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MÓDULO 1
Lineamientos de Disciplina
Financiera
DISCIPLINA FINANCIERA
Unidad 1
DISCIPLINA FINANCIERA
Saldo del Activo ESF-LDF=Saldo del Estado Analítico del Activo. (CONAC).
Este formato contiene dos cuadros: uno relativo a las deudas y otros pasivos, y un
segundo apartado de la deuda contingente.
• En el primero se desglosará:
Deuda de corto y largo plazo, pasivos, deuda contingente y el valor de instrumentos bono cupón
cero.
La deuda contingente se presentará por adeudo, es decir, se revelará el total de adeudos de esta
naturaleza.
En este apartado se reflejará los contratos adquiridos en el mercado bursátil.
• En el segundo se reflejan las obligaciones de corto plazo, por cada crédito
adquirido.
2. Informe Analítico de la Deuda Pública y Otros Pasivos - LDF
NOMBRE DEL ENTE PUBLICO (a)
Informe Analítico de la Deuda Pública y Otros Pasivos - LDF
Del 1 de enero al XX de XXXX de 20XN (b)
(PESOS)
1 Se refiere a cualquier Financiamiento sin fuente o garantía de pago definida, que sea asumida de manera solidaria o subsidiaria por las
Entidades Federativas con sus Municipios, organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos,
locales o municipales, y por los Municipios con sus respectivos organismos descentralizados y empresas de participación municipal
mayoritaria.
2 Se refiere al valor del Bono Cupón Cero que respalda el pago de los créditos asociados al mismo (Activo).
Justo debajo del formato anterior se deberá presentar la siguiente
información:
A. Crédito 1
B. Crédito 2
C. Crédito XX
3. Informe analítico de obligaciones diferentes de
financiamientos.
Los financiamientos y las operaciones del mercado bursátiles serán
revelados en el formato anterior, mientras que los derivados de
asociaciones público privadas y otros instrumentos, lo harán en este
formato.
A. Asociaciones Público
Privadas (APP’s) (A=a+b+c+d)
a) APP 1
b) APP 2
c) APP 3
d) APP XX
B. Otros Instrumentos
(B=a+b+c+d)
a) Otro Instrumento 1
b) Otro Instrumento 2
c) Otro Instrumento 3
d) Otro Instrumento XX
C. Total de Obligaciones
Diferentes de Financiamiento
(C=A+B)
4. Balance presupuestario
Este formato es importante porque nos proporcionará la definición de la
ruta para obtener los elementos previstos en la LGCG, como son:
• Financiamiento neto;
• Balance presupuestario; y
• Balance presupuestario de recursos disponibles.
• Ingresos
Clasificador por Rubros de Ingreso
Clasificador por Fuentes de Financiamiento
• Egresos y Remanentes del Ejercicio Anterior
Clasificador por Fuentes de Financiamiento.
E Intereses, Comisiones y Gastos de la Deuda con Identificar con cuales recursos se pagaron
gasto no etiquetado/etiquetado los intereses, comisiones y gastos de la
deuda, en atención al CRI o CFF y sus
momentos contables.
F Financiamiento con Fuente de Pago de Ingresos Identificar con cuales recursos se pagaron
de Libre Disposición/Transferencias Federales los financiamientos, en atención al CRI o
CFF y sus momentos contables.
G Amortización de la Deuda con gasto no Identificar con cuales recursos se
etiquetado/etiquetado realizaron las amortizaciones, en atención
al CRI o CFF y sus momentos contables.
Estimado/ Recaudado/
Concepto (c) Devengado
Aprobado (d) Pagado
I. Balance Presupuestario (I = A – B + C)
III. Balance Presupuestario sin Financiamiento Neto y sin Remanentes del Ejercicio
Anterior (III= II - C)
F. Financiamiento (F = F1 + F2)
F1. Financiamiento con Fuente de Pago de Ingresos de Libre Disposición
F2. Financiamiento con Fuente de Pago de Transferencias Federales Etiquetadas
G. Amortización de la Deuda (G = G1 + G2)
G1. Amortización de la Deuda Pública con Gasto No Etiquetado
G2. Amortización de la Deuda Pública con Gasto Etiquetado
Estimado/ Recaudado/
Concepto Devengado
Aprobado Pagado
A3.1 Financiamiento Neto con Fuente de Pago de Ingresos de Libre Disposición (A3.1 = F1 – G1)
F1. Financiamiento con Fuente de Pago de Ingresos de Libre Disposición
G1. Amortización de la Deuda Pública con Gasto No Etiquetado
VI. Balance Presupuestario de Recursos Disponibles sin Financiamiento Neto (VI = V – A3.1)
Recaudado/
Concepto Estimado/ Aprobado Devengado
Pagado
A3.2 Financiamiento Neto con Fuente de Pago de Transferencias Federales Etiquetadas (A3.2 = F2 – G2)
F2. Financiamiento con Fuente de Pago de Transferencias Federales Etiquetadas
G2. Amortización de la Deuda Pública con Gasto Etiquetado
VIII. Balance Presupuestario de Recursos Etiquetados sin Financiamiento Neto (VIII = VII – A3.2)
5. Estado Analítico de Ingresos Detallado - LDF
Este formato tiene bases comunes con el formato aprobado por
CONAC; sin embargo, presenta cambios importantes:
Es presentado por Ingresos de Libre Disposición / Transferencias Federales
etiquetadas.
En cuanto a ingresos de libre disposición: Las participaciones y los ingresos
derivados de la colaboración fiscal, a un nivel de desarrollo superior al previsto
en el CRI aprobado por CONAC; mientras que se abre un catálogo de otros
ingresos de libre disposición.
Respecto de transferencias federales etiquetadas, se desagregan
aportaciones, convenios y los fondos distintos de aportaciones.
8 Participaciones y
aportaciones
82 Aportaciones - Se desagregan las aportaciones en
FONE, FASA, FAIS,
FORTAMUN, FAM, FAETA,
FASP y FAFEF.
Convenios Los ingresos por Los convenios entre dependencias, o bien, que no sean
convenios o subsidios realizados con recursos federales, se considerarán como no
con recursos federales, etiquetados, aunque la legislación estatal le señale un objeto,
siempre estarán actividad o destino específico; lo anterior, toda vez que son
etiquetados al objeto o considerados ingresos propios por la LDF.
finalidad establecida en el
convenio.
6. a) Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado
LDF (Clasificación por Objeto del Gasto)
NOMBRE DEL ENTE PÚBLICO (a)
Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado - LDF
Clasificación por Objeto del Gasto (Capítulo y Concepto)
Del 1 de enero al XX de XXXX de 20XN (b)
(PESOS)
Egresos
Subejercicio
Concepto (c) Ampliaciones/
Aprobado (d) Modificado Devengado Pagado (e)
(Reducciones)
I. Gasto No Etiquetado (I=A+B+C+D+E+F+G+H+I)
A. Servicios Personales (A=a1+a2+a3+a4+a5+a6+a7)
a1) Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente
a2) Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio
a3) Remuneraciones Adicionales y Especiales
a4) Seguridad Social
a5) Otras Prestaciones Sociales y Económicas
a6) Previsiones
a7) Pago de Estímulos a Servidores Públicos
B. Materiales y Suministros (B=b1+b2+b3+b4+b5+b6+b7+b8+b9)
b1) Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales
b2) Alimentos y Utensilios
b3) Materias Primas y Materiales de Producción y Comercialización
b4) Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación
b5) Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio
b6) Combustibles, Lubricantes y Aditivos
b7) Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos
b8) Materiales y Suministros Para Seguridad
b9) Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores
C. Servicios Generales (C=c1+c2+c3+c4+c5+c6+c7+c8+c9)
c1) Servicios Básicos
c2) Servicios de Arrendamiento
c3) Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios
c4) Servicios Financieros, Bancarios y Comerciales
c5) Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación
c6) Servicios de Comunicación Social y Publicidad
c7) Servicios de Traslado y Viáticos
c8) Servicios Oficiales
c9) Otros Servicios Generales
Fragmento del formato.
D. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
(D=d1+d2+d3+d4+d5+d6+d7+d8+d9)
Clasificación Administrativa (CA)
En el E.A.E.A. por Clasificación Administrativa aprobado por CONAC, se hacía
una presentación de la información por:
• Ente Público
• Gobierno federal, estatal y municipal
• Sector Paraestatal
Este formato sigue una estructura similar que la aprobada por CONAC.
Gasto Etiquetado
• Dependencia o Unidad Administrativa 1, 2, X…
6. b) Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado
LDF (Clasificación Administrativa)
NOMBRE DEL ENTE PÚBLICO (a)
Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado - LDF
Clasificación Administrativa
Del 1 de enero al XX de XXXX de 20XN (b)
(PESOS)
Egresos
Concepto (c) Ampliaciones/ Subejercicio (e)
Aprobado (d) Modificado Devengado Pagado
(Reducciones)
I. Gasto No Etiquetado
(I=A+B+C+D+E+F+G+H)
A. Dependencia o Unidad Administrativa 1
Gasto No etiquetado
• Finalidad y Función
Gasto Etiquetado
• Finalidad y Función
• Gasto No Etiquetado
• (se repite la estructura anterior)
Este documento reviste importancia debido a lo previsto en los
artículos 10, 13, 15, así como sexto y octavo de la LDFEM.
15 Rubros de gasto que pueden reducirse, si se disminuyen los ingresos previstos en la LI.
Datos Informativos
1. Ingresos Derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Recursos de
Libre Disposición
2. Ingresos derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de
Transferencias Federales Etiquetadas
3. Ingresos Derivados de Financiamiento (3 = 1 + 2)
7. b) Proyecciones de Egresos - LDF
NOMBRE DE LA ENTIDAD FEDERATIVA / MUNICIPIO(a)
Proyecciones de Egresos - LDF
(PESOS)
(CIFRAS NOMINALES)
Año en Cuestión (de
Concepto (b) proyecto de presupuesto) Año 1 (d) Año 2 (d) Año 3 (d) Año 4 (d) Año 5 (d)
(c)
1. Gasto No Etiquetado (1=A+B+C+D+E+F+G+H+I)
A. Servicios Personales
B. Materiales y Suministros
C. Servicios Generales
I. Deuda Pública
Datos Informativos
1. Ingresos Derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Recursos de
Libre Disposición
2. Ingresos derivados de Financiamientos con Fuente de Pago de Transferencias
Federales Etiquetadas
3. Ingresos Derivados de Financiamiento (3 = 1 + 2)
Aplicabilidad
Entidades Federativas
Municipios con población igual o mayor a 200,000 habitantes
Municipios con población menor a 200,000 habitantes.
8. Informe sobre Estudios Actuariales
Este reporte permitirá identificar elementos de pasivos laborales
que pueden tener un impacto importante en las finanzas públicas.
• El formato abarca pensiones y jubilaciones, riesgos de trabajo, invalidez y
vida, así como otras prestaciones sociales.
• Los estudios actuariales que se hayan realizado, deberán ajustarse o
incorporar estos elementos.
• Los estudios actuariales deberán actualizarse cada 3 años en entidad
federativa y 4 en municipios.
• Para efectos de presupuestación deberán presentarse el más vigente, aunque
ya haya sido presentado, a fin de cumplir con las disposiciones de LDF. Una
vez que se actualice, deberá presentarse el más reciente.
• Este documento es por ente público, no uno genérico por la entidad
federativa o municipio.
• Se recomienda que para mayor transparencia, cuando una entidad pública tenga
diversos tratamientos o sistemas, deberá presentarse el número de formatos que
correspondan para revelar la información de cada uno de ellos.
8. Informe sobre Estudios Actuariales – LDF
NOMBRE DEL ENTE PÚBLICO (a)
Informe sobre Estudios Actuariales - LDF
Otras
Pensiones y Riesgos de
Salud Invalidez y vida prestaciones
jubilaciones trabajo
sociales
Tipo de Sistema
Prestación laboral o Fondo general para trabajadores del estado o municipio
Beneficio definido, Contribución definida o Mixto
Población afiliada
Activos
Edad máxima
Edad mínima
Edad promedio
Pensionados y Jubilados
Edad máxima
Edad mínima
Edad promedio
Beneficiarios
Promedio de años de servicio (trabajadores activos)
Aportación individual al plan de pensión como % del salario
Aportación del ente público al plan de pensión como % del salario
Crecimiento esperado de los pensionados y jubilados (como %)
Crecimiento esperado de los activos (como %)
Edad de Jubilación o Pensión
Esperanza de vida
Nómina anual
Activos
Pensionados y Jubilados
Beneficiarios de Pensionados y Jubilados
Monto de la reserva
Por lo cual cada Ente Público deberá utilizar las dos guías: la de la
Ley de Disciplina Financiera y la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.