2.3.2 Organización comunitaria.

El hombre es un ser social por naturaleza. Una comunidad se define como un

grupo de personas que habitan un mismo territorio, comparten costumbres,
creencias y valores; desarrollan lazos de amistad y solidaridad; tienen
necesidades e intereses comunes; y buscan con su acción colectiva mejorar sus
condiciones materiales y espirituales de vida. El anterior concepto sirve para
entender la importancia que tiene la participación de las personas en las
decisiones que los afectan, en tanto constituye un derecho del ciudadano y
elemento fundamental de la democracia.

Cuando se toma la decisión de organizarse, ésta se relaciona con los intereses o

la identificación de problemas frecuentes que le demandan a una comunidad
determinada la unión para enfrentarlos de manera más eficaz. Los procesos de
organización comunales facilitan la gestión, negociación, y demanda de recursos
con los gobiernos locales, instituciones públicas o privadas.

Según la Ley 19 de 1958:

En la década de los 50´s durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo se

promulgó la ley 19 de 1958 Ley sobre Reforma Administrativa, “mediante la
cual se institucionalizó la Acción Comunal en Colombia, dándole la
competencia al ministerio de Educación a través de la División de Acción
Comunal; a partir de 1960 pasaron a formar parte del Ministerio de Gobierno.
Su evolución normativa ha estado regida por la expedición de leyes, decretos
y resoluciones teniendo como punto coyuntural la Constitución de 1991.
502

502
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 19 (18, noviembre, 1958). Sobre reforma
administrativa Dada en Bogotá., 18 de noviembre de 1958.

1015
Este apartado contiene información relacionada con los diferentes tipos de
organización comunitaria que se presentan en el área de estudio, así como su
representatividad y su grado de desarrollo. La información consultada para el
desarrollo de este apartado giró en torno a los EOT municipales, la información
recolectada por medio de la encuesta socioeconómica y las entrevistas realizadas
a cada uno de los presidentes de las JAC de las UES visitadas. Las entrevistas
llevadas a cabo a cada presidente de JAC indagaban acerca de algunas
características de la comunidad y de la junta, en aspectos como los servicios
sociales, el número de estudiantes en cada escuela de las UES, el número de
profesores, baterías sanitarias, asociados a la JAC, personería jurídica, apoyo
estatal, entre otros aspectos.

2.3.2.1 Tipo de organización.

Además de las organizaciones comunales la población tiene otro tipo de

organización de base, que representan intereses sociales no solo a nivel veredal,
también a nivel municipal, departamental y nacional. Según la Ley 19 de 1958:

Los organismos comunales existentes en Colombia son: Juntas de Acción

Comunal (JAC), Asociaciones Municipales de JAC, Federaciones
Departamentales de JAC y la Confederación Nacional de JAC.

Según documento de participación ciudadana del Ministerio del Interior y de

Justicia: la organización comunal en Colombia ha sido la instancia a través de
la cual a los largo de los últimos 50 años de vida institucional, se ha
canalizado el trabajo conjunto de las fuerzas vivas de las comunidades
barriales en procura del desarrollo de sus territorios, a través de la
participación representación y construcción de obras de infraestructura

Con el correr de los años, el Ministerio de Gobierno lideró la conformación y

organización de la estructura comunal partiendo de lo local hacia lo nacional.

Desde el punto de vista cualitativo las Juntas de Acción Comunal están

conformadas principalmente por los líderes sociales y políticos de cada

1016
 comunidad. En la actualidad se extienden por todo el territorio de Colombia,
tanto en el ámbito rural y urbano, en un número aproximado de 45.000 juntas;
cifra que las coloca a la cabeza de todas las posibles formas de organización
comunitaria que se dan en el país.

Estas Juntas, siguiendo los criterios de la Ley 19 de 1.958, se empeñaron

fundamentalmente en la construcción de las obras de infraestructura
requeridas por las comunidades; obras tales como puentes, caminos, puestos
de salud y de policía, plazas de mercado, acueductos, alcantarillados redes
eléctricas, programas de vivienda por auto – construcción y de empresas
rentables comunales – entre otros, hasta llegar a construir cerca del 30% de la
infraestructura comunal.

A partir de 1973 se hizo manifiesta la necesidad de que las juntas se

interrelacionaran para poder incidir en el ámbito municipal; por eso se creó la
figura de la Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal, en las cuales
las autoridades han tenido un interlocutor válido para concertar programas de
desarrollo social y por ende de interés común. Estas Asociaciones –a la fecha-
existen aproximadamente en 800 municipios, es decir una cobertura del 75%”.

La Constitución Nacional en su artículo 38, dice: Se garantiza el derecho de

libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas
realizan en sociedad.

La ley 743 de 2002 en su artículo 6 define la JAC como: “…es una expresión
social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es
promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a partir del
ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la
comunidad.

Las JAC son organizaciones civiles que propenden por la participación

comunitaria en el manejo de sus necesidades. Sirven como medio de
interlocución con el Gobierno Nacional, Departamental y Municipal y buscan la
creación de espacios de participación que ayuden al desarrollo en
Corregimientos, UES y Sectores.

La junta de acción comunal es una organización cívica, social y comunitaria de

gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería
jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de
un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral,
sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia
participativa‖. (Art. 8 Ley 743/2002).

La denominación de la JAC, se conformará con el nombre legal de su territorio

seguido del nombre de la entidad territorial a la que pertenezca y en la cual
desarrolle sus actividades503.

503 Ibid., p. 372.

1017
Así mismo, según la Dirección Nacional de Información Académica, existen otras
formas de organización como los convites y la mano de vuelta. Los convites
representan “un sistema de organización comunitaria en la que un grupo de
personas se reúne para llevar a cabo mejoras en infraestructura (caminos
veredales, carreteras, puentes, adecuación de lugares comunitarios como
escuelas, etc.). La única remuneración que reciben los asistentes se traduce en
beneficio de la colectividad”504.

Por otra parte, la mano de vuelta es una “forma de organización rural en la que los
campesinos se agrupan con el fin de colaborarse mutuamente en el proceso
agrícola, en la fase de la recolección de la cosecha favoreciendo de esta manera
la participación y el trabajo organizado de sus miembros y la disminución de los
costos que se pueden generar por la mano de obra remunerada”

De acuerdo con lo anterior se procede a realizar el análisis para cada uno de los
municipios.

Zona 1.

En los Municipios de Toledo y Labateca, los organismos comunitarios más fuertes

que existen son las JAC a nivel rural, que funcionan casi en su totalidad a nivel de
las 28 UES que la conforman la zona de estudio en zona como Román y Campo
Alegre funcionan unas Pre-cooperativas impulsadas por el SENA.

504 COLOMBIA. Universidad Nacional de Colombia (sede Bogotá). Dirección Nacional de

Información Académica. [Online]. Consultado el 17 de septiembre de 2013. Disponible en Internet:
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/enfermeria/uv00002/docs_curso/municipio/p_comunitaria/o_c
omun.htm

1018
Imagen 191. Presidentes de Juntas de acción Comunal de Toledo y Labateca.

Fuente: INCODER 2013.

Así mismo, por medio de datos recolectados en la encuesta aplicada en las UES
de la zona 1, se puede inferir que las juntas de acción comunal y organizaciones
de base cumplen con algunas de las funciones que por Ley les han sido
asignadas.

Otro tipo de organizaciones rurales existentes en las zona 1 son las tiendas
comunitarias, las cuales se muestran a continuación:

1019
Imagen 192. Tiendas comunitarias zona 1.

UES Román UES Román

UES Campo Alegre UES Campo Alegre

Fuente: INCODER 2013.

Este tipo de tiendas comunitarias fueron impulsadas por el SENA, aunque todavía
funcionan algunos habitantes hacen sus compras de provisiones en el casco
urbano, al parecer conflictos de orden administrativo les divide y por ellos no hay
un total apoyo a estas tiendas.

Por otra parte, en el municipio de Toledo existen otras organizaciones

comunitarias en el área urbana como:

1020
 Comité municipal de cafeteros,
 Defensa civil,
 Asociación de usuarios campesinos,
 Comité de hermanos nazarenos,
 Madres comunitarias,
 Grupos de la tercera edad y
 Asociación de exalumnos Colegio Nuestra Señora de Las Angustias.
 Cooperativa de constructores (COINCT);
 Cooperativa integral de trabajadores (COOBATA);
 Cooperativa de volqueteros del Sarare (COOVOLSA);
 Cooperativa de trabajadores para Ecopetrol;
 Asociación de Taxis (TAMA).
 Cooperativa de Gibraltar
 Cooperativa de ganaderos (COGANSONORTE);
 Cooperativa de trabajadores (COINTRAT);

En el municipio de Labateca existen otras organizaciones comunitarias a nivel

rural como:

 Comité municipal de cafeteros,

 Defensa civil,
 Asociación de usuarios campesinos,
 Comité de hermanos nazarenos,
 Madres comunitarias,
 Grupos de la tercera edad y
 Asociación de exalumnos Colegio Nuestra Señora de Las Angustias.

1021
Zona 2.

Los organismos comunales existentes en Colombia son: Juntas de Acción

Comunal (JAC), Asociaciones Municipales de JAC, Federaciones
Departamentales de JAC y la Confederación Nacional de JAC. En Tame existe la
Asociación de Juntas Municipales de las JAC.

Imagen 193. Reunión de Asojuntas con directivas de Juntas de Acción Comunal.

Fuente: INCODER 2013.

Según el POT, en el municipio de Tame los organismos comunitarios más fuertes

son las JAC a nivel rural, que funcionan casi en su totalidad en las 125 UES.
Según datos del SISBEN, existen 145 UES y el POT registra 128 UES.

1022
Las Juntas de Acción Comunal son casi la única forma organizativa institucional
estable a nivel rural y constituyen un canal a través del cual se entretejen la
mayoría de las relaciones en asocio con ASOJUNTAS quien es la organización
que las lidera, para su actuar ante entes estatales.

Se evidencia que las juntas de acción comunal funcionan, según datos

recolectados en la encuesta cumplen con sus funciones.

Por otra parte, según el PDM de Tame existen otras organizaciones sociales que
participan en programas de capacitación y asistencia técnica, como Asojuntas
(Asociación de Juntas de Acción Comunal), Condetame (Asociación Población
Desplazada), Asovidesta (Asociación Población Desplazada), Amaver (Asociación
de mujeres de Arauca por la vedad y la justicia social) y Prosperar (Asociación de
víctimas de la violencia paramilitar).

Cuadro 263. Organizaciones sociales que funcionan en Tame en la zona rural.

NOMBRE ORGANIZACIÓN SOCIAL
ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES NEGRAS O AFRODESCENDIENTES DE TAME
“ASONAT”
ASOCIACIÓN DE DROGUISTAS DE TAME “ASODROT”

ASOCIACIÓN DE JUSTICIA COMUNITARIA “ACOJET”

ASOCIACIÓN DE POBLACION DESPLAZADA “CONDETAME”

ASOCIACIÓN DE POBLACION DESPLAZADA “ASOVIDESTA”

CONSEJO INTEGREMIAL

AGENCIA PROMOTORA DEL DESARROLLO LOCAL “APRODEL”

ASOCIACIÓN DE MUJERES DE ARAUCA POR LA VERDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
“AMAVER”
ASOCIACIÓN DE VICTIMAS DE LA VIOLENCIA PARAMILITAR “PROSPERAR”

ORGANIZACIÓN DEL TAMEÑO NATO

1023
 NOMBRE ORGANIZACIÓN SOCIAL

CORPORACION DE LA EDUCACION SUPERIOR DEL ORIENTE “CORPORIENTE”

ONG ORINOQUIA BIODIVERSA

ASOCIACIÓN INDIGENA” ASCATIDAR”

ASOCIACIÓN INDIGENA “ASOCATA”

ASOCIACIÓN DE FOLCLORISTAS DE TAME “AFOLTAME”

ASOCIACIÓN DE ARTISTAS Y ARTESANOS DE LA CULTURA LLANERA DE TAME
“ARTECLLANOS TAME”
CORPORACION CULTURAL DE TAME” CORCUMA”

CORPORACION LLANO Y VAQUERIA

ACADEMIA BOTALLON REJO Y SABANA

ACADEMIA LA TALANQUERA

ACADEMIA RENACIMIENTO CRIOLLO

CENTRO DE HISTORIA JUAN GALEA

COMITÉ REGIONAL DE GANADEROS DE TAME

Fuente: PDM Tame.

2.3.2.2 Representatividad.

La organización de la comunidad permite la formación y desarrollo de líderes, ya

que requiere de representantes que comuniquen las necesidades a otras
instituciones o entidades y que velen por los intereses de los miembros. Según la
Ley 19 de 1958:

Cada JAC desarrollará sus actividades dentro de un territorio delimitado. En

cada caserío o UES sólo podrá constituirse una JAC; pero la Alcaldía podrá
autorizar, mediante resolución motivada, la constitución de más de una junta si
la respectiva extensión territorial así lo requiere; estará conformada por
personas naturales mayores de 14 años que residan dentro de su territorio; su

1024
 duración será indefinida pero se disolverán y liquidaran por voluntad de sus
afiliados o por mandato legal505.

De acuerdo con lo anterior, se presenta la representatividad de las organizaciones

comunitarias en los municipios del área de estudio.

Zona 1.

La representatividad de las Juntas de Acción Comunal a nivel nacional se refleja

en los municipios de la zona uno: Toledo y Labateca. Según información
levantada en las secretarias de gobierno de cada municipio en Labateca existen
34 y en Toledo 84 UES y un número similar de juntas de acción comunal.

Según las Secretarías de Gobierno municipales de la zona uno en Labateca

existen 34 JAC constituidas y con personería jurídica. A continuación se
relacionan las UES del área estudio del municipio de Labateca con su respectiva
representatividad comunitaria.

Cuadro 264. Juntas de Acción Comunal de Labateca.

PERSONERÍA
ORGANISMO COMUNAL AFILIADOS
JURÍDICA
BALSA 30/67-IV4 71
SANTA MARIA 24BIS/64-VI4 93
UES SAN JOSESITO 46/64-IX-5 51
UES EL VOLCAN 139/72-X-25 80
UES ANGELINA 150/72-X-25 30
UES MORGUA 92/72-VIII-4 142
UES CHONA 113/72-IX-5 53

505 COLOMBIA, Congreso de la República. Ley 19. Op. cit., p. 374.

1025
 PERSONERÍA
ORGANISMO COMUNAL AFILIADOS
JURÍDICA
UES PEDRO ALONSO 149/72-X-25 34
UES HOJANCHA 148/72-X-25 78
VALEGRA 137/72-X-25 31
EL RETIRO 2621/77-IX-23 43
UES SISCATA 126/89-XII-26 --
UES POTRERITOS 61/73-VI-6 41
UES JOVE 58/83-XI-9 59
UES LA LAGUNA 135/73-IX-17 25
QUEBRADA AZUL 63/63-XII-5 32
UES CANCHICA 65/74-VIII-19 36
SOPOTA 62/83-XII-5 25
UES LA VEGA 3/76-I-13 35
LIRGUA 4/76-I-13 44
UES MONOGA 10/76-I-30 42
UES PARAMITO 39/84-VIII-29 40
VOLCAN DE SAN ISIDRO 50/65-VIII-24 54
UES EL CASCARO 329/79-II-7 26
UES CARACOLITO 379/79-II-12 30
LA CORDIALIDAD UES TIERRA
3942/78-XII-20 26
GRATA
UES APOSENTOS 296/79-II-7 28
UES CHERELA 4021/78-XII-26 34
UES EL SALTO DEL VENADO 40/82-IX-17 40
UES LA OVEJERA 53/83-XII-12 46
UES SAN FRANCISCO 24/85-IX-3 56
UES EL RESGUARDO 117/89-XII-4 44
UES EL JABONCILLO 125/89-XII-26 65
UES ANGELINA PARTE ALTA 8/93-II-17 55
Fuente: Esquema Ordenamiento Territorial Labateca.

Según las Secretarías de Gobierno municipales de la zona uno en Toledo existen

84 JAC constituidas y con personería jurídica, las cuales se relacionan a
continuación:

1026
Cuadro 265. Juntas de Acción Comunal de Toledo.
PERSONERÍA
JUNTA ACCION
No UES JURÍDICA No. y Fecha
COMUNAL
Exp.
1 Alto de Herrera SI 181 21/06/71
2 Alto del Oro SI 16 16/06/66
3 Alto Horizonte SI 14 10/05/89
4 Belchite SI 40 20/05/75
5 Belén SI 110 05/09/72
6 Buena Vista SI 100 19/11/75
Buena Vista -
7 SI 42 01/08/90
Centro
8 California SI 109 20/09/67
9 Campo Alegre SI 96 17/07/68
10 Cedeño SI 73 14/07/72
11 Corralitos SI 4605 26/12/77
12 Cortinas SI 183 22/03/98
13 El Azul SI 71 14/07/72
14 El Cedral SI 56 26/05/72
15 El Ceibal SI 104 05/09/72
16 El Cubugón SI 271 31/08/98
17 El Diamante SI 2991 06/10/78
18 El Encanto SI 78 06/11/90
19 El Jordán SI 83 15/09/98
El Limoncito-
20 SI 98 09/08/73
Samoré
21 El Naranjo SI 20 28/08/67
22 El Paraíso SI 74 14/07/72
23 El Porvenir SI 9 13/05/66
24 El Retiro SI 249 22/11/71
25 El Vegón SI 166 01/12/72
26 Hato Grande SI 3923 20/12/78
27 Hatos Alto SI 2379 10/09/79
28 Ima SI 57 26/05/72
29 Juan Pérez SI 170 19/12/67

1027
 PERSONERÍA
JUNTA ACCION
No UES JURÍDICA No. y Fecha
COMUNAL
Exp.
30 Junín SI 62 04/06/91
31 La Aurora SI 3340 24/10/75
32 La Bóngota SI 165 01/12/72
33 La Camacha SI 198 22/03/71
34 La Capilla SI 3074 5/11/79
35 La Carbonera SI 3930 20/12/78
36 La Compañía SI 50 21/10/82
37 La Cordillera SI 289 21/02/78
38 La China SI 54 10/07/92
39 La Loma SI 146 04/10/68
40 La Mesa SI 1133 02/12/69
41 La Pista SI 114 21/11/89
42 La Reserva SI 248 22/11/71
43 La Tamarana SI 168 01/12/72
44 La Unión SI 50 12/07/74
45 El Margua SI 6 20/06/66
46 Miralindo SI 1 08/01/76
47 Mundo Nuevo SI 12 24/01/89
48 Murillo SI 97 05/11/64
49 Palmar SI 144 25/03/71
50 Palmar Bajo SI 92 22/11/90
51 Pedraza NO -
Providencia -
52 SI 85 15/09/88
Limoncito
53 Quebrada Grande SI 655 25/03/80
54 Río Colorado SI 39 20/05/75
55 Río Negro SI 97 09/08/73
56 Román SI 95 17/05/68
57 Sabanalarga SI 47 17/01/80
58 Samaria SI 67 10/12/82
59 San Alberto SI 72 14/07/72
60 San Antonio SI 20 24/05/84
61 San Carlos SI 120 05/12/74

1028
 PERSONERÍA
JUNTA ACCION
No UES JURÍDICA No. y Fecha
COMUNAL
Exp.
62 San Ignacio SI 36 15/05/91
63 San Isidro SI 79 26/11/70
64 San Javier SI 108 17/08/73
San José del
65 SI 145 25/10/72
Pedregal
66 Santa Ana SI 102 28/08/67
67 Santa Ana - Sarare SI 178 21/06/71
68 Santa Bárbara SI 179 21/06/71
69 Santa Catalina SI 143 25/10/72
70 Santa Inés SI 40 01/08/90
71 Santa Isabel SI 19 17/02/76
72 Santa María SI 50 17/08/70
73 Santa Marta SI 42 17/05/73
74 Santa Rita SI 43 17/05/73
75 Sararito SI 51 06/05/68
76 Támara SI 29 22/03/73
77 Tapatá SI 50 07/10/64
78 Tierra Amarilla SI 128 17/09/68
79 Toledito SI 39 15/05/89
80 Troya SI 87 03/12/70
81 Uncacías SI 123 11/09/68
82 Urapal SI 4077 26/12/78
83 Valegrá SI 118 04/10/67
84 Venagá SI 59 06/06/73
Fuente: Esquema de ordenamiento territorial Toledo, Norte de Santander.

Durante las visitas de campo realizadas en las UES y entrevista informal con los
(presidentes u otro dignatario) de las Juntas de Acción Comunal, se pudo
evidenciar que las juntas cuentan con participación de un mínimo de 17 asociados
hasta un centenar de asociados, que se reúnen en forma periódica de cada dos
meses para tratar temas de desarrollo comunitario.

1029
Teniendo en cuenta que el SISBEN reporta:

 En el municipio existe un promedio de 5 habitantes por hogar.

 Existe un promedio de 143,5 habitantes por UES.
 El promedio de hogares por UES es de 29.
 Como una participación aceptable se tiene que por lo menos 1 persona por
personas por haga parte de la JAC.

Se deduce que la participación de la población en la Juntas de acción comunal es

alta, pues de acuerdo con la información levantada, como mínimo una persona
participa en la organización, según datos de la encuesta.

Igualmente todos los presidentes de JAC han manifestado el poco interés de las
administraciones municipales con proyectos hacia las UES.

Zona 2.

La representatividad de las Juntas de Acción Comunal a nivel nacional se refleja

en los municipios de la zona dos del Municipio de Tame. Según información
encontrada en el SISBEN, existen 145 UES y un número similar de juntas de
acción comunal.

Durante las visitas de campo realizadas en las UES de la zona dos y la entrevista
informal con los (presidentes u otros dignatario) de las Juntas de Acción Comunal,
se pudo evidenciar que las juntas comunales cuentan con participación de un
mínimo de asociados hasta un centenar de asociados, que se reúnen en forma
periódica de cada dos meses para tratar temas de desarrollo comunitario.

1030
Teniendo en cuenta que el SISBEN, en la zona 2 existen:

 145 UES.
 6.058 predios rurales según DNP.
 En la zona dos existe un promedio de 5 habitantes por hogar.
 Existe un promedio de 208 habitantes por UES.
 El promedio de predios por UES es de 41.
 Como una participación aceptable se tiene que por lo menos 1 persona por
personas por haga parte de la JAC.
 Con los anteriores datos la población rural está por encima de los 30.000
habitantes en el 2013.

Se deduce que la participación de la población en la Juntas de acción comunal es

alta, pues de acuerdo con la información levantada con los Presidentes, como
mínimo una persona participa en la organización.

Igualmente algunos de los Presidentes han manifestado, que quienes le

representan los intereses ante la Administración es ASOJUNTAS el poco interés
de las Administraciones hacia la organización de acción comunal, mientras que el
diagnóstico del PDM, habla de la débil organización comunitaria.

2.3.2.3 Grado de desarrollo.

Aunque el éxito de la organización depende de la participación comunitaria y el

trabajo colectivo, de cierta forma las instituciones nacionales, departamentales y
municipales deben garantizar las condiciones para que dichas organizaciones
sean sostenibles en el tiempo. Para la construcción de este apartado se utilizó la

1031
información recolectada en la encuesta socioeconómica en donde se indagaba
acerca de las capacitaciones que reciben las personas por parte del Estado.

Así mismo, se realizaron entrevistas a los presidentes de JAC en donde se

incluían preguntas sobre el apoyo institucional, la participación comunitaria, la
frecuencia con la que se programan las reuniones y los proyectos desarrollados
por medio de la junta.

Zona 1.

En la visita de campo se entrevistó a los siguientes presidentes de las Juntas de

acción comunal de la municipalidad Labateca: Aposentos, Paramito, La Vega,
Pedro Alonso y Aguas Calientes, de donde se extrajo la siguiente información:

En lo que respecta a sus actividades y sus preocupación son el mantenimiento de

las vías, hechura de placas huellas, obras de arte en las vías, apertura de trochas,
acceso a fincas, arreglo de hamacas, arreglo de caminos, arreglo de puentes, el
transporte UES, acueducto, salón comunales, programas de mejoramiento de
viviendas y construcción de vivienda nueva rural, restaurantes escolares, salas de
informática, señal de celular, terminación de la electrificación mantenimiento de
los campos deportivos, proyectos productivos de diversa índole, renovación del
café, distrito de riego, reforestación de nacimientos de agua, cocinas sin humo,
saneamiento básico y el mantenimiento el plantel educativo.

Han manifestado que algunos han recibido capacitaciones por parte de la

administración municipal, sin especificar el tipo.

1032
Cuadro 266. Presidentes Entrevistados de JAC en el municipio de Labateca.
AGUAS LA
UES APOSENTOS PEDRO ALONSO PARAMITO LA VEGA
CALIENTES CORDIALIDAD
Hernando
José Oscar Parmenio Elizabeth Bonilla
PRESIDENTE Joselito Capacho Alirio Contreras Sáenz
Conde Mora Gutiérrez Valencia
Peñaloza
APOYO
Capacitaciones Capacitaciones Capacitaciones No No Capacitaciones
INSTITUCIONAL

35 asociados se 50 asociados se 28 asociados, se 17 asociados, se 60 asociados

PARTICIPACIÓN 45 asociados se
reúnen cada 3 reúnen cada 3 reúnen cuando se reúnen de vez en se reúnen
COMUNITARIA reúnen cada 3 meses
meses meses necesita cuando cada 3 meses

OTRAS FORMAS
Convites para
DE Convites para Convites para Convites para
arreglos del No existen No existen
ORGANIZACIÓN arreglos arreglos arreglos del camino
camino
COMUNITARIA
Desarrollaron el
proyecto de
No se han Se desarrolló el acueducto UESl;
Desarrollaron la Recibieron No se han
desarrollado acueducto y la cocinas sin humo que
apertura de la algunas gallinas desarrollado
PROGRAMAS Y proyectos; se vía. Se tiene en no se terminó por la
trocha, la hamaca del programa proyectos, se
PROYECTOS tiene proyectado mente el proyecto violencia natural y
del puente y Reza y cultivo de tiene pensado
DESARROLLADOS una reforestación de la caña política. Se tiene
arreglo del huerta casera. Se en el arreglo
O ESTÉN EN y arreglo de la vía productivo de la pensado implementar
camino. Para tiene el proyecto de la vía,
DESARROLLO carreteable caña panelera y un proyecto de
futuro no se tiene de Mujeres escuela y
quebrada azul, a renovación del árboles frutales,
proyectado nada ahorradoras. acueducto
Labateca café. lombricultura y
procesamiento de la
naranja.
Fuente: INCODER 2013.

1033
De las entrevistas realizadas se concluye que:

 Dos de las seis JAC manifestaron no recibir apoyo institucional. El apoyo

del Estado gira entorno a capacitaciones hacia la comunidad y hacia los
presidentes de JAC.

 La participación comunitaria en todas las JAC visitadas es relativamente

alta, pues cuentan con un número elevado de socios que oscila entre 35 y
60, que se reúnen cada 3 meses para tratar asuntos de interés
comunitario.

 Todos los encuestados manifestaron que existen otras organizaciones

comunitarias a nivel rural a parte de las JAC, razón por la cual, ésta se
considera la única e importante a nivel de las UES.

 Los proyectos hasta ahora desarrollados que han sido requeridos por las
JAC al Municipio están relacionados con mantenimiento a las escuelas,
acueducto y vías. Según las entrevistas realizadas, desde hace un tiempo
los Planes de Desarrollo Municipal no ejecutan los proyectos y programas
en el sector rural, lo cual genera inconformismo por parte de la comunidad
rural hacia la autoridades municipales.

Zona 2.

En la visita de campo se entrevistó a algunos de los presidentes de las JAC en las

UES visitadas, de donde se extrajo la siguiente información:

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En lo que respecta a sus actividades y sus preocupación son el mantenimiento de
las vías, hechura de placas huellas, obras de arte en las vías, apertura de trochas,
acceso a fincas, arreglo de caminos, construcción de puentes, el transporte desde
y hacia las UES, acueducto, salones comunales, programas de mejoramiento de
viviendas y construcción de vivienda nueva rural, restaurantes escolares, salas de
informática, señal de celular, terminación de la electrificación mantenimiento de
los campos deportivos, proyectos productivos de diversa índole, el mantenimiento
el plantel educativo.

Se infiere de las encuestas realizadas que los habitantes consideran muy

importantes las JAC como organización comunitaria, debido a que gestionan ante
las autoridades locales proyectos que buscan cubrir sus necesidades. Así mismo,
algunos de los presidentes de las JAC han manifestado no haber recibido
capacitaciones por parte de la administración municipal.

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