Parlamento Juvenil del MERCOSUR

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E s un espacio para que jóvenes de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia,

Paraguay y Uruguay puedan reflexionar y debatir sobre temáticas actuales
que los involucren.

El Programa “Parlamento Juvenil del MERCOSUR” nació como un proyecto

cuyo principal objetivo fue abrir espacios de participación para que los jóve-
nes puedan debatir, intercambiar, dialogar y discutir entre ellos, alrededor de
temas que tienen una profunda vinculación con sus vidas presentes y futuras.
Que los jóvenes compartan sus enfoques e ideas acerca de la escuela secunda-
ria que quieren. De esta manera, se busca establecer un espacio de reflexión y
propuestas sobre la inclusión y la educación de calidad, que involucre a jóve-
nes representantes de todas las Provincias.

Por otra parte, se generan instancias de formación e intercambio destinados a

los docentes referentes del Programa en las escuelas, quienes acompañan y
motivan la implementación del mismo y orientan en el diseño y ejecución de
los Proyectos Socioeducativos, con la finalidad de reflexionar sobre la práctica
que llevan adelante. Estos proyectos, tienen una evaluación posterior que les
permite, a los que fueran aprobados, obtener un subsidio para su ejecución.

El Programa se organiza:

◆ Implementando el debate parlamentario como dinámica y forma de cons-

trucción del conocimiento y la participación activa como herramienta de ejer-
cicio de ciudadanía comprometida entre alumnos del Nivel Secundario de los
países de la región.

◆ Buscando siempre puntos de vista de carácter crítico referentes a problemá-

ticas del actual ámbito escolar y social, particular y general, para generar so-
luciones e ideas que aporten al logro del máximo objetivo de “LA ESCUELA
SECUNDARIA QUE QUEREMOS”.

◆ Trabajando en conjunto con otros programas de la Dirección de Políticas

Socioeducativas y con otros organismos estatales afines a las problemáticas
que tratan.

◆ Realizando distintos tipos de capacitaciones sobre coordinación de debates,

liderazgo y Centros de Estudiantes, entre otros, destinados a alumnos y do-
centes.

◆ Compartiendo y difundiendo aquellas ideas y experiencias obtenidas con

PARLAMENTO JUVENIL DEL MERCOSUR 3

 todos los pares mercosurianos.

En Argentina se organizan parlamentos escolares provinciales, nacionales y

regionales donde se debaten ejes temáticos como Derechos Humanos, Inclu-
sión Educativa, Participación Ciudadana y Centros de Estudiantes, Género,
Jóvenes y Trabajo, Integración latinoamericana, entre otros.

En Corrientes
El PJM Inicia sus acciones en el año 2010 destinando a la totalidad de insti-
tuciones secundarias estatales de la Provincia. Desde 2016, por decisión de la
nueva gestión ministerial, se incluye a todas las escuelas secundarias priva-
das de la Provincia.

La respuesta de las instituciones a la convocatoria para implementar el Pro-

grama y el crecimiento del mismo están reflejados en el siguiente cuadro:

Alumnos
Escuelas provincial Encuentros Coordinadores Integrantes
zonales Voluntarios MGyT
2010 10 30 0 0 -
2011 20 150 0 5 -
2012 100 600 2 20 -
2013 170 850 4 35 -
2014 180 1000 4 60 8
2015 190 1170 5 70 8
2016 330 1220 5 80 7
2017 350 1500 8 112 9

En 2012 se implementan Encuentros Zonales realizados en las localidades

de Mercedes y Corrientes Capital, con el objetivo de abarcar de manera local
a las escuelas, a fin de que sirvan como jornadas de difusión y preparato-
rias para la instancia Provincial que, esta vez, convocaría alrededor de 600
personas.

En 2013 se promueve intensamente la realización de instancias institucio-

nales y se realizan Jornadas Interescolares, agregándose más Encuentros
Zonales en distintos puntos de la Provincia que fundaron las bases para un
Encuentro Provincial al que asistieron 850 alumnos provenientes de 170
escuelas distintas.

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 » Proyección mercosuriana

Dada la ubicación privilegiada de la Provincia, Corrientes fue la única jurisdic-

ción que organizó Encuentros Mercosurianos, integrando alumnos correntinos
con representantes de Bella Unión (Uruguay), Barra do Quaraí y Uruguayana
(Brasil) con el objetivo de conocer las problemáticas educativas de los países de
frontera, proponer acciones conjuntas entre alumnos de localidades limítrofes
y seguir consolidando la identidad mercosuriana de todos los parlamentarios.

Los encuentros fueron:

◆ I ENCUENTRO INTERNACIONAL: “DE LA TRIPLE FRONTERA”

Sede: Bella Unión (Uruguay). Convocó a estudiantes secundarios de Corrien-
tes (Argentina), Bella Unión (Uruguay) y Barra do Quaraí (Brasil).

◆ II ENCUENTRO INTERNACIONAL
Sede: Paso de los Libres. Convocó a estudiantes secundarios de Corrientes
(Argentina) y Uruguayana (Brasil).

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 » Tips para jornadas exitosas
En este apartado nos proponemos ayudar a directivos, docentes y parlamenta-
rios en la organización de jornadas parlamentarias de debate en su institución
(estipuladas en el Calendario Escolar), a fin de tener en cuenta los puntos más
importantes de la actividad.

La siguiente guía es una recopilación de la experiencia de coordinación y organi-

zación lograda con tiempo y dedicación por los parlamentarios integrantes de Par-
lamento Juvenil del Mercosur- Corrientes. Esta guía debe ser tomada de manera
orientadora, entendiendo que cada institución es diferente y que las jornadas deben
atender a sus necesidades. Se debe respetar la guía de una manera objetiva, utilizan-
do las herramientas y medios disponibles para que se desarrolle un debate fluido y
sin interrupciones, creando un ambiente que permita el intercambio de ideas.

◆ Guia
¬ Preparación
¬ Organización
¬ Coordinador/ Moderador
¬ Debate (Desarrollo de la actividad)
¬ Elección
¬ Acta

¬ Preparación
Antes de organizar una jornada, el docente junto con los participantes deben
leer e informarse sobre las temáticas que se debatirán, leyendo el cuadernillo
proporcionado y ampliando la información, de esa forma enriquecer los co-
nocimientos previos para lograr un debate con argumentos que se apoye en
información real y comprobable.

Libros, blogs, ONG’s, sitios web gubernamentales, noticias, encuestas, revis-

tas, diarios, internet son medios idóneos para buscar información.

El docente encargado de la actividad, junto con el Centro de Estudiantes y

alumnos parlamentarios, deben invitar curso por curso a los alumnos de la
institución a participar de la jornada, sin distinción de año o división, expli-
cando qué es PJM y de qué manera se realiza la actividad para que los intere-
sados se anoten y comiencen a prepararse en los temas.

¬ Organización
Los encargados de la jornada deben tener en cuenta:
◆ Organización previa
◆ Organización de la jornada

La organización previa consiste en gestionar el dia, el lugar, los medios y herra-

mientas a utilizarse, los horarios, los temas a debatir y cantidad de alumnos con

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 los directivos de la institución para que se autorice la jornada. Por Calendario
Escolar, todas las instituciones de nivel secundario, ya sean de gestión estatal o
privada, deben realizar mensualmente jornadas parlamentarias en la fecha y ho-
rario que estimen conveniente de manera articulada con las autoridades escolares,
garantizando la plena inclusión progresiva de todo el alumnado, colaborando con
la realización de la jornada y facilitando las instalaciones y medios disponibles.

Paralelamente se debe elaborar una lista o registro de los alumnos , previamente

invitados, para poder distribuirlos en grupos heterogéneos, si fuese necesario.

Se aconseja que para los debates, se utilice un lugar espacioso y destinado solo
a esa actividad, garantizando así que los grupos no se interrumpan o se mo-
lesten entre si por el nivel de conversación que ello implica, o sean molestados
por otras actividades.

El tiempo estimado para debatir es de una hora o dos módulos del horario es-
colar, puede variar dependiendo de la disponibilidad de tiempo, pero se debe
asegurar el tiempo necesario para cumplir con el PROCESO DE DEBATE:
debate; conclusiones, elaboración de propuestas; redacción de acta; y posible
votación de alumnos elegidos por sus pares como destacados en debate para
sumarse como voluntarios del Programa en la institución. El número de parti-
cipantes se estima entre quince y treinta, si excede ese número se recomienda
otro coordinador/moderador para dividir en dos grupos, así sucesivamente
por cantidad de grupos y coordinadores.

La organización de la jornada debe seguir lo planeado con anterioridad para

garantizar un buen desarrollo de la misma. Se estima que una jornada parla-
mentaria dura 120 minutos, 60 minutos de debate, 20 minutos de elaboración
de conclusiones y propuestas, 20 minutos de redacción del acta y 20 minutos
para la votación de voluntarios, en caso que se decida realizar.

Una vez reunidos, se dividirán como sea más conveniente para llevar adelante
la jornada, dependiendo del número de parlamentarios y del espacio disponi-
ble. Por ejemplo puede ser en tantos grupos como temáticas se traten, respe-
tando el número y capacidad arriba aclarados.

Durante la jornada se puede tratar una temática del cuadernillo por grupo (Gé-
nero; Adicción; Inclusión Educativa; Bullying; o Centros de Estudiantes y Partici-
pación Juvenil) , o tratar una temática en varios grupos; o todos debatiendo una
temática que se considere necesaria por situaciones que se planteen en la escuela.
Los organizadores deben determinar esta cuestión antes de comenzar la jornada.

El debatir varias temáticas simultáneamente en un mismo grupo no es con-

veniente porque se diluye su profundización para llegar a conclusiones y
propuestas bien elaboradas.

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 Se deben prever los elementos necesarios para la coordinación, tales como videos,
imágenes, audios, textos, recortes, computadoras, proyector, representaciones actua-
das, etc. en caso de utilizarse como disparadores de apertura y/o durante el debate.

¬ Y la coordinación, ¿qué?
Coordinador/Moderador
Es el/los alumno/s encargado/s de llevar adelante la actividad. Su función está
dirigida a introducir al grupo en la temática, brindar la información desde
dónde se comenzará a opinar, estructurar el tema, administrar los tiempos,
dar la palabra a cada participante en tiempo oportuno, generar debate entre
los participantes,mediar de árbitro en los disensos que surjan, llevar un re-
gistro de los temas centrales que se hablaron, mantener el orden y el respeto
mutuo, evacuar las dudas surgidas, etc. Es muy importante no monopolizar la
palabra y evitar que eso suceda en el grupo, debiendo ser neutral y no exponer
su postura en ningún momento, siendo objetiva su participación, e intervi-
niendo lo menos posible para crear un fluido intercambio de ideas, fomentan-
do la participación, tratando que se escuche a todos.

Para desempeñar un buen rol, es necesario que tenga gran conocimiento en

los temas que se debatirán, para ello debe buscar información, seleccionar los
tópicos más relevantes del tema y elaborar preguntas abiertas buscando gene-
rar respuestas significativas de todos los participantes.

Deben ser personas abiertas a todas la posturas, en un clima de confianza, evi-

tando ridiculizar o exponer a los participantes en sus argumentos, ya que esto
genera que se cierren y no quieran hablar. Es importante fomentar en el grupo
el respeto a los diferentes puntos de vista, sin decir su propio pensamiento ni
tratar que otros coincidan con el suyo.

¬ Debate
Es la parte más importante de una jornada. En ella se intercambian ideas y
posturas para llegar a un punto en común y en consenso con todos. Se deberá
elegir uno o dos secretarios que tomarán nota de las opiniones y puntos de
vista para elaborar el acta final donde constarán las propuestas y conclusio-
nes más importantes del debate , con el fin de dar a conocer a las autoridades
y docentes e implementar acciones en la institución.

El mecanismo usado es el de debate en ronda, donde los participantes puedan

verse frente a frente y exponer sus puntos de vista. Esto ayuda a ver y escuchar
mejor entre todos, como así también para prestar más atención. Para ello de-
ben organizar el espacio (un aula, salón, auditorio, SUM, patio, etc. donde es-
tén cómodos, protegidos de la intemperie y al resguardo de cualquier molestia
externa) en forma de que los participantes formen un círculo.

El debate es voluntario, de esta forma nos aseguramos que los parlamentarios parti-

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 cipen activamente, ya que de otra manera no sería natural ni fluido, ni satisfactorio.

Se debe tratar de crear un ambiente amistoso, relajado, diferente a la estruc-

tura de una clase.

◆ Al inicio, se debe explicar la dinámica de la actividad: aclarando que no va

a ser como una clase normal, que ellos pueden y deben participar opinando,
reflexionando, proponiendo. Comentar la importancia que tiene el hacerse
escuchar porque todos tienen algo importante que decir y los beneficios que
ello trae: crea un canal de diálogo entre pares, con los profesores y directivos,
lograr mejorar la convivencia, dar su punto de vista sobre situaciones actua-
les de la institución, y tratar de encontrar soluciones alternativas; invitar a
que se comprometan y tomen con responsabilidad la actividad para lograr
mejorar aspectos de su permanencia dentro de la escuela.

◆ Luego presentar la temática: explicar de qué se trata, y qué se pretende

lograr.. Es importante que la persona que moderará tenga empatía y genere
confianza en el grupo, de esta forma los alumnos pueden abrirse a hablar
con más naturalidad de temas sensibles y temas tabúes.

◆ Una vez explicada la temática comenzar con las preguntas previamente pre-
paradas, las cuales deben ser “objetivas”, es decir sin exponer un punto de vista
y también deben ser “abiertas”, buscando generar un análisis y argumentación
para responder por parte del receptor, sin implicar respuestas de “si” o “no”.

Cuando el coordinador pregunta, pasa a su función de moderar, dando la palabra de

a uno por vez entre los participantes, a medida que levantan la mano. Debe recordar
quién pide palabra para luego dársela a esa persona y así sucesivamente. Durante el
debate, debe evitar que los participantes se extiendan en su contestación, la cual no
debe incluir anécdotas, ni irse del tema. Tratar de no hacer demasiadas aclaraciones
sobre lo que se pregunta, por lo que los interrogantes deben estar bien elaborados.
Evitar interrumpir mientras hablan los parlamentarios, tratando que todos opinen,
y si no, invitar a los que no participan para que lo hagan y escucharlos.

A medida que se se va desarrollando el debate, se deben anotar los puntos impor-

tantes de las respuestas, las cuales formarán parte de las conclusiones, y al final
cada idea se debe poner en consenso del grupo para que conste en el acta final,
debiendo ser apoyadas por la mayoría, de lo contrario se descarta, o se discute
brevemente de nuevo, quedando a consideración del coordinador y el grupo.

◆ Una vez agotado el tiempo de debate, se cierra esa parte de la actividad y pasa
a la siguiente: la elección del/los parlamentario/s por parte de sus compañeros
de comisión , para que luego se desempeñen como voluntarios de la institu-
ción y colaboren en la realización de jornadas siguientes y participen de las
siguientes instancias del Programa.

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 Determina el tiempo de exposición. Presenta el
Moderador tema, imponer el orden y conceder los turnos de
intervención correspondientes
INTEGRANTES Va anotando lo que se va opinando en el debate,
Secretario a qué hora y su coherencia. Debe ser elegido al
inicio del debate.
Público o Deben estar informados. Defienden una postura
participantes mediante argumentos.

* Tema
CONDICIONES * Moderar
* Participar

– Poner en consideración el objetivo del tema.

– Anunciar el tema y ubicarlo dentro del proceso.
– Describir la actividad.
NORMAS PARA – Formular la primera pregunta y dar la palabra en orden a
SU REALIZACIÓN los participantes.
– Desempeñar durante la discusión el papel del moderador.
– Terminar el debate, el secretario tratará de llegar al con-
senso sobre las conclusiones.
DEBATE

Un debate sirve:
– Como ejercicio para el intelecto ya que sirve para desarro-
llar múltiples habilidades.
– Para reforzar y mejorar la personalidad, en aspectos como
la autoesima, seguridad, confianza, expresión verbal y
corporal.
– Para elevar el criterio y tomar una decisión y a que enseña
a exponer las ventajas y desventajas de un punto de vista.
– Como medio para alcanzar la pluralización en cuanto a
FUNCIONES ideas se refiere.
Y VIRTUDES – Como medio informativo/expositivo ya que como especta-
dor de un debate se puede llegar a clarificar mucho acerca
del tema tratado.

* Escucha crítica.
* Razonamiento y pensamiento
crítico
DESARROLLO
DE HABILIDADES * Estructuración de ideas.
* Respuesta rápida y adecuada.
* Expresión oral efectiva.

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 Elige la manera que más te guste para
Preparación comenzar el discurso.
Edad de los participantes
Tipo
SUGERENCIAS Práctica Experiencias
Audiencia
Cautivar
¿Qué debo lograr?
Motivar
Evitar palabras y expresiones (ejemplo, ummm, pues, es que, es
como, etc.)
Demostrar seguridad. Mirada al público.
Actitud No gesticular. No presentar nerviosismo.
Corporal
Evitar distracción.

Para que el discurso no sea monótono y

Elocución aburrido y captes la atención de los presen-
tes debe haber variaciones en el tono de voz.

* Simpleza
* Organización
ELEMENTOS Trucos * Citar Fuentes
* Realizar varias lecturas
* Listado de ideas importantes
COORDINADOR

* Forma de dirigirse En tercera persona

* Pausas de comprensión
* Tranquilizarse
* Postura correcta
Otras
recomendaciones * Proyectar la presencia
* Cuidar los gestos
* Conectarse con la audiencia
* Ir al grano
* Ser positivo
* Selección de secretario(s)
* Crear un ambiente “de ellos” y “para ellos”
Presentación * Incentivar, convencer y/o instar a participar
* Respetar los tiempos
* Es importante que no se conozcan
* Hacer algún juego para romper el clima
Presentar el tema con alguna técnica. Ej,
Introducción “Torbellino de Ideas”, un video. Apuntar a
“la escuela que queremos”.
FASES
Lanzar constantemente “bombas” que ayu-
den a avivar el debate.
Debate Intentar no meterse: hacerlo sólo cuando es
necesario (si el debate de pone aburrido),
por ejemplo, para “lanzar datos”.
Formar la “comisión redactora” del proyecto.
Final Sacar y escribir las conclusiones.

Actividad Práctica

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 ¬ Elección
A voto secreto, en cada grupo de debate, se elegirá por los presentes a la per-
sona que más representó la voz de la mayoría. Con simple mayoría de votos
quedará constituido el parlamentario o la parlamentaria que representará al
colegio.

No es necesario realizar votación en todos los debates que se lleven a cabo en

la escuela. La escuela puede por ejemplo, organizar un cuerpo de parlamen-
tarios representantes que vayan rotando en la concurrencia de actividades y ,
junto con el profesor referente del Programa, organizar las jornadas mensua-
les en su escuela.

La elección es a los efectos de que salgan los alumnos que representarán a la

institución en las distintas instancias del programa en el año de su elección.
Por ello, se debe invitar a los que quieran postularse para ser electos, y explicar
que su función será la de representar a los compañeros de toda la escuela en
otras instancias de Parlamento Juvenil del Mercosur, lo cual implica hablar
por todos y no solo por ella/él.

Se debe orientar a que los votantes elijan a la persona que fue más racional en
sus argumentos, que respetó a todos, que utilizó un vocabulario correcto y
tuvo contenido en sus aportes, evitando inclinarse hacia los que quizás parti-
ciparon mucho pero con poco sustento contenido y/o argumentos.

¬ Acta
Es un documento oficial en el que consta lo tratado durante el debate,
siendo un reflejo fiel de lo expresado en el mismo; no puede ser tergi-
versado o adulterado de ninguna manera. En “CONCLUSIONES” deben
especificarse las distintas opiniones e ideas analizadas sobre el tema. En
“PROPUESTAS” se detallan las acciones que fueron aportadas para ser lle-
vadas a cabo en las escuelas, como superadoras de las problemáticas ana-
lizadas. Los directivos, profesor referente, parlamentarios de la institución
y el Centro de Estudiantes darán a conocer la misma al personal docente y
verificarán la viabilidad y forma de aplicación más pronta de lo estipulado
en el documento.

En ella también deberá constar la información de la/s persona/s electa/s como

representante/s institucional/es.

Se adjunta modelo de Acta:

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 PARLAMENTO JUVENIL DEL MERCOSUR
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

TEMA: ___________________________________________________________________

Nosotros, Representantes de alumnos de la escuela: ......................................................

..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
habiéndonos reunido en ......................, a los .................... días del mes de .............. del 201.............
participantes de la JORNADA INSTITUCIONAL de Parlamento Juvenil del MERCOSUR, en
un proceso de diálogo y debate, que nos ha servido para elaborar un documento para
brindar nuestra visión sobre LA ESCUELA MEDIA QUE QUEREMOS, expresamos a conti-
nuación las conclusiones arribadas y propuestas.------------------------------------------------------
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CONCLUSIONES DE DEBATE:
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..................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
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PROPUESTAS:

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------- Finalmente, en conocimiento que es nuestro derecho, solicitamos a las autoridades

que tengan en cuenta las opiniones vertidas en este documento, como un aporte positi-
vo más para construir juntos: “la escuela media que queremos”.-----------------------------------
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COORDINADOR/ MODERADOR: ( Firma, aclaración y D.N.I.)

ALUMNOS ELECTOS: ( Firma, aclaración y D.N.I.)

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 » Para romper el hielo
Al inicio de cada jornada de debate, es propicio plantear una actividad breve
y significativa que permita distender a los participantes, darse a conocer y
disponerlos con una actitud positiva al participar.

Se sugieren a continuación, algunas actividades posibles:

Actuar una mentira:

Todos se ponen de pie y forman un círculo. El coordinador empieza ac-
tuando una acción. Cuando la persona a su derecha dice su nombre y le
pregunta “¿Qué estás haciendo?” esa persona responde que está haciendo
algo completamente diferente; por ejemplo, el coordinador simula que está
nadando y dice “Me estoy lavando el pelo”. Entonces la persona a la derecha
del coordinador tiene que simular lo que el coordinador dijo que estaba
haciendo (lavándose el pelo), mientras dice que está haciendo algo comple-
tamente diferente. El juego continúa alrededor del círculo hasta que todos
hayan tenido un turno.

¡¡¡Quiero!!!
Los parlamentarios se dividen en pequeños equipos y se colocan lo más le-
jos posible del coordinador. Entonces el coordinador dice “Quiero...” y dice

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 el listado de cosas que quiere que hagan o el nombre de objetos cercanos. Por
ejemplo, “Quiero que alguien tenga una media negra y una azul; tres biromes
rojas; que dos chicas se intercambien las zapatillas y un papel con un corazón
dibujado”. El equipo corre para traer lo que se ha pedido.

Se puede repetir esto varias veces, pidiendo a los equipos de parlamentarios

que traigan o hagan diferentes cosas.

Parlamentario adivino:
Los parlamentarios se dividen en dos equipos cada grupo elige a su “adivino”,
este estará vendado y tendrá que adivinar que objeto o cosa están viendo sus
compañeros con pistas que le brindaran los mismos.

El coordinador de la dinámica estará encargado de hacer las tarjetas donde

se exhiba: el objeto o cosa y cinco palabras que no se pueden decir para
describirlo.

El equipo contrario al que esté describiendo será el encargado de decir si uti-

lizan las palabras prohibidas de la tarjeta.

Se descontará un punto por cada palabra prohibida que utilicen y se sumará

uno por cada correcta.

El equipo que haga más puntos será el que analizo y expreso mejor las ideas
con sus pares.

¿Que canción es?

Se distinguen dos o más equipos dentro del grupo de parlamentarios. Cada
equipo elige a su “interpretador”.

Los coordinadores serán los encargados de hacerle escuchar una canción al

oído del interpretador, éste a través de mímicas tendrá que hacerle adivinar a
su equipo que canción han escuchado.

El grupo que haya reconocido más canciones será el ganador. Un dato impor-
tante a tener en cuenta es elegir la cantidad de temas a utilizar según el tiempo
que se desea extender la dinámica.

Fuente de Información:
◆ Alianza internacional contra el VIH/SIDA.

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