LA CALIDAD EDUCATIVA Y

LA DESCENTRALIZACIÓN
DE LA EDUCACIÓN

Programa entre la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) y el Ministerio de
Educación del Perú, implementado por la
Academia para el Desarrollo de la
Educación (AED)
 CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN RURAL

Las escuelas rurales unidocentes y multigrado:

• Están en las zonas de mayor pobreza del país
• Dispersas y aisladas
• Expresan las mayores carencias de un sistema educativo
excesivamente centralista y excluyente.

• Niveles muy bajos de rendimiento escolar. Sólo 2 de cada

100 niños de 6to Grado de la primaria comprenden lo
que leen, según las pruebas del MINEDU del 2004.
• Existen 20,688 escuelas unidocentes y multigrado
que representan el 91% de las escuelas de la
primaria rural del país.

• En San Martín existen 885 escuelas unidocentes y

multigrado, que representan el 88.1% de las
escuelas de la primaria rural de la Región.
 CARACTERÍSTICAS DE LAS ESCUELAS
RURALES
• Realidad heterogénea: calificación docente, niveles de
aprendizaje de los niños, compromiso docente con la
comunidad, participación de padres y autoridades
comunales, cultura.
• Desatención a los niños de los primeros grados.
• Niños sin educación inicial y poco estímulo desde la
familia.
• Atención multigrado exige mayores habilidades a los
docentes.
• No cuentan con materiales educativos adecuados.
 POR QUÉ APOSTAR POR LA
EDUCACIÓN RURAL
• Por razones de equidad y de justicia.

• Garantizar el desarrollo de capacidades y

competencias de los niños y niñas rurales. Reducir
las brechas entre la educación rural y urbana.

• Construir el desarrollo regional promoviendo sus

potencialidades en el ámbito rural, especialmente
en un contexto de libre mercado (TLC) .
 CÓMO ENTENDEMOS LA
CALIDAD EDUCATIVA
Desde la Ley General de Educación:
“El nivel optimo de formación que deben alcanzar las personas para
enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y
continuar aprendiendo durante toda la vida”·
Desde la visión del PER:
“Al 2021, la educación en la región San Martín es humanística,
científica y tecnológica, equitativa y de calidad; sustentada en una
gestión democrática y descentralizada; con personas competentes,
críticas, creativas y que desarrollan proyectos de vida; con identidad
amazónica fortalecida, que aportan al desarrollo sostenible y a la
cultura universal”
 PROPÓSITO DEL PROYECTO
AprenDes
Elevar la calidad de los aprendizajes con énfasis
en C.I. y L.M. de los niños(as) de la primaria rural
de San Martín y Ucayali

Con el desarrollo de Con el apoyo a la

una Propuesta Descentralización
Pedagógica Integral de la Educación
que fortalece a la
I.E
• Experiencia de Escuelas Activas para la formación integral de
los niños y niñas de la educación primaria rural.

• Mejora notablemente sus aprendizajes y fortalece la

autonomía escolar.

• Propuesta Pedagógica Integral que incluye todos los

componentes pedagógicos y de gestión escolar de manera
sistémica:
– Actores educativos
– Materiales educativos
– Organización del aula
– Gestión escolar integral
• AprenDes articula la transformación de las
prácticas pedagógicas en la escuela con las
innovaciones en descentralización educativa.

• AprenDes se caracteriza por alcanzar la

integración entre calidad de la educación y
descentralización educativa.
 ÁMBITO DE ACCIÓN

• El proyecto AprenDes, se encuentra en 9 de las 10 provincias de

la Región y atiende a:
– 286 escuelas unidocentes y multigrado
– 561 maestros
– 12,811 alumnos

• El número de escuelas que atiende el proyecto representan el

32% de las escuelas unidocentes y multigrado de la región San
Martín.
 Alumnas y Organización y
alumnos trabajo de aula

Madres y Formación
padres docente

Maestras y
maestros Materiales
educativos

Autoridades
comunales
Gestión Escolar
Facilitadores y
CONEI
especialistas de UGEL

COMPONENTES
ACTORES
 ARTICULACIÓN CON LA DRE
Y LAS UGELs

• Destaque de docentes al proyecto: facilitadores y

responsables de CRA.
• Participación de los especialistas en los eventos de
formación de docentes y facilitadores.
• Renovación automática de profesores contratados,
previo informe de la UGEL.
• Monitoreo de los especialistas a las escuelas del
proyecto.
Organización en el Aula
• Estudiantes organizados en
Grupos de Trabajo
Cooperativos.
• Por Sectores de recursos,
Biblioteca, otros materiales.
Periódico mural
Cuadro de responsabilidades
y estímulos.
Árbol de valores
Buzón de sugerencias, entre
otros.
 FORMACION DE DOCENTES
HORAS DE CAPACITACIÓN DOCENTE
Actividades de Periodicidad anual Número de
Capacitación horas
Talleres presenciales 4 al año (16 días) 128

Acompañamiento mensual 80

Pasantía 1 al año 5

Círculos de mensual 50
Interaprendizaje
TOTAL 253
 MATERIALES EDUCATIVOS:
ESTUDIANTES, MAESTROS, PADRES DE FAMILIA
ESTUDIANTES 1°- 6° MAESTROS/AS 1°- 6° PADRES DE FAMILIA

•Fichas de trabajo. •Proyectos de aprendizaje. Manuales sobre

Gestión de la Escuela,
•Guías de Aprendizaje •Módulos de Lógico Matemática. CONEI, ME, Redes.
de 2do a 6to grado:
Integradas de 2do y 3ro. •Programación Curricular de las guías de •Todos somos ME.
aprendizaje.
•Guías de Lógico •Activamos nuestro
Matemática. •Organización de la escuela activa: ME; CONEI.
prácticas pedagógicas; participación de la
•Guías de Comunicación familia y la sociedad. •PAT; PEI; Rendición de
Integral. Cuentas.
•Trabajo en el aula: Biblioteca;
Proyectos; Sectores; Trabajo cooperativo; •Organización y
•Guías de Ciencia y Funcionamiento de las
Ambiente. Fortaleciendo Valores y Actitudes.
Redes.
Rendición de cuentas:
Día de logros

• Estrategia de sensibilización e información a la

Comunidad y autoridades educativas sobre el
• aprendizaje logrado por los niños y niñas.
• Acto público, presentación de producciones,
escenificaciones, demostraciones de las capacidades
de los alumnos/as.
• Conducido por el Municipio Escolar.
• Se realizan semestralmente.
 PROMOVIENDO MAYORES ESPACIOS PARA EL
APRENDIZAJE: ESCUELAS VACACIONALES
ORGANIZA EL CONEI DE CADA II EE

FACILITAN EL
PROCESO SE DESARROLLAN
PARTICIPAN
Padres de familia Habilidades relacionados a:
Niños y Matemáticas,
Niñas Comunicación Integral,
Líderes y autoridades Artesanía (canastas, chumbes),
de
II EE tejido, bordados, injerto de plantas
Estudiantes de secundaria voley, fulbito,
ajedrez,
Instituciones de la comunidad

Enero Febrero
ALGUNOS LOGROS
Los Estudiantes:
• Responsables de su aprendizaje
• Trabajan en pequeños grupos cooperativos
• Utilizan sectores de recursos que apoyan sus
propios aprendizajes.

• Aprenden con guías de auto-aprendizaje, que en su contexto universal y

científico, recuperan las realidades, los saberes y la cultura regional y local.

• Desarrollan su autonomía, su autoestima, su sentido de solidaridad y

capacidad para trabajar en equipo.

• Asumen roles de liderazgo y nuevas responsabilidades en la gestión de sus

escuelas a través de los Municipios Escolares.
Los Maestros:
• Usan metodologías de aprendizaje activo,
dejando las estrategias tradicionales de
repetición y memorización.

• Cambian sus prácticas de enseñanza, sus actitudes, su aproximación a los

alumnos, a los padres, a la comunidad y mejoran su desempeño profesional.

• Reciben acompañamiento pedagógico de facilitadores, en un vínculo de

compañerismo y apoyo técnico.

• Se reúnen en Círculos de Inter-Aprendizaje para compartir experiencias y

aprender unos de otros.

• Hacen el mejoramiento de las guías, elaboran materiales para utilizar en las

aulas, respaldados por los CRAs.
 Los Padres de Familia
y la Comunidad:
• Colaboran en el trabajo de aula,
apoyando el estudio de sus hijos.
• Apoyan en la elaboración de material
educativos.
• Examinan las Guías de Autoaprendizaje, la enriquecen con tradiciones,
costumbres, saberes locales y contenidos cotidianos de la vida familiar y
comunitaria.

• Actitud más propositiva y mayores responsabilidades.

• Cuando observan progresos significativos de niños y niñas, valoran más la
educación, el esfuerzo de los estudiantes, la labor del maestro y su propia
participación, elevándose la autoestima de todos.

• Organizados en CONEI contribuyen al desarrollo del Proyecto Educativo

Institucional—PEI.
• Elaboran y ejecutan el Plan Anual de Trabajo—PAT y monitorean su
progreso.
DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
EXPERIENCIA REGIÓN SAN MARTÍN
 Educación y desarrollo regional

Plan de Desarrollo Gobierno

•Salud Concertado Regional Regional
•Vivienda
•Producción
•Agroindustria
•Trabajo PROYECTOS
•Educación SECTORIALES
•…

Dirección
PROYECTO EDUCATIVO Regional
REGIONAL de Educación

CONCEPCION
DE EDUCACION
Y DE
DESARROLLO Consejo Participativo
Regional de Educación
COPARE

Sociedad Educadora
Dimensiones de la gestión educativa

Sistema de Gestión Educativa

Sistema de Sistema de
Planificación Participación
GN – MED
GR – DRE

ACTORES
UGEL – GL

IIEE

Sistema de Sistema
organización y modelo Pedagógico
de gestión Integral

Calidad y Equidad
Educativa
 1. Sistema de Planificación

Nivel estratégico
Proyecto Educativo
Proyecto Educativo
(largo plazo)
Regional (PER)
Regional (PER)

Proyectos de
Proyectos de
Inversión Pública
Inversión Pública
Nivel programático (PIP)
(PIP)
(mediano plazo)

Plan de
Plan de Gobierno
Gobierno en
en
Educación
Educación

Planificación
Planificación Participación
Participación

Nivel operativo Planes Operativos

Planes Operativos
(corto plazo) Anuales (POA)
Anuales (POA)

Organizaciónyy
Organización Pedagógico
Pedagógico
modelo degestión
modelo de gestión
 2. Sistema de Participación

Instancias de Instancias de
gestión participación
ROL: Vigilancia y
apoyo en la gestión

DRE
DRE COPARE
Reactivación y
fortalecimiento de
COPARE y COPALE
UGEL
UGEL COPALE

Redes COPRED Planificación

Planificación Participación
Participación

Diseño y organización de Redes y

COPRED

I.E.
I.E. CONEI
Organización y funcionamiento Organizaciónyy
Organización Pedagógico
Pedagógico
de CONEI y ME modelo degestión
modelo de gestión
3. Sistema de Organización / modelo de gestión

Necesidad de un cambio en
la gestión educativa regional

Proceso de
Proceso de
Reflexión sobre
Reflexión sobre el
el modelo
modelo
Reestructuración de
Reestructuración de DRE
DRE yy
de gestión regional
de gestión regional UGEL
UGEL

A nivel normativo y AA nivel

nivel de
de procedimientos
procedimientos ee
distribución de funciones instrumentos
instrumentos dede gestión
gestión

AA nivel
nivel de
de cultura
cultura organizacional
organizacional

Planificación
Planificación Participación
Participación

¿Qué funciones debe ¿Qué capacidades ¿Qué capacidades

cumplir cada instancia / institucionales necesita individuales necesita
área en el proceso de desarrollar cada instancia desarrollar cada actor
descentralización para cumplir esas (nuevas) para cumplir esas
educativa? funciones? (nuevas) funciones?
Organización//
Organización Pedagógico
Pedagógico
modelode
modelo de
gestión
gestión
Formulación del Proceso de Proceso de
modelo de reestructuración desarrollo de
gestión funcional capacidades
 Características y Momentos de la Ruta MG

Características del
Características del proceso
proceso

Gradual
Gradual Técnico
Técnico
Participativo
Participativo
Flexible
Flexible Político
Político

Momentos yy Actividades
Momentos Actividades planteados
planteados en
en la
la Ruta
Ruta

Diseño ee implementación
Diseño implementación del
del Proceso de
Proceso de Reestructuración
Reestructuración Sensibilización yy cambio
Sensibilización cambio del
del
modelo de gestión regional
modelo de gestión regional de DRE yy UGEL
de DRE UGEL clima institucional
clima institucional

- Distribución de roles y - Análisis y simplificación de Renovación y reconstrucción

funciones procesos y procedimientos de la cultura institucional

- Perfil de competencias - Actualización y adaptación

de los instrumentos de Sensibilización e
gestión al MG implementación que
- Diagnóstico y Plan de
favorezcan clima
Desarrollo de Capacidades institucional
- Evaluación de desempeño
- Evaluación de Mecanismos anticorrupción
desempeño - Reorganización del
personal
4. Sistema Pedagógico Integral
La gestión desde
la escuela

Planificación
Planificación Participación
Participación

Organización//
Organización Pedagógico
Pedagógico
modelode
modelo de
gestión
gestión
 Gestión Políticas
DRE
Educativa Técnico Normativo

Acompañamiento
UGEL UGEL … Monitorio
Evaluación

Capacitación
RED RED RED …
Materiales
Clima Institucional

IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE IIEE Autonomía Institucional
Pedagógica y Económica

Está en relación con
las prioridades de
desarrollo social y
educativo del país;
tiene coherencia con
EDUCACIÓN -DIRECCIÓN
la política
pedagógica de la
EBR del sector.
Aportó al proceso de
construcción de
políticas
pedagógicas con la
“Sistematización del
modelo de atención
educativa para
primaria multigrado en
áreas rurales.
Es probable que su
aporte perdure a largo
OPINIÓN TÉCNICA DEL plazo ya que
MINISTERIO DE proporcionó
formación en servicio
GENERAL DE EBR - a docentes.
SOBRE EL PROYECTO
AprenDes (Feb. 2009)

Ha transformado Las evaluaciones

a las escuelas en realizadas dan cuenta
IIEE comunitarias del impacto en el
activas, a través mejoramiento
del uso de progresivo de la
metodologías de calidad educativa en
aprendizaje activo las escuelas donde se
y participación desarrolla el proyecto.
activa.
Gracias