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Analisis Del Entorno PDF
Analisis Del Entorno PDF
Isabel Licha
Noviembre 2000
• Introducción
• Premisas básicas
• El análisis del entorno y sus vínculos con otras herramientas de la gerencia social
Introducción
El análisis del entorno es una herramienta clave de la gerencia social porque permite
realizar un examen temprano del contexto donde tendrá lugar el desarrollo de las
políticas, programas y proyectos sociales, identificándose así las oportunidades y riesgos
del contexto para la ejecución-con-éxito de los mismos. También porque contribuye a
caracterizar el comportamiento retrospectivo y actual de un determinado sistema u
organización.
El análisis del entorno es un instrumento para evaluar la incertidumbre del contexto, que
es generada por la impredictibilidad del comportamiento de las variables y por los
mismos cambios que se introducen mediante proyectos innovadores. Ello obliga a la
conceptualización de nuevas estrategias de gestión, que requieren de un importante
cúmulo de conocimientos sobre las fuerzas del entorno y con respecto a las estrategias de
los actores involucrados en ellas.
Este instrumento analítico es valioso en si mismo, como una herramienta que apoya la
comprensión del contexto socio-económico, político, social, cultural y científico-técnico
en que se desarrollará una determinada acción. En el ámbito de la gerencia social es una
herramienta que apoya tanto la comprensión de la realidad social donde se interviene
como la conceptualización y reajuste continuo de la acción estratégica a desarrollar para
atender las demandas sociales en un determinado contexto cambiante.
En esta sesión presentamos esta metodología de análisis: sus premisas fundamentales; los
conceptos, enfoques y etapas del método; las bases de información requeridas; sus
vínculos con otras herramientas de la gerencia social, y su aplicación en un caso concreto,
a modo de ejemplo.
Premisas básicas
Conceptos
El contexto es próximo cuando se refiere a las fuerzas que operan en el entorno más
inmediato a la organización, como lo son las instituciones que conforman un sector
específico, o el conjunto de los sectores sociales; y los usuarios de los servicios sociales,
esto es, la comunidad o la ciudadanía . Sobre estas fuerzas se puede ejercer alguna
El contexto es remoto, cuando se refiere a las fuerzas que operan en el entorno más lejano
a la organización, constituido por las fuerzas económicas, políticas, sociales, culturales,
regulatorias y científico-técnicas:
Enfoques
Existen dos enfoques del análisis del entorno que en la literatura sobre el tema: el análisis
activo y el análisis pasivo del contexto. En éste último, el estudio de tendencias se hace
con base en los problemas que abordan los periódicos y medios de comunicación, que en
opinión de los expertos representa una indicación apropiada de los eventos y problemas
críticos de una sociedad. Popcorn (1992) y Coates et al (1986) utilizan el método del
análisis de los medios (llamado “análisis de contenidos”) para identificar tendencias y
predecir cambios. Así, sobre la base de revisar un número relevante y significativo de
periódicos y revistas, y de analizar programas de televisión, libros, documentales y
películas, a lo largo de un determinado período de tiempo, sería posible proveer una
lectura sobre los cambios significativos y problemas emergentes. Las críticas a este
primer tipo de enfoque se refieren al procedimiento muchas veces poco riguroso en la
El segundo enfoque es conocido como análisis activo del entorno y ha sido desarrollado
por Renfro (1993), Slaughter (1984), Pflaum & Delmont (1987), Cook (1986), Neufeld
(1985) y Nanus (1982). En él se hace hincapié en un esfuerzo más organizado, selectivo y
orientado por parte de la organización con el fin de identificar aquellos cambios de mayor
impacto sobre ella. El método propuesto es el llamado “Quick Environmental Scanning
Technique” (QUEST) que permite avanzar desde la identificación de problemas hasta la
elaboración de la estrategia. Este es el enfoque que mejor apoya la gerencia social por ser
mejor adaptado a las organizaciones, proporcionándoles una base para desarrollar este
esfuerzo en forma continua y participativa. En la práctica este método permite desarrollar
un proceso continuo de monitoreo del cambio, contribuye a elevar la conciencia colectiva
sobre los procesos de cambio, facilita un sistema de alerta temprana con respecto a
problemas potenciales, refuerza un pensamiento estratégico comprometido con una visión
de largo plazo, y retroalimenta el plan estratégico de la institución.
• El éxito de un proyecto depende del grado de control que se ejerza sobre las variables
del entorno que afectan su ejecución.
• El análisis de un conjunto de variables socioeconómicas, políticas, culturales,
tecnológicas e institucionales ayuda a las organizaciones a definir estrategias
innovadoras que tomen en cuenta las potencialidades y restricciones de su acción.
• Con el AE se busca generar criterios para discernir entre continuidad y cambio, es
decir, entre estabilidad (ritmo y grado el cambio en las variables del entorno) y
complejidad (número de factores no controlables que afectan la ejecución de un
programa).
Las variables cuyo análisis resulta crucial con respecto a la identificación de tendencias y
la elaboración de escenarios, son aquellas que se comportan con niveles importantes de
incertidumbre e impacto.
El análisis del entorno se puede realizar mediante talleres organizados a tal fin. Los
talleres se anunciarían con el propósito de obtener información sobre tendencias
emergentes y usarla en la planificación estratégica. Participarían en ellos el equipo
multidisciplinario interno, paneles de asesores, y algunos consultores externos. El análisis
realizado en los talleres incluiría los siguientes elementos:
Etapas
• Identificación de las fuerzas del entorno próximo y remoto: Tiene como propósito
determinar las fuerzas del entorno que podrían afectar el desempeño del programa o
de la institución en un horizonte de mediano y largo plazo. Se procede entonces a
identificar las variables que integran las fuerzas del entorno próximo y remoto, de
acuerdo a la clasificación presentada anteriormente. Se hace un listado lo más
exhaustivo posible de las variables que integran cada conjunto de fuerzas.
• Identificación de las variables clave: Se identifican las variables clave, es decir, las
variables determinantes del éxito o fracaso de la institución en el largo plazo. Dichas
variables se eligen de acuerdo a un conjunto de criterios como los siguientes: relación
directa con el éxito de un determinado curso de acción, significativo nivel de impacto
sobre otras variables y relativo nivel de incertidumbre (determinado por el análisis de
complejidad y estabilidad antes sugerido).
El análisis del entorno y sus vínculos con otras herramientas de la gerencia social
El análisis del entorno es una herramienta que permite monitorear el contexto para
identificar cambios y posicionar la organización frente a ellos, de manera a asegurar su
desempeño exitoso. Forma parte de la planificación estratégica y de la construcción de
escenarios. Pero además es una técnica valiosa en si misma, que permite actualizar
continuamente la lectura del contexto para ajustar oportunamente la marcha de los
programas y anticiparse a cambios importantes que puedan afectar su desarrollo.
Procederemos a realizar el análisis del entorno, detectando las fuerzas del contexto, para
seleccionar aquellas variables con mayor nivel de complejidad y riesgo; proyectando
sobre la base de tal análisis las tendencias observables según el comportamiento
previsible de las mismas.
1. Para detectar las fuerzas del contexto, se procede a identificar las variables importantes
por cada conjunto de fuerzas del entorno próximo y remoto, tal como se presenta en el
siguiente cuadro:
Factores Variables
Con base en ese análisis, se perfilaron tres tendencias posibles según el comportamiento
de las variables políticas:
De esta forma podemos observar cómo el análisis del entorno provee elementos
fundamentales para la conceptualización de estrategias gerenciales, que impulsen
cambios sociales significativos en contextos complejos e inciertos.
Coates et al. 1986. Issues Management: How You Can Plan, Organize and Manage for
the Future. Lomond: Mt.Airy.
Cook, L. 1986. “The State Scanning Network: An issue Identification System for State
Policy Managers”, en Futures Research Quarterly, 2(1): 65-77.
May, Graham H. 1996. The Future is Ours. Foreseeing, Managing and Creating the
Future. Westport: Praeger Studies on the 21st Century.
Pflaum, A.M., y Delmont, T. 1987. “External Scanning: A Tool for Planners”,en Journal
of the American Planners Association, 53(1): 58-68.
Popcorn, F. 1992. The Popcorn Report: Revolutionary Trend Predictions for Marketing
in the 90s. London: Century Business.
Sapp, Richard y Roger Smith. 1984. Strategic Management for Bankers. Oxford:
Planning Executives Institute.