habitantes ante abusos que puedan hacer los poderes políticos, en su caso,
legislativo de ese mismo Estado.

TÍTULO X: Procedimiento de reforma de la Constitución

¿Qué 4 artículos lo componen? ¿Qué dice cada artículo?

Art. 166: la iniciativa de reforma constitucional corresponde al Gobierno, Congreso y Senado. Las
Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto
Ley.
Art. 167: (cambiar el resto de los títulos) proyectos de reforma constitucional aprobados por mayoría
de…
Congreso 3/5 y Senado 3/5  si no hay acuerdo  Comisión mixta partidaria (dos grupos con = nº
de personas para crear nuevo documento)  debe salir aprobado por Congreso 2/3 y Senado
mayoría absoluta  Referéndum (si se solicita en 15 días siguientes)

Art. 168: (para cambiar esos específicos) revisión total de la Constitución o una parcial que afecte a
Título Preliminar, Capítulo II, Sección I del Título I o Título II se procederá…
Congreso 2/3 y Senado 2/3  Disolución inmediata de las cortes (se eligen otras cámaras para
ratificar y crear otro texto que debe ser aprobado Congreso 2/3 y Senado 2/3  Referéndum
Art. 169: no reforma en tiempo de guerra.

TEMA 2
ART. 81 CONSTITUCIÓN

(Para saber yo)

Ley orgánica: son leyes las relativas a…

- Desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas

- Aprobación y modificación de los Estatutos de Autonomía
- Régimen electoral general
- Desarrollo / Modificación de la constitución.
La aprobación, modificación o derogación de leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del congreso.

Definición Estatuto de Autonomía según la Constitución española: “la norma institucional básica de
una comunidad autónoma”, que el Estado reconoce y ampara como parte integrante de su
ordenamiento jurídico.

¿Cuándo fue ratificado mediante referéndum el Estatuto de autonomía de Galicia?

21 de Diciembre de 1980

¿Por medio de qué ley se aprueba por las Cortes?

Ley Orgánica 1/1981 de 6 de Abril, se publica en el BOE el 28 de Abril. (20 días)

Estructura del Estatuto de autonomía de Galicia:

 Título Preliminar 1 -8

Título Primero. Del poder Gallego 9 -26

Capítulo I. Del Parlamento 10 -14

Capítulo II. De la Xunta y de su Presidente 15 -19

Capítulo III. De la Administración de Justicia en Galicia 20 -26

Título Segundo. De las competencias de Galicia 27 -38

Capítulo I. De las competencias en general 27 -36

Capítulo II. De Régimen Jurídico 37 -38

Título Tercero. De la Administración Pública gallega 39 -41

Título Cuarto. De la Economía y la Hacienda 42 -55

Título Quinto. De la Reforma 56 -57

4 Disposiciones Adicionales

7 Disposiciones Transitorias

Título Preliminar

Art.1

¿Cuál es la norma institucional básica de Galicia?

El estatuto de autonomía

¿Cuál es la norma jurídica/fundamental/suprema de Galicia?

La constitución española

Dónde nace el poder en Galicia?

Los poderes de la CA de Galicia emanan de la Constitución, del presente estatuto y del pueblo.

Art.3

¿Quiénes gozan de la condición política de gallegos?

Los ciudadanos españoles con vecindad administrativa en cualquiera de los Municipios de Galicia y
también los españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última vecindad en Galicia y
sus descendientes inscritos como españoles.

Art. 4

¿Dónde se establecen los derechos, libertades y deberes fundamentales de los gallegos?

En la Constitución.

¿Principio rector gallego de la política social y económica diferente al de España?

 El derecho de los gallegos a vivir y trabajar en su propia tierra (promover la vuelta a Galicia de
los emigrantes)

Art.5

¿Cuál es la lengua propia de Galicia?

El gallego, DERECHO (no deber) de conocer y usar (idiomas gallego y castellano son oficiales
en Galicia)

Art.7

¿Qué derecho les da a las comunidades gallegas asentadas fuera de Galicia el reconocimiento
de su galleguidad?

El derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo gallego (nunca implicará
concesiones políticas)

Art.8:

¿Cuánto se necesita para la aprobación de una ley de Galicia que fijará la sede de las
instituciones autonómicas?

Se requerirá el voto favorable de las 2/3 partes de los miembros de su Parlamento (se hará en
un futuro se hace una ley porque es más fácil que cambiar que un estatuto)

Título I: del poder gallego

Art.9

¿A través de quién se ejerce el poder en Galicia?

Se ejercen a través del Parlamento de la Xunta y de su Presidente.

T I: Capítulo I: Del Parlamento

Art.10

¿El Parlamento de Galicia puede delegar su potestad legislativa?

Sí, a la Xunta en los términos establecidos en los artículos 82,83 y 84 de la Constitución.

El Parlamento de Galicia es inviolable.

Art.11

¿Por quiénes está constituidos el Parlamento? ¿y por cuánto tiempo?

Por los Diputados elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto. Por 4 años, luego se
disuelve.

¿En qué único caso podrán ser detenidos por actos delictivos durante su mandato los miembros
del Parlamento gallego?
Los miembros del Parlamento de Galicia serán inviolables por los votos y opiniones que emitan
en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los
actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia sino en caso de flagrante delito.

¿Cuántos diputados hay en el Parlamento de Galicia?

Según el estatuto hay entre 60-80 diputados, pero actualmente hay 75 tras la aprobación de una
ley posterior.

¿Están los diputados sujetos a mandato imperativo?

No

Art.12

¿Quién elige el presidente del Parlamento (no la Xunta) (1) , la mesa (5) y una diputación
permanente (11 mínimo incluido el presidente - conjunto de personas que forman el parlamento
en situaciones de urgencia; por ej. las elecciones cuando pasan los 4 años y se disuelven)?

El Parlamento

¿Cómo se llaman las reuniones por las que funcionan el parlamento?

Pleno (reunión de los 75 diputados)

Comisión (reunión de pequeños grupos en los que se dividen los 75 para tratar diferentes temas)

Art. 13

¿A quién corresponde la iniciativa legislativa?

Al Parlamento y a la Xunta, las iniciativas populares se tramitarán por el Parlamento.

¿Quién promulga las leyes de Galicia?

EL presidente de la Xunta en nombre del rey

¿Dónde se publican las leyes de Galicia?

El diario oficial de Galicia y en el boletín oficial del estado (prevalecerá la fecha del en el DOGA-
BOE más trabajo y sale más tarde)

¿Quién controla la constitucionalidad de las leyes del parlamento de Galicia?

El tribunal Constitucional.

T I: Capítulo II: De La Xunta y su Presidente

¿Quien elige al presidente de la xunta? ¿Y quién lo nombra?

Lo elige el parlamento gallego de entre sus miembros y lo nombra el Rey.

El presidente del parlamento propone un candidato para el Presidente de la xunta – el candidato

presenta su programa al Parlamento - necesita mayoría absoluta - sino 24 horas más tarde se
vuelve a votar y necesita mayoría simple (1/2 +1 de los que vayan a votar)
Art.16

¿Quién es el órgano colegiado (conjunto de personas que actúan como si fueran 1 solo) del
gobierno de Galicia?

La xunta (persona jurídica)

¿Quiénes componen la Xunta?

Presidente, vicepresidente (0-1-2) y conselleiros.

¿Quien elige y cesa a los vicepresidentes y conselleiros?

El Presidente

Art.17

¿Ante quien responde políticamente la xunta de Galicia?

Ante el Parlamento y de forma solidaria (Ejemplo: si la Conselleria de salud hace algo mal, la
culpa recae en todos)

T I: Capítulo III: De la Administración de justicia en Galicia

Art.23

¿Quién propone al presidente del tribunal superior de justicia?

El consejo general del poder judicial

¿Quién nombra al presidente del tribunal superior de justicia?

El rey

Art. 25

¿Cuál es el mérito preferente en la resolución de concursos y oposiciones para proveer los puestos
de jueces, secretarios etc al servicio de Admon de justicia?

La especialización en Derecho gallego y el conocimiento del idioma del país.

Título II: De las competencias de Galicia

T II: Capítulo I: De las competencias en general

Art.27:

¿A quién corresponde la competencia exclusiva en materia de Asistencia social en Galicia?

A la Comunidad Autónoma gallega (la desarrolla y la ejecuta, no se comparte)

Art.28:

¿De quién es competencia el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación del estado en

materia de establecimientos farmacéuticos?

De la Comunidad Autónoma gallega

Art.33:

¿De quién es competencia el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado
en materia de Sanidad interior?

De la Comunidad Autónoma gallega

¿Quién ejecuta (solo) la legislación del Estado sobre productos farmacéuticos?

La Comunidad Autónoma gallega (la hace el Estado y la revisa (ejecuta) la C. Autónoma.

Título III: De la Administración Pública gallega

Título IV: De la Economía y la Hacienda

Art.53:

¿Quién elabora y aplica el presupuesto de la C. Autónoma gallega?

La Xunta o Gobierno.

¿Quién lo examina, enmienda, aprueba y controla?

El parlamento

(la Xunta lo hace se lo presenta al parlamento y decide qué gastar y dar el visto bueno, luego la
Xunta gasta y Parlamento controla)

Título V: De la Reforma

¿Mediante qué artículos se procederá a la reforma del Estatuto?

Art.56:

Parlamento gallego (1/5) parte de sus miembros / La Xunta / Cortes generales  uno de los tres
anteriores hace un texto de reforma  Parlamento gallego aprueba por 2/3  Cortes generales
mediante ley orgánica  Referéndum

Art.57:

Si la reforma tuviera por objeto la simple alteración de la organización de los poderes de la C.A. y
no afecta a la relación de la C.A. con el Estado…

Parlamento gallego presenta reforma consulta a cortes generales, en 30 días ¿se ven afectadas?

Si: Cortes generales Ley orgánica  Referéndum Popular

No: referéndum Popular  Cortes generales Ley orgánica

TEMA 3: LEY GENERAL DE SANIDAD

¿Cual es es el nombre de la ley general de sanidad?

Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad

TITULO PRELIMINAR: EL DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD

Art.1

¿En qué artículo de la constitución se reconoce la ley general de la sanidad?

En el 43

¿Quiénes son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria?

Todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el
territorio nacional.

Los extranjeros no residentes y los españoles que vivan fuera del país, tendrán garantizado el
derecho en la forma en la que las leyes y convenios internacionales lo establezcan (Se les da la
asistencia sanitaria a estos últimos siempre, pero depende de donde sean y si hay convenios con su
país - por ej. España Portugal - se les cobra a ellos directamente, a su seguro o al país)

Art.2

¿Qué condición tiene la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad?

Tiene condición de norma básica (significa que las comunidades autónomas pueden dictar normas
de desarrollo complementarias partiendo de la principal, que dicta el Estado)

TÍTULO II: EL SISTEMA DE SALUD

Art.29

¿Qué tipo de autorización necesitan los centros y establecimientos sanitarios para la instalación, así
como para las modificaciones posteriores?

Autorización administrativa, las bases generales sobre la calificación, registro y autorización serán
establecida por Real Decreto.
Art.33 Qué significa el principio de “Non bis in ídem”?

En ningún caso se impondrá una doble sanción por los mismos hechos en función de los mismos
intereses públicos protegidos, si bien deberán exigirse las demás responsabilidades que se deduzcan
de otros hechos o infracciones recurrentes (no se puede sancionar 2 veces por la misma infracción)

Art.36

¿A cuánto ascienden las multas en materia de sanidad?

Infracciones leves, hasta 3.005,06 euros

Infracciones graves, desde 3.005,06 a 15.025 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar
el quíntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infracción (que no compense el delito)

Infracciones muy graves, desde 15.025 a 601.012,10 euros pudiendo rebasar dicha cantidad hasta 5x.
En estas infracciones, el consejo de ministros o consejos de gobierno de las CA pueden proceder al
cierre temporal del establecimiento, instalación o servicio por máximo 5 años.

Las cuantías serán revisadas y actualizadas periódicamente por el Gobierno por real decreto (si se
quiere cambiar la cuantía de la sanción es más fácil mediante R. Decreto)

Art. 56.torial y de las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar por ellos

¿Qué es el área de salud?

Son las estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsabilizadas de la gestión unitaria de
los centros y establecimientos del Servicios de Salud de la CA en su demarcación territorial y de las
prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar por ellos (se descentraliza para no tener
que desplazarse)

¿Ámbito de actuación del área de la salud?

Extenderá su acción a una población no inferior a 200000 habitantes ni superior a 250000. Excepto
Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla.

¿Cuál es el mínimo de áreas de salud por provincia?

Una como mínimo

¿Qué artículos de la Constitución reconoce el derecho al ejercicio libre de las profesiones sanitarias?

El 35 y 36.

¿Cuando las administraciones públicas establecen concierto con medios ajenos (Concheiro,
fatima…), ¿a quién dará prioridad?

A los centros cuyos titulares sean entidades con carácter no lucrativo.

Respecto a la autorización de los medicamentos y demás productos sanitarios ¿cada cuanto se

deberá notificar la intención de mantenerlos en el mercado?
Anualmente, ya que la autorización es temporal y la autoridad sanitaria podrá suspenderla o
revocarla por causa grave de salud pública.

¿Con qué deben contar las universidades para el ejercicio de la docencia e investigación?

Al menos con un Hospital y tres Centros de Atención primaria universitarios o con función
universitaria.

Competencias exclusivas del Estado:

1. La sanidad exterior: actividades que se realicen en materia de control de posibles riesgos

para la salud derivados de la importación, exportación y tránsito de mercancías y tráfico
internacional de viajeros (contenedores)
2. Acuerdos sanitarios de carácter internacional
3. La determinación de los requisitos y registros generales.
4. Alta inspección: obligación del Sistema de Salud que ofrezca a sus ciudadanos las
prestaciones que se iban a dar a nivel nacional (antes era función del Estado, pero se
derogó)

Derechos de los usuarios y deberes de los ciudadanos: (leer para saber diferenciarlos, si saber
los siguientes)

- A ser advertido de si los procedimientos de pronóstico, diagnóstico y terapéuticos que se

le apliquen pueden ser utilizados en un proyecto docente o de investigación, y que no podrá
comportar peligro adicional pasa su salud. Imprescindible autorización previa por escrito
del paciente y aceptación por parte del médico y de la dirección del centro sanitario.
- A elegir médico y demás sanitarios titulados.

TEMA 4

1- ¿Cuál es el nombre de la ley de salud de Galicia?

2- ¿Quiénes son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria en
Galicia?
3- ¿Criterios de acreditación de la residencia? ¿Cuantos días de antigüedad tendrá que haber
de antigüedad nen la C. Autónoma?
4- Relacionado con los derechos de autonomía de decisión, ¿cómo es el consentimiento por
regla general?
5- ¿Quién defiende al paciente en el ámbito de la sanidad en Galicia? ¿Cuál es el campo de
actuación?
6- ¿Qué es el consejo Gallego de Salud? ¿Quién es el titular de la presidencia?