Año del Buen Servicio Al ciudAdAno”

TEMA:
EL ESTADO PERUANO
CURSO:
DERECHO CONSTITUCIONAL
DOCENTE:

INTEGRANTES:
- RAMOS INGA DIANA
- RODRIGUEZ GORDILLO IVAN
CICLO:
V
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

INDICE

I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 3
II. PROBLEMA DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... 4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................ 4
FORMULACION DE PREGUNTAS ................................................................................................ 4
III. HIPÓTESIS .......................................................................................................................... 5
PRIMERA HIPÓTESIS .................................................................................................................. 5
SEGUNDA HIPÓTESIS ................................................................................................................. 5
IV. JUSTIFICACION................................................................................................................... 6
V. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 7
VI. EL ESTADO PERUANO ........................................................................................................ 8
1. CONCEPTO DE ESTADO ..................................................................................................... 8
2. ORIGEN POLÍTICO DEL ESTADO ......................................................................................... 8
3. EL CONCEPTO JURÍDICO DEL ESTADO ............................................................................... 8
4. ESTADO PERUANO ............................................................................................................ 9
5. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL ........................................................ 10
6. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO ............................................................................... 10
6.1. El territorio del Estado ............................................................................................ 10
6.2. La población del Estado ........................................................................................... 15
6.3. Soberanía del estado .............................................................................................. 18
7. LOS DEBERES DEL ESTADO PERUANO ............................................................................. 19
8. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO ......................................................................... 21
8.1. Poder Legislativo ..................................................................................................... 22
8.2. Poder Ejecutivo ....................................................................................................... 22
8.3. Poder Judicial .......................................................................................................... 23
8.4. Organismos Autónomos .......................................................................................... 24
8.5. Gobiernos Regionales y Locales .............................................................................. 24
VII. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 26
VIII. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 27
IX. FINALIDAD ....................................................................................................................... 28
X. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 29

2
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

I. INTRODUCCIÓN

Si bien existen múltiples definiciones sobre qué es el Estado, la mayoría

reconoce tres elementos esenciales que lo componen:

 Territorio.- es decir el espacio físico permanente sobre el cual habita una

población.

 Población.- la cual por encontrarse dentro el territorio del Estado cuenta

con una serie de derechos y deberes.

 Poder.- entendido no sólo como la potestad para mantener el orden y

organizar el territorio y su población (autogobierno, soberanía), sino
también como la persecución de determinados objetivos de interés
público nacional.

La Constitución señala que el Estado peruano es unitario, representativo y

descentralizado.

Está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas

circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional
y local, en los términos que establecen la Constitución y la ley, preservando la
unidad e integridad del Estado y Nación.

En ese sentido, el proceso de descentralización no implica separación del

territorio, sino que busca preservarla unidad del Estado, acercando la
administración del mismo a la ciudadanía.

3
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

II. PROBLEMA DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Toda organización social que no dependa de otra organización superior para
ejercer gobierno sobre su propio territorio, ha de ser considerada como Estado.

Es evidente que el proceso de formación de los Estados ha sido disímil,

mediando en él circunstancias muy diversas de tiempo y lugar.

Más acertado resulta, entonces, determinar, el porqué de este ente, cuál es su

razón de ser, cuáles fueron las causas que incidieron para que los diferentes
conglomerados humanos se vieran compelidos, en un momento determinado
de su evolución, a darse una organización que se plasmara en la forma estatal.

FORMULACION DE PREGUNTAS

¿Qué es estado?
¿Qué es el estado peruano?
¿Cuáles son sus elementos del estado?
¿Cómo se caracteriza el estado?
¿De qué manera está estructurado el estado?

4
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

III. HIPÓTESIS

PRIMERA HIPÓTESIS

El origen del Estado se debió, básicamente, a la necesidad de los pueblos en

darse satisfacción en forma sucesiva a las necesidades de protección, de
estabilidad y de normatividad del conglomerado social.

SEGUNDA HIPÓTESIS

En consecuencia la división de poderes tiene como objetivo que el poder

contenga al poder, dividiéndolo en órganos diferentes que se refrenen
recíprocamente, para asegurar así la libertad.

5
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

IV. JUSTIFICACION

Realizamos este trabajo con el propósito de informarnos sobre como como el

estado peruano está conformado, la estructura interna y externa que nos
permitirá comprender con más facilidad cual es función y para qué ha sido
creado, debiéndose de recordar que nuestro estado peruano reconoce
derechos y deberes para con nosotros los ciudadanos, no debiendo permitir
que nos impongan actos que no están regulados en nuestras leyes, por que el
Estado peruano es unitario, representativo y descentralizado.

6
----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

V. OBJETIVOS

 OBJETIVO GENERAL:

Aproximaciones al concepto de Estado

 OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Determinar las características y los deberes fundamentales del

estado peruano.

Conocer cuál es la organización o estructura del estado.

7
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

VI. EL ESTADO PERUANO

1. CONCEPTO DE ESTADO
El Estado es la organización jurídico-política, de la sociedad concebida como
Nación. Incluye su gobierno, sus instituciones públicas, sus leyes y las reglas de
juego válidas para la vida social en general.

2. ORIGEN POLÍTICO DEL ESTADO

Es sabido que del fenómeno social surgió el fenómeno político: el Estado,
mediante un proceso de integración y diferenciación, proceso que dio su origen.
En la primera asociación que adquirió carácter político, se unieron varios grupos
bajo una autoridad común, agregándose grupos heterogéneos que quedaron
sometidos como vencidos. El Estado adquirió todos sus elementos diferenciales:
asociación de grupos en una comunidad política; posesión de un territorio;
constitución de una autoridad, de un gobierno, etc (ALZAMORA SILVA, 2004).

3. EL CONCEPTO JURÍDICO DEL ESTADO

Al concepto del Estado que hemos tratado de explicar ha de unirse el
conocimiento jurídico del mismo. Si puede o no ser descrito el mismo Estado
como una formación jurídica y en qué medida, es cuestión que debe aclararse
en otro lugar. Aquí hemos departir del supuesto de la posibilidad de la
autolimitación jurídica del Estado, por cuanto éste, al someterse al Derecho, se
convierte en sujeto de derechos y deberes.

El Estado desde su aspecto jurídico, según las anteriores observaciones críticas,

no puede considerarse sino como sujeto de derecho, y en este sentido, está
próximo al concepto de la corporación en el que es posible subsumirlo. El
substrato de ésta lo forman hombres que constituyen una unidad de asociación
cuya voluntad directora está asegurada por los miembros de la asociación
misma. El concepto de la corporación es un concepto puramente jurídico, al cual,
como a todo concepto de Derecho, no corresponde nada objetivamente
perceptible en el mundo de los hechos; es una forma de síntesis jurídica para
expresar las relaciones jurídicas de la unidad de la asociación y su enlace con el

8
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

orden jurídico. Si se atribuye al Estado como a la corporación jurídica el carácter

de personalidad, no se hace uso de una hipóstasis o ficción, pues personalidad
no es otra cosa que sujeto de derecho, y significa, como hemos dicho, una
relación de una individualidad particular o colectiva con el orden jurídico. Gran
parte de los errores de la doctrina de la persona jurídica descansan en la
identificación ingenua de la persona con el hombre, no obstante bastar a todo
jurista una ojeada rápida a la historia de la servidumbre, para darse cuenta
fácilmente de que ambos conceptos no coinciden (BLANCAS BUSTAMANTE,
LANDA ARROYO, & RUBIO CORREA, 1999).

Como concepto de Derecho es, pues, el Estado, la corporación formada por un

pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado
territorio; o para aplicar un término muy en uso, la corporación territorial dotada
de un poder de mando originario.

Una serie de investigaciones particulares aclararán y darán un fundamento más

profundo al concepto del Estado que acabamos de formular. Las cuestiones
relativas a la justificación del mismo, a la naturaleza y extensión de sus fines,
problemas todos que son constitutivos del concepto del Estado, así como la
doctrina acerca de la soberanía, las trataremos en capítulos independientes.

4. ESTADO PERUANO
El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera
Constitución Política en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y
cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites
como producto de diferencias y desintegración (RUBIO CORREA, EL ESTADO
PERUANO, 2006).

El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

Conceptualmente es la Nación peruana jurídicamente organizada, es la entidad

que ejerce el gobierno en la República del Perú.

La estructura del Estado está definida en la Constitución Política del Perú

promulgada en 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

9
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

Artículo Nro. 43

La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible.

Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza

según el principio de la separación de poderes.

5. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL

 Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno
representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
 Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo
algunos individuos.
 Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún
otro Estado.
 Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer
su poder dentro de los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno
Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitución
que tiene vigencia para todos los peruanos.
 Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al
gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus
respectivas jurisdicciones.

6. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

6.1. El territorio del Estado

Constituido por el suelo, subsuelo, espacio aéreo y dominio marítimo, en que se
lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es el
lugar geográfico en el que habita una población determinada; es el soporte físico
de la Nación y del Estado.

La tierra sobre que se levanta la comunidad Estado, considerada desde su

aspecto jurídico, significa el espacio en que el poder del Estado puede
desenvolver su actividad específica, o sea la del poder público. En este sentido

10
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

jurídico la tierra se denomina territorio. La significación jurídica de éste se

exterioriza de una doble manera: negativa una, en tanto que se prohíbe a
cualquier otro poder no sometido al del Estado ejercer funciones de autoridad en
el territorio sin autorización expresa por parte del mismo; positiva la otra, en
cuanto las personas que se hallan en el territorio quedan sometidas al poder del
Estado . Las asociaciones comunales que forman parte del Estado, tienen, en
virtud del poder de autoridad que les está conferido por aquél, un territorio
determinado sobre el cual ejercen funciones de autoridad, que, como sucede con
el Estado, se exteriorizan de un modo positivo y negativo. Este poder falta a
aquellas asociaciones que están dotadas de autoridad, pero que sólo pueden
ejercitarla sobre sus miembros, o a aquellas asociaciones que de un modo
excepcional tienen autoridad también sobre terceros, pero siempre con un
carácter independiente de todo fundamento territorial.

La necesidad de un territorio determinado, para que pueda tener existencia un

Estado, ha sido reconocida por vez primera en los tiempos modernos. La antigua
doctrina del Estado concebía a éste como una comunidad de ciudadanos cuya
identidad no iba unida necesariamente a la residencia de éstos. Ninguna de las
definiciones del Estado que nos han sido transmitidas de la antigüedad habla del
territorio. Bajo el influjo de los antiguos, se ha ocupado ante todo la nueva
doctrina del Estado de los elementos personales del mismo, por lo cual ninguna
definición de éste, desde el siglo XVI al XIX, hasta del territorio como nota
esencial del Estado.

El territorio del Estado tiene dos propiedades: es, de un lado, una parte del
Estado, considerado éste como sujeto , lo cual es una consecuencia lógica de
que los hombres que viven de continuo en un territorio sean miembros de este
Estado, y, por consiguiente, el Estado mismo adquiere este carácter sedentario
peculiar a sus miembros. Igualmente resulta esto de las relaciones sociales
reales. Toda la evolución del Estado y de su actividad, únicamente puede tener
lugar dentro de un espacio determinado de territorio. Así como las corporaciones
están desprovistas de espacialidad, ha menester el Estado, por el contrario, de
una extensión determinada, la cual señala el límite en que su soberanía actúa
con la nota de exclusivismo que a ésta le es propia. Aquella extensión territorial
es la garantía de que ha de ser posible al Estado llevar a cabo por completo la

11
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

realización de sus fines. Además, si existieran varios Estados independientes

entre sí en un mismo territorio, se hallarían en guerra perpetua. No sólo a causa
de la oposición permanente de los intereses, sino porque sus conflictos no
podrían resolverse por juez alguno. De aquí que puedan coexistir en un mismo
territorio numerosas corporaciones, pero sólo un Estado. En esta propiedad del
territorio, como un elemento integrante del sujeto del Estado, descansa la
impenetrabilidad de éste. En un mismo territorio solamente puede desplegar su
poder un Estado.

El territorio, como momento que corresponde al Estado en cuanto sujeto, es el

fundamento de la función negativa que corresponde al Estado en el Derecho
Internacional. La exigencia que dimana de la personalidad internacional del
Estado, de que todos los Estados extranjeros se abstengan de realizar acciones
injustas que lesionen sus intereses, refiérase igualmente a la integridad espacial
del Estado. Trátese, pues, aquí, no de un derecho prohibitorio análogo al que
puede tener el propietario, sino de exigencias que surgen inmediatamente del
reconocimiento de la personalidad. El ser del Estado mismo, y no la posesión de
algo que le pertenezca, es lo que engendra la exigencia de respeto al territorio.
Las violaciones que se cometen con éste no tienen, pues, en el Derecho
Internacional, el carácter de una perturbación en la posesión, sino el de violación
de la personalidad misma del Estado atacado.

El territorio en este sentido es también el supuesto necesario del ejercicio del

poder del Estado sobre los ciudadanos del mismo que viven en otros países.
Estos sólo pueden quedar sometidos al poder de su Estado, hasta tanto que las
consecuencias jurídicas de su sometimiento puedan realizarse en el territorio. A
un Estado a quien faltase territorio, le faltarían igualmente por completo los
medios de autoridad sobre sus miembros domiciliados en el extranjero
(MONTOYA CHAVEZ, 2005).

El territorio es, en segundo lugar, fundamento espacial para que el Estado pueda
desplegar su autoridad sobre todos los hombres que viven en él, ya sean
ciudadanos propios o de un país extraño. Los mandamientos de autoridad del
Estado deben realizarse dentro de su territorio, bien traten de asegurar la
situación de éste, bien de modificarla. Sólo en este sentido se puede hablar del
territorio como de un objeto del dominio del Estado. Sin embargo, a menudo se
12
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

saca de lo antedicho una consecuencia falsa, cual es la de que el territorio mismo

está sometido al dominio inmediato del Estado, y que, por consiguiente, existe
un Derecho real estatista.

Todo acto de mando solamente puede alcanzar su plenitud dentro del propio
territorio, o en territorio extraño en virtud de la extensión que permita el Derecho
Internacional al propio Poder.

En virtud de la unidad e indivisibilidad del Estado, sus elementos son igualmente

unos e indivisibles. Esto tiene valor, sobre todo, cuando se trata del territorio del
Estado, máxime si se considera la cuestión desde el punto de vista histórico,
pues la indivisibilidad del Estado fué concebida primeramente como
indivisibilidad del territorio. Mucho tiempo antes de que se hubiese hablado o
combatido la doctrina de la división de los poderes del Estado, la escisión que
se hacía del Estado mediante las herencias, hizo ver que estas divisiones eran
perjudiciales, y al cabo se consideraron inadmisibles. La división del territorio del
Estado ha sido consecuencia de haber concebido a éste jurídicamente como
entidad de Derecho Privado, al que era extraño el concepto del poder unitario
del Estado; más bien se consideraba el poder como un agregado de diferentes
derechos reales y personales, y por tanto, no se podía llegar a alcanzar jamás
una visión clara acerca de cómo el territorio era un elemento del Estado. En tanto
que no se ha reconocido al territorio la propiedad de ser un momento del Estado
como sujeto, hubo de considerársele como una cosa divisible, por consiguiente,
en virtud de su propia naturaleza.

La indivisibilidad del territorio del Estado, tal como ha sido expuesta

frecuentemente en la época moderna en las constituciones, ofrece una
excepción importante. Mediante un contrato entre Estados puede segregarse
una parte del territorio y transmitirse a otro, ya a consecuencia de una guerra, ya
por otra razón, como es, por ejemplo, la determinación de fronteras o cesión
voluntaria.

Cuando se trata de la nueva formación de un Estado, no cabe tampoco afirmar

que el poder del Estado toma posesión de la tierra, sino que el Estado nace con
la existencia efectiva de un territorio sobre el cual ejerce un poder de dominación.

13
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

 Funciones del territorio

Las funciones del territorio, según BOREA ODRIA, son las siguientes:

a) Sirve de asiento a la población.- En el área geográfica específica del

globo terráqueo es donde el hombre existe y coexiste socialmente,
organizado a través del Estado.
b) Sirve de base para la aplicación de las normas de Estado.- El territorio
delimita el ámbito donde debe cumplirse el ordenamiento jurídico
establecido por el Estado.

Es el espacio dentro del cual el Estado ejerce su potestad de imperio, es decir,

el marco físico de su competencia legal. En este contexto, se presenta como un
área delimitada de coacción y soberanía sobre el pueblo que alberga y del
tránsito de personas por él.

c) Condiciona la cohesión del pueblo que conforma el Estado.- El

territorio es un elemento indispensable para la subsistencia del cuerpo
político, debido a la afinidad histórica que promueve. De allí que sea
considerado como el confín material de la patria. La fijación jurídico-
política de la población dentro del territorio de un determinado cuerpo
político es un acontecimiento ocurrido en el siglo XVI. En este proceso
coadyuvaron en gran medida los avances producidos en la geografía, la
matemática y la cartografía.

 Configuración del territorio nacional

Con 1 285216 km2, el Perú es el tercer país de mayor extensión en América

del Sur, y entre los treinta más amplios del planeta. Posee además doscientas
millas marinas y derechos territoriales sobre una superficie de sesenta
millones de hectáreas en la Antártida. En toda su amplitud, nuestro país
posee cuatro elementos característicos que merecen tratamiento particular:
el suelo, el dominio marítimo, el subsuelo y el espacio aéreo.

Los dos primeros aparecen de un corte horizontal del territorio; los otros dos,
de uno vertical. Comenzaré con el estudio del elemento característico y
esencial del territorio. Configurado ahora como el "estatuto jurídico de la

14
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

propiedad del suelo", en tanto su dimensión es inmanente e irreductible,

abarca la superficie de la corteza terrestre, con los accidentes
geomorfológicos en ella contenidos. Su distribución se sustenta en criterios
geográficos, políticos o administrativos: condicionadas por la Cordillera de los
Andes, la Costa, la Sierra y la Selva aparecen como las típicas regiones
naturales del Perú; como parte de la organización política, bajo un criterio de
uniformidad subyace la extensión circunscrita de los gobiernos regionales y
municipales en conjunción con el nacional; administrativamente hablando , el
Perú de hoy cuenta con 24 departamentos y una provincia constitucional ,
194 provincias, 1 828 distritos y 69 951 centros poblados .

6.2. La población del Estado

Los hombres que pertenecen a un Estado forman en su totalidad la población
del mismo. Al igual que el territorio, tiene el pueblo en el Estado una doble
función: de un lado, es un elemento de la asociación estatista, Al formar parte de
ésta, en cuanto el Estado es sujeto del poder público. Designaremos al pueblo,
desde este punto de vista, como pueblo en su aspecto subjetivo. En otro sentido,
es el pueblo objeto de la actividad del Estado, es decir, pueblo en cuanto objeto.

Ambas cualidades han sido por vez primera diferenciadas, gracias a la teoría
moderna de la soberanía del pueblo

Una pluralidad de hombres sometidos a una autoridad común, que no lleguen a

poseer la cualidad subjetiva de un pueblo, no sería un Estado, porque a todos
les faltaría ese momento que hace de la pluralidad una unidad. Una situación de
esta naturaleza correspondería tal vez a aquella en que se encontraba el señor
y el feudatario en el mundo medieval, quienes, en virtud de títulos jurídicos
diferentes, poseían una variedad de territorios, que, no obstante ser de un mismo
dueño, no constituían una comunidad interior, pues permanecían conscientes de
su existencia jurídica distinta, aislada

El pueblo, en su cualidad subjetiva, forma a causa de la unidad del Estado, una

corporación, esto es, todos sus individuos están unidos, enlazados entre sí, en
cuanto sujetos del Estado: son miembros de éste, que es, por tanto, al propio
tiempo, asociación de autoridad y asociación corporativa. Ambos elementos, el

15
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

autoritario y el de asociación, se resuelven en una unidad necesaria en la

corporación estatista. A causa de la autoridad del poder del Estado es el pueblo
objeto del 'imperium, y se encuentra, desde este punto de vista, en una mera
subordinación; mas como los individuos, en su cualidad de elementos del
Estado, se hallan en la situación de miembros y son, por tanto, sujetos, viven en
este sentido coordenados. Los individuos, en cuanto a objetos del poder del
Estado, son sujetos de deberes; en cuanto miembro del Estado, por el contrario,
sujetos de Derecho.

La subjetividad jurídica se afirma en oposición al Estado. Esta subjetividad se

exterioriza mediante el reconocimiento que hace el Estado al individuo de su
carácter de miembro en la comunidad popular; pero esto implica el
reconocimiento del hombre como persona, esto es, como individuo que posee
una esfera de Derecho Público. Tal es el resultado de la evolución total de la
cultura, según la cual, en el Estado moderno, todo hombre que está sometido de
algún modo al poder del Estado, es al propio tiempo, frente a él, persona. Por
esto, aun cuando hoy la situación plena de miembro de un Estado dependa para
el individuo de que pertenezca o no, permanentemente, a este Estado, el que,
siquiera sea transitoriamente, se encuentre sometido al poder de un Estado
extraño, no sólo es considerado como subditus del mismo, sino también como
cives temporarios, que si bien tiene deberes públicos, tiene a su vez derechos
de esta naturaleza.

El hecho de pertenecer el individuo al pueblo, se exterioriza también en la

existencia efectiva de una esfera de Derecho Público reconocida por el Estado.
Son miembros de este pueblo, en su cualidad subjetiva, la totalidad de los
miembros del Estado, es decir, aquellos que poseen un motivus para plantear
una exigencia jurídica al poder del Estado. El Derecho público subjetivo es, pues,
el fundamento del carácter corporativo del Estado.

El Estado absoluto tiene como fin aniquilar completamente el derecho originario

individual; pero no puede destruir totalmente la conciencia de la prioridad de los
derechos individuales. Aun a los teorizadores del absolutismo, sólo les es posible
derivar el derecho ilimitado del monarca del traspaso que originariamente hacen
los individuos al Estado del círculo de sus derechos individuales. Para los que
no combaten con argumentos teológicos el dualismo medieval de la doctrina del
16
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

Estado, los derechos individuales permanecen siempre como anteriores a los

derechos del soberano.

El reconocimiento del individuo como persona es el fundamento de todas las

relaciones jurídicas. Mediante este reconocimiento, el individuo adviene miembro
del pueblo, considerado éste en su cualidad subjetiva. Muéstrese esto aún más
concretamente en cuanto da lugar el individuo a una relación jurídica con el
Estado, que en otro tiempo fue supuesto de todas o de la mayor parte de las
exigencias para con él. El reconocimiento como persona y como miembro de
aquél es la base de todas las exigencias público-jurídicas, que, a causa de esto,
comprenden así aquellas con que el Estado procura la seguridad a todos los
hombres que caen dentro de la esfera de acción que abarca su poder, como a
los que viven en su territorio de un modo permanente en calidad de ciudadanos
(BLANCAS BUSTAMANTE, LANDA ARROYO, & RUBIO CORREA, 1999).

Mediante la comunidad de derechos y deberes únense entre sí los miembros de

un pueblo. Esta comunidad recibe su expresión jurídica objetiva por I
organización del Estado. Por obra del poder unitivo de éste, la pluralidad de lo
miembros constituye la unidad del pueblo. Esta unidad es la del pueblo de
Estado, la de la multitud fundida, gracias al mismo. He aquí el fundamento d por
qué el pueblo, en un sentido jurídico, no es pensable fuera del Estado, de propio
modo que el territorio sólo puede concebirse como su dominio espacial, al que
no es posible, abstracción hecha del Estado, representarlo, como una pan de la
superficie de la tierra desprovista de significación política. Esto explica, mismo
tiempo, la gran dificultad que acompaña a estas investigaciones de principios.
Los elementos particulares del Estado se condicionan mutuamente, y por esto,
sólo es posible aislar a uno de ellos de un modo hipotético, ya que cada cual
tiene como supuesto a los demás. De esta dificultad y de la insuficiente
observación de su existencia, nacen los mayores errores en la doctrina de
Estado. Singularmente, esta manera de considerar aisladamente al pueblo, ha
conducido a concebirlo fuera del Estado, con lo cual resulta imposible un
conocimiento adecuado de las más importantes relaciones de aquél.

17
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

6.3. Soberanía del estado

La soberanía es el poder político supremo que corresponde a un Estado
independiente.

Etimológicamente, la palabra soberanía proviene de la voz latina “super omnia”,

que significa "sobre todo" o "poder supremo", que también tiene como sinónimo
a la palabra latina "principatus", que proviene de la voz latina "primus inter pares",
que significa "primero entre pares" o "principal".

Según la clásica definición de Jean Bodin, recogida en su obra de 1576 Los seis
libros de la República, soberanía es el «poder absoluto y perpetuo de una
República»; y soberano es quien tiene el poder de decisión, de dar las leyes sin
recibirlas de otro, es decir, aquel que no está sujeto a leyes escritas, pero sí a la
ley divina o natural. Pues, según añade Bodin, «si decimos que tiene poder
absoluto quien no está sujeto a las leyes, no se hallará en el mundo príncipe
soberano, puesto que todos los príncipes de la tierra están sujetos a las leyes de
Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos».

Esta inicial definición muestra en síntesis la amplitud del concepto de soberanía,

que, como tal, viene perdurando a través del tiempo, aunque no exento de
variaciones a lo largo de la historia en su intento de justificar el devenir del sujeto
de la soberanía (el pueblo, la Nación, el Estado).

La soberanía es el poder absoluto de un Estado que emana del pueblo o de la

voluntad general y que se ejerce a través de las instituciones de dicho Estado
sin influencias, mandatos o consignas de otros estados, organizaciones o de
cualquier elemento ajeno. Soberano significa tener ese poder absoluto de
decisión perpétuo, supremo, sin límites, no divisible e imprescriptible.

Un Estado se dice soberano porque dicta leyes de acuerdo con la voluntad

popular y para beneficio de esa mayoría. Dichas disposiciones no pueden ser
objetadas por otros, sean estados u organizaciones internacionales, puesto que
se entiende que ellas no violan la soberanía de otros estados. El Estado dicta
leyes en nombre de su pueblo para protegerlo, manteniendo invariable su poder
sobre el territorio que lo comprende y su independencia respecto de los demás.

El Estado ejerce su soberanía por medio de sus instituciones haciendo presencia

real en todos los ámbitos de su territorio sin excepción alguna. En todo lugar

18
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

hace efectivas y válidas sus leyes y opone todas sus fuerzas contra aquellos que
intenten o pretendan hacer escarnio de su Constitución. Por ello se afirma que
no puede existir como peruana una institución llamada a defender la soberanía
que propugne la celebración de un acuerdo que reduzca la soberanía; canibalice
el territorio nacional; y, limite la independencia de los habitantes.

7. LOS DEBERES DEL ESTADO PERUANO

El deber supone una obligación, de una parte frente a otra, que por el contrario
tiene un derecho. El deber puede adoptar diferentes formas, de acuerdo al
ámbito con el cual está relacionado. En este caso, el Estado peruano tiene
obligaciones con respecto a todos los peruanos, que poseen derechos frente a
él (PAREJA PAZ- SOLDAN, 1951) Estas obligaciones constituyen los deberes
del estado peruano.

En esa medida, se estableció a diferencia de la Constitución de 1920 un conjunto

de deberes fundamentales del Estado propios, ya, de un modelo de Estado social
y democrático de Derecho; de ahí, por ejemplo, el deber del Estado de buscar la
consecución del bienestar general (RUBIO CORREA & BERNALES
BALLESTEROS, CONSTITUCION Y SOCIEDAD POLITICA, 1985).

Los Deberes Del Estado Peruano. Según el artículo 44 de la Constitución

política de 1993 son deberes del Estado peruano:

a. Defender la soberanía nacional: El Estado peruano tiene el deber de

defender:
 La integridad del territorio peruano (suelo, subsuelo, espacio aéreo y mar
territorial).
 Las leyes y demás normas emanadas de gobierno (Gobierno central,
gobiernos regionales y gobiernos locales),
 Garantizar la plena independencia del Perú frente a otros estados.
b. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos: El Estado
peruano existe para promover y proteger los derechos y las libertades de los
peruanos, reconocidos en la Constitución política de 1993 y en la Convención
Americana de Derechos Humanos de 1969 (también llamado Pacto de San
José).
19
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

c. Proteger a la población de las amenazas a su seguridad: Las amenazas

a los peruanos pueden provenir del exterior (otros países u organizaciones
terroristas o delincuenciales) o del interior (delincuentes y miembros de
organizaciones terroristas). Las Fuerzas armadas (Ejército peruano, Marina
de guerra del Perú y Fuerza aérea del Perú) y la Policía nacional cuidan la
seguridad de todos los peruanos.
La importancia de que el Estado garantice a la población su seguridad radica
en el hecho mismo que sin ella, aquel no podría acometer la realización de
otros valores superiores tales como el orden público y la paz social.
d. Promover el bienestar general: El Estado peruano tiene como principio
fundamental la justicia. El bienestar general solo proviene del progreso
general de los peruanos y de la distribución equilibrada de la riqueza entre
ellos.
e. Ejecutar una política de fronteras: El Estado peruano promueve con
especial énfasis el desarrollo de los pueblos de frontera, que por su
alejamiento geográfico con respecto a la ciudad de Lima pueden sufrir la
carencia de servicios vitales para su población.
Ello obedece a la importancia y necesidad, que tiene hoy en día, el
establecimiento de planes estratégicos en el ámbito político, económico,
comercial, entre otros, a partir delas relaciones internacionales con otros
Estados.
Sin embargo, si bien esta política de fronteras se plantea, básicamente, en
relación con otros Estados, es necesario también que dicha política debe
estar referida al ámbito interno. Esto quiere decir que, hacia el exterior, el
Estado debe realizar un adecuado establecimiento de las relaciones con
otros Estados, sobre las bases del principio de solidaridad, del principio de
reciprocidad y del mutuo respeto y seguridad; así como de la defensa del
interés nacional, la soberanía, la integridad territorial y el respeto del principio
de libre determinación de los pueblos (LEON VASQUEZ, 2005).

f. Promover la integración, particularmente latinoamericana: La

integración es el proceso en el cual los diversos países que antes formaban
unidades dispersas, han creado lazos de unión para promover el desarrollo
conjunto de su comercio y los derechos y las libertades de sus ciudadanos.

20
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

El Estado peruano cree fervientemente en los beneficios de la integración y

ha participado de la creación de organismos de integración política y
económica con otros estados, de la región y el mundo, tales como la OEA,
el CAN y la Alianza del Pacífico

8. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO

Es un Estado Unitario descentralizado: Poderes y niveles de gobierno.

La organización del Estado en general responde al principio de división de

poderes. Ante el poder absoluto y total del soberano, con Montesquieu como
vocero, se sostiene que la única forma de controlar el poder es con otro poder
de igual dimensión y naturaleza (“solo el poder detiene al poder”) y, por tanto se
afirma que el poder del Estado tiene que dividirse en tres: el Legislativo, que es
el que da las normas generales; el Ejecutivo, que es el que aplica las normas y
conduce la acción del gobierno; y, el Judicial, que está orientado a resolver los
conflictos que se presentan en la sociedad entre individuos, y entre ellos y el
Estado mismo. Estos poderes además deben controlarse entre sí.

La división de poderes en el Estado Peruano es de dos tipos: horizontal en el

que se establecen tres poderes que se controlan entre sí (Legislativo, Ejecutivo
y Judicial); y, vertical en donde el poder se redistribuye en tres niveles de
gobierno (Central, Regional y Municipal) (TELLO ROSAS , 2008).

La indivisibilidad del poder estatal se mantiene a pesar de la distinción entre las

actividades estatales y la existencia de varias competencias políticas y
administrativas (descentralización, desconcentración) que no alteran la unidad
funcional.

Además, la organización estructural del Estado se torna más compleja al

incorporarse órganos constitucionalmente autónomos que cumplen importantes
funciones y ejercen control en forma recíproca.

21
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

8.1. Poder Legislativo

Órgano político colegiado integrado por 120 personas elegidas
democráticamente por un período de 5 años. Consta de una Cámara Única. El
Congreso es el lugar principal y público del debate político en el que las opiniones
y actuaciones de los representantes trascienden a la sociedad civil para que los
electores estén suficientemente informados y así se formen opinión y voten con
criterio propio y conocimiento de causa. Es un órgano deliberante porque no solo
discuten y debaten opiniones, posiciones o incluso las formas fundamentales de
organización de los grupos humanos, sino que además, permiten la posibilidad
real de su implementación a través de decisiones políticas. El Congreso cuenta
con diversos instrumentos para servir de contrapeso político y fiscalizar a la
administración pública (HAKANSSON NIETO, 2005).

Su sede principal es el Palacio Legislativo del Perú, ubicado en el centro histórico

de Lima, frente a la plaza Simón Bolívar y a escasas cuadras de la Casa de
Pizarro.

La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar

cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de
funcionamiento del Congreso.

El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra

función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter
internacional.

8.2. Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo es la organización del gobierno nacional puesta al servicio de
los intereses de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país: está
conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros,
Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, proyectos, programas,
empresas de propiedad del gobierno nacional. Además, están los organismos
constitucionalmente autónomos y los reguladores. Las entidades de la
Administración Pública del Poder Ejecutivo se organizan e integran en un
régimen jerarquizado sobre la base de funciones y competencias afines
(CASTILLO FREYRE, 2005).

22
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

El Palacio de Gobierno del Perú, conocido también como Casa de Pizarro y como
Casa de Gobierno de Lima esta última mención con la que se datan los
documentos oficiales, se encuentra ubicado en la Plaza Mayor de la ciudad de
Lima y a orillas del río Rímac desde 1535. Es la principal sede del Poder Ejecutivo
peruano y la residencia personal del Presidente de la República del Perú.

En el régimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son

elegidos por sufragio popular.

Con respecto a la reelección del presidente de la república, la constitución

mediante su artículo 112º dicta que se puede dar transcurrido un periodo
constitucional (5 años). Al respecto existe una reforma constitucional importante.

La vacancia de la Presidencia se refiere a la pérdida del mandato y la suspensión,

a la limitación temporal del ejercicio del poder.

8.3. Poder Judicial

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos. El Poder Judicial está integrado por
órganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nación y por
órganos que ejercen su gobierno y administración. Los órganos jurisdiccionales
son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes y juzgados que determine
su ley orgánica. No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones en materia electoral ni las del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de evaluación y ratificación de jueces. Las autoridades
de las comunidades campesinas y nativas, con el apoyo de las rondas
campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito
territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen
los derechos fundamentales de la persona.

Administrar Justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la

Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad jurídica y la tutela
jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz
social y al desarrollo nacional".

23
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

El Palacio de Justicia de Lima es un edificio característico de la ciudad peruana

de Lima, sede de la Corte Suprema de la República y símbolo del Poder Judicial
del Perú.

Está encabezado por la Corte Suprema de la República que tiene competencia

en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores
con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los
Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente,
provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia
distrital.

8.4. Organismos Autónomos

La Constitución de la República establece órganos autónomos que no son parte
de ningún poder del Estado, cuyos titulares responden directamente ante el
Congreso y a la opinión pública. En la mayor parte de estos organismos, los
procedimientos de designación contemplan la intervención del Poder Ejecutivo,
Legislativo y, en algunos casos, el Poder Judicial. Una vez designado, los
titulares o directores son inamovibles por períodos de tiempo o condiciones
(edad) predeterminadas. Así son órganos constitucionalmente autónomos el
Tribunal Constitucional, la defensoría del Pueblo entre otros

8.5. Gobiernos Regionales y Locales

El Perú cuenta con 24 Departamentos o circunscripciones político
administrativas, gobernados por 26 gobiernos regionales (Lima cuenta con dos
Gobiernos Regionales, Lima Metropolitana y Lima Provincias, y la Provincia
Constitucional del Callao cuenta con un Gobierno Regional propio). Los
Departamentos están conformados por 195 provincias y éstas, a su vez, por
1.634 distritos. El Gobierno Regional es ejercido por el Presidente Regional, de
acuerdo a las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitución, la Ley de Bases de Descentralización y la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales. Cuentan con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. El Alcalde es el representante
legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa. Los Gobiernos

24
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

Locales cuentan con el mismo nivel de autonomía que el de las Regiones de

acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades.

25
----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

VII. CONCLUSIONES

Se podría decir que El Estado es la nación jurídica y políticamente

organizada sobre un determinado territorio, el cual generalmente es
propio.

El estado se caracteriza por ser democrático, social, independiente y

soberado.
A la vez cuenta con seis deberes fundamentales para el buen desarrollo
y funcionamiento de este.

La organización del Estado en general responde al principio de división

de poderes. Para un buen manejo de este, la división de poderes en el
Estado Peruano es de dos tipos: horizontal en el que se establecen tres
poderes que se controlan entre sí (Legislativo, Ejecutivo y Judicial); y,
vertical en donde el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno
(Central, Regional y Municipal).

26
----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

VIII. RECOMENDACIONES

Proponer políticas educativas parta incluir la responsabilidad social y

para con el medio ambiente en los colegios y universidades.

Que el estado emprenda acciones a corto y medio plazo que brinden

soluciones que disminuyen el analfabetismo entre los indígenas y

afroperuanos.

Es fundamental promover un sistema sólido de gobernanza que mitigue

los riesgos de corrupción y proporcione un entorno estable

27
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

IX. FINALIDAD

Se entiende por causa final del Estado, aquel conjunto de objetivos

fundamentales que debe cumplir como organismo político de la sociedad. La
declaración de los principios y la doctrina constitucional, son deberes
primordiales del Estado defender la soberanía nacional, garantizar plena
vigencia de los derechos humanos, promover el bienestar general basado en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado del país, eliminar toda forma de
explotación del hombre por el hombre y del hombre por el Estado.

28
 ----------------------------------- ESTADO PERUANO ----------------------------------

X. BIBLIOGRAFIA

ALZAMORA SILVA, L. (2004). Estudios Constitucionales. LIMA: Editora Jurídica GRIGLEY. .

BLANCAS BUSTAMANTE, C., LANDA ARROYO, C., & RUBIO CORREA, M. (1999). DERECHO
CONSTITUCIONAL GENERAL. LIMA: EDITORIAL PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL
PERU.

BOREA ODRIA , A. (1994). Los Elementos del Estado moderno. Lima, 1994. Pág.153 . Lima:
Centro de Estudios Legislativos, Económicos y Sociales.

CASTILLO FREYRE, M. (2005). COSTITUCION COMENTADA 1993. LIMA: GACETA JURIDICA.

HAKANSSON NIETO, C. (2005). CONSTITUCION COMENTADA DE 1993. LIMA: GACETA JURIDICA.

LEON VASQUEZ, J. (2005). CONSTITUCION POLITICA DEL PERU COMENTADA. LIMA: GACETA
JURIDICA.

MONTOYA CHAVEZ, V. (2005). CONSTITUCION POLITICA DEL PERU COMENTADO. LIMA:

GACETA JURIDICA.

PAREJA PAZ- SOLDAN, J. (1951). DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO 2º EDICION. LIMA:

STUDIUM.

RUBIO CORREA , M., & BERNALES BALLESTEROS, E. (1985). CONSTITUCION Y SOCIEDAD

POLITICA. LIMA: MESA REDONDA.

RUBIO CORREA, M. (2006). EL ESTADO PERUANO. LIMA: PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA

DEL PERU.

TELLO ROSAS , P. (2008). ESTADO:FUNCIONAMIENTO,ORGANIZACIÓN Y PROCESO DE

CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS. LIMA.

29