VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION

REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

2015
Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo

SEIF-D

REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

AGENDA PATRIÓTICA 2025

PDES 2015-2020

PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020

 C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral

Ley Marco de Autonomías y Descentralización

Pilares y Metas de la Agenda 2025

Resultados del PDES 2015-2020

Planes Sectoriales de
Desarrollo

Planes Estratégicos
Institucionales
Planes
Operativos
Anuales

Programas y Proyectos
 SEIF-D
SPIE Sistema Estatal de
Inversión para el Desarrollo
Financiamiento para el
Desarrollo

SISIN Donaciones
SISFIN
Programación
Negociación
Plurianual de
Agenda 2025 Programación Requerimientos de Formalización
Financiamiento
(sin financiamiento
Pilares SI-SPIE asegurado) Crédito Público
Acciones Preinversión Ejecución de la
Metas Estratégicas
Inversión Pública
(Programas y
Proyectos) Presupuesto Programación de
Resultados Inversión Plurianual de Operaciones de
Inversión Pública Inversión
(financiamiento
PSDs PEIs asegurado)
Presupuesto
de Inversión Pública

PDDs PDMs Ejecución

Contrataciones y
Adquisiciones en Inversión
Física y Pública
Financiera
Logros
Estratégicos Sistema de Información Sobre
Inversiones (SISIN-WEB)
Informes de Seguimiento, Monitoreo,
Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y
Reportes
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 613/1997)

Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
600.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 360/2003)

MPEP y
Planillas
Parametrizadas
para proyectos
menores a Bs.
1.000.000
ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 29/2007)
 NUEVO RBP

La preinversión se inicia con la elaboración del:

Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)

Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:

Alcance Técnico de los TDRs

Una buena elaboración de los TDRs posibilita una:

Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del
Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP)
Una buena elaboración del EDTP posibilita una:
Buena ejecución y seguimiento de la
Fase de Inversión
El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión establece la Viabilidad

Técnica

Económica

Financiera

Legal

Social

Institucional

Medioambiental

De gestión de riesgos

De adaptación al cambio climático

 Secuencia de identificación de factores que
afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto

Informe Técnico de Condiciones Previas

TDRs y Presupuesto Referencial

Estudio Técnico de Diseño de

Preinversión

Especificaciones Técnicas

Obra
 Informe Técnico de Condiciones Previas
(ITCP)

• Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre

Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías
y Descentralización, planes territoriales, y priorización
sectorial
• Idea del proyecto
• Compromiso social documentado que viabilice la
ejecución del proyecto
• Estado de situación legal del derecho propietario y
cursos de acción a seguir
• Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la
Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de
situación de la afectación de derechos de vía)
• Identificación de posibles impactos ambientales
• Identificación de posibles riesgos de desastre
• Otros aspectos que se consideren necesarios
• Conclusiones y recomendaciones
Tipos de Proyectos
Desarrollo Empresarial Productivo

Apoyo al Desarrollo Productivo

Desarrollo Social

Fortalecimiento Institucional

Investigación y Desarrollo Tecnológico

 TIPO I
Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo

OBJETIVO
Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes
financieros
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Estudio de mercado (Insumos y Productos)
- Procesos Productivos
- Seguridad industrial
- Análisis financiero
- Evaluación financiera
EJEMPLOS
Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de
comunicaciones, lácteos
 TIPO II
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo

OBJETIVO
Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el
capital físico
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Ingeniería
- Equipamiento
- Evaluación económica
- Análisis costo eficiencia
EJEMPLOS
Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas
de riego
 TIPO III
Proyectos de Desarrollo Social

OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Población objetivo
- Condiciones socioeconómicas
- Ingeniería del proyecto
- Evaluación económica
- Análisis costo eficiencia
- Evaluación social
EJEMPLOS
Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros
educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales
 TIPO IV
Proyectos de Fortalecimiento Institucional

OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Equipamiento
- Capacitación
- Asistencia técnica
- Evaluación de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de
equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o
refacción de infraestructura,
 TIPO V
Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico

OBJETIVO
Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas
tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales
ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Justificación
- Metodología
- Estrategia de ejecución
- Evaluación de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de
investigación y desarrollo
CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES
HIDROCARBUROS
MINERIA
TIPO I INDUSTIRA
AGROPECUARIO
TURISMO
COMUNICACIONES

TRANSPORTE
ENERGIA
TIPO II RIEGO
RECURSOS HIDRICOS

CULTURA
DEPORTES
EDUCACION
TIPO III SALUD
SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
 METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA
DE PROYECTO

Descripción Tipología de Proyectos

Tipo I: Tipo II: Tipo III: Tipos IV y V: Proyectos
Proyectos de Proyectos de Proyectos de Fortalecimiento
Desarrollo Apoyo al de Institucional, y de
Empresarial Desarrollo Desarrollo Investigación y
Productivo Productivo Social Desarrollo Tecnológico
Metodología Costo beneficio Costo beneficio Costo Evaluación de pertinencia,
de evaluación eficiencia coherencia y/o análisis
Costo eficiencia multicriterio del proyecto
Indicador de Valor actual Valor actual Indicador
evaluación neto financiero neto económico costo
eficiencia
Indicador costo
eficiencia
Otras Análisis Análisis
metodologías multicriterio multicriterio
de evaluación
Categorización de los proyectos

Menores
(pequeños proyectos)

Medianos

Mayores
(grandes proyectos)
 CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS
PROCESO DE APROBACIÓN
PROYECTOS
MAYORES
 Magnitud y Alcance y
complejidad contenido
técnica,
 Monto de la
inversión,
 Dimensión de la PROYECTOS
capacitad MEDIANOS
PARA TIPOS
MINISTERIOS CONSIDERANDO
instalada, I, II Y III , Alcance y
CABEZA DE SECTOR  Cobertura u ESTABLECERAN: contenido
otro parámetro
definido en
función a las
características PROYECTOS
particulares de
MENORES
cada sector
Alcance y
contenido

 CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER

CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

REQUISITOS PARA SU APLICACION

I. Informe Técnico de Condiciones Previas

II. Informe de Justificación de conveniencia

técnica

 Grado de complejidad técnica

 Nivel de especialización del contratista
 Oferta de proveedores especializados
 Tecnología innovadora
 Transferencia de tecnología y
capacitación
 Análisis de ingeniería

La MAE asume la responsabilidad de la

decisión de aplicar la forma de
contratación llave en mano; así como del
estudio de preinversión de acuerdo al
Reglamento
 PROYECTOS TIPO MODULARES

Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares

de infraestructura social y productiva, en el marco de la
Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos
Reglamentarios vigentes

Así como en el marco de:

Reglamentos Específicos
elaborados por cada sector
 PROGRAMAS DE INVERSIÓN

CONTENIDO REFERENCIAL

1) Diagnóstico del Programa

2) Justificación del programa
3) Objetivo general y objetivos específicos
4) Área de intervención
5) Identificación de actores clave
6) Descripción de los componentes del programa
7) Estrategia de intervención
8) Organización y administración del Programa
9) Presupuesto general del Programa
10) Cronograma de ejecución
11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo
12) Evaluación multicriterio, si corresponde
 DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP

ANTES AHORA
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DOS ETAPAS UNA ETAPA

OBJETIVO DEL ESTUDIO TOMA DE DECISION APOYAR LA EJECUCION

TIPOLOGIA DE PROYECTOS NO DIFERENCIA CINCO TIPOS DE PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS MINIMO REFERENCIAL

RESPONSABILIDAD POR LOS MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO

ESTUDIOS DE PREINVERSION
CATEGORIZACION DE PROYECTOS
NO DEFINE
Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS
MAYORES Y MENORES:
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
COSTO EJECUCION MAYOR O
MENOR A Bs 1 MILLON DEFINIDOS POR SECTORES

VINCULACION DE LA
PREINVERSION CON LA NO CONSIDERA DEFINE REQUISITOS
CONTRATACION LLAVE EN MANO
REGULACION CONCORDANTE CON
PROYECTOS TIPO MODULARES NO CONSIDERA LEY PGE

CONTENIDO PROGRAMA DE
NO CONSIDERA CONTENIDO REFERENCIAL
INVERSION

DEFINE METODOLOGIAS
METODOLOGIAS DE EVALUACION SOLO DOS METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS