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Plan de Desarrollo Concertado de Puno
Plan de Desarrollo Concertado de Puno
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Municipalidad Provincial de Puno
INDICE
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Municipalidad Provincial de Puno
PRESENTACIÓN
La Municipalidad Provincial de Puno cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado que fue
formulado en el 2008 y actualizado en el 2011 con el horizonte temporal al 2021. A la fecha, se ha
logrado implementar muchas de las propuestas contenidas en él, en cambio, otras no.
La no implementación de parte de los lineamientos del Plan de Desarrollo vigente tiene que ver,
no solo con la voluntad política de los actores locales para implementarlo y el tiempo que aún
queda hasta el 2021, sino también por la claridad de los resultados a alcanzar. Una simple
observación de la propuesta de objetivos muestra la amplitud de la formulación de objetivos y la
ausencia de indicadores para establecer su nivel de logro.
Por otro lado, en el 2008 se ha activado el ente rector del sistema administrativo de planeamiento
estratégico, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN, que es también el conductor
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico SINAPLAN y que tuvo como primera acción
formular el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Perú al 2021, llamado también Plan
Bicentenario.
El CEPLAN tiene como una de sus funciones emitir las disposiciones técnicas para la elaboración y
articulación del planeamiento estratégico en las entidades públicas. En ese sentido, en abril del
2014 publicó la Directiva 01-2014-CEPLAN aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo N° 026-2014-CEPLAN/PCD.
En dicha Directiva se emiten las disposiciones metodológicas que se tienen que aplicar a los
procesos de planificación estratégica de las entidades públicas pertenecientes al SINAPLAN, como
es el caso de la Municipalidad Provincial de Puno.
Y entre las disposiciones contenidas en la Directiva está la articulación de planes en sus diferentes
niveles, la priorización de objetivos, el uso de acciones estratégicas, ruta estratégica, indicadores,
metas y un conjunto de técnicas para lograrlos.
La versión del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Puno al 2021 con proyección al
2030 que presentamos mantiene diferentes aspectos del Plan vigente e incorpora los lineamientos
establecidos en la Directiva y las guías metodológicas difundidas por el CEPLAN.
Cabe señalar que a voluntad de la Municipalidad y con la intención de tener el mejor producto
posible se ha optado por usar la guía metodológica territorial que es de uso obligatorio para los
gobiernos regionales. En esta guía se hace un mayor desarrollo de la Fase de Análisis Prospectivo
que en la guía preparada para las municipalidades de tipo A en el cumplimiento de la Meta 3 del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del 2016.
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INTRODUCCIÓN
El enfoque de desarrollo.
En esencia, el enfoque de desarrollo se mantiene y articula a los modelos conceptuales del nivel
nacional y regional, de tal manera que se pasa de “El desarrollo integral y sostenido para la
provincia de Puno se privilegia desde sus potencialidades naturales y culturales que se constituyen
en el soporte de los principales recursos turísticos…” a el “propósito fundamental del desarrollo es
lograr la vida con dignidad de las personas, que para ello es necesario servicios públicos de calidad,
en salud, educación y servicios básicos, que fortalezcan las capacidades humanas en un marco de
oportunidades generadas por la diversidad de actividades económicas sostenibles. Para lograr una
economía diversificada y servicios de desarrollo de capacidades, se requiere infraestructura que
integre el territorio y que permita el aprovechamiento del potencial natural y construido del
territorio. El actor articulador, dinamizador y líder del proceso es el Estado que debe proveer las
condiciones normativas, presupuestales y físicas del proceso de articulación del sistema de
desarrollo territorial”
El Plan de Desarrollo vigente contiene cuatro ejes estratégicos: Social, Económico, Político
Institucional y Ambiental y en ellos se desarrolla la estrategia de desarrollo. Estos ejes se terminan
desagregando en el Plan Actualizado, convirtiéndose en seis ejes estratégicos: Derechos y
Dignidad de las Personas, Servicios para el Fortalecimiento de Capacidades, Estado Moderno y
Gobernabilidad, Desarrollo Económico Sostenible, Infraestructura Vial y Comunicativa y, Recursos
Naturales y Medio Ambiente.
El Plan Actualizado toma de base las tendencias identificadas en el Plan vigente, así como las
identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Puno al 2021, las que en
conjunto se evaluaron y seleccionaron para ser consideradas en el Plan Actualizado y definir el
contexto.
Se han considerado los roles de los actores locales planteados en el Plan Vigente para la
identificación de actores locales intervinientes en la modificación de los valores de las variables
estratégicas del Plan Actualizado.
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La Directiva y guías metodológicas establecidas por el CEPLAN definen una ruta metodológica,
técnicas y contenidos que deben ser parte obligatoria en los planes estratégicos, en ese sentido,
los planes de las instituciones públicas, tienen una misma estructura, una misma base
metodológica y mecanismos de articulación que no existían.
Cabe destacar que esta metodología conduce a la aplicación de los planes en su Fase Institucional
y Fase de Seguimiento por lo que ya no solo es referencial, sino que se hace de uso obligatorio en
el conjunto de la gestión pública.
A diferencia de los planes elaborados antes de la Directiva del CEPLAN, todos los planes tenían una
perspectiva aislada de la realidad, situación que ha cambiado. El Plan Actualizado se articula
directamente al Plan de Desarrollo Regional Concertado y este, al Plan Nacional y a los planes
sectoriales.
Por otro lado, la articulación se ve reforzada en el uso de las categorías presupuestales para la
ejecución del gasto, vale decir, a través de los programas presupuestales y las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal los mismos que instrumentos del presupuesto
por resultados,
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Así mismo, cabe mencionar que el nuevo sistema de inversión pública denominado Invierte.pe,
buscará cerrar las brechas identificadas en los instrumentos de gestión como son los planes de
desarrollo concertado mediante las variables estratégicas.
Los indicadores y metas acordadas permitirán observar el logro o no de los objetivos estratégicos
definidos el plan de desarrollo.
Otro aspecto relevante es que el Plan Actualizado, conforme lo establece la normatividad vigente,
debe contener una priorización de objetivos y acciones estratégicas con los cuales se establece la
ruta estratégica del plan.
Con lo descrito se ha establecido las continuidades y rupturas entre el Plan Vigente y el Plan
Actualizado que se presenta en el presente documento.
En síntesis, la actualización del Plan Vigente se justifica en base al nuevo marco normativo y las
limitaciones del plan. Por lo demás, los ejes y objetivos estratégicos se mantienen con
modificaciones producto de las precisiones metodológicas hechas por el órgano rector.
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Aspectos generales:
La provincia de Puno es la capital del departamento de Puno que se encuentra ubicado en la zona
sur del Perú en los límites con Bolivia. Tiene un área de 6,492.60 Km2, dentro del denominado
Ecosistema Altiplánico entre los ramales occidental y oriental de la Cordillera de los Andes desde
una altura de 3,812 msnm en su punto más bajo, a la ribera del Lago Titicaca, hasta por encima de
los 4,500 msnm en su punto más alto en la zona cordillera.
Por el norte: Con las provincias de San Román, Huancané y el Lago Titicaca en el departamento
de Puno.
Por el sur: Con la provincia de El Collao del departamento de Puno y la provincia de Mariscal
Nieto del departamento de Moquegua
Por el oeste: Con las provincias de General Sánchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de
Moquegua y la provincia de San Román del departamento de Puno
Está conformado por 15 distritos: Puno, Ácora, Amantaní, Atuncolla, Capachica, Chucuito, Coata,
Huata, Mañazo, Paucarcolla, Pichacani, Platería, San Antonio de Esquilache, Tiquillaca y Vilque.
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La provincia de Puno mantiene un sistema de 3 centros poblados con nivel de villas: Acora,
Mañazo y Coata, ubicadas alrededor de una ciudad mayor, que es la ciudad de Puno; 2 pueblos:
Laraqueri y Chucuito; 5 caseríos: Huata, Vilque, Capachica, Pucarcolla y Platería, y una gran
cantidad de pequeños centros poblados con menos de 500 habitantes que configura una
población rural con alta dispersión, con dificultades de acceder a servicios básicos, a servicios
públicos de calidad, servicios para la producción, etc.
Esta configuración de los centros urbanos revela dos extremos, un centro urbano con todas las
condiciones para la atención de necesidades de la población que habita en él y muchas zonas
rurales con múltiples carencias, en consecuencia, una gran concentración poblacional en el centro
urbano principal y una alta dispersión de la población rural.
La articulación vial y lacustre, permite el flujo de las personas y mercancías con alto costo por el
estado en el que se encuentran las vías internas, el bajo nivel tecnológico y la baja rentabilidad de
las actividades económicas de los pobladores rurales.
La población afectada termina migrando a otras localidades que le ofrecen mayores posibilidades
de desarrollo y de esta forma, los centros poblados rurales y la infraestructura construida termina
siendo sub utilizada y degradados, tal es el caso de los servicios educativos, servicios médicos, etc.
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Modelo Conceptual
El Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno recoge, del modelo conceptual del
desarrollo nacional y regional, el sentido general del modelo, es decir, que el fin del sistema es el
bienestar de las personas, pensado en el presente y futuro de las generaciones de ciudadanos que
habitan y habitarán el territorio.
Todos los componentes del modelo conceptual se relacionan de una forma particular y a través de
subcomponentes específicos que hace que el territorio adquiera condiciones específicas que lo
diferencias de otros territorios.
DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS
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Por otro lado, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas y Crecimiento Económico
Sostenible son influenciados por el componente de Infraestructura e Integración Vial, y todos
juntos, por los componentes Recursos Naturales y Estado y Gobernabilidad.
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS RECURSOS
NATURALES Y MEDIO DERECHOS
AMBIENTE HUMANOS Y INCLUSIÓN SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
MERITOCRACIA EN LA
EMPLEO
GESTIÓN PÚBLICA
CRECIMIENTO
DIVERSIFICACIÓN ECONOMICO ESTADO MODERNO Y CALIDAD DE
PRODUCTIVA SOSTENIBLE GOBERNABILIDAD SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD
PRODUCTIVIDAD CIUDADANA
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El Modelo Actual, que contiene la caracterización del territorio, y el Modelo Conceptual, que
explica el desarrollo territorio, implican variables que pueden ser modificadas desde el interno del
territorio. Frente a ellas, están las variables que no se manejan desde el interno y que impactan en
ambos modelos.
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migración rural
Crecimiento de la
Da cuenta de los movimientos de autoafirmación y
T10 movilización de poblaciones
reivindicación cultural que se vienen dando
con culturas originarias
Crecimiento de la
participación de la población Se refiere a que cada vez es más visible la participación de
T11 femenina en los asuntos las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el
públicos y actividades sector público como privado
consideradas masculinas
Los emprendimientos que se Implementan en el ámbito
Crecimiento del número
T12 rural son de carácter informal y lleno de limitaciones para su
emprendimientos rurales desarrollo
Crecimiento de la afluencia Mayor afluencia de turistas visitan el Perú por sus atractivos
T13
de turistas de nivel mundial diversos
Crecimiento de la longitud de Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los
T14 las vías asfaltadas en el últimos años ha extendido la red vial nacional de forma
sistema vial provincial significativa.
Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se
Incremento de la afectación
presentan de forma extrema y en los límites de su
T15 de la población por factores
temporalidad están afectando a las poblaciones de la
asociados al cambio climático provincia.
Crecimiento de la Los procesos de diálogo y concertación, de ejecución
participación de la ciudadanía obligatoria para los gestores públicos locales y
T16 en procesos de diálogo y regionales, así como, el interés de grupos
concertación entre los poblacionales específicos han incrementado la
actores locales participación de la ciudadanía.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Luego de seleccionadas las tendencias, se midió su impacto sobre los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual mediante una valoración de 0 a 3 puntos en función del nivel de
impacto.
Así tenemos el impacto de las 16 tendencias seleccionadas sobre los componentes secundarios del
Modelo conceptual:
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Este análisis de impacto de las tendencias permite identificar los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual que sufren los mayores impactos y las tendencias que más impactan
sobre los modelos a fin de identificar riesgos y oportunidades de los escenarios construidos.
Resultan que los componentes de segundo nivel que más se ven impactados por las tendencias
seleccionadas son C4.3. Productividad, C6.4. Planeamiento y Ordenamiento Territorial, C4.2.
Diversificación Productiva, C.4.2. Empleo
Las tendencias que más impactan sobre el Modelo Conceptual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T6 Incremento del monto de
proyectos de inversión pública en infraestructura en el ámbito rural, T7 Disminución de la
condición de pobreza extrema, T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial y T15
Incremento de la afectación de la población por factores asociados al cambio climático
El mismo ejercicio de calificación de las tendencias se aplicó a los componentes del Modelo actual
dando por resultado la siguiente calificación:
Sistema
Urbano (o 2 3 1 2 2 3 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 31
poblacional)
Sistema
1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 2 1 27
Relacional
Sistema
2 2 1 2 3 2 1 1 2 1 2 1 2 1 3 1 27
ambiental
Sistema
2 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 3 3 2 41
productivo
Sistema
1 3 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 1 1 29
equipamental
Sistema
2 2 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 31
Patrimonial
Total 10 15 13 15 14 17 12 8 9 7 8 9 14 14 13 8
Fuente: elaboración del Equipo Técnico
Los componentes del Modelo Actual que tienen mayor impacto de las tendencias son el Sistema
Productivo, Sistema Poblacional y el Sistema Patrimonial.
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Las tendencias que más impactan sobre el Modelo actual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologías de información, de las telecomunicaciones y el internet, T4 Se mantiene el estado de
la economía del país y T6 Incremento del monto de proyectos de inversión pública en
infraestructura en el ámbito rural.
Otro elemento del contexto que resulta de consideración para la formulación de escenarios de
futuro son los posibles eventos futuros. Aquí se muestran un conjunto de posibles eventos de
futuro, su impacto sobre el territorio, posible periodo de ocurrencia y probabilidad de ocurrencia
en los términos siguientes:
Los eventos de futuro con mayor probabilidad de ocurrencia y con un impacto alto identificado es
la sequía; con un impacto medio y alta probabilidad de ocurrencia están consideradas la
inundación de las riberas del lago, pérdidas de cosechas por fríajes, granizadas, etc., y nuevo
“aymaraso”.
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Identificación de Variables
La identificación de las variables se realizó a partir del Modelo Actual, Modelo Conceptual y las
Tendencias seleccionadas de la siguiente manera:
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Nivel de
T5: Incremento del nivel las Exportaciones de
exportaciones de
exportaciones de productos Nivel productos agrícolas no
productos no
agrícolas no tradicionales tradicionales
tradicionales
T6: Incremento del monto de Proyectos de inversión Monto de inversión
proyectos de inversión pública en pública en pública en
Monto
infraestructura en el ámbito rural infraestructura en el infraestructura en el
(servicios básicos) ámbito rural ámbito rural
T7: Disminución de la condición Condición de pobreza
Pobreza extrema en la
de pobreza extrema en la Condición extrema en la
provincia
provincia de Puno pobreza
T8: Crecimiento de la incidencia Incidencia de
de la inseguridad ciudadana en la Incidencia inseguridad ciudadana inseguridad
provincia ciudadana
T9: Crecimiento del tamaño de la Tamaño de la
De la población urbana
población urbana por migración Tamaño población urbana por
por la migración rural
rural migración rural
T10: Crecimiento de la Movilización de las
Poblaciones con
movilización de poblaciones con Movilización poblaciones de
culturas originarias
culturas originarias culturas originarias
Participación de la
T11: Crecimiento de la
población femenina
participación de la población
en los asuntos
femenina en los asuntos públicos Participación Población femenina
públicos y actividades
y actividades consideradas
consideradas
masculinas
masculinas
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Número de
T12: Crecimiento de Emprendimiento
Número emprendimientos
emprendimientos rurales rurales informales
rurales informales
T13: Crecimiento de la afluencia Afluencia de turistas
Afluencia Turistas de extranjeros
de turistas de nivel mundial extranjeros
T14: Crecimiento de la longitud Longitud de vías
vías asfaltadas en el
de las vías asfaltadas en el Longitud asfaltadas en el
sistema vial provincial
sistema vial provincial sistema vial provincial
Afectación de la
T15: Incremento de la afectación Población por factores
población por
de la población por factores Afectación climáticos asociados al
factores asociados al
asociados al cambio climático cambio climático
cambio climático
T16: Crecimiento de la Participación de la
Ciudadanía en
participación de la ciudadanía en ciudadanía en
procesos de diálogo y
procesos de diálogo y Participación procesos de diálogo y
concertación entre los
concertación entre los actores concertación entre
actores locales
locales los actores locales.
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
Se identificaron finalmente un total de 71 variables, entre las que se encuentran aquellas que
evidencian resultados y medios.
Clasificación de Variables
El primer paso consiste en hacer un registro de las variables tal como se muestra en el cuadro
siguiente:
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TÍTULO
N° TÍTULO LARGO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
Estado de la economía Da cuenta del comportamiento de la Desarrollo
3 del país V3 economía nacional en sus diferentes económico y
indicadores competitividad
Monto de la inversión Refiere al monto anual de la Infraestructura
publica en inversión pública nacional en el vial y
4 V4
infraestructura en el ámbito rural de forma global entre comunicativa
ámbito rural las diferentes entidades públicas
Participación de la Inclusión de la población femenina Derechos
población femenina en en los asuntos públicos y de decisión fundamentales y
5 V5
asuntos públicos de política en contra de la vida digna
decisión política discriminación
Longitud de vías Da cuenta de la inversión pública en Infraestructura
6 asfaltadas en el V6 infraestructura vial con tipo de vial y
sistema vial provincial rodamiento asfáltico comunicativa
Participación dela Participación de la sociedad Gobernabilidad
ciudadanía en organizada en los asuntos públicos y
7 procesos de dialogo y V7 en espacios y mecanismos
concertación entre los institucionalizados
actores locales
Nivel de conectividad Refiere a la disponibilidad y acceso a Infraestructura
8 en la provincia V8 la comunicación telefónica vial y
inalámbrica e internet comunicativa
Existencia de áreas Espacios de protección y Recursos
9 naturales protegidas V9 preservación de recursos naturales naturales y
en el territorio ambiente
Condiciones climáticas Se refiere a la temperatura, presión Recursos
10 del territorio V10 atmosférica, precipitaciones, etc. naturales y
ambiente
Calidad de servicios Especialmente los servicios de Recursos
ambientales limpieza pública, creación y cuidado naturales y
11 V11 de áreas verdes, tratamiento de ambiente
aguas servidas, etc., entregados por
las municipalidades
Condiciones del El estado general de las aguas Recursos
12 sistema hídrico V12 superficiales y subterráneas en un naturales y
determinado territorio ambiente
Productividad de los Refiere a la relación entre lo Desarrollo
13 principales productos V13 producido y el insumo principal del económico y
pecuarios producto pecuario competitividad
Nivel de impacto del Beneficios y perjuicios generados Desarrollo
14 turismo en la V14 por la actividad turística en un económico y
economía local determinado territorio competitividad
Nivel de diversificación La cantidad de actividades Desarrollo
productiva económicas que dan forma a la económico y
15 V15
estructura productiva de una competitividad
determinada economía
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TÍTULO
N° TÍTULO LARGO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
Suficiencia del Alude a la cantidad de equipos, Desarrollo de
equipamiento de los máquinas, instrumental y otros capacidades
16 V16
servicios de salud bienes para atender la demanda del
pública servicio de salud
Suficiencia del Alude a la cantidad de carpetas, Desarrollo de
equipamiento de los pizarras, computadoras, entre otros capacidades
17 V17
servicios educativos bienes para atender el servicio
educativo con calidad.
Existencia de Es la herencia física histórica de un Desarrollo de
18 V18
patrimonio material pueblo visible en su arquitectura capacidades
Existencia de Refiere a las particularidades Desarrollo de
19 patrimonio inmaterial V19 culturales de los grupos humanos capacidades
que le proveen identidad
Nivel de migración Traslado poblacional de zonas Recursos
poblacional hacia los rurales a zonas urbanas en la naturales y
20 V20
centros urbanos búsqueda de mejores y mayores medio ambiente
oportunidades para las personas
Nivel de crecimiento Crecimiento poblacional producto de Recursos
21 vegetativo de la V21 la tasa de natalidad local naturales y
población local medio ambiente
Tamaño de la Cantidad de población que requiere Desarrollo de
demanda de los un determinado servicio en un capacidades
22 V22
servicios ofertados en determinado centro poblado.
el centro poblado
Estado de la red vial Situación de red vial por tipo de vía Infraestructura
23 V23 vial y
comunicativa
Demanda del servicio Tamaño de la población que Infraestructura
24 de transporte lacustre V24 demanda el servicio de transporte vial y
lacustre comunicativa
Estado de los puertos, Situación de la infraestructura Infraestructura
muelles y portuaria lacustre presente en la vial y
25 V25
embarcaderos de la provincia comunicativa
provincia
Nivel de altitud del Cantidad de metros sobre el nivel del Recursos
26 territorio V26 mar en el que se encuentra la naturales y
localidad medio ambiente
Posición geográfica de Localización geográfica en base a Recursos
la provincia coordenadas y que resultan naturales y
27 V27
determinante para las condiciones medio ambiente
climáticas de un territorio
Nivel tecnológico del Métodos y técnicas empleadas en la Recursos
28 servicio de limpieza V28 gestión integral de los residuos naturales y
pública sólidos de la provincia medio ambiente
Cantidad de áreas Número de parques en cada centro Recursos
29 V29
verdes en los centros poblado que brindan servicios naturales y
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TÍTULO
N° TÍTULO LARGO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
urbanos ambientales y paisajísticos medio ambiente
Nivel de educación Expresada en las prácticas e ideas Recursos
ambiental de la dominantes sobre el tratamiento a naturales y
30 población V30 los residuo sólidos, las aguas medio ambiente
residuales, los recursos naturales,
etc.
Calidad del servicio de El tipo de tratamiento que se aplica a Recursos
tratamiento de aguas las aguas residuales a fin de naturales y
31 V31
servidas reaprovecharlas y evitar la ambiente
contaminación.
Calidad de la gestión Refiere a la existencia de una forma Recursos
integral del sistema mancomunada de gestionar el agua naturales y
32 V32
hídrico a fin de darle un uso eficiente y ambiente
sostenible
Nivel tecnológico de Métodos y técnicas empleadas para Desarrollo
33 producción agrícola V33 la producción agrícola económico y
competitividad
Nivel educativo de los Capacidades humanas y técnicas Desarrollo
34 productores locales V34 desarrolladas en los productores económico y
locales competitividad
Nivel de acceso a Participación de los productores Desarrollo
35 mercados rentables V35 locales en mercados de interés para económico y
sus productos competitividad
Tiempo de Número de días o fracción promedio Desarrollo
36 permanencia de los V36 que permanecen los turistas en la económico y
turistas en la provincia provincia competitividad
Disponibilidad de Existencia de servicios que faciliten Desarrollo
37 servicios de desarrollo V37 la producción y el acceso a mercados económico y
empresarial rentables para los productos locales competitividad
Calidad de las políticas Acuerdos multisectoriales para el Desarrollo
38 de promoción V38 fortalecimiento de determinadas económico y
empresarial cadenas productivas competitividad
Valoración de las Respeto y realce de las culturas Desarrollo de
39 expresiones culturales V39 originarias de las poblaciones capacidades
de los pueblos. asentadas en un territorio
Tamaño de la Número de personas que se ven Derechos
40 población que sufre V40 afectadas por la discriminación de fundamentales y
discriminación diferente índole vida digna
Nivel de pobreza de la Tamaño de la población en Derechos
población provincial condiciones de carencia que no le fundamentales y
41 V41
permiten atender sus necesidades vida digna
establecidas en una canasta básica
Nivel de morbilidad de Enfermedades que sufren los Desarrollo de
42 la población por V42 diferentes grupos poblaciones capacidades
grupos etarios diferenciados por edades
43 Calidad de los servicios V43 Estándares deseados por el público Desarrollo de
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TÍTULO
N° TÍTULO LARGO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
de salud pública usuario y las normas técnicas del capacidades
servicio de salud pública que se
logran alcanzar en la prestación del
servicio
Logro educativo en Resultados del proceso de Desarrollo de
44 educación básica V44 aprendizaje enseñanza en el sistema capacidades
regular público de educación básica regular
Cobertura de energía Porción de viviendas con acceso al Desarrollo de
45 eléctrica en domicilio V45 servicio de energía eléctrica en una capacidades
localidad.
Cobertura de agua Porción de viviendas con acceso a los Desarrollo de
46 potable y V46 servicios de agua y alcantarillado en capacidades
alcantarillado una localidad
Mecanismos de Procedimientos reales establecidos Gobernabilidad
ingreso al servicio para la incorporación de nuevo
47 V47
público en las personal a las municipalidades
Municipalidades
Calidad de los servicios Opinión favorable de la población Gobernabilidad
48 públicos municipales V48 respecto de la prestación de
servicios públicos municipales
Nivel de incidencia La cantidad de actos delictivos Gobernabilidad
49 delictiva V49 denunciados y registrados en la PNP
de la localidad
Población La población que se encuentra en Desarrollo
económicamente edad de trabajar y que lo hace en un económico y
50 V50
activa ocupada empleo formal con todos sus competitividad
beneficios
Condiciones de la Porcentajes de participación de las Desarrollo
51 estructura productiva V51 actividades económicas en el económico y
provincial producto bruto interno local competitividad
Rendimiento promedio La relación promedio entre la Desarrollo
52 de los principales V52 producción de un cultivo y la económico y
cultivos de la provincia superficie cultivada competitividad
Calidad de gestión de Apreciación de la población respecto Recursos
los residuos sólidos al cumplimiento de estándares que naturales y
53 V53 considera necesarios en la medio ambiente
prestación del servicio de limpieza
pública.
Afectación de la Las personas o bienes de una Recursos
población por población que se ven afectadas por naturales y
desastres naturales o fenómenos naturales extremos medio ambiente
54 V54
generados por el asociados al cambio climático o por
hombre acciones humanas que concluyen en
desastres
Estado del sistema Referido al tamaño de las ciudades y Recursos
55 V55
urbano provincial los servicios que se prestan en ellas naturales y
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TÍTULO
N° TÍTULO LARGO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
para el desarrollo de capacidades y medio ambiente
el desarrollo económico local
Nivel educativo de la Grado académico promedio Desarrollo de
56 población V56 obtenido por la población de un capacidades
territorio
Impacto de las Resultados alcanzados por la gestión Desarrollo de
políticas sociales pública en la solución de los capacidades
57 V57
principales problemas de la
población
Niveles de filtración de Porción de los servicios de los Derechos
los programas sociales programas sociales que benefician a fundamentales y
58 V58
población no destinataria de los vida digna
mismos
Nivel de ingresos Cantidad de recursos promedio que Desarrollo
59 familiares V59 logran las familias para atender sus económico y
necesidades en un mes competitividad
Disponibilidad del Cantidad de personal médico que Desarrollo de
60 personal médico V60 presta servicios en el sistema de capacidades
salud pública de una localidad
Nivel de capacitación Capacidades desarrolladas por los Desarrollo de
61 docente V61 docentes para el ejercicio eficiente capacidades
de sus labores
Calidad de la Involucramiento de los padres de Desarrollo de
62 participación de los V62 familia en el proceso educativo de capacidades
padres de familia sus hijos
Calidad de la Capacidad de la institución pública Gobernabilidad
comunicación para posicionar mensajes en la
63 V63
gubernamental población destinataria de los
servicios públicos
Calidad del servicio de Cumplimiento de estándares Gobernabilidad
64 seguridad pública V64 socialmente aceptados por parte del
servicio de seguridad ciudadana
Calidad de las políticas Capacidades del servicio de Desarrollo
65 públicas de promoción V65 promoción de la inversión pública económico y
de la inversión privada que satisfacen a sus usuarios competitividad
Nivel tecnológico de la Métodos y técnica empleadas en la Desarrollo
66 producción local V66 producción y gestión de las unidades económico y
económicas de la localidad competitividad
Existencia de recursos Flora, fauna, agua, suelo o aire que Recursos
67 naturales en riesgo de V67 se ven afectados por acciones naturales y
grave de afectación humanas y que se pueden controlar medio ambiente
Nivel de segregación Porción de viviendas urbanas de una Recursos
en la fuente localidad que separan los residuos naturales y
68 V68
sólidos por tipos para su reúso o medio ambiente
comercialización.
69 Existencia de espacios V69 Infraestructura pública con controles Recursos
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TÍTULO
N° TÍTULO LARGO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
apropiados de estandarizados para el tratamiento naturales y
disposición final final de los residuos sólidos medio ambiente
Nivel de cumplimiento Conjunto de medidas previstas para Recursos
70 del plan de gestión de V70 la adecuación, mitigación y naturales y
riesgos recuperación frente a desastres medio ambiente
Nivel de planificación Existencia de instrumentos de Recursos
71 territorial V71 gestión territorial implementados y naturales y
monitoreados sistemáticamente medio ambiente
Fuente: Reporte del MICMAC bajo la elaboración del Equipo Técnico.
Realizado el registro del total de las variables se califica la relación entre ellas a partir del nivel de
influencia. Se asignó una puntuación de 0 cuando no existe influencia entre ellas; 1, 2, o 3 puntos
conforme al nivel de influencia, 1 si la influencia es débil, 2 si la influencia es media y 3 si la
influencia es fuerte.
Estas operaciones se realizan en el programa informático del MICMAC tal como se evidencia en la
imagen siguiente:
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Municipalidad Provincial de Puno
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Municipalidad Provincial de Puno
Las variables con mayor nivel de dependencia, que reflejan ser resultados son las consideradas
inicialmente, como variables de resultados o variables estratégicas.
Por otro lado, también se han considerado las variables contenidas en los problemas y propuestas
identificadas con la participación de los actores locales. Aquí mostramos los problemas y
propuestas planteados en los talleres territoriales realizados en el proceso participativo. Dichos
problemas y propuestas están organizados conforme a los componentes del Modelo Conceptual
presentados como ejes estratégicos en los cuadros siguientes:
. 29
Municipalidad Provincial de Puno
. 30
Municipalidad Provincial de Puno
. 31
Municipalidad Provincial de Puno
. 32
Municipalidad Provincial de Puno
. 33
Municipalidad Provincial de Puno
. 34
Municipalidad Provincial de Puno
. 35
Municipalidad Provincial de Puno
Con las variables estratégicas identificadas se ha procedido a establecer sus indicadores en función
de la información disponible, unidad de medida y fuentes para al levantamiento de la información.
La situación actual o diagnóstico situacional se muestra como línea de base tal como se muestra
en el cuadro siguiente:
. 36
Municipalidad Provincial de Puno
Casos de enfermedades
REDES
transmisibles VIH identificados Número
PUNO
al año
Casos de enfermedades no
REDES
transmisibles hipertensión Número
PUNO
arterial identificados al año
Resultados satisfactorios de la
MINEDU 59.7
ECE en comprensión lectora en Porcentaje
ESCALE (2015)
el nivel primario
Resultados satisfactorios de la MINEDU
Niveles de logro ECE en razonamiento ESCALE
Porcentaje 41.3
educativo en los matemático en el nivel
3 estudiantes de primario
educación básica Resultados satisfactorios de la MINEDU
regular ECE en comprensión lectora en Porcentaje ESCALE 14.2
el nivel secundario
Resultados en razonamiento MINEDU
matemático en el nivel Porcentaje ESCALE 11.8
secundario
Casos de violencia familiar en (PNCVFS) 717
Número
la provincia al año Geomimpv (2016)
Niveles de Denuncias por comisión de 663
incidencia Número INEI
delito contra el patrimonio (2015)
4 delictiva en la Tasa de homicidios por cada
provincia de 2,8
100 mil habitantes Prov de Número INEI
Puno (2015)
Puno
451
Accidentes de Transito Número INEI
( 2014)
Nivel de
Denuncias ingresadas en
aprovechamiento
Fiscalías provinciales 447
5 ilegal individual o Porcentaje INEI
especializadas de delitos de (2015)
colectivo de la
corrupción según distrito fiscal
función pública
Percepción satisfactoria de la
población respecto del servicio Porcentaje PEI MPP 40
de limpieza pública
Percepción satisfactoria de la PEI MPP
Calidad de los
población sobre el servicio de
6 servicios Porcentaje 22
mantenimiento de parques y
municipales
jardines
Percepción satisfactoria de la PEI MPP
población sobre el servicio de Porcentaje 21
seguridad ciudadana
. 37
Municipalidad Provincial de Puno
. 38
Municipalidad Provincial de Puno
. 39
Municipalidad Provincial de Puno
Matriz de escenarios
. 40
Municipalidad Provincial de Puno
. 41
Municipalidad Provincial de Puno
. 42
Municipalidad Provincial de Puno
Población inscritas en el
registro de Personas con 139 144
Número
Discapacidad en la Provincia ( 5.9% 6.1%
CONADIS )
Niveles de
1 Población adulta mayor en
inclusión social 14366.
quintil 1 atendida por Pensión Número 5498 6760 8424 8820 9201 11527 22886.2
8
65
Porción de directivos
superiores designados de las
municipalidades de la provincia Porcentaje
de sexo femenino a diciembre
de cada año
. 43
Municipalidad Provincial de Puno
Resultados en razonamiento
matemático en el nivel Porcentaje 18.8
secundario de EBR
Casos de violencia familiar en
la provincia al año (PNCVFS) Número 406 475 503 667 717 879 1123 1856
Geomimpv
Niveles de Denuncias por comisión de
Número 336 434 861 663 1207 1629 2896
incidencia delito contra el patrimonio
4
delictiva en la Tasa de homicidios por cada
provincia de Puno 100 mil habitantes Prov de Número 4,2 1,2 4,9 2,8 4.1 1.4 4.1
Puno
Accidentes de Transito Número 675 476 451
Reducir el nivel de
Denuncias ingresadas en
aprovechamiento
Fiscalías provinciales
5 individual o Número 279 264 86 447 415 513 806
especializadas de delitos de
colectivo de la
corrupción según distrito fiscal
función pública
Percepción satisfactoria de la
población respecto del servicio Porcentaje 40
de limpieza pública
Percepción satisfactoria de la
población sobre el servicio
Porcentaje 22
mantenimiento de parques y
jardines
Mejorar los Percepción satisfactoria sobre
servicios de la el servicio de seguridad Porcentaje 21
6 Municipalidad ciudadana
Provincial de Percepción satisfactoria sobre
Puno los servicios de promoción del Porcentaje 39
desarrollo económico
Percepción satisfactorio sobre
los servicios de promoción Porcentaje 41
social
Percepción satisfactoria sobre
los servicios administrativos Porcentaje 12
municipales
Tn de papa por ha Número 11.27 11.42 11.11 11.04 10.76 10.46 9.56
Tn de quinua por ha Número 1.28 1.08 1.2 1.19 1,12 1.075 0.94
Tn de cebada forrajera por ha Número 23.17 23.15 23.44 30.06 34 40 59
. 44
Municipalidad Provincial de Puno
Incrementar la 329553
Turistas que arriban a la 394776 422352 433618 454230
afluencia y Número 08/. 511576 568465 739130
provincia de Puno al año
8 permanencia de 2016
turistas en la Días de permanencia de
provincia de Puno Días 1.5
turistas en la provincia de Puno
Longitud de vías en condición
de buenas
0.06
Longitud de vías en condición
de regular
34.25
Longitud de vías en condición
de malo
57.78
Longitud de vías en condición
9 Nivel de de muy malo
7.90
Integración Vial
Longitud de vías asfaltada 13.18
Longitud de vías afirmadas 8.27
Longitud de vías sin afirmar 11.33
Longitud de vías trochas 67.23 1925.3
Estado de los puertos y
embarcaderos en la provincia 13.18
de Puno
Reducir la Hectáreas de cultivo afectadas
afectación de la por ocurrencia de fenómenos
naturales y antrópicos en la
Unidades 8.27 250 1097 0 750 698 936 1649
población
provincial por provincia de Puno
desastres Población damnificada por la
10
naturales ocurrencia de fenómenos 11.33 1198 67 111 -57 -106 -254
asociados al naturales y antrópicos
cambio climático
Cabeza de ganado perdidas por
y por actividad
heladas o sequías al año
Unidades 67.23
humana
Porción del Plan de
Fortalecer el Acondicionamiento Territorial Porcentaje
sistema de ejecutado al año
11 ordenamiento
Porción del Plan de Desarrollo
territorial de la
Urbano Provincial ejecutado al Porcentaje
provincia
año
Promedio semanal de
Mejorar la calidad
Cobertura de Servicio de Porcentaje 92.2
de los servicios
12 recolección
ambientales
municipales Porción de las áreas verdes con
Porcentaje 100
mantenimiento permanente
Fortalecer la
Porción de ríos del sistema
gestión integral
hídrico provincial contaminado
13 del sistema Porcentaje
con residuos sólidos y/o
hídrico de la
líquidos
provincia de Puno
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
. 45
Municipalidad Provincial de Puno
. 46
Municipalidad Provincial de Puno
Casos de violencia
familiar en la Número 717 690 580 490
provincia al año
. 47
Municipalidad Provincial de Puno
Litros promedio de
leche por Kg de Número 10 11 13 14
queso
Kg de fibra por
cabeza de alpaca Número 1,79 2 2,5 3
Kg de carne de
porcino por cabeza Número 32,85 39 45 50
Cantidad de turistas
Afluencia y que arriban a la Número 329553 500000 600000 800000
provincia
permanencia de
8 Tiempo de
turistas en la
permanencia de
provincia de Puno turistas en la Días 1.5 3 6 10
provincia
Longitud de vías en
condición de buenas Porcentaje 0,06 1 4 9
Longitud de vías en
condición de regular Porcentaje 34,25 30 25 20
Longitud de vías en
condición de malas Porcentaje 57.78 52 48 35
Longitud de vías en
Grado de condición de muy Porcentaje 7,9 7 5 3
malas
integración Longitud de vías
9 Porcentaje 13,18 14 16 29
territorial de la asfaltada
provincia Longitud de vías
afirmadas Porcentaje 8,27 9 11 15
Longitud de vías sin
afirmar Porcentaje 11,33 10 8 5
Longitud de vías
trochas Porcentaje 67,23 68 72 80
Estado de los
puertos y
embarcaderos en la Calidad
provincia de Puno
Hectáreas de cultivo
afectadas por
Niveles de ocurrencia de
afectación de la fenómenos naturales Hectáreas 750 730 710 680
población por y antrópicos en la
provincia de Puno
desastres Población
10 naturales damnificada por la
asociados al ocurrencia de Cantidad 111 100 90 70
fenómenos naturales
cambio climático y antrópicos
y por actividades Cabeza de ganado
humanas perdidas por heladas Unidades
o sequías al año
Porción del Plan de
Funcionamiento Acondicionamiento
Territorial ejecutado Porcentaje
del sistema de
al año
11 ordenamiento Porción del Plan de
territorial de la Desarrollo Urbano
Provincial ejecutado Porcentaje
provincia
al año
. 48
Municipalidad Provincial de Puno
Promedio semanal
de Cobertura de
Calidad de los Servicio de Porcentaje 92.2 94 96 99
recolección
servicios
12 Porción de áreas
ambientales verdes del distrito
municipales capital con Porcentaje 100 100 100
mantenimiento
permanente
Porción de ríos del
Calidad de la sistema hídrico
gestión integral provincial
13 contaminado con Porcentaje 90 80 50
del sistema
residuos sólidos y/o
hídrico líquidos
El turismo ha seguido creciendo de forma inercial producto del crecimiento de la afluencia turistas
a Machupichu y su tránsito posterior a los países del sur. No se han logrado establecer nuevos
circuitos turísticos al interior de la provincia al no lograrse articular los esfuerzos
interinstitucionales para el logro de objetivos comunes.
Distritos como Acora y Plateria se vienen movilizando por ser una provincia separada de Puno y
tienen avanzadas las gestiones a nivel del Congreso de la República.
. 49
Municipalidad Provincial de Puno
Los indicadores sociales han avanzado poco, principalmente, producto de la intervención directa
de los sectores nacionales, así, la pobreza se ha visto disminuida con programas sociales de
transferencia directa de recursos a las poblaciones vulnerables; la desnutrición apenas ha bajado
dado que no toda la población ha logrado acceder a los servicios básicos; la anemia se mantiene
alta, las enfermedades transmisibles han visto incrementado su número cada nuevo año y las no
trasmisibles también producto de las prácticas poco saludables que mantiene la población; los
logros educativos se han visto incrementados levemente pero se observan poco sostenibles en la
medida que subsiste la desnutrición infantil, los profesores mantienen comportamientos poco
responsables en la zona rural, los padres no se involucran en la educación de sus hijos.
La brecha entre la zona rural y la ciudad se mantienen y no ofrecen iguales condiciones para las
personas. Los problemas de escasez de agua para la producción y la atención de las necesidades
humanas se han agudizado y resuelto de forma aislada para algunas poblaciones.
La provincia de Puno al 2030, ha crecido significativamente, cuenta con 420 mil habitantes que se
han establecido principalmente en la ciudad de Puno y los núcleos urbanos de las ciudades
emergentes como son Coata, Mañazo y Acora producto del incremento de su dinámica económica
basada en las actividades agropecuarias y la transformación primaria de sus productos.
Los esfuerzos por la mejora de la productividad agropecuaria se han visto fortalecidos por la
coordinación multisectorial en alianza con los productores que se han asociado y buscado acceder
a mercados más rentables.
La ciudad de Puno concentra un aproximado de 270 mil habitantes que vienen resolviendo los
problemas de ordenamiento y equipamiento urbano. El plan de desarrollo urbano se ha
implementado parcialmente en confrontación con la informalidad.
Los indicadores de salud se han visto parcialmente mejorados producto del tratamiento conjunto
de los problemas y la sensibilización social por prácticas saludables que la población viene
incorporando levemente.
. 50
Municipalidad Provincial de Puno
Se proyecta a ser el centro logístico para el comercio internacional del sur del Perú con la oferta de
servicios de certificación, capacitación, gestor de negocios, comercio directo, empaque, etc. de los
productos a ser negociados internacionalmente.
La ciudad de Puno se aproxima a los 300 mil habitantes y ha logrado crecer conforme a su plan
urbano y plan de acondicionamiento territorial. Se proyecta a ser una de las ciudades más
receptivas del país y con los avances logrados, el turismo de diverso tipo se ha incrementado
significativamente.
Los indicadores sociales de inclusión social, salud y educación se acercan a las metas propuestas
gracias a los niveles de intervención conjunta que se ha logrado.
. 51
Municipalidad Provincial de Puno
ESCENARIO APUESTA
. 52
Municipalidad Provincial de Puno
Los servicios del sistema de salud han sido mejorados y se expresan en los indicadores de
salud:
o Reducción de la desnutrición crónica infantil y la anemia
o Reducción de la mortalidad materna
o Reducción de la mortalidad neonatal
o Reducción de las enfermedades transmisibles
o Reducción de las enfermedades no transmisibles
Mejor infraestructura
Mayor número de personal
Mayor disponibilidad de medicinas
Mejor implementación de los establecimientos de salud
Mayor cobertura de servicios básicos
Mayor nivel de coordinación interinstitucional
Mayor participación de las instituciones públicas
Mayor participación de la comunidad
Mayor labor promocional
Los logros educativos en educación básica regular, principalmente en las áreas rurales, se
han mejorado llegando al 90%:
o Resultados satisfactorios en comprensión lectora
o Resultados satisfactorios en razonamiento lógico matemático
Mejor infraestructura
Mayor implementación
Oportuna disponibilidad de materiales educativos
. 53
Municipalidad Provincial de Puno
. 54
Municipalidad Provincial de Puno
. 55
Municipalidad Provincial de Puno
Mejorar el funcionamiento del IVP para las vías vecinales con aporte de los
distritos y Pro Vías
Mayor coordinación interinstitucional con el Gobierno Regional y el sector
transportes
Se han reducido los niveles de afectación por los desastres naturales o antrópicos
o Se han reducido las superficies de cultivo afectadas por fenómenos climáticos
o Se han reducido la cantidad de cabezas de ganado afectados
o Se ha reducido el tamaño de la población afectada
Mayor coordinación interinstitucional
Mayor nivel de ejecución de los planes de riesgos
Mayor capacitación a la población para la mitigación a los efectos del
cambio climático
Mayor capacitación a las autoridades para una mejor adecuación al
cambio climático
Mayores esfuerzos de sensibilización para reducir las acciones humanas
que generan riesgos de desastres
Se ha fortalecido el sistema de ordenamiento territorial
o Mejor uso de los suelos urbanos y rurales
Formulación, ejecución y evaluación del plan de acondicionamiento
territorial
Formulación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo urbano y
rural
o Fortalecimiento del sistema urbano (de ciudades) para la prestación de servicios
Mejorar la formulación, implementación y evaluación de la planificación
territorial
Mayor coordinación interinstitucional
Mayor participación de la población.
Mayor gestión de financiamiento para el logro de objetivos territoriales
Se ha mejorado la calidad de los servicios ambientales municipales
o La disposición final de residuos sólidos se hace en espacios adecuados
o Se ha ampliado las áreas verdes y su mantenimiento
o Se ha ampliado el reciclaje de los residuos sólidos
Mayor niveles de ejecución de proyectos de inversión pública de rellenos
sanitarios en la provincia
Mayores niveles de ejecución de construcción de espacios públicos con
áreas verdes
Mayor educación ambiental de la población
Mayor participación de la población en los procesos de segregación en la
fuente, cuidado de áreas verdes, educación ambiental, etc.
Se ha mejorado la calidad de la gestión integral del recurso hídrico
. 56
Municipalidad Provincial de Puno
VISIÓN
. 57
Municipalidad Provincial de Puno
En la medida que la provincia de Puno es parte de la Región Puno se ha partido por reconocer la
visión de futuro de la región Puno al 2021, la misma que mostramos a continuación:
De la misma forma, se ha procedido a revisar la visión de la provincia de Puno al 2021 del Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno aún vigente, en tal sentido se muestra dicha visión
y proceder a definir la visión para el Plan Actualizado.
. 58
Municipalidad Provincial de Puno
. 59
Municipalidad Provincial de Puno
Visión al 2021
La provincia de Puno al 2021, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios educativos
para toda la región y sede de los servicios públicos regionales y nacionales lo que ha potenciado el
comercio y la prestación de servicios financieros. En las áreas rurales se ha mejorado la producción
agropecuaria. El ambiente y la población se ven mejoradas por los esfuerzos institucionales
realizados. La ciudadanía se mantiene organizada para una participación más efectiva.
Visión al 2030
Visión al 2021
Puno rumbo a ser uno de los principales destinos turísticos y potencia agropecuaria del sur del
Perú
Visión al 2030
. 60
Municipalidad Provincial de Puno
La provincia de Puno al 2030, es un destino turístico destacado a nivel nacional, reconocida por la
calidad de sus servicios educativos, sede de los servicios públicos desconcentrados y
descentralizados, uno de los principales productores agropecuarios de la región y un destacado
centro de comercio regional. La población ha visto mejorada sus condiciones de empleabilidad
producto del desarrollo de sus capacidades humanas, los procesos de articulación
interinstitucional y el planeamiento territorial. Los niveles de contaminación de los recursos
hídricos se han reducido y existe mayor disponibilidad de agua para el consumo humano y la
producción.
Puno uno de los principales destinos turísticos y potencia agropecuaria del sur del Perú
Visión al 2021
Visión al 2030
La provincia de Puno al 2030, es uno de los primeros destinos turísticos del Perú y Latinoamérica,
reconocida por la calidad de sus servicios educativos interculturales, la modernidad de sus
servicios públicos propiciadores de un buen clima de negocios a nivel del sur de América, la calidad
de su producción agropecuaria, la calidad de sus servicios de desarrollo empresarial, la
organización de su comercio que trasciende las fronteras nacionales, la gestión integral del agua,
la preservación del Lago Titicaca y por el modelo de gestión del desarrollo instalado, lo que ha sido
posible por las capacidades desarrolladas de la población, la coordinación interinstitucional y la
planificación concertada.
Puno, principal economía diversificada y plataforma de servicios del comercio internacional del
sur del Perú con alta calidad de vida de su población.
. 61
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES
ACCIONES ESTRATEGICAS
Mejorar los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables
Mejorar los servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables
Formular e implementar los planes de igualdad de género
. 62
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
3.- Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educación de básico regular
INDICADORES
ACCIONES ESTRATEGICAS
. 63
Municipalidad Provincial de Puno
. 64
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES
ACCIONES ESTRATEGICAS
. 65
Municipalidad Provincial de Puno
5. Reducir el nivel de
Denuncias ingresadas en Fiscalías provinciales
aprovechamiento
especializadas de delitos de corrupción según
individual o colectivo de
distrito fiscal
la función pública
. 66
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INDICADORES
ACCIONES ESTRATEGICAS
. 67
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS METAS
INDICADOR
ESTRATÉGICOS 2018 2021 2030
Tn de papa por hectárea 13 16 17
Tn de quinua orgánica por hectárea 1.5 2 2.5
Tn de cebada forrajera por hectárea 31 32 35
7. Mejorar la productividad Tn avena forrajera por hectárea 26 28 30
de los principales Tn de alfalfa por hectárea 24 25 28
productos agrícolas y
pecuarios de la provincia kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA 150 160 170
de Puno Lt promedio de leche por vaca al día 3.8 4 10
Litros promedio de leche por Kg de queso 10 10 10
kg de fibra por cabeza de alpaca 1.8 2 2.2
kg de carne por cabeza de porcino 35 40 60
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INIDICADORES
ACCIONES ESTRATEGICAS
. 68
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
10.- Reducir la afectación de la población provincial por desastres naturales asociados al cambio
climático y por actividad humana
INIDICADORES
. 69
Municipalidad Provincial de Puno
h. Porción de riós del sistema hidrico provincial contaminado con residuos solídos y / o
líquidos
ACCIONES ESTRATEGICAS
. 70
Municipalidad Provincial de Puno
RUTA ESTRATEGICA
. 71
Municipalidad Provincial de Puno
ANEXOS
. 72
Municipalidad Provincial de Puno
OBJETIVOS
ACCIONES ESTRATÉGICAS PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
Mejorar los servicios de los
Apoyo a los programas de
programas sociales hacia las
atención de discapacitados.
poblaciones vulnerables
Implementación de un comedor
Mejorar los niveles de Mejorar los servicios municipales popular municipal para niños
inclusión social en la destinados a las poblaciones huérfanos, indigentes y
provincia de Puno vulnerables población de escasos recursos
económicos.
Formulación del Plan de
Formular e implementar los planes
Igualdad de oportunidades
de igualdad de género
provincial
Mejorar la infraestructura de los Adecuación de infraestructura
establecimientos de salud de establecimientos de salud
Fortalecimiento de
Mejorar el equipamiento de los
equipamiento de
establecimientos de salud
establecimientos de salud
Mejorar la disponibilidad de Aprovisionamiento adecuado
medicamentos en los de medicamentos en los
establecimiento de salud establecimientos de salud
Incrementar el número médicos del Adecuado personal de salud
servicio público de salud para el servicio público
Lucha contra la desnutrición
infantil.
Incrementar el número de Mejoramiento de los Centros
comunidades saludables de Vigilancia Comunal
Mejorar la calidad de los Nutricional de las Redes de
servicios del sistema de Puno.
salud
Fortalecimiento de la
Incrementar la participación de los
participación de promotores de
promotores comunales de salud
salud
Mejorar la coordinación Dinámica eficiente de
interinstitucional coordinación interinstitucional
Construcción del Palacio del
Deporte en Salcedo.
Construcción de complejos
deportivos y plataformas
Fortalecer la práctica deportiva
deportivas en los barrios de la
ciudad de Puno.
Construcción de la Piscina
Olímpica de la ciudad de Puno.
Ampliar la cobertura de los Mejoramiento de la Salud de
servicios básicos mujer gestante para la
. 73
Municipalidad Provincial de Puno
disminución de la desnutrición
infantil.
Mejoramiento de la salud del
niño menor de 3 años para
disminuir la desnutrición
infantil.
Mejoramiento de los hábitos
saludables en la comunidad y
familia para la disminución de la
desnutrición infantil.
Construcción, Mejoramiento,
Mejorar la infraestructura de las
Ampliación y equipamiento de
instituciones educativas
los centros educativos.
Mejoramiento de la calidad de
la educación básica en las áreas
de comunicación integral y
Fortalecer las capacidades de los
lógico matemático en el nivel
docentes y gestores educativos
primario de las instituciones
educativas en la provincia de
Puno.
Acondicionamiento del Centro
de Alto Rendimiento – CAR- de
Mejorar la implementación de las la provincia de Puno.
instituciones educativas Modernización e
implementación de la biblioteca
Mejorar los logros virtual municipal.
educativos de los Apoyo a jóvenes
estudiantes de educación Garantizar la entrega oportuna de emprendedores para
de básico regular los materiales educativos implementar bibliotecas
virtuales en barrios de la ciudad
Ampliar la participación de los
padres de familia
. 74
Municipalidad Provincial de Puno
. 75
Municipalidad Provincial de Puno
Ampliación de servicios de
Mejorar la eficacia de los servicios
electrificación urbano - rural.
públicos
Fortalecer el sistema de control Fortalecimiento de los servicios
interno públicos
Mejorar la comunicación y Implementación de la caja
marketing gubernamental de la municipal para el apoyo a micro
MPP y pequeños empresarios.
Fortalecimiento de los servicios
Mejorar la comunicación interna
públicos
Implementación de Empresas
Mejorar la recaudación municipal Municipales de Transporte
Terrestre y Lacustre.
Aprovechamiento de la Represa
Ampliar la disponibilidad de agua
de Lagunillas para consumo de
para la producción agrícola y
agua potable y ampliación de
pecuaria
frontera agrícola.
Apoyo al desarrollo de
capacidades humanas
Mejorar los servicios de sanidad
emprendedoras que garanticen
vegetal
la sostenibilidad de la oferta
exportable
Implementar programas de
servicios de maquinaria Agrícola
Capacitar a los productores
y de transformación
agrícolas en técnicas productivas
Agroindustrial para el desarrollo
rural.
Apoyo al desarrollo de
Mejorar la productividad
capacidades humanas
de los principales Implementar proyectos de
emprendedoras que garanticen
productos agrícolas y innovación tecnológica
la sostenibilidad de la oferta
pecuarios de la provincia
exportable
de Puno
Apoyo al desarrollo de
Mejorar la coordinación capacidades humanas
multisectorial para la mejora de la emprendedoras que garanticen
producción agrícola la sostenibilidad de la oferta
exportable
Apoyo al desarrollo de
capacidades humanas
Ampliar el piso forrajero emprendedoras que garanticen
la sostenibilidad de la oferta
exportable
Apoyo al desarrollo de
capacidades humanas
Mejorar la calidad genética del
emprendedoras que garanticen
ganado
la sostenibilidad de la oferta
exportable
. 76
Municipalidad Provincial de Puno
Apoyo al desarrollo de
capacidades humanas
Mejorar el manejo del ganado emprendedoras que garanticen
la sostenibilidad de la oferta
exportable
Apoyo al desarrollo de
capacidades humanas
Mejorar el beneficio del ganado emprendedoras que garanticen
la sostenibilidad de la oferta
exportable
Zona Franca de Tratamiento
Especial Comercio, Turismo e
Industrial.
Apoyo a la promoción de
productos turísticos en el
mercado externo.
Facilitar el acceso a mercados más
Apoyo a la promoción de las
rentables
micro y pequeñas empresas
Asesoramiento en formulación
de expedientes técnicos, planes
de negocios y oportunidades de
inversión para su gestión
financiera.
Mejorar la cultura de atención a los Fortalecimiento de capacidades
turistas para la atención a turistas
Proyecto de acondicionamiento
turístico del Cerrito de
Huajsapata.
Proyecto de Iluminación de
atractivos turísticos de la ciudad
de Puno.
Acondicionamiento turístico del
Mejorar los servicios turísticos
Incrementar la afluencia Centro Histórico ciudad de
y permanencia de Puno. - Centro Turístico Pareja
turistas en la provincia de Mítica de Manco Cápac y Mama
Puno Ocllo en la Isla Blanca.
Proyecto de saneamiento
básico (agua y desagüe) de la
isla de Taquile y Amantaní.
Recuperar y poner en valor los Proyecto de construcción del
recursos turísticos museo de sitio Chucuito.
Proyecto de señalización
turística a nivel provincial de la
Mejorar las condiciones de
ciudad de Puno.
seguridad para los turistas
Construcción del Malecón eco
turístico y recuperación de
. 77
Municipalidad Provincial de Puno
Proyecto de mejoramiento
adecuado de los hospedajes de
Taquile y Amantaní.
Consolidar nuevos circuitos
Proyecto de mejoramiento
turísticos
adecuado de los hospedajes de
las Penínsulas de Capachica y
Chucuito.
Proyecto de acondicionamiento
Diversificación de actividades
para el turismo rural vivencial
atractivas a los turistas
en el Lago Titicaca.
Proyecto conservación,
restauración y puesta en valor
del Centro Arqueológico de
Incrementar la promoción de la Taquile.
provincia de Puno como destino Proyecto conservación,
turístico restauración y puesta en valor
del Centro Ceremonial de Pacha
Tata y Pacha Mama en
Amantaní.
Desarrollar mecanismos de
financiamiento para el Fortalecimiento de capacidades
sostenimiento de los recursos para la atención a turistas
turísticos
Fortalecer las instancias de
Fortalecimiento de capacidades
coordinación interinstitucional para
para la atención a turistas
el fortalecimiento del turismo
Proyecto de Asfaltado de las
principales vías de articulación
interprovincial: - Carretera
Puno – Mañazo – Tiquillaca –
Vilque.
Proyecto de Asfaltado de las
principales vías de articulación
provincial: -- Carretera afirmada
Fortalecer el sistema la Construcción de nuevas vías de Tiquillaca – San Antonio de
integración territorial de Esquilache. - Carretera afirmada
la provincia de Puno Pichacani – Juncal.
Construcción y mejoramiento
de acceso vial sur de la ciudad
de Puno.
Mejoramiento del acceso norte
de la ciudad de Puno y su
impacto turístico.
Mantener en buen estado la red Carretera Interoceánica.
. 78
Municipalidad Provincial de Puno
vial provincial
Proyecto de habilitación de
Mantener en buen estado los
Nuevas vías de evitamiento
embarcaderos y puertos en la
Puno – Juliaca, Llavini, Ventilla y
provincia
Uros Chulluni – Huerta Huaraya.
Construcción de Embarcaderos
Turísticos en el Lago Titicaca:
Construir, ampliar y/o mejorar los Chimu, Chulluni. Taquile.
puertos y embarcaderos al año Amantaní. Charcas. Chucuito
Construcción del muelle
turístico de Puno
Mejorar el sistema de gestión de Programa Regional de Gestión
riesgos de desastres de la provincia Ambiental
Reducir la afectación de Impulsar la activación de las
Programa Regional de Gestión
la población provincial Plataformas de defensa civil en la
Ambiental
por desastres naturales provincia
asociados al cambio Capacitar a la población en las
climático y por actividad acciones preventivas, de respuesta
humana y recuperación frente a los Programa Regional de Gestión
desastres naturales o generados Ambiental
por el hombre con mayor
probabilidad en la provincia
Construcción de mercados
zonales en Salcedo, Huajsapata
y Alto Puno.
Construcción de Mercado
Mayorista de Puno.
Actualización del Plan Director
Fortalecer el sistema urbano (de
urbano y catastro urbano –
ciudades) de la provincia
rural.
Proyecto de Construcción de
Fortalecer el sistema de Mega Centros Comerciales: en
ordenamiento territorial áreas aparentes para el
de la provincia ordenamiento del comercio
ambulatorio.
Gestionar la definición de límites
Fortalecimiento de fronteras
con las provincias de Moquegua y
vivas
entre los distritos de la provincia
Construcción de Terminales
Mejorar el sistema de transporte de terrestres en zona norte y otra
pasajeros y mercancías en la ciudad en zona sur.
de Puno Proyecto Habilitación de la
nueva vía de circunvalación.
Mejorar la calidad de los Consolidar los esfuerzos de Mejoramiento de la Gestión de
servicios ambientales segregación en la fuente en la residuos sólidos en la ciudad de
municipales ciudad de Puno Puno
. 79
Municipalidad Provincial de Puno
. 80
Municipalidad Provincial de Puno
ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON LA PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADOS ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021 CON PROYECCION AL 2030 POR EJE ESTRATÉGICO
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS / DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
. 81
Municipalidad Provincial de Puno
(2010)
Población
menores de 18
Porcentaje 46.85 32 5
años de edad
sin DNI (2010)
Población
inscrita en el
registro de
Personas con Número 144 50 100
Discapacidad
en la Provincia
( CONADIS )
Porción de
directivos
superiores
designados de
las
Porcentaje 30 35 50
municipalidad
es de la
provincia de
Puno de sexo
femenino
Población segura Conflictos
Casos 25 15 8
protegida sociales (2012)
integralmente Bandas
con cultura de delictivas
paz desarticuladas Casos 80 95 108
por la PNP
(2010)
. 82
Municipalidad Provincial de Puno
. 83
Municipalidad Provincial de Puno
Acreditación de
Porcentaje 0 6 11
hospitales MINSA
Tasa de
13.7
incidencia de Tasa 12 11 5
(2015)
tuberculosis
Casos de
enfermedades
transmisibles,
VIH
identificados
al año
Casos de
enfermedades
no
transmisibles
hipertensión
arterial
identificados
al año
Viviendas con
agua por red Porcentaje 48.8 74 87
pública
Servicios
Viviendas con
básicos
desagüe por red Porcentaje 38.9 65 82
integrales de
pública
calidad con
Viviendas con
cobertura Porcentaje 81.1 90 97
energía eléctrica
urbana y rural
Viviendas con
títulos de Porcentaje 46.7 52.3 60.5
propiedad
Sistema Logro de Mejorar los Resultados
educativo aprendizaje en logros satisfactorios
Porcenta 59.7
integral de comprensión Porcentaje 18 30 50 educativos de la ECE en 65 80 90
je (2015)
calidad e lectora en de los comprensión
intercultural, estudiantes de estudiantes lectora en el
. 84
Municipalidad Provincial de Puno
Resultados
satisfactorios
de la ECE en
razonamiento
Porcenta 11.8
matemático 20 25 60
je (2015)
en el nivel
secundario de
EBR
Tasa neta de
cobertura de nivel Porcentaje 67 75 90
educación inicial
Instituciones de
educación
superior no Porcentaje 0 15 35
universitaria
acreditados
Tasa de
analfabetismo
Porcentaje 11.1 8 4
mayores de 15
años de edad
Identidad Educación Porcentaje 10 40 70
. 85
Municipalidad Provincial de Puno
cultural contextualizada
valorada, con práctica de
protegida y con valores
alta autoestima ancestrales
Conjuntos de
danzas
autóctonas que
participan en Número 76 90 98
concurso en la
Festividad Virgen
de la Candelaria
Manifestaciones
culturales
declarados
Número 7 18 27
patrimonios
culturales de la
nación
Deportistas
Deportistas
calificados y
competitivos
medallistas en
con centros de Número 50 63 77
competencias
alto
nacionales e
rendimiento
internacionales
. 86
Municipalidad Provincial de Puno
Casos de
violencia familiar
en la provincia al Unidad 717 700 600 300
año (PNCVFS)
Geomimpv
Tasa de 2,5 2 1
homicidios por 2,8
cada 100 mil Numero
habitantes Prov. (2015)
de Puno
. 87
Municipalidad Provincial de Puno
Accidentes de 451
Transito Numero 400 350 100
2014
Percepción Porcentaje 22 50 60 65
satisfactoria de la
. 88
Municipalidad Provincial de Puno
población sobre
el servicio
mantenimiento
de parques y
jardines
Percepción
satisfactoria
sobre el servicio Porcentaje 21 50 60 65
de seguridad
ciudadana
Percepción
satisfactoria
sobre los
servicios de Porcentaje 39 50 60 65
promoción del
desarrollo
económico
Percepción
satisfactoria Porcentaje
sobre los 41 50 60 65
servicios de
promoción social
Percepción
satisfactoria
sobre los
Porcentaje 41 50 60 65
servicios
administrativos
municipales
. 89
Municipalidad Provincial de Puno
. 90
Municipalidad Provincial de Puno
. 91
Municipalidad Provincial de Puno
nacional de la
papa
Participación en Porcenta 59 62 65
la producción je
nacional de la
fibra de alpaca
Participación en Porcenta 5 8 12
la producción je
nacional de leche
vacuno
Participación en Porcenta 31 32 34
la producción je
nacional de carne
de ovino
Participación en Porcenta 11 13 16
la producción je
nacional de carne
de vacuno
Productividad de T/Ha 1.2 1.5 2 Tn de
cultivo de quinua quinua
1.19
orgánica Tn/Ha 1.5 2 2.5
(2015)
por
hectárea
Productividad de T/Ha 11.2 13 16 Tn de papa
11.04
cultivo papa por Tn /Ha 13 16 17
(2015)
hectárea
Tn de
cebada
30.06
forrajera Tn/Ha 31 32 35
(2015)
por
hectárea
Tn avena
forrajera 25.3
Tn/Ha 26 28 30
por (2015)
hectárea
. 92
Municipalidad Provincial de Puno
Tn de
23.53
alfalfa por Tn/Ha 24 25 28
(2015)
hectárea
Productividad de Lt/año 783 900 1200 Lt
leche vacuno promedio
de leche Lt/día 3.6 3.8 4 10
por vaca al
día
Litros
promedio
de leche Lt/Kg 10 10 10 10
por Kg de
queso
Productividad de Kg/cabez 143 150 160 kg de
carne vacunos a carne de Kg./cabe 142.4
150 160 170
vacuno por za (2015)
cabeza
Productividad de Kg/cabez 1.72 1.73 1.75 kg de fibra Kg/cabez
fibra de alpaca a por cabeza a 1.79 1.8 2 2.2
de alpaca
kg de
carne por Kg/cabez
32.85 35 40 60
cabeza de a
porcino
Exportación de Miles de 27003 27005 27185
productos dólares
agrícolas de la FOB
región con valor
agregado
Actividad Exportación Miles de 299 299 346
pesquera regional de la dólares
sostenible para producción de FOB
la soberanía truchas (2010)
alimentaria y Empresas Porcenta 71.57 76.66 77.32
exportación truchícolas con je
. 93
Municipalidad Provincial de Puno
control ambiental
Actividad Participación de Porcenta 1.4 2.8 5.6
minera y la producción de je
energética con energía eléctrica
tecnología en el Sistema
limpia y Eléctrico
responsabilidad Interconectado
social Nacional
Coeficiente de Porcenta 72 83.1 92
electrificación je
regional
Exportación de Miles de 884369 886170 122318
productos dólares 1
mineros FOB
Pequeños Porcenta 0 10.7 90.2
productores je
mineros y
pequeños
mineros
artesanales
formalizados
Actividad Posición en el Posición 4to 4to 3ro
turística ranking del
diversificada, destino turístico
competitiva y nacional
articulada a los
principales
corredores y
circuitos
nacionales e
internacionales
Actividad Arribos de Persona 208470 421134 842646 Incrementar la Turistas
454,23
turística turistas afluencia y que 600,00 842,7 1,200,0
Número 0
diversificada y extranjeros a la permanencia arriban a la 0 00 00
(2015)
posicionada en región de turistas en provincia
. 94
Municipalidad Provincial de Puno
. 95
Municipalidad Provincial de Puno
Integración vial Longitud total de Porcenta 20.5 34 53 Fortalecer el Longitud de Porcenta 13.18
y comunicativa la red vial je sistema la vías je
planificada y asfaltada (2009) integración asfaltada
ordenada territorial de
territorialmente la provincia
articulada al de Puno
mundo
globalizado
Longitud de
vías en Porcenta
0.06 60
condición de je
buenas
. 96
Municipalidad Provincial de Puno
Longitud de
vías en Porcenta
34.25 20
condición de je
regular
Longitud de
vías en Porcenta
57.78 10
condición de je
malo
Longitud de
vías en Porcenta
7.9 0
condición de je
muy malo
Longitud de
Porcenta
vías 8.27
je
afirmadas
Longitud de
Porcenta
vías sin 11.33
je
afirmar
Longitud de Porcenta
67.23
vías trochas je
Estado de
los puertos y
embarcader
Regular
os en la
provincia de
Puno
. 97
Municipalidad Provincial de Puno
es de telefonía
móvil
. 98
Municipalidad Provincial de Puno
Recursos Área reforestada Hectárea 45658 54000 61500 Mejorar la Porción de las
naturales y el acumulada calidad de áreas verdes
Porcenta
ambiente de los con 60 100
je
calidad con servicios mantenimient
responsabilidad ambiental o permanente
social e es
Municipalidades Municipa 1 13 60 municipale Promedio promedi 92.2 95 100
. 99
Municipalidad Provincial de Puno
Municipalidades Porcenta 0 30 70
que cuentan con je
planes de
adaptación y
mitigación al
cambio climático
. 100
Municipalidad Provincial de Puno
(2010)
Reducir la
afectación
de la
Hectáreas de
población
cultivo
provincial
afectadas por
por
ocurrencia de
fenómeno
fenómenos Número 750
s naturales
naturales y
asociados
antrópicos en
al cambio
la provincia de
climático y
Puno
por
actividad
humana
Población
damnificada
por la
111
ocurrencia de Número 0
(2015)
fenómenos
naturales y
antrópicos
Cabezas de
ganado
perdidas por Número 0
heladas o
sequías al año
. 101
Municipalidad Provincial de Puno