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T.D:9964415
OPINIÓN N° 051-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados
entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N°
30225 (en adelante, la Ley), y la Tercera Disposición Complementaria Final de su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
“(…) sobre la posibilidad que en los supuestos previstos en el tercer párrafo del artículo
40 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, luego de otorgada la buena
pro, los participantes, postores y/o terceros puedan obtener copia de las ofertas cuyos
requisitos de calificación no fueron analizados por el comité de selección o el órgano
encargado de las contrataciones y que forman parte del expediente de contratación, en
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2.1 El primer párrafo del artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante, Ley de
Transparencia), establece que “Las entidades de la Administración Pública tienen la
obligación de proveer la información requerida si se refiere a la contenida en
documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, o en
cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se
encuentre en su posesión o bajo su control.”
En esa línea, el Principio de Publicidad que rige las contrataciones públicas establece
que “El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la
supervisión y el control de las contrataciones.”1
2.2 En relación con lo anterior, resulta necesario precisar que la Primera Disposición
Complementaria Final de la Ley dispone que el reglamento prevalece sobre las
normas de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables. Siendo ello así, y tomando en cuenta que dicha ley constituye una norma
especial que prevalece sobre lo dispuesto en una norma de carácter general de igual
1
Dispuesto en el literal d) del artículo 2 de la Ley.
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Por tanto, los participantes, postores y/o terceros no pueden acceder a la información
que forma parte de las ofertas cuyos requisitos de calificación no fueron analizados y
revisados por el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, por
lo dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado la cual constituye norma
especial que prevalece sobre lo dispuesto en una norma de carácter general como lo
es la Ley de Transparencia.
3. CONCLUSIÓN
Los participantes, postores y/o terceros no pueden acceder a la información que forma
parte de las ofertas cuyos requisitos de calificación no fueron analizados y revisados
por el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, por lo
dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado la cual constituye norma
especial que prevalece sobre lo dispuesto en una norma de carácter general como lo
es la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
NFP/CML/.