Regulaciones del Sector Energías

Renovables en México
"Mecanismos de entrada al mercado eléctrico
para plantas fotovoltaicas”

México, D.F., 10 de septiembre de 2013

Ing. Enrique Guzmán Lara

Dirección General de Electricidad y Energías Renovables
Comisión Reguladora de Energía
 Organización industrial del
sector eléctrico mexicano
• De acuerdo con el marco legal vigente, el Estado, a través de
Comisión Federal de Electricidad (CFE), tiene el monopolio de la
prestación del servicio público.
• El sector privado puede participar en lo que se considera que no es
servicio público:
– Autoabastecimiento;
– Cogeneración;
– Pequeña producción;
– Producción independiente;
– Exportación, e
– Importación.
• A partir de 1994, la interacción entre los privados y CFE es regulada
por la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
 Actividades reguladas por la
CRE en el sector eléctrico
• Generación, exportación e importación de energía eléctrica por
particulares:
– Otorgamiento de permisos.
• Adquisición de energía destinada al servicio público:
– Expedición de metodologías para el cálculo de contraprestaciones.
• Servicios de conducción, transformación y entrega de energía
eléctrica:
– Expedición de:
• Modelos de contratos y convenios;
• Metodologías para el cálculo de contraprestaciones;
• Criterios y bases para determinar el monto de las
aportaciones.
 Evolución de la regulación de
renovables en México
• Hasta 2008 se desarrolló la regulación en materia de ER sin que
la CRE contara con atribuciones explícitas en la materia. De
hecho, los principales instrumentos se expidieron desde
principios de la década pasada;
• Se fundamentó en el mandato que tiene la Comisión para
promover el desarrollo eficiente del sector, lo que a juicio de su
Pleno implicaba la corrección de fallas de mercado tales como:
– Barreras para la competencia entre distintas tecnologías y
– Externalidades no internalizadas.
• Estaba enfocada fundamentalmente al autoabastecimiento.
 Facultades regulatorias
específicas para renovables
• En 2008, el Congreso aprobó la Ley para el Aprovechamiento de las
Energías Renovable y el financiamiento de la Transición energética,
otorgándole a la CRE las siguientes facultades:
– Expedición de:
• Metodologías específicas para el pago de energía y capacidad
(contraprestaciones) proveniente de fuentes renovables;
• Metodologías para determinar la aportación de capacidad;
– Revisión de reglas de despacho;
• Es importante tomar en cuenta que la LAERFTE:
– Otorga a la CRE un mandato específico de promoción de la
renovables (sujeto a la política en la materia).
– Asimila la regulación de renovables a la cogeneración eficiente.
 Principales instrumentos para
energías renovables
• Autoabastecimiento
1) Banco de energía
2) Porteo tipo estampilla
3) “Net Metering”
1) Pequeña escala (proyectos individuales y colectivos)
2) Mediana escala
4) Conducción de temporadas abiertas
5) Reglas de interconexión
6) Disposiciones de acceso a la transmisión
• Pequeña producción y producción independiente
1) Contraprestaciones
2) Lineamientos para subastas
 1) Banco de energía

La energía generada se entrega a la red de transmisión cuando está disponible.

La energía generada en cualquier periodo horario y no consumida por los usuarios

puede ser “acumulada” por CFE y “entregada” en otros periodos horarios análogos, en
periodos distintos o en días o meses diferentes.

El intercambio de energía se lleva a cabo al precio de tarifa en el punto de

interconexión al Sistema Eléctrico Nacional.

Al final del año, el permisionario puede vender a la CFE la energía sobrante acumulada al
85% del CTCP (tendrá un periodo de 12 meses para su almacenamiento en “el banco”).
 Funcionamiento

Base Intermedia Punta

Capacidad
Generación de la Planta
de Energía
Eléctrica

Demanda de
Energía
Eléctrica

Energía Energía
Sobrante Faltante
 2) Porteo tipo estampilla
• Metodología diferente a la de energías no renovables.
• Cargos por niveles de tensión (valores para Agosto de 2013):
– Alta tensión $0.03408/kWh
– Media tensión $0.03408/kWh
– Baja tensión $0.06815/kWh
• Para cada punto de carga, el cargo por el servicio de transmisión
será el resultado de sumar los cargos para cada uno de los
niveles de tensión requeridos. En ningún caso el servicio de
transmisión incluirá 2 ó más veces el cargo por cada nivel de
tensión.
• Los cargos se actualizan mensualmente por la inflación.
 3) Net metering

Facturación neta de energía (diferencia entre energía

consumida y entregada a la red) a valor de tarifa
En pequeña escala:
• Para usuarios con servicio de uso
residencial, hasta 10 kW.
• Para usuarios con servicio de uso
general en baja tensión, hasta 30
kW.
• Interconexión a la red en
tensiones menores de 1 kV.
En mediana escala:
• Para usuarios con servicio de
hasta 500 kW que no requieran
portear energía a sus cargas.
• Interconexión a la red en
tensiones menores de 69 kV.
Colectivos:
• Para edificios multifamiliares con
una fuente comunitaria de
generación, donde se repartan
proporcionalmente las
obligaciones y derechos de la
operación
• Para cada usuario con servicio de
uso residencial, hasta 10 kW.
• Para cada usuario con servicio de
uso general en baja tensión, hasta
30 kW.
 4) Conducción de temporadas
abiertas para transmisión
Tienen como propósito coordinar a CFE y a potenciales permisionarios de generación de
energía eléctrica con energía renovable en el desarrollo de líneas de transmisión cuando
ésta es insuficiente.

Durante el proceso se determina la capacidad requerida, la forma en que se pagará y

como se asignará

En 2008 se reservaron más de 2600 MW de capacidad para evacuar la energía eólica

en Oaxaca—2000 MW se reservaron por privados y el resto por CFE.

La CRE convocó en 2011 a 4 temporadas abiertas para proyectos eólicos en Oaxaca,

Tamaulipas y Baja California y 1 para hidroeléctricas en Puebla.
 Status de las solicitudes
recibidas
• Participan 24 empresas privadas con un total de capacidad total
a reservar de 3475.23 MW. Además, CFE tiene reservado
1,200.00 MW, lo que da un total de 4,675.23 MW.

Número de Capacidad total a

Región Monto (USD/MW)
solicitudes reservar (MW)

Baja California 7 740.5 276,000

Oaxaca (privados+CFE) 7+1 1,130.00+1,200.00 271,000

Puebla 2 78.48 Concluido

Tamaulipas 8 1,526.25 121,000

TOTAL 24+1 4,675.23

Estadísticas
 Permisos otorgados (2013)

• Hasta julio de 2013, la CRE ha otorgado un total de 172

permisos de renovables a particulares, con una capacidad de
5,678.9 MW, de los cuales 2,195.5 MW ya están operando.

En En
Núm. de Inactivo Total Porcentaje
Proyecto Operación Desarrollo
Permisos
MW MW MW MW
Eólico 43 1,474.2 2,675.4 0.0 4,149.6 73.1%
Biomasa 55 536.4 115.4 0.0 651.8 11.5%
Solar FV 18 1.0 273.3 0.0 274.3 4.8%
Geotermia 1 0.0 30.0 0.0 30.0 0.5%
Hidroeléctrica 35 139.1 289.3 25.5 453.8 8.0%
Biogás 20 44.8 74.7 0.0 119.5 2.1%
Total (07/12) 172 2,195.5 3,458.0 25.5 5,678.9 100%
 Capacidad instalada en el
Sistema Eléctrico Nacional (MW)
Usos Propios
Continuos Pequeña Producción
405 0.3
0.6% 0.0%
Exportación
1,330 Comisión Federal de
2.1% Electricidad
Cogeneración 40,697
3,238 63.3%
5.0% Autoabastecimiento
4,986
7.8%
Producción
Independiente
13,616
21.2%

Capacidad total:
64 272.3 MW
 Evolución y proyección de capacidad
6,000 de renovables en autoabasto (MW)
5,460 5,554
251
251 30
30 86
86
5,000
658
658
4,495
Solar 223
30 334 428
Geotérmica 86
4,000
Biogás 658
Biomasa
293
Mini Hidro 2,975
3,000 154
Eólica 30
66

658
1,942 4,100 4,100
2,000 1 225
45
536 3,204
1,168 142
927 1,043
34
40
1,000
25 511 1,842
558 570 534 556 587 603 467
472 495 474 20 20 25 457
132 1,218
28 48 20 96 107 20 108
470 474 105
418 426 426 428 428 455 459 484
340 434
0 25
1 20
1 27
1 33
1 34
1 59
0 77
0 97
0 105
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 Cantidad de contratos por tipo de
generación
1800 1,681
1600

1400

1200

1000
SOLAR
800
BIOGÁS
600
EÓLICA
400
BIOMASA
200
12
6
0 1
SOLAR
BIOGÁS
EÓLICA
BIOMASA

Total de Contratos al 31 diciembre 2012 = 1,700

Fuente: CFE
 Cantidad de potencia por tipo de
generación

Fuente: CFE
Contratos en pequeña y mediana escala

Pequeña escala

Mediana escala

19
 ¡Gracias!

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