EDUCACION CIVICA
TU PROFITO: HERLAN ALFREDO
EL ESTADO
I. CONCEPTO:
El Estado es la sociedad
jurídicamente organizada bajo ciertos
principios y leyes. De acuerdo a los
planteamientos socialistas el Estado es un
órgano de opresión, que sirve para defender
los intereses de la clase dominante.
Con un fin didáctico puede definirse el
Estado como la colectividad humana
organizada políticamente sobre un
territorio
EL ESTADO PERUANO
I. CONCEPTO:
El estado peruano, es la nación peruana
jurídica y políticamente organizada
sobre el territorio nacional; está
representado por un conjunto de
organismos e instituciones que ejercen
el poder soberano de la nación.
Según la Constitución Política
Art 43.- “La República del Perú es democrática,
social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado y se
organiza según el principio de la separación de
poderes”
II. ELEMENTOS DEL ESTADO
PERUANO:
A. La Población o Nación
Peruana:
La nación o población es el conjunto
de habitantes que reside dentro del
territorio nacional, Es el elemento
humano unido por diversos vínculos,
a saber: de comunidad territorial,
puesto que han nacido en el Perú: de
tradición histórica.
B. El Territorio:
El territorio es el espacio geográfico
de limitado por fronteras, en el que se
organiza y habita la población y en
cuyo ámbito el Estado despliega y
ejerce la actividad soberana. El
territorio peruano comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio marítimo y el
espacio aéreo que lo cubre.
C. El Ordenamiento Jurídico
(Organización Jurídica):
Es el conjunto de leyes que regula la
organización y el funcionamiento del
Estado y de la sociedad. Su
estructura adopta la forma de una
PROF: HERLAN ALFREDO PANIURA CORDOVA.
FRACASAR NO ES CAER, FRACASAR ES NEGARSE A LEVANTARSE
PANIURA CORDO VA
pirámide jerarquizada, en cuya
cúspide se encuentra la Constitución
Política del Perú. De ésta se
desprenden las demás normas
jurídicas de menor jerarquía
destinadas a regular las relaciones de
las personas con el Estado y de las
personas entre sí.
D. La Autoridad o Forma de
Gobierno:
La autoridad forma de gobierno es la
capacidad que tiene el Estado
peruano para mandar y ser
obedecido, para dirigir el destino de la
nación. Es el principio rector que
ordena eficazmente los actos de la
población. Es el elemento político del
Estado, llamado también poder
político.
III. DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Según la Constitución en su artículo
44 son deberes del Estado:
 Defender la Soberanía Nacional.
 Garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos.
 Proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad.
 Promover el bienestar general
que se fundamente en la justicia y
en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación
 Establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la
integración particularmente.
 Latinoamericana.
PODER LEGISLATIVO
El poder legislativo reside en el Congreso, el cual
consta de cámara única.
El número de congresistas es de ciento veinte, el
congreso se elige por un período de cinco años
mediante un proceso electoral organizado
conforme a Ley. Los candidatos a la Presidencia
de la República no pueden integrar las listas de
candidatos a congresistas.
Para ser elegido congresista se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido
veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.
No pueden ser elegidos congresistas, si no han
dejado el cargo seis meses antes de la elección.
 Los Ministros y Viceministros de estado, el
contralor general y las autoridades regionales.
 Los miembros del Tribunal Constitucional, del
Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder
(TU AMIGO: MONTAÑO)
 Judicial, del Ministerio público, del Jurado
Nacional de elecciones, ni el Defensor del
Pueblo.
 El Presidente del B.C.R., S.B.S., la SUNAT, la
SUNAD y la SAFP.
 Los miembros de la Fuerzas armadas y de la
Policía Nacional en actividad.
El ejercicio de la función legislativa es libre,
inmune e inviolable.
 Libre.- Porque los congresistas no están
sujetos a mandato imperativo.
 Inmune.- Porque los congresistas no son
responsables ante autoridad o tribunal por los
votos u opiniones emitidas en el ejercicio de sus
funciones.
 Inviolable.- Es la garantía de que ningún
congresista puede ser detenido sin autorización
previa del Congreso o de la comisión
Permanente cuando no hay legislatura.
FUNCIÓN DEL CONGRESO
1. Legislaturas Ordinarias.- Se realizan dos
veces al año, la primera legislatura ordinaria
se inicia el 27 de julio y termina el 15 de
diciembre de cada año, mientras que la
segunda legislatura ordinaria se inicia el 1 de
abril y termina el 15 de junio de cada año.
2. Legislaturas Extraordinarias.- Cuando el
congreso se reúne durante el periodo del
receso parlamentario, cuando lo pide el
Presidente de la República o un número
determinado de congresistas. En las
legislaturas extraordinarias solamente se
discuten asuntos que fueron indicados al ser
convocados y por un periodo no mayor de 15
días.
FUNCIONES O ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO
 Dar leyes y resoluciones legislativas, así
como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
 Velar por el respeto de la Constitución y de
las leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
 Aprobar los tratados de conformidad con la
constitución.
 Aprobar el Presupuesto y la cuenta General.
 Autorizar empréstitos, conforme a la
constitución.
 Ejercer el derecho de amnistía.
 Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.
 Prestar consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras en el territorio de la
República siempre que no afecte en forma
alguna, la soberanía nacional.
PROF: HERLAN ALFREDO PANIURA CORDOVA.
FRACASAR NO ES CAER, FRACASAR ES NEGARSE A LEVANTARSE
 Autorizar al Presidente de la República salir
del País.
 Ejercer las demás funciones o atribuciones
que señale la Constitución y las que son
propias de la Función legislativa.
COMISIÓN PERMANTE
Los miembros de la comisión Permanente del
Congreso son elegidos por éste, su número
tiende a ser proporcional al de los representantes
de cada grupo parlamentario y no excede del
veinticinco por ciento del número total de
congresistas.
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
 Designar al Contralor General, a propuesta
del Presidente de la República
 Ratificar la designación del Presidente del
B.C.R. y de la S.B.S.
 Aprobar los créditos suplementarios y las
transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso
parlamentario.
 Ejercitar la delegación de facultades
legislativas que el Congreso le otorgue.
Corresponde a la Comisión Permanente acusar
ante el Congreso: al Presidente de la República,
a los representantes al Congreso, a los Ministros
de Estado, a los miembros del Tribunal
Constitucional, a los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura., a los Vocales de la
Corte Suprema, a los Fiscales Supremos, al
Defensor del Pueblo y al Contralor General por
infracción de la Constitución y por todo delito que
cometan en el ejercicio de sus funciones; y hasta
cinco años después de que hayan cesado en
éstas.
PODER EJECUTIVO
El Presidente de la República es el jefe del
estado y personifica a la nación. Se elige por
sufragio directo, es elegido el candidato que
obtiene más de la mitad de los votos, si ninguno
de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se
procede a una segunda elección, dentro de los
treinta días siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales, entre los candidatos que han
obtenido las dos más altas mayorías relativa.
Junto con el presidente son elegidos, de la misma
manera, con los mismos requisitos y por igual
término, dos vicepresidentes.
El mandato presidencial es por cinco años, el
Presidente puede ser reelegido de inmediato
para un período adicional. Transcurrido otro
período constitucional como mínimo, el
expresidente puede volver a postular, sujeto a las
mismas condiciones.
El Cargo de Presidente de la república se declara
vacante por:
(TU AMIGO: MONTAÑO)
a) Muerte del Presidente de la República.
b) Su permanente incapacidad moral o física,
declarada por el Congreso.
c) Aceptación de su renuncia por el Congreso.
d) Salir del territorio nacional sin permiso del
Congreso o no regresar a él dentro del plazo
fijado.
e) Destitución, tras haber sido sancionado por
infracciones mencionadas en el artículo 117
de la constitución.
El ejercicio del Presidente de la República se
suspende por:
a) Incapacidad temporal del Presidente,
declarada por el Congreso.
b) Hallarse éste sometido a proceso judicial,
conforme al artículo 117 de la Constitución.
Artículo 117
El Presidente de la República sólo puede ser
acusado, durante su período, por traición a la
patria; por impedir las elecciones presidenciales,
Parlamentarias, Regionales o Municipales; por
disolver el Congreso, salvo cuando el Congreso
ha censurado o negado su confianza a dos
consejos de Ministros.
Funciones o Atribuciones.
Corresponde al Presidente de la República:
 Cumplir y hacer cumplir la Constitución, Ley,
Tratados y demás disposiciones legales.
 Representar al estado dentro y fuera de la
República.
 Dirigir la política general del gobierno.
 Velar por el orden interno y seguridad
externa.
 Convocar al Congreso a legislatura
extraordinaria.
 Dirigir mensajes al Congreso en cualquier
época y obligatoriamente en forma personal y
por escrito al instalarse la primera legislatura
ordinaria anual.
 Ejercer la potestad de reglamentar las leyes
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.
 Cumplir y hacer cumplir las sentencias y
resoluciones de los órganos jurisdiccionales.
 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del
JNE.
 Dirigir la política exterior y las relaciones
internacionales, celebrar y ratificar tratado.
 Nombrar Embajadores y Ministros con cargo
de dar cuenta al Congreso.
 Presidir el sistema de Defensa Nacional.
 Declarar la guerra y firmar la paz con
autorización del Congreso.
 Administrar la Hacienda Pública.
 Negociar empréstitos.
 Dictar decretos de urgencia con fuerza de ley,
en materia económica y financiera con cargo
de dar cuenta al Congreso.
 Regular tarifas arancelarias.
 Conceder indultos y conmutar penas.
 Conferir condecoraciones en nombre de la
nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
PROF: HERLAN ALFREDO PANIURA CORDOVA.
FRACASAR NO ES CAER, FRACASAR ES NEGARSE A LEVANTARSE
 Autorizar a los peruanos para servir en
ejército extranjero.
 Ejercer las demás funciones de Gobierno y
administración que la Constitución y las leyes
le encomiendan.
 Al Presidente del Consejo de Ministros, quien
puede ser ministro sin cartera, le
corresponde:
- Ser, después del Presidente de la
República, el portavoz autorizado del
gobierno.
- Coordinar las funciones de los demás
ministros.
- Refrendar los decretos legislativos, los
decretos de urgencias y los demás decretos
y resoluciones que señala la Constitución.
PODER JUDICIAL
La potestad de administrar justicia emana
del pueblo y se ejerce por el poder judicial a
través de sus órganos jerárquicos con
arreglo de la Constitución y las leyes.
Le Poder Judicial está integrado por órganos
jurisdiccionales que administran justicia en
nombre de la nación y por órganos que
ejercen su gobierno y administración.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema se
requiere:
 Ser peruano de nacimiento
 Ser ciudadano en ejercicio
 Ser mayor de 45 años.
 Haber sido Magistrado de la Corte
Superior o Fiscal Superior durante diez
años o haber ejercido la abogacía o la
Cátedra Universitaria en materia jurídica
durante quince años.
El Presidente de la Corte Suprema es
también del Poder Judicial, la sala plena de
la Corte Suprema es el órgano máximo de
deliberación del Poder Judicial.
El Poder Judicial presenta su proyecto de
presupuesto al poder ejecutivo y lo sustenta
ante el Congreso.
La función jurisdiccional es incompatible con
cualquier otra actividad pública o privada,
con excepción de la docencia universitaria
fuera del horario de trabajo.
Los jueces sólo perciben las
remuneraciones que les asigna el
presupuesto y las provenientes de la
enseñanza o de otras tareas expresamente
previstas por ley.
(TU AMIGO: MONTAÑO)
Son principios y derechos de la función
jurisdiccional:
 La unidad y exclusividad de la función
jurisdiccional.
 No existe ni puede establecer
jurisdicción alguna independiente, con
excepción de la militar y la arbitral.
 La independencia en el ejercicio de la
función jurisdiccional.
 La observación del debido proceso y la
tutela jurisdiccional.
 La publicidad en los procesos y salvo
disposición contraria de la ley.
 La motivación escrita de las
resoluciones judiciales en todas las
instancias, excepto los decretos de
mero trámite, con mención expresa de
la ley aplicable y los fundamentos de
hechos en que sustentan.
 La pluralidad de la instancia.
 La indemnización, en la forma que
determine la ley, por los errores
judiciales en los procesos penales y por
detenciones arbitrarias, sin perjuicio de
la responsabilidad a que hubiera lugar.
 El principio de no dejar de administrar
justicia por vació o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los
principios generales del derecho y del
derecho consuetudinario.
 El principio de inaplicabilidad por
analogía de la ley penal y de las normas
que restrinjan derechos.
 El principio de no ser penado sin
proceso judicial.
 La aplicación de la ley más favorable al
procesado en caso de deuda o de
conflicto entre leyes penales.
 El principio de no ser condenado en
ausencia.
 La prohibición de revivir procesos
fenecidos con resolución ejecutoriada.
La amnistía, el indulto, el
sobreseimiento definitivo y la
prescripción producen los efectos de
cosa juzgada.
 El principio de no ser privado del
derecho de defensa en ningún estado
del proceso. Toda persona será
informada inmediatamente y por escrito
de la causas o razones de su detención
tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su
elección y a ser asesorado por éste
desde que es citado o detenido por
cualquier autoridad.
 El principio de la gratuidad de la
administración de justicia y la defensa
gratuita para las personas de escasos
PROF: HERLAN ALFREDO PANIURA CORDOVA.
FRACASAR NO ES CAER, FRACASAR ES NEGARSE A LEVANTARSE
recursos y, para todos en los casos que
la ley señala.
 La participación popular en el
nombramiento y en la revocación de
magistrados, conforme a ley.
 La obligación del poder ejecutivo de
prestar colaboración que en los
procesos le sea requerida.
 El principio de que el régimen
penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y la
reincorporación del penado a la
sociedad.
La pena de muerte sólo puede aplicarse por
el delito de traición a la patria en caso de
guerra y el de terrorismo, conforme a las
leyes y a los tratados de los que el Perú es
parte obligada
Organismos
constitucionales
autónomos
Administración pública del Perú
La Constitución política, para la
salvaguardia del estado de derecho y la
mayor eficiencia en la ejecución de algunas
labores, ha constituido algunos organismos
autónomos, que no dependen de ninguno
de los poderes del Estado:
 Jurado Nacional de
Elecciones (JNE)
 Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE)
 Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (RENIEC)
 Tribunal Constitucional (TC)
 Ministerio Público (MP)
 Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM)
 Banco Central de Reserva del
Perú (BCRP)
 Contraloría General de la
República (CGR)
 Defensoría del Pueblo (DEPU)
 Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones (SBS)
(TU AMIGO: MONTAÑO)