Introduccionplan de Sierre

PLAN DE CIERRE PROYECTO MINERO NO METALICO “LA SORPRESA”
INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
Con la finalidad de preservar el medio ambiente. Se presenta el presente Plan de Cierre, de acuerdo con lo
establecido en el Reglamento para el Plan de Cierre en la Actividad Minera que fue aprobado mediante D.S.
N° 033-2005-EM y publicado en el diario El Peruano el 15 de agosto de 2005, sobre la base del contenido de
la Guía para Elaboración de Planes de Cierre de Mina y sus instalaciones aprobada por R.D. No 130-2006-
AMM con fecha 24 de abril del 2006.
El Plan de Cierre del proyecto minero no metálico “LA SORPRESA” ubicado en el Distrito de Abancay,
Provincia Abancay Departamento de Apurímac, presenta las actividades de cierre de acuerdo a las
características y condiciones específicas (geológicas, hidrológicas, hidrogeológicas, climáticas y
ambientales), así como el sistema de operación minera no metálicos aplicado en el proyecto se ha
programado realizar en los componentes que existen en el proyecto, las cuales comprenderán la clausura,
desmontaje o desmantelamiento y nivelados de los instalaciones de equipos, estructuras metálicas,
infraestructuras, otros materiales y edificaciones de servicios relacionadas a la actividad del proceso
productivo, así como el cierre y revegetación de taludes y plataformas.
El presente Plan de Cierre de Minas, en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento para el Cierre de
Minas, contempla dar un importante impulso a la ejecución del cierre progresivo, es decir, desarrollar las
actividades de cierre del componente minero conforme cumplan su ciclo de vida, durante la operación de la
mina.
Obligaciones en el Plan De Cierre
Se contempla en el “Plan de Abandono” un conjunto de acciones y medidas:
 Gestionar ante la Dirección de Energía y Minas

 Reconocimiento y Evaluación del Sitio; En esta etapa se revisara el área a ser abandonada,
preparando un programa de trabajo para cada parte del proyecto. También se evaluara el retiro del
servicio, la protección al medio ambiente y la seguridad humana durante los trabajos
 Información a la Comunidad; La comunidad está conformada por todas las instituciones
representativas llámese: Municipios, Asociaciones, Cooperativas, Entidades Agrarias, culturales,
comerciales, bancos, etc., los mismos que serán dados a conocer de la decisión del concesionario
de cerrar las instalaciones y obras
 Preparación de los planes de retiro y los servicios de limpieza cuyo fin será la recuperación del área
con tendencia a su forma original
 Desmontaje ordenado de los componentes metálicos de las instalaciones, pudiendo efectuar la
venta como chatarra de no ser utilizables para otros fines y la transferencia de infraestructura.
PLAN DE CIERRE 1
1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
1.1.1. INFORMACIÓN DEL PROPONENTE

El presente Plan de Cierre del Proyecto minero no metálico “La Sorpresa” es presentado por el Sr. Andrés
Alvarado Palomino titular minero; este Proyecto está dedicada a la extracción de piedra chancada,
aren gruesa, hormigón y confitillo.
Cuadro N° 01 - 1: Datos Generales del Proponente

TITULAR MINERO Sr. Andrés Alvarado Palomino
TELÉFONO 983615855
AV. PRADO NRO. 2024 APURIMAC - ABANCAY -
DIRECCIÓN
ABANCAY
CORREO ELECTRÓNICO aamurillo@hotmail.es
DNI 31042883
DENOMINACIÓN DEL PLAN DE CIERRE DEL PROYECTO MINERO NO
PROYECTO METALICO “LA SORPRESA”
RUC 10310428839
PARTIDA REGISTRAL
11020445
CONCESION
PARAJE DE QUITASOL DISTRITO DE ABANCAY
PROVINCIA DE ABANCAY DEPARTAMENTO DE
UBICACIÓN PROYECTO APURÍMAC.
Fuente: Elaboración propia
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1.1.2. ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
TITULAR MINERO
Sr. Andrés Alvarado Palomino
ADMINISTRADOR DEL PROYECTO

Sra. Andrea Alvarado Palomino
RESPONSABLE DE CAMPO
Sr. Exaltación Ccasa Sauñe
RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE SEVICIOS EXTERNOS

PRODUCCION CHANCADO-CLASIFICACION TRANSPORTE COMECIALIZACION Y VENTAS  Mantenimiento,
 Asesoría técnica
 Asesoría legal,
 Asesoría contable
PLAN DE CIERRE 3
PLAN DE CIERRE DEL PROYECTO MINERO NO METALICO “LA SORPRESA”
1.1.3. CONSULTORA RESPONSABLE
La empresa consultora responsable de la elaboración del Plan de Cierre de Minas del Proyecto minero no
Metálico “La Sorpresa” es GEOMINCO S.R.L., registrada en la superintendencia nacional de registros
públicos (SUNARP), con número de partida registral 11023841 y en la superintendencia Nacional de asuntos
Tributarios (SUNAT) con RUC 20527728691.
GEOMINCO S.R.L. cuenta con una plana de profesionales multidisciplinarios altamente calificados quienes
estarán encargados de realizar dichos estudios.
Cuadro N° 01 - 2: Representante de la Elaboración del Plan de Cierre

Razón Social : GEOMINCO S.R.L.
R.U.C. : 20527728691
Inscripción en registros Públicos : 11023841
Representante Legal : Renzo Beingolea Chávez
Cargo : Gerente General
D.N.I. : 23975109
Domicilio Legal : Av. Prado Bajo 615 Interior “D”, Abancay, Perú
Teléfono : 083 – 322393
Página Web : www.geomincoperu.com
Cuadro N° 01 - 3: Cargos de profesionales

PROFESIONAL RESPONSABLE CARGO
Renzo Beingolea Chávez (ing. de Minas) : Administración del proyecto
Paul Anderson Paniagua Enciso (ing. Civil) : Cierre de infraestructuras civiles, estabilidad física
Keoma Rossel Pillaca Ancco (ing. Agrónomo) : Suelo, diseño de revegetación.
Héctor Suarez Rios (Ing. metalurgista) : Cierre de estructuras metálicas
Fatty Ramírez Villena (biólogo) : Monitoreo y estudios biológicos
Fuente: elaboración propia
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1.2. MARCO LEGAL
1.2.1. DESCRIPCIÓN
El marco legal para el Plan de Cierre Minas está constituido por una serie de normas legales de diferente
jerarquía que incluyen no solo las referidas al aspecto ambiental del sector minero-metalúrgico sino también
regulaciones a nivel nacional de otros sectores que tienen que ver en general con la protección y
conservación de los recursos naturales.
El presente Plan de Cierre se desarrolla teniendo como marco jurídico las normas legales de protección
ambiental vigentes en el país, principalmente la Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley No 28090) y su
reglamento (decreto supremo Nº 033 -2005-EM), a su vez la empresa conforme al procedimiento “Plan de
cierre” establecido en el TUPA del Ministerio de Energía y Minas y en cumplimiento de lo establecido
mediante el Reglamento para el Cierre de Minas aprobado por decreto supremo Nº 033-2005-EM y
su modificatoria, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 045-2006-EM, presenta el “Plan de Cierre de
Minas”, a nivel conceptual.
El presente Plan de Cierre servirá como plan de cierre inicial, restauración y abandono y está basado en la
información disponible de los diferentes estudios y diseños conducidos hasta el momento.
1.2.2. AUTORIDADES COMPETENTES
1.2.2.1. El Estado Peruano

Las atribuciones del Estado peruano en cuanto a la determinación de la Política Nacional del Ambiente y la
promoción del uso sostenible de los recursos naturales están claramente definidas en los Arts. 66°, 67°, 68°
y 69° de la Constitución Política del Perú de 1993, los cuales establecen la importancia de la protección y
conservación del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la
persona humana. Este compromiso es reafirmado en el inciso 22 del Art. 2° con la consagración del derecho
de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
1.2.2.2. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Es la entidad responsable de la planificación y aplicación de la política ambiental del Perú. Creado en
diciembre de 1994 mediante Ley Nº 26410 como organismo público descentralizado dependiente de la
Presidencia del Consejo de Ministros, el CONAM es la autoridad máxima ambiental nacional, organismo
rector de la Política Nacional y Gestión Ambiental y tiene como misión institucional promover el desarrollo
sostenible, garantizando un equilibrio entre el crecimiento económico, la protección del ambiente y el
bienestar social. Entre sus funciones están las de proponer, coordinar, dirigir y evaluar la política nacional
ambiental y el Plan Nacional de Acción Ambiental así como las de establecer criterios y patrones generales
de calidad ambiental como la fijación de los límites permisibles para la protección ambiental.
En este sentido el CONAM tiene por función central la de actuar como autoridad coordinadora, pues tiene la
facultad de promover la armonización de políticas ambientales con las autoridades del país buscando
establecer un sistema nacional de gestión ambiental. Propone que cada Ministerio encargado de un sector
industrial establezca su propia Dirección Ambiental con el propósito de asegurar que las empresas que
operen en el marco del sector cumplan con la reglamentación ambiental, es decir, que el desarrollo de las
actividades productivas durante las etapas previas y posteriores a su instalación y operación y durante el
cierre y post-cierre se efectúen en armonía con el ambiente.
PLAN DE CIERRE 5
El CONAM, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y en concordancia con los sectores
ministeriales, estableció los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, Ruido y Radiaciones
Electromagnéticas, que son valores referencia obligatoria en el diseño y aplicación de las políticas
ambientales y de las políticas, planes y programas públicos en general.
De conformidad con la Ley General del Medio Ambiente, Ley N° 28611, es obligación del CONAM,
implementar, dentro del Sistema Nacional de Información Ambiental, un Registro de Buenas Prácticas y de
Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurídica que cumpla con sus
compromisos ambientales y promueva buenas prácticas ambientales, así como de aquéllos que no hayan
cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad
competente.
1.2.2.3. El Ministerio de Energía y Minas (MEM)

Para todas las actividades relacionadas con la minería, el procesamiento de minerales y la generación y
distribución de energía, la autoridad ambiental designada como responsable de fijar las políticas y normas
ambientales es el MEM. Por lo tanto, es la institución que propone, aprueba y modifica los procedimientos y
programas ambientales que deberán seguir todos los titulares de actividad minera para asegurar el
cumplimiento de los reglamentos ambientales aplicables.
Hasta la fecha, el MEM ha demostrado ser la organización estatal más pro-activa entre los demás sectores al
aceptar este reto, habiendo establecido dentro de su estructura administrativa una Dirección General de
Asuntos Ambientales (DGAA)1 y aprobado una serie de normas ambientales aplicables a todas las
operaciones mineras y de procesamiento de minerales. Posteriormente, en el año 2003, se aprobó el
Reglamento de Organización y Funciones (D.S No 025-2003-EM), el cual dividió las competencias
ambientales de la DGAA entre el sector minero y el energético creándose la Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM), dirección que tiene a su cargo desde esa fecha la revisión y aprobación de
los estudios ambientales y de los Planes de Cierre de Mina (PCM), entre otras funciones, mientras que la
Dirección General de Minería (DGM) estará a cargo de evaluar los aspectos económicos y financieros de los
PCM, fiscalizar el cumplimiento de los mismos, y de aplicar las sanciones correspondientes en caso de su
incumplimiento.
1.2.2.4. Dirección Regional de Energía y Minas (DREM)

 Misión.
Es misión de la DREM promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras,
impulsando la inversión privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y
facilitando las relaciones armoniosas del sector y la sociedad civil.
 Finalidad.
La finalidad es formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes del Gobierno, las
políticas de alcance regional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energéticas.
Así mismo, somos la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las
actividades energéticas y de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
 Labor.
Labor Concedente: Otorgar concesiones para la Pequeña Minería y Minería Artesanal de alcance
regional.
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 Competencias en P.M. y Minería Artesanal
Las facultades transferidas son: promoción, registro, evaluación ambiental, fiscalización y formalización
de la minería a pequeña escala; sintetizándose así:
 Fomentar y supervisar las actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

 Otorgar concesiones para la Pequeña Minería y Minería Artesanal de alcance regional.
 Aprobar y supervisar los PAMAS de su circunscripción y los diferentes niveles de evaluación
ambiental para la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
 Implementar acciones correctivas para a Pequeña Minería y Minería Artesanal
1.2.2.5. El Ministerio de Agricultura/Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, fue creado por Decreto Ley Nº 25902 el 27
de noviembre de 1992 y es el encargado de velar por el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables así como de cautelar la gestión sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad
silvestre. Como autoridad nacional, debe realizar su trabajo en estrecha relación con gobiernos regionales y
locales, la sociedad civil organizada e instituciones públicas y privadas y como tal deberá emitir opinión en los
aspectos de su competencia en la evaluación de los PCM, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Cierre de Minas.
1.2.2.6. El Ministerio de Salud/Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es el órgano técnico-normativo encargado de regular, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los
gobiernos regionales, locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud en los aspectos
relacionados al saneamiento básico, salud 1 Creada mediante D.S. 008-92-EM/SG del 2 de marzo de 1992.
Con esta norma se aprueba la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones del MEM,
la cual fue ratificada posteriormente por D.S. 027-93-EM del 19 de junio de 1993 ocupacional, higiene
alimentaria, zoonosis y protección del ambiente. El Reglamento de Cierre de Minas considera a DIGESA
como una de las instituciones que deberá emitir opinión sobre el documento de Plan de Cierre de Minas que
se presente a la DGAAM.
1.2.2.7. El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)

El Fondo Nacional del Ambiente, es una institución creada en 1997 mediante la Ley N° 26793 para promover
la inversión privada y pública en los proyectos ambientales prioritarios en el Perú, disponiendo además de
diversas fuentes y mecanismos de financiamiento para dichos proyectos ambientales, tales como: canje de
deuda por medio ambiente, fondos verdes, desarrollo limpio, donaciones y otros mecanismos de mercado en
distintas áreas tales como: energía, transportes, bosques, agua y residuos.
1.2.3. NORMATIVIDAD GENERAL
1.2.3.1. Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú de 1993, establece en su artículo 2º, inciso 22, establece que “Toda
persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida”. Asimismo, los artículos 66º, 67º, 68º y 69º
establecen que los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la Nación, siendo el
Estado el que debe promover el uso sostenible de éstos.
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En el artículo 70º la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad. Sin embargo, por razones de seguridad o cuando se requiere desarrollar
proyectos de necesidad pública, declarados por Ley, para su ejecución, se podrá expropiar propiedades
previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
1.2.3.2. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental-Ley Nº 28245 y su respectivo
reglamento aprobado mediante D.S. 008-2005-PCM.
En ésta ley se señala que el objetivo de la Política Nacional Ambiental es el mejoramiento continuo de la
calidad de vida de las personas, mediante la protección y recuperación del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales en el
largo plazo.
1.2.3.3. Ley General del Ambiente - Ley Nº 28611 y sus respectivas modificatorias mediante D.L. Nº
1055.
Que en su Artículo 27º “De los Planes de Cierre de Actividades”; menciona que los titulares de todas las
actividades económicas deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos
ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar los
instrumentos de gestión ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente.
El objetivo de dichas modificaciones es complementar el Decreto Legislativo N º 1013, que aprobó la Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en lo relativo a los Límites Máximos
Permisibles (LMP) y el Sistema de Información Ambiental, a fin de que la mencionada norma incorpore los
mecanismos de transparencia, participación ciudadana y las sanciones aplicables al incumplimiento de las
obligaciones contenidas en ella.
1.2.3.4. Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental- Ley Nº 27446 y sus respectivas
modificatorias mediante D.L. Nº 1078.
Este dispositivo legal crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, en ésta norma se
categoriza los estudios de impacto ambiental, de acuerdo a la magnitud, envergadura y ámbito de influencia
del proyecto; y en sus modificatorias se modifican diversos artículos de la Ley, que señalan nuevas
directrices en cuanto a obligatoriedad de certificación ambiental, categorización de proyectos de acuerdo al
riesgo, criterios de protección ambiental, etc.
1.2.3.5. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. Nº 757.

El marco general de política para la actividad privada y la conservación del ambiente está expresado por el
artículo 49º, en el que se señala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la
debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del
medio ambiente.
Asimismo el artículo 50º establece que las autoridades competentes sobre asuntos ambientales relacionados
con la aplicación de disposiciones del Código del Medio Ambiente y los recursos naturales, actualmente
derogado por la Ley General del Ambiente, son los ministerios de cada sector.
1.2.3.6. Ley de creación del Ministerio del Ambiente - D. L. Nº 1013

Mediante el cual se aprueba la ley de creación, organización y funciones del ministerio del ambiente el cual
reemplaza al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y reformula las funciones y responsabilidades de la
Autoridad Nacional del Ambiente; dicha Ley tendrá efectos sobre la legislación vigente, en especial sobre la
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Ley de creación del CONAM, Ley No. 26410, y la Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental, Ley Nº
28245.
1.2.3.7. Código Penal, Título XIII, Delitos contra la Ecología – D.L. Nº 635 y su respectiva
modificatoria.
Mediante el cual se especifican las sanciones contra diversos delitos contra la ecología, los recursos
naturales y el medio ambiente según lo establecido en los artículos mencionados en su capítulo único, como
son: responsabilidad culposa, contaminación agravada, depredación de flora y fauna legalmente protegidas,
etc.
1.2.3.8. Formulación de Denuncias por los Delitos Tipificados en el Código Penal, Ley Nº 26631.
La formalización de la denuncia por los delitos tipificados, requerirá de las entidades sectoriales competentes
y la opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislación ambiental.
1.2.3.9. Declárese en emergencia, a nivel nacional, la utilización de explosivos de uso civil y conexos
– D.L. Nº 25707 y su reglamento D.S. Nº 086-92-PCM.
Mediante ésta Ley se declaró en emergencia, a nivel nacional, la utilización de explosivos de usos civiles y
conexos, como parte de la estrategia antisubversiva, con el fin de incrementar las medidas de control en la
fabricación, comercialización, transporte, almacenaje, uso y destrucción de artefactos explosivos de uso civil
y de los insumos utilizables en su fabricación.
En su artículo Nº 4 se establecieron las responsabilidades del Ministerio del Interior por intermedio de la
Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
DICSCAMEC y en su artículo Nº 7 se dispuso que los usuarios permanentes de explosivos y conexos de uso
civil sólo podrían obtenerlos directamente de fábrica, quedando prohibido el uso de intermediarios, entre
otras disposiciones.
1.2.3.10. Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil - D.S. Nº 019/71/IN.

Tiene por objeto dictar las disposiciones referentes al control de la importación, fabricación, exportación,
manipulación, almacenaje, adquisición, posesión, transporte, comercio, uso y destrucción de explosivos, a fin
de proteger la producción industrial; reducir al mínimo los riesgos inherentes a que están expuestas las
personas y la propiedad y prevenir la posibilidad de su empleo con fines delictuosos. Se aplica a fabricantes y
poseedores de explosivos.
1.2.3.11. Ley de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338

La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea,
continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte
aplicable.
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los
particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta.
La Ley reconoce tres clases de uso de agua: Uso primario, poblacional y uso productivo. El uso productivo
del agua consiste en la utilización de la misma en procesos de producción o previos a los mismos. Se ejerce
mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional; la actividad minera se encuentra
dentro de esta clasificación de uso.
1.2.3.12. Ley General de Residuos Sólidos - Ley Nº 27314 con su reglamento y su respectiva
modificatoria mediante D.L. Nº 1065.
Donde se promueve del desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos, para atender a la creciente
demanda de la población y del sector privado. Asimismo el reglamento establece que el almacenamiento,
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tratamiento y disposición final de los residuos generados por la actividad minera, deberá ceñirse a la
normatividad y especificaciones técnicas que disponga la autoridad competente, cuando estos procesos son
realizados al interior de las áreas de la concesión minera y que queda prohibida la alimentación de animales
con residuos orgánicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes.
1.2.3.13. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos - Ley Nº 28256, el
reglamento de la ley y su respectiva modificatoria mediante – D.S. Nº 030-2008-MTC.
Donde se regulan las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
Están comprendidos en los alcances de la presente Ley, la producción, almacenamiento, embalaje,
transporte y rutas de tránsito, manipulación, utilización, reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final.
1.2.3.14. Ley que establece la obligación de Elaborar y Presentar Planes de Contingencia - Ley Nº
28551.
Esta ley tiene por objeto establecer la obligación y procedimiento para la elaboración y presentación de
planes de contingencia, con sujeción a los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres.
1.2.3.15. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información
Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales: D.S. N°
002-2009-MINAM:
Decreto Supremo que aprueba el reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental
y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales. El objetivo del presente Decreto Supremo es la
regulación del acceso a la información pública ambiental y el proceso ciudadano en la gestión ambiental a
cargo del MINAM. Se define la participación ciudadana ambiental como el proceso mediante el cual el
ciudadano se involucra en la elaboración y difusión de información ambiental, diseño y aplicación de políticas,
normas e instrumentos de la gestión ambiental, así como programas y agendas; evaluación y ejecución de
proyectos de inversión pública y privada, así como de proyectos de manejo de los recursos naturales en el
marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
1.2.3.16. Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, Reconocido en el
Convenio 169 de la Organización Internacional del trabajo (OIT) – Ley Nº 29785
La ley Nº 29785, del 7 de setiembre del 2011, desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del
derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o
administrativas que les afecten directamente.
Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el convenio 169 de la Organización
Internacional del trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa 26253.
1.2.4. NORMATIVA SOBRE LA BIODIVERSIDAD
1.2.4.1. Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley Nº 26834.

Norman aspectos relacionados con la gestión de las áreas naturales protegidas y su conservación de
conformidad con el Art. 68º de la Constitución Política del Perú. En virtud de esta Ley, las áreas naturales
protegidas constituyen un patrimonio de la Nación, y las normas de protección de estas áreas se estipulan y
especifican en su artículo 2º. En el artículo 3º, se estipula que estas áreas naturales protegidas se establecen
con carácter definitivo; que su adecuación física o modificación legal sólo podrá ser aprobada por Ley. En su
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artículo 4º, se determina que estas áreas son de dominio público y no pueden ser adjudicadas en propiedad
a los particulares. Las áreas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran las instituciones públicas del
gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel regional y municipalidades.
1.2.4.2. Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley Nº 27308.

Norma, regula y supervisa el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre
del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los servicios ambientales del
bosque, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido
en los artículos 66° y 67° de la Constitución Política del Perú; en el Código del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales (actualmente derogado por la Ley General del Ambiente) y en la Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y en los convenios internacionales vigentes para el
Estado peruano.
1.2.4.3. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales -Ley Nº 26821.
Promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables,
establece el marco para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de las personas.
Además, establece el derecho de los ciudadanos a ser informados y a participar en la definición y adopción
de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.
1.2.4.4. Ley de Conservación y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biológica – Ley Nº 26839.

Señala que el Estado es soberano en la adopción de medidas para la conservación y utilización sostenible de
la diversidad biológica, lo cual implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como
mantener procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies. Autoriza al
Estado a promover la adopción de un enfoque integrado para el manejo de tierras y agua utilizando la cuenca
hidrográfica como unidad de manejo y planificación ambiental, la conservación de los ecosistemas naturales,
así como las tierras de cultivo, la prevención de la contaminación y degradación de los ecosistemas terrestres
y acuáticos, y la rehabilitación y restauración de los ecosistemas degradados, principalmente.
1.2.4.5. Resolución Ministerial Nº 01710-77-AG-DGFF. Aprueban clasificación de Flora y Fauna

Silvestre
Mediante esta resolución ministerial se aprueba la clasificación de las especies de flora y fauna silvestres en
las siguientes categorías: especies en vía de Extinción, especies en Situación Vulnerable, especies en
situación Rara y especies en situación Indeterminada.
1.2.4.6. Categorización de especies amenazadas de fauna silvestre – Decreto Supremo N° 034-2004-

AG
Mediante este Decreto Supremo Nº 034-2004-AG del 17 de septiembre del 2004, se aprueba la
categorización de especies de fauna silvestre que requieren de medidas especiales para lograr su
supervivencia, prohibiendo su caza, captura, tenencia o exportación para fines comerciales, siendo sólo
autorizados con fines de investigación que contribuyan a la conservación de dichas especies y cuando sea
de interés y beneficio de la Nación, para lo cual deberá contar con la opinión favorable del INRENA e
instituciones científicas nacionales e internacionales reconocidas.
La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies: 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y
38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías: en Peligro Crítico, en Peligro,
Vulnerable y Casi Amenazado.
PLAN DE CIERRE 11
1.2.4.7. Categorización de especies amenazadas de flora silvestre – Decreto Supremo Nº 043-2006-

AG.
Queda prohibida la extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de los especímenes así como los
productos y subproductos de las especies amenazadas que figuren en la lista. La excepción para la
comercialización de estas especies figura para aquellas que provengan de planes de manejo in situ o ex situ
aprobados por el INRENA o aquellos de uso de subsistencia de comunidades nativas y campesinas. Según
la Categorización de Especies Amenazadas de flora Silvestre se consideran especies en Peligro Crítico (CR)
cuando la mejor evidencia de un taxón indica una reducción de sus poblaciones, su distribución geográfica se
encuentra limitada (menos de 100 km2), el tamaño de su población es menos de 250 individuos maduros y el
análisis cuantitativo muestra que la probabilidad de extinción en estado silvestre es por lo menos el 50%
dentro de 10 años o tres generaciones.
La lista publicada de la Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre enumera un total de 777
especies.
1.2.5. NORMATIVIDAD SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL
1.2.5.1. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 28296.

Establece que las concesiones a otorgarse que afecten terrenos o áreas acuáticas en las que existan bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, deberán contar con la autorización previa, sin perjuicio de
las competencias propias de cada uno de los sectores involucrados.
1.2.5.2. Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 24047 con sus
respectivas modificatorias según la Ley Nº 24193 y la Ley Nº 25644.
Reconoce como bien cultural los sitios arqueológicos. Además, señala los aspectos básicos de las
modalidades de investigación arqueológicas, de proyectos arqueológicos y de las autorizaciones para
proyectos de evaluaciones arqueológicas.
Estos últimos, son los originados por la afectación de obras públicas, privadas causas naturales. Señala que
solo se expedirá el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) después de ejecutado el
proyecto de evaluación arqueológica de reconocimiento con o sin excavaciones.
1.2.5.3. Reglamento de Investigaciones Arqueológicas del Instituto Nacional de Cultura (INC), R. S. Nº
004-2000-ED.
La, establece la clasificación del patrimonio, modalidades de las investigaciones arqueológicas, de los
proyectos arqueológicos, de las autorizaciones de investigación arqueológicas, entre otros. Establece que
una modalidad de investigación arqueológica son los proyectos de evaluación arqueológica, los cuales son
originados por la afectación de obras públicas, privadas o cauces naturales y tienen
1.2.5.4. Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas, R.S. Nº 559- 85-ED, modificada

mediante R.S. Nº 060-95-ED, 2 de Agosto 1de 1995.
El reglamento de exploraciones y excavaciones arqueológicas, del 11 de septiembre de 1985, clasifica al
patrimonio inmueble en: ambientes, monumentos arqueológicos o prehispánicos y monumentos de las
épocas colonial y republicana. Asimismo clasifica a los monumentos arqueológicos o prehispánicos, con fines
de investigación, conservación y defensa en: zonas monumentales, áreas de investigación y zonas de
reserva arqueológica. Establece que para realizar investigaciones y excavaciones de interés arqueológico o
histórico, en terrenos públicos o privados, es necesario contar, previamente, con la autorización
correspondiente.
1.2.6. NORMATIVIDAD SOBRE PROYECCION A LA SALUD
PLAN DE CIERRE 12
1.2.6.1. Ley General de Salud - Ley Nº 26842.

Establece que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que, para preservar la salud de
las personas, establece la Autoridad de Salud competente. Asimismo, señala que toda persona natural o
jurídica está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las consideraciones ambientales que señalan las normas sanitarias y de
protección del ambiente.
1.2.6.2. Aprueban Manual de Seguridad Ocupacional – Resolución Ministerial N° 510 – 2005/MINSA

El Manual de Seguridad Ocupacional, del 5 de julio del 2005, tiene como objetivo contar con un instrumento
de gestión que contenga la información técnica normativa para realizar las actividades de salud ocupacional,
beneficiando a la población trabajadora del país. Establece y da alcances para realizar la gestión de la
prevención de riesgos ocupacionales y de los indicadores de
1.2.7. MARCO LEGAL APLICADO AL SECTOR MINERO
1.2.7.1. Ley General de Minería - D.L. Nº 109.

En el título preliminar señala que “Comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias
minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del domicilio marítimo. Se exceptúan del
ámbito de aplicación de esta Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de guano y las aguas
minero-medicinales”. Varios de sus artículos fueron derogados con la promulgación del D.S. Nº 708.
1.2.7.2. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (TUO) aprobado mediante D.S. 014-92-EM
con sus modificatorias mediante Ley 27341.
Rige las actividades mineras; que comprenden las actividades de prospección, exploración y explotación,
procesamiento de minerales, metalurgia extractiva, transporte de minerales y comercialización.
1.2.7.3. Ley de promoción de inversiones en el Sector Minero - D.L. Nº 708.

En el Título VI del Medio Ambiente y de la Inversión Minera, establece que todas las personas naturales o
jurídicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y/o explotación requieren aprobación de los
proyectos inherentes a la actividad por la autoridad competente, la cual, está supeditada a especificación
expresa, pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de
acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente.
1.2.7.4. Ley que regula el Cierre de Minas - Ley Nº 28090, con su respectivo reglamento aprobado
mediante D.S. 033-2005-EM y sus modificatorias aprobadas mediante D.S. Nº 045-2006-EM.
La ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la
actividad minera para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y la
constitución de las garantías ambientales correspondientes.
La modificatoria del artículo 1 de la Ley, establece el plazo de entrega del Plan de Cierre de Mina en (01) año
a partir de la vigencia del Reglamento de la Ley Nº 28090. Además, establece como plazo para la expedición
del Reglamento de Plan de Cierre de Mina (60) días, posterior a la publicación de esta Ley.
1.2.7.5. Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas – D.S. Nº 016-
93-EM.
Mediante esta norma se establece los procedimientos y pautas necesarias para que las actividades mineras
se adecuen a las normas ambientales vigentes en el país y a las estipuladas por el Ministerio y establece los
requisitos de operación y las pautas necesarias para que las nuevas operaciones mineras adopten medidas
PLAN DE CIERRE 13
para el control y monitoreo de sus actividades, asegurando así una adecuada protección ambiental. Tiene su
modificatoria a través del Decreto Supremo Nº 059-93-EM.
Asimismo, considera expresamente la posibilidad de depositar relaves en el fondo de cuerpos lacustre o del
mar, bajo condiciones técnicamente manejables, para los casos en los que la topografía no permite su
disposición en superficie o cuando su disposición en superficie representa un mayor riesgo a la población o al
ambiente (Art. 38°). Además, se establece la obligación de garantizar la estabilidad física y química del
material depositado en la etapa de abandono (Art. 39°).
1.2.7.6. Compromiso Previo como Requisito para el Desarrollo de Actividades Mineras y Normas
complementarias - D. S. Nº 042-2003-EM.
Adicionalmente a los requisitos que deben cumplir los petitorios de las concesiones mineras que se
encuentran establecidos en el Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. Nº 018- 92-EM) la norma exige
la presentación de un “compromiso previo” en forma de declaración jurada. Con esta declaración, el
peticionario se compromete a una serie de actividades como mantener un diálogo continuo y oportuno con la
población y autoridades, actuar con respeto frente a las costumbres locales, entre otras.
1.2.7.7. Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, Ley Nº 28271, con su
respectivo reglamento aprobado mediante D. S. Nº 059- 2005-EM. y las modificatorias a la Ley
en sus artículos 5, 6, 7 y 8, de la primera disposición complementaria y final de la Ley Nº
28271 y le añade una tercera disposición complementaria y final – Ley Nº 28526.
Establece la obligación de los titulares mineros con pasivos ambientales definidos en sus concesiones de
celebrar contratos de remediación ambiental con el MEM a través de la DGAA, así mismo el titular minera
tiene la obligación de presentar un Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales. El Plazo máximo de presentar
un Plan de Cierre es de un año a partir de su identificación y notificación por parte de la Autoridad
Competente, plazo en el que celebrará el contrato de remediación ambiental.
1.2.7.8. D.S. N° 003-2009-EM.- Modifican Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera

aprobado por D.S. N° 059-2005-EM
El presente Decreto Supremo tiene por objeto precisar los alcances de la Ley N°28271, que regula los
pasivos ambientales de la actividad minera, a fin de establecer los mecanismos que aseguren la
identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la
remediación de las áreas impactadas por aquellos, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la
salud de la población, al ecosistema circundante y la propiedad. Mediante el D.L. N°1042 del 25 de Junio de
2008, se modificó y adicionó diversos artículos a la Ley N° 28271, ley que regula los pasivos ambientales
mineros, a fin de posibilitar una mayor variedad de las modalidades de participación de terceros en la
remediación de pasivos ambientales, establecer incentivos para su identificación y remediación, y permitir su
reutilización, reaprovechamiento, uso alternativo o turístico, entre otros aspectos.
1.2.7.9. Dictan disposiciones para el aprovechamiento de residuos de los Proyectos de Cierre o

Remediación Ambiental a cargo de la empresa del Estado Activos Mineros-S.A.C.- D.S. Nº
013-2008-EM.
En su artículo 1º precisa “Facúltese a la empresa del Estado ACTIVOS MINEROS
S.A.C. a suscribir contratos que permitan la transferencia al sector privado de los residuos acumulados como
desmontes o relaves, entre otros, que correspondan a los proyectos de cierre o remediación ambiental a su
cargo, para su aprovechamiento económico, sujetándose a las condiciones establecidas en el presente
Decreto Supremo”.
PLAN DE CIERRE 14
1.2.7.10. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minería

– D.S. Nº 055-2010-EM
Donde se determinan la necesidad del compromiso de las más altas instancias de las empresas mineras con
el objeto de asegurar la formación de una cultura integral y sostenible de seguridad minera. Asimismo
establece la obligación de deberá proporcionar protección auditiva a los trabajadores cuando el nivel de ruido
o el tiempo de exposición sean superiores a los valores mostrados que se presentan en la siguiente tabla:
Cuadro N° 01 - 4: Niveles máximos permisibles de ruido

Escala de ponderación A Exposición (Horas/día)
82 decibeles 16 horas / día
91 decibeles 1 ½ horas / día
94 decibeles 1 hora / día
97 decibeles ½ hora / día
100 decibeles ¼ hora / día
Fuente: Anexo 7-E Decreto Supremo Nº 055-2010-EM
1.2.7.11. Aprueban el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero – D.S. Nº 028-

2008-EM.
Reglamento que es aplicable en forma específica al subsector minero, incorporando nuevos mecanismos de
participación ciudadana que garanticen el ejercicio de este derecho y contribuyan a la prevención de
conflictos socio ambientales.
1.2.7.12. Explotación de Canteras - Resolución Ministerial Nº 188-97-EM-VMM.

Establece las medidas que se deberán tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de
canteras de materiales de construcción: diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras,
acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones complementaria para el tratamiento de las
mismas.
1.2.7.13. Publicación de las Guías de Monitoreo de Agua y Aire para la Actividad Minero Metalúrgicas -
R.D. Nº 004-94-EM/DGAA.
Mediante esta norma se publican los protocolos de monitoreo de calidad de aire y emisiones, y el protocolo
de monitoreo de calidad de agua, guías que estandarizan los procedimientos para la ejecución de los
programas de monitoreo, tanto para aire como para agua.
1.2.7.14. Aprueban guías ambientales como lineamientos para la elaboración de EIA y PAMA del
subsector minero – R. D. Nº 035-95-EM/DGAA.
Mediante esta norma se aprueba una serie de guías para el manejo ambiental en las operaciones minero
metalúrgicas. Entre ellas se puede citar las siguientes:
 Guía ambiental para el manejo de aguas en operaciones minero metalúrgicas.
 Guía ambiental para el manejo de drenaje ácido de minas.
 Guía ambiental para vegetación de áreas disturbadas por la industria minero metalúrgica.
 Guía ambiental para el manejo de relaves mineros.
 Guía ambiental para actividades de exploración de yacimientos minerales en el Perú.
PLAN DE CIERRE 15
 Guía de Relaciones Comunitarias.
1.2.7.15. Aprueban publicar Guías Ambientales para el manejo de problemas de Ruido y estabilidad de
Taludes de Depósitos de Residuos Sólidos provenientes de Actividades Mineras – R.D. Nº
034-98-EM.
Mediante la cual se aprueban las siguientes guías para el manejo ambiental:
 Guía ambiental para el manejo de problemas de ruido en la industria minera.
 Guía ambiental para la estabilidad de taludes de depósitos de residuos sólidos provenientes de
actividades mineras.
 Aprueban Guía para la evaluación de Impacto en la calidad del aire por actividades minero
metalúrgicas. R.D. Nº 280-2007-MEM-AAM.
 Aprueban Guía para la evaluación de impactos en la calidad de aguas superficiales para las
actividades minero- metalúrgicas. R.D. Nº 281-2007 – MEM-AMM.
 Aprueban Guía para el diseño de coberturas de depósito de residuos mineros metalúrgicos. R.D. Nº
282 2007.
 Aprueban Guía para el diseño de tapones para el cierre de labores mineras. R.D. Nº 283-2007.
 Aprueban Guía para la evaluación de la estabilidad de pilares corona en labores minero metalúrgico.
R.D. Nº 284-2007 MEM/AAM.
 Protocolos de monitoreo de calidad de aire.
 Protocolo de monitoreo de efluentes líquidos y calidad del agua. Emitido por el MEM., en
concordancia con D.S. Nº 059-93-EM, denominado
Reglamento de protección ambiental para las actividades mineras.
1.2.7.16. Guías ambientales para proyectos de lixiviación de pilas, perforación y voladura en

operaciones Mineras, cierre y Abandono de Minas y manejo de relaces mineros – D.S. Nº 002-
96-EM-DGAA.
Tiene como objetivo servir de guía en el desarrollo, construcción y operación de proyectos de lixiviación,
Asimismo, se deberá utilizar en el desarrollo de instalaciones de lixiviación tanto de cobre como de metales
preciosos.
1.2.7.17. Implementan medidas de remediación ambiental a cargo del titular minero que haya realizado
actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en la ley
general de minera.
El cual señala en su artículo 8°, la presentación de un estudio de impacto ambiental excepcional por parte del
titular minero, respecto de las actividades de exploración, explotación, beneficio, almacenamiento y
actividades conexas, vinculadas que hubieran realizado sin contar con la correspondiente certificación
ambiental. De acuerdo con los supuestos indicados en la norma.
1.2.8. NORMAS AMBIENTALES REGIONALES Y MUNICIPALES
1.2.8.1. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867.

Establece que los gobiernos regionales tienen dentro de sus competencias compartidas, el promover y
regular actividades y/o servicios en materia de vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente,
realizar la gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservación
y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales, entre otras.
1.2.8.2. Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972.
PLAN DE CIERRE 16
Establece que los gobiernos locales son entidades básicas dentro de la organización del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía
los intereses de sus correspondientes colectividades. Tienen como función específica emitir normas técnicas
generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, así como sobre protección y
conservación del ambiente.
1.2.8.3. Ley que regula el derecho de extracción de materiales de los alvéolos o cauces de los ríos
por las municipalidades - Ley Nº 28221.
Establece que las municipalidades distritales y provinciales en su jurisdicción, son competentes para
autorizar la extracción de materiales que las aguas acarrean y depositan en los alvéolos o cauces de los ríos
y para el cobro de los derechos correspondientes. Los ministerios, gobiernos regionales u otras entidades
públicas que tengan a su cargo la ejecución de obras viales, quedan exceptuados del pago de los derechos
por extracción de material.
1.2.9. AUTORIZACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PLANES DE CIERRE
Entidad consultora: es una persona jurídica inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar
Planes de Cierre de Minas en el Sector Energía y Minas.
1.2.10. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
En el presente proyecto Plan de cierre del proyecto minero no metálico “LA SORPRESA” se considera que el
proceso de cierre de instalaciones se debe tratar con la confidencialidad que merece, siendo necesario
asegurar el buen desarrollo de las actividades que conformen el cierre de sus instalaciones del proyecto no
metálico LA SORPRESA. No autoriza el uso o la divulgación de la información que no sea confidencial o que
pudiera conducir a situaciones de conflicto y que por lo tanto se considera de carácter CONFIDENCIAL.
En tal sentido, se considera que la siguiente información tiene carácter confidencial:
 Informes de auditoría,
 Estudios de ingeniería de diseño,
 Información relativa al cálculo del costo de la implementación del plan de cierre,
 La programación de las actividades de cierre del proyecto no metálico “LA SORPRESA”.
 Tecnologías patentadas, y
 Nuevas tecnologías patentables que surjan de la experiencia y desarrollo del plan de cierre.
1.2.11. CONCESIONES MINERAS DEL PROYECTO
El titular minero cuenta con una concesión consistente en una cuadricula (100 Hs), denominada “LA
SORPRESA”. La concesión se encuentra ubicado en la zona 18 - Carta Nacional 28-Q Carta Nacional de
Abancay, en el Distrito de Abancay, Provincia Abancay, departamento Apurímac con CÓDIGO ÚNICO
040004698 inscrita en registros públicos con N° de partida 110020445 en la oficina registral Abancay.
PLAN DE CIERRE 17
Cuadro N° 01 - 5: Coordenadas UTM SISTEMA WGS 84 y PSAD 56 del área de concesión “LA
SORPRESA”.
VERTICES DE DATUM WGS 84 COORDENADAS UTM PSAD 56
CONCESION ESTE NORTE ESTE NORTE
1 725763.73 8490636.44 726 000. 00 8 491 000. 00
2 725763.73 8489636.46 726 000. 00 8 490 000. 00
3 724763.74 8489636.46 725 000. 00 8 490 000. 00
4 724763.74 8490636.44 725 000. 00 8 491 000. 00
Fuente: elaboración propia.
1.2.12. PROPIEDAD DEL TERRENO SUPERFICIAL

Los terrenos superficiales Donde se encuentra la concesión son de propiedad del titular minero debida mente
inscritos, La Dirección de Reforma Agraria Rural del Ministerio de Agricultura, otorgo título de propiedad al
señor Andrés Alvarado Palomino en uso. Por lo tanto los terrenos superficiales pertenecen al titular minero
no siendo de propiedad de ninguna comunidad ni de terceros, por ello le faculta el uso de este terreno, dentro
del cual desarrolla su actividad productiva y se ubica la poligonal del proyecto minero no metálico la “LA
SORPRESA”. (Ver Anexo 02: Acreditación Del Uso Del Terreno Superficial)
1.2.13. INSTRUMENTOS AMBIENTALES APROBADOS.

Para lograr el funcionamiento del proyecto no metálico “LA SORPRESA”, se presentaron estudios
ambientales que dieron paso a la aprobación de la operación del proyecto, los instrumentos ambientales
Aprobados son los siguientes.
 Clasificación Ambiental del proyecto. : RD Nº 067-2010-GR-APURIMAC-DREM/RD
Documentos que se adjuntan en el Anexo 02 Documentación legal
1.2.14. ACUERDOS SUSCRITOS CON LA POBLACIÓN

Por encontrarse dentro de una zona urbana, la unidad de producción brinda prácticas pre profesionales y
visitas técnicas a los estudiantes de los institutos y universidades ya sea nacional o privado así como de
instituciones educativas, con la finalidad fortalecer su formación y de dar a conocer las actividades que se
realizan en el proyecto.
La compra de insumos y servicios son realizados en el medio local por situarse cerca de una ciudad donde la
actividad económica es muy dinámica y variada.
1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto de explotación no metálica está ubicada en:
 PARAJE ; Quitasol
 DISTRITO : Abancay
 PROVINCIA : Abancay
 DEPARTAMENTO : Apurímac.
1.3.1. ACCESO
El acceso se realiza a través de la carretera Abancay-Chalhuanca cuya vía es asfaltada siguiendo un
recorrido aproximado de 4 Km, se observa un desvió desde donde se recorre un aproximado de 300 m por
una trocha carrozable, en el siguiente cuadro se detalla las distancias al proyecto.
PLAN DE CIERRE 18
Cuadro N° 01 - 6: Cuadro de distancias al área del Proyecto.

DISTRITO A PROVINCIA A DISTANCIA AL
ORIGEN DESTINO QUE QUE ÁREA DEL
PERTENECE PERTENECE PROYECTO (KM.)
Proyecto no Abancay Abancay Abancay 4
metálico la
Quitasol Abancay Abancay 2
sorpresa
Fuente: Elaboración Propia.
1.3.1.1. LOS LÍMITES

POR EL ESTE.-Lindera con la propiedad del señor Andrés Alvarado Palomino, el punto 4 –
5 mide 147 metros.
POR EL SUR.-Lindera con la Panamericana Lima-Abancay en 02 tramos, del punto 5 – 6

mide de 132.67 metros, del punto 6 – 7 mide de 88.02 metros.
POR EL OESTE.-Linera con propiedades privadas, en 02 tramos, del punto 7 – 8 mide de

60.01 metros lineales y del punto 8 – 1 mide de 158.16 metros lineales.
POR EL NORTE.-Lindera con la carretera hacia Quitasolpata y con las propiedades

privadas, en 03 tramos del punto 1 – 2 mide de 68.62 metros, del punto 2 – 3 mide 69.46
metros y del punto 3 – 4 mide de 188.47 metros lineales.
Cuyas medidas se muestran en el Anexo 03: plano de distribución de componentes.
Cuadro N° 01 - 7: Coordenadas UTM SISTEMA WGS 84 y PSAD56, de la Poligonal del Área de

Explotación.
VERTICE DE LA DATUM WGS 84 COORDENADAS PSAD 56
POLIGONAL ESTE NORTE ESTE NORTE
1 725464.73 8490355.44 726000 8490703
2 725514.73 8490402.44 726000 8490556
3 725578.73 8490375.44 725869 8490577
4 725763.73 8490339.44 725693 8490503
5 725763.73 8490192.45 725682 8490562
6 725632.73 8490213.45 725701 8490719
7 725456.73 8490139.45 725751 8490766
8 725445.73 8490198.45 725815 8490739
Fuente: Elaboración Propia.
MAPAS DE UBICACIÓN, PERIMETRICO, LOCALIZACION Y DISTRIBUCION DEL PROYECTO

Se muestra En el “ANEXO 03: Planos”, donde se detalla todas las características del proyecto.
PLAN DE CIERRE 19
1.4. HISTORIA DEL PROYECTO
El proyecto minero “LA SORPRESA” Nace con una iniciativa y una visión empresarial del Sr. Andrés
Alvarado Palomino inicialmente con la finalidad de crear empresa e incursionar en explotar y extraer yeso
que en los inicios de esta actividad fue de una muy buena producción pero conforme avanzaba el tiempo el
producto fue disminuyendo su aceptación como producto al punto de que en un momento el producto no fue
muy rentable.
luego de esto como una ciudad nueva y creciente en la ciudad de Abancay surge la necesidad de abastecer
con material de construcción como piedra chancada, arena, etc., es por esto y por la necesidad de la
población de contar con material para construcción que el Sr. Andrés Alvarado Palomino, dio una iniciativa de
negocio en la explotación de agregados para la construcción situando así su proceso productivo en el terreno
del Sr. José farfán Ancalla, titulo con valor jurídico desde 1983, que fue transferido al Sr. Andrés Alvarado
Palomino en el año 1999 desde entonces llevando el proceso de producción de agregados para la
construcción en la ciudad de Abancay. En ese entonces la concesión minera del proyecto minero no
metálico “LA SORPRESA” estuvo en manos del Sr. Lucio Ronald Venero Quintanilla, titulo otorgado el año
1999 por el ministerio de energía y minas, el cual fue transferido al Sr. Sr. Andrés Alvarado Palomino,
transfería en su totalidad de derechos y acciones que le corresponden sobre la concesión minera “LA
SORPRESA”, Código 04-00046-98, del que trata esta partida registral, el año 2004.
Actual mente el Sr. Andrés Alvarado Palomino dedica su negocio en abastecimiento y entrega de materiales
de construcción de todo tipo como cementos, fierros de construcción, agregados, venta de broquetas, venta
de yeso, etc., formando una de las empresas más grandes en el abastecimiento de materiales de
construcción en la ciudad de Abancay.
1.4.1. ACTIVIDADES DE CIERRE PROGRESIVO IMPLEMENTADAS A LA FECHA
En la actualidad no se tiene ningún tipo de implementación de cierre progresivo puesto que el proyecto aún
se está desarrollando las actividades productivas en todas zonas o tajos de producción.
1.5. OBJETIVOS DE CIERRE
1.5.1. OBJETIVOS GENERALES
La ejecución del Plan de Cierre tiene como objetivo fundamental, lograr que el medio ambiente del entorno
proyecto, recupere en lo posible una condición de calidad ambiental, similar a la que tenía antes del inicio de
la actividad y/o que tenga un uso alternativo, que vaya acorde con las condiciones ambientales del área de
influencia.
PLAN DE CIERRE 20
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos, correspondientes al cierre de componentes, taludes, e instalaciones de chancado está
dirigida a asegurar la estabilidad física y química:
1.5.2.1. Objetivos de Salud Humana y de Seguridad

Caracterizar los impactos ambientales sobre los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos, para
proponer medidas que minimicen y/o eliminen los riesgos sobre la salud y la seguridad pública y asegurar
que los pobladores al finalizar las operaciones, puedan desarrollar sus actividades sin exponer su salud e
integridad.
1.5.2.2. Objetivos de Estabilidad Física

Asegurar la estabilidad física de los taludes y bancos de explotación teniendo en cuenta los eventos sísmicos
y climáticos, tomando criterios, medidas y acciones para prevenir riesgos que afecta a la salud y el medio
ambiente.
1.5.2.3. Objetivos de Estabilidad Geoquímica

Caracterizar y proponer medidas técnicas y ambientales adecuadas para mantener la estabilidad química de
los componentes de la cantera en el corto, mediano y largo plazo. Asegurar los componentes químicos de los
suelos esté libre de sustancias nocivas para poder desarrollar sus actividades sin problemas de
contaminación.
1.5.2.4. Objetivos de Uso del Terreno

Rehabilitar las áreas disturbadas durante la explotación o producción de la cantera, una vez concluida las
operaciones a fin de recuperar el hábitat de la flora y fauna, así mismo restablecer las condiciones
ambientales como fue antes del proyecto para devolver condición compatible con el ambiente circundante.
1.5.2.5. Objetivos del Uso de Cuerpos de Agua

Desarrollo de estrategias necesarias para el funcionamiento y sostenibilidad hidrológico en el tiempo,
mediante mantenimiento y monitoreo de los cuerpos de agua utilizados.
1.5.2.6. Objetivos Sociales

Fortalecer las capacidades del medio social circundante y Plantear programas sociales que permitan prevenir
o mitigar los impactos sociales y económicos relacionados con el cierre.
1.6. CRITERIOS DEL CIERRE
Debido que la explotación de las canteras se realiza mediante el método de cielo abierto (cantera), las
medidas de cierre estarán referidas principalmente a la estabilidad física de taludes en las canteras,
desmantelamiento de instalaciones y las canchas de desmonte. Es importante enfatizar que la explotación de
no metálicos (cantera), no genera drenajes ácidos o vertimiento de efluentes, por lo que no habrá necesidad
de tomar alguna medida de cierre en esos aspectos hidrológicos.
1.6.1. CONDICIÓN DE CIERRE

Las operaciones del proyecto minero no metálico “LA SORPRESA”, considera que después de la ejecución
de las actividades de cierre y post cierre, el sitio quedará en una condición de cierre “sin ningún cuidado”
(walk away), en el caso extremo será necesario la aplicación de “Cuidado Pasivo”. Es decir que se
abandonará el sitio habiéndose garantizado previamente el cumplimiento de los objetivos de estabilidad
física, química y de rehabilitación ambiental y social respectivos, y sin el requerimiento de actividades de
cuidado y mantenimiento adicionales.
PLAN DE CIERRE 21
1.6.1.1. CONDICIONES DE NINGÚN CUIDADO (WALK AWAY)
En esta condición de cierre serán necesarios en todas las instalaciones de chancado, clasificación del
material de construcción y en las instalaciones auxiliares del proyecto minero no metálico “LA SORPRESA” y
en algunos tajos de producción considerando una condición de la estabilidad de los taludes de acuerdo a las
condiciones mecánicas y físicas del talud.
Estabilidad de taludes
El proceso de la estabilidad de los taludes se llevara a cabo de acuerdo a los al diseño y parámetros de
estabilidad, resistencia y los agentes ambientales que afecten el auto sostenimiento de los taludes de la
cantera, este proceso será implementado en los siguientes tajos.
 Talud tajo norte : Tajo cerrado en observación para su estabilización.
 Talud tajo noreste : tajo de producción en condición de estudio para el diseño de cierre final.
 Talud tajo noroeste : tajo de producción proyectado.
Desmantelamiento y desmontaje de equipos

Este procedimiento se llevara a cabo en las instalaciones del área o zona de chancado y clasificación de
material de construcción en donde se tiene los siguientes equipos o componentes:
Tolva de gruesos: en la tolva de gruesos se procederá a desmantelar todas las estructuras

metálicas de las que componen esta estructura.
Chancadora de quijada: se procederá al desmontaje y rescate de la máquina de chancado y todos

los componentes de interés, y al desmantelamiento de las estructuras de soporte de las máquina.
Fajas: se procederá al rescate de la faja, polines, motor, etc. Que componen las fajas por ser de
interés económico, y al desmantelamiento de las estructuras de soporte y sostenimiento de estas.
Zaranda vibratoria: la zaranda vibratoria será desmontada puesto que representa un bien de
interés, las estructuras de sostenimiento y soporte serán desmanteladas
Chancadora cónica: la chancadora cónica por ser un equipo de interés será desmontada y las
estructuras de soporte y sostenimiento desarmados y desmantelados.
Desmantelamiento de infraestructuras auxiliares: estas infraestructuras serán desmanteladas y

rescatadas con la finalidad de poder reusar o en el caso de reciclar por ser un bien de interés.
Estos procesos se desarrollaran con la finalidad de rescatar todos los componentes y materiales los cuales
podrían servir o ser reutilizados en otros proyectos o actividades.
Demolición de plataformas y pavimento de concreto: este proceso desarrollara con la finalidad

de reestablecer las zonas donde se utilizaron las plataformas de sostenimiento y de montaje de las
diferentes infraestructuras del proyecto, este material demolido será removido de la zona y dispuesto
en un lugar adecuado.
1.6.1.2. CONDICIONES DE CUIDADO PASIVO
Las condiciones de cuidado pasivo se desarrollara para las áreas donde se realizara el procesos de
revegetación o rehabilitación biológica en el área del proyecto los cuales comprenden las plataformas de
almacén de materiales temporales, taludes con ángulos su horizontales, bancos y bermas, los zonas en las
cuales son necesarias las condiciones de revegetación.
Remoción y perfilado: este proceso se desarrollara con la finalidad de establecer una superficie
uniforme para desarrollar el proceso de revegetación.
PLAN DE CIERRE 22
Revegetación: luego que el terreno se halla listo o preparado se procederá a acondicionar el área
con material orgánico con la finalidad de proceder al proceso de plantación de especies adecuadas
al este ambiente los cuales pueden ser especies nativas o domésticas, de acuerdo a la adaptación
al ambiente en que se encontraran estas.
Etapa mantenimiento ambiental: se desarrollaran etapas de mantenimiento periódico hasta que el

zona este completamente restaurada y remedida con el propósito de buscar la estabilidad biológica
del ecosistema.
1.6.1.3. CONDICIONES DE CUIDADO ACTIVO
Este tipo de condiciones no se desarrollara puesto que en el proyecto minero no metálico LA

SORPRESA no se tienen componentes de riesgo significativo que represente un potencial de riego
a la salud y al medio ambiente, puesto que en esta condición el monitoreo de los ambiental de
remediación de lleva con una programación a largo plazo y representan condiciones de muchísimo
cuidado, hasta tener una condición de riesgo ambiental, de salud y social estables.
PLAN DE CIERRE 23
CAPITULO I: INTRODUCCIÓN
1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE ...................................................................................... 2

1.1.1. INFORMACIÓN DEL PROPONENTE ................................................................................. 2
1.1.2. ORGANIGRAMA DEL PROYECTO .................................................................................... 3
1.1.3. CONSULTORA RESPONSABLE ....................................................................................... 4
1.2. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 5
1.2.1. DESCRIPCIÓN ................................................................................................................. 5
1.2.2. AUTORIDADES COMPETENTES ...................................................................................... 5
1.2.3. NORMATIVIDAD GENERAL ............................................................................................. 7
1.2.4. NORMATIVA SOBRE LA BIODIVERSIDAD ..................................................................... 10
1.2.5. NORMATIVIDAD SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL .................................................. 12
1.2.6. NORMATIVIDAD SOBRE PROYECCION A LA SALUD .................................................... 12
1.2.7. MARCO LEGAL APLICADO AL SECTOR MINERO .......................................................... 13
1.2.8. NORMAS AMBIENTALES REGIONALES Y MUNICIPALES .............................................. 16
1.2.9. AUTORIZACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PLANES DE CIERRE ....... 17
1.2.10. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN .................................................................. 17
1.2.11. CONCESIONES MINERAS DEL PROYECTO ................................................................... 17
1.2.12. PROPIEDAD DEL TERRENO SUPERFICIAL ................................................................... 18
1.2.13. INSTRUMENTOS AMBIENTALES APROBADOS. ............................................................ 18
1.2.14. ACUERDOS SUSCRITOS CON LA POBLACIÓN ............................................................. 18
1.3. UBICACIÓN DEL PROYECTO................................................................................................. 18
1.3.1. ACCESO ............................................................................................................................ 18
1.4. HISTORIA DEL PROYECTO ................................................................................................... 20
1.4.1. ACTIVIDADES DE CIERRE PROGRESIVO IMPLEMENTADAS A LA FECHA .................... 20
1.5. OBJETIVOS DE CIERRE ........................................................................................................ 20
1.5.1. OBJETIVOS GENERALES ........................................................................................ 20
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................ 21
1.6. CRITERIOS DEL CIERRE ....................................................................................................... 21
1.6.1. CONDICIÓN DE CIERRE ................................................................................................ 21
1.6.1.1. CONDICIONES DE NINGÚN CUIDADO (WALK AWAY) ............................................... 22
1.6.1.2. CONDICIONES DE CUIDADO PASIVO ........................................................................ 22
1.6.1.3. CONDICIONES DE CUIDADO ACTIVO ........................................................................ 23
PLAN DE CIERRE 24
Índice de cuadros
Cuadro N° 01 - 1: Datos Generales del Proponente-------------------------------------------------------------- 2
Cuadro N° 01 - 2: Representante de la Elaboración del Plan de Cierre ------------------------------------- 4
Cuadro N° 01 - 3: Cargos de profesionales ------------------------------------------------------------------------- 4
Cuadro N° 01 - 4: Niveles máximos permisibles de ruido----------------------------------------------------- 15
Cuadro N° 01 - 5: Coordenadas UTM SISTEMA WGS 84 y PSAD 56 del área de concesión “LA
SORPRESA”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
Cuadro N° 01 - 6: Cuadro de distancias al área del Proyecto. ----------------------------------------------- 19
Cuadro N° 01 - 7: Coordenadas UTM SISTEMA WGS 84 y PSAD56, de la Poligonal del Área de
Explotación. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19
PLAN DE CIERRE 25

Introduccionplan de Sierre

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PLAN DE CIERRE PROYECTO MINERO NO METALICO “LA SORPRESA”

Obligaciones en el Plan De Cierre

Se contempla en el “Plan de Abandono” un conjunto de acciones y medidas:

 Gestionar ante la Dirección de Energía y Minas

1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

1.1.1. INFORMACIÓN DEL PROPONENTE

Cuadro N° 01 - 1: Datos Generales del Proponente

1.1.2. ORGANIGRAMA DEL PROYECTO

ADMINISTRADOR DEL PROYECTO

RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE SEVICIOS EXTERNOS

Fuente: Elaboración propia

1.1.3. CONSULTORA RESPONSABLE

Cuadro N° 01 - 2: Representante de la Elaboración del Plan de Cierre

Cuadro N° 01 - 3: Cargos de profesionales

1.2. MARCO LEGAL

1.2.2. AUTORIDADES COMPETENTES

1.2.2.1. El Estado Peruano

1.2.2.2. El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

1.2.2.3. El Ministerio de Energía y Minas (MEM)

1.2.2.4. Dirección Regional de Energía y Minas (DREM)

 Competencias en P.M. y Minería Artesanal

 Fomentar y supervisar las actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

1.2.2.5. El Ministerio de Agricultura/Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

1.2.2.6. El Ministerio de Salud/Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

1.2.2.7. El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)

1.2.3. NORMATIVIDAD GENERAL

1.2.3.1. Constitución Política del Perú

1.2.3.5. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. Nº 757.

1.2.3.6. Ley de creación del Ministerio del Ambiente - D. L. Nº 1013

1.2.3.10. Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil - D.S. Nº 019/71/IN.

1.2.3.11. Ley de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338

1.2.4. NORMATIVA SOBRE LA BIODIVERSIDAD

1.2.4.1. Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley Nº 26834.

1.2.4.2. Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley Nº 27308.

1.2.4.4. Ley de Conservación y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biológica – Ley Nº 26839.

1.2.4.5. Resolución Ministerial Nº 01710-77-AG-DGFF. Aprueban clasificación de Flora y Fauna

1.2.4.6. Categorización de especies amenazadas de fauna silvestre – Decreto Supremo N° 034-2004-

1.2.4.7. Categorización de especies amenazadas de flora silvestre – Decreto Supremo Nº 043-2006-

1.2.5. NORMATIVIDAD SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL

1.2.5.1. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 28296.

1.2.5.4. Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas, R.S. Nº 559- 85-ED, modificada

1.2.6. NORMATIVIDAD SOBRE PROYECCION A LA SALUD

1.2.6.1. Ley General de Salud - Ley Nº 26842.

1.2.6.2. Aprueban Manual de Seguridad Ocupacional – Resolución Ministerial N° 510 – 2005/MINSA

1.2.7. MARCO LEGAL APLICADO AL SECTOR MINERO

1.2.7.1. Ley General de Minería - D.L. Nº 109.

1.2.7.3. Ley de promoción de inversiones en el Sector Minero - D.L. Nº 708.

1.2.7.8. D.S. N° 003-2009-EM.- Modifican Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera

1.2.7.9. Dictan disposiciones para el aprovechamiento de residuos de los Proyectos de Cierre o

1.2.7.10. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minería

Cuadro N° 01 - 4: Niveles máximos permisibles de ruido

1.2.7.11. Aprueban el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero – D.S. Nº 028-

1.2.7.12. Explotación de Canteras - Resolución Ministerial Nº 188-97-EM-VMM.

 Guía de Relaciones Comunitarias.

1.2.7.16. Guías ambientales para proyectos de lixiviación de pilas, perforación y voladura en

1.2.8. NORMAS AMBIENTALES REGIONALES Y MUNICIPALES

1.2.8.1. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867.

1.2.8.2. Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972.

1.2.9. AUTORIZACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE PLANES DE CIERRE

1.2.10. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

1.2.11. CONCESIONES MINERAS DEL PROYECTO

1.2.12. PROPIEDAD DEL TERRENO SUPERFICIAL

1.2.13. INSTRUMENTOS AMBIENTALES APROBADOS.