Historia de La Administracion

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
INDICE
INTRODUCCION ……………………………………………………………………………………………........ 03
1. DEFINICION DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………................. 04
2. HISTORIA DE LA ADMINISTRACION …………………………………………………………………. 06
2.1 ADMINISTRACION EN LA EDAD ANTIGUA …………………………………………………… 07
2.1.1 ARCAICA ………………………………………………………………………………………………... 07
2.1.2 SUMERIOS ……………………………………………………………………………………………....08
2.1.3 EGIPCIOS ………………………………………………………………………………………….…… 09
2.1.4 HEBREOS ……………………………………………………………………………………….………. 09
2.1.5 BABILÓNICOS……………………………………………………………………………………..….. 10
2.1.6 CHINOS ……………………………………………………………………………………………….. 10
2.1.7 GRIEGOS ………………………………………………………………………………………………. 11
2.1.8 ROMANOS ……………………………………………………………………………………………….12
2.2 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA …………………………………………………….13
2.2.1 EL FEUDALISMO Y LOS SEÑORES FEUDALES ………………………………………….13
2.2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN MÉXICO ……. 14
2.3 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MODERNA ………………………………………….… 15
2.4 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD CONTEMPORÁNEA ………………………………….16
2.4.1 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ……………………………………….…..16
2.4.2 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CLÁSICA ……………………………………….……….17

2.4.3 ESCUELA EMPIROLÓGICA ……………………………………………………………………... 18
2.4.4 ESCUELA BUROCRÁTICA ………………………………………………………………………...…18
2.4.5 ESCUELA DE RELACIONES HUMANAS …………………………………………………..….. 19

2.4.6 ESCUELA ESTRUCTURALISTA …………………………………………………………………….20
2.4.7 ESCUELA CONDUCTISTA DE LA ADMINISTRACIÓN …………………………………… 20
2.4.8 ESCUELA SISTEMÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN ………………………………………21
2.4.9 ESCUELA SITUACIONAL O CONTINGENCIAL …………………………………………….… 21
2.4.10 ESCUELA DE TOMA DE DECISIONES …………………………………………………….…… 21
2.4.11 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA …………………………………..…… 22
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3. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………………..…..22
4. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION …………………………………………..…... 23
5. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………..………...24
5.1 PRINCIPIOS DE FAYOL …………………………………………………………………………....25

5.2 PRINCIPIOS DE TAYLOR …………………………………………………………….……….…..26
6. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………..…. 26
7. PROCESO ADMINISTRATIVO ………………………………………………………………………. 27
8. ADMINISTRACION PROOBJETIVOS………………………………………………………….……28
9. ADMINISTRACION DE SALARIOS ………………………………………………………………… 29
10. ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS ………………………………………..…….. 30
11. RELACIONES LABORALES Y RELACIONES PÚBLICAS …………………………….…….. 32
12. SELECCIÓN DE ADMINISTRADORES ………………………………………………………..….. 33
13. REINGENIERIA …………………………………………………………………………………….………. 35
14. CALIDAD TOTAL ………………………………………………………………................................... 36
15. MERCADOTECNIA ………………………………………………………………………………….……. 37
CONCLUSIONES: ………………………………………………………………………………………….…….. 39
BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………………………………………………..… 40
2
INTRODUCCION
El surgimiento de la administración como institución esencial distinta y rectora

es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos
casos, si los hay una institución básica nueva o algún nuevo grupo dirigente,
han surgido tan rápido como la administración desde principios de siglo. La
administración es el órgano social encargado de hacer que los recursos sean
productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo
económico que refleja el espíritu esencial de la era moderna.
Las personas han hecho planes y perseguido metas por medio de

organizaciones y logrado todo tipo de hazañas desde hace miles de año. Sin
embargo, la teoría de la administración se suele considerar un fenómeno
relativamente reciente que surge con la industrialización de Europa y Estados
Unidos en el siglo XXI.
Una organización es una unidad social o agrupación de personas constituidas
esencialmente para alcanzar objetivos específicos lo que significa que las
organizaciones se proponen y construyen con planeación y se elabora para
conseguir determinados objetivos.
La administración posee características como universalidad, especificidad
unidad temporal, valor instrumental, amplitud del ejercicio, flexibilidad, entre
otras que serán ampliadas en este contenido; Además poseen elementos
como: la eficiencia, eficacia, productividad, coordinación de recursos, objetivos
y grupos sociales que la hacen diferente a otras disciplinas.
El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de:
planificación, organización, dirección y control de todas las actividades que
implican relaciones humanas y tiempo.
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1. DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN:
La definición breve de la Administración se puede mencionar como: "la función de lograr que
las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a través de otros".
La administración también se puede definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un

ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia
metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición básica. Como administración, las
personas realizan funciones administrativas de planeación, organización, integración de
personal, dirección y control.
DEFINICION DE LA ADMINISTRACION POR OTROS AUTORES:
Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores en Administración,
podremos deducir sus elementos básicos:
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la

información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la
forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".
Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras

personas para obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y

regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado".
J. D. Mooney: "Es el arteo técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo
y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con la que da
sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones específicas en
un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y
realizan los propósitos y objetivosde un grupo humano particular".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un organismo

social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes".
G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".

F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a subordinados
responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que
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todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro de¡ fin de la
empresa”.
Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna

Administración), dice que “administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”.
F. Morstein Marx la concibe como : “Toda acción encaminada a convertir un propósito en

realidad positiva”…”es un ordenamiento sistemético de medios y el uso calculado de
recursos aplicados a la realización de un propósito”.
A. Reyes Ponce (1992): “Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima
eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social”.
Monografías.com: “la función de lograr que las cosas se realicen por medio de otros”, u
“obtener resultados a través de otros”.
Es el “Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relación de trabajo,
la que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin determinado”.
Wikipedia.com: menciona que la administración también se puede definir como el proceso de

crear, diseñar y mantener un ambiente en el que las personas trabajando en grupos,
alcancen con eficiencia metas seleccionadas.
F.M. Fernández Escalante: “Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia,
que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes”.
A. Reyes Ponce: “Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en
las formas de estructurar y manejar un organismo social”.
2. HISTORIA DE LA ADMINISTRACION
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La administración nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir. El hombre,

por sí solo, es incapaz de producir los satisfactores de sus necesidades. Fue precisamente la
necesidad de disminuir o eliminar las limitantes que impone el ambiente físico, lo que le
obligó a formar organizaciones sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el núcleo de las organizaciones

humanas; la eficiencia con que cada uno de sus miembros participe depende en gran medida
de los administradores. Hoy en día, la complejidad de las organizaciones humanas y el
desarrollo de la ciencia y la tecnología, han llevado a considerar que la administración es
clave para lograr los objetivos.
CUADRO RESUMEN DE LA ADMINISTRACION ANTIGUA
PERIODO CONTRIBUYENTE PRINCIPALES APORTACIONES
5000 a. c Sumeria Fueron los primeros en tener escritura,

escribieron textos de carácter comercial, legal y
administrativos.
Llevaban diarios de ventas e impuestos;

desarrollaron una elaborada burocracia para la
agricultura y la construcción a gran escala,
4000-2000 a. c emplearon de tiempo completo administradores
Egipcios y usaban proyecciones y planeación.
Aplicaron el principio de excepción y la

departamentalización, los Diez Mandamientos,
4000 a.C. Hebreos
la planeación a largo plazo y el tramo de control.
Reforzaron leyes para la conducción de los

negocios, incluyendo estándares, salarios y
2000 – 1700 a. C. Babilónicos
obligaciones de los contratistas.
500 a. C. Chinos Establecieron la Constitución Chow y Confusio

sentó las primeras bases para un buen gobierno.
Desarrollaron la ética del trabajo; la

universalidad de la administración ( Sócrates);
500-200 a.C. Griegos iniciaron el método científico para la solución de
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los problemas.Democracioa.
Desarrollaron sistemas de fabricación de

armamento, de cerámicay textiles; construyeron
200 a.C. – 400 d.C. Romanos
carreteras; organizaron empresas de bodegas;
utilizando el trabajo especializado; formaron los
gremios; emplearon una estructura de
organización autoritaria basada en funciones.
300 d.C. – Siglo XX Iglesia Católica Estructura jerárquica descentralizada con

control estratégico y políticas centralizadas.
2.1 LA ADMINISTRACION ANTIGUA
2.1.1 ARCAICA: (10 000 – 9000 A.C. )
Menciona que el punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la retirada

de los glaciares hacia el norte –la última- edad glacial importante es fechada al rededor de
10,000 a 9,000 a.C. coincidió con la desaparición gradual de las grandes manadas de
animales herbívoros que fueron remplazados por otros más ágiles y dispersos. La adaptación
a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolíticas. Los hombres eran
recolectores viviendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron
sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra enemigos.
Poco se conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo
que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y
algunos dibujos en los muros de las cuevas.
Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de
ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistía en por medio de gritos, y
sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y podía ser
utilizado.
2.1.2 SUMERIOS: (5000 A.C.)
Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental.
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Inscripción sumeria 2600 a.C. NUMERACION SUMERIA
Fueron los primeros en tener escritura, los sacerdotes llevaban en forma arcaica, el control
administrativo del cobro de los impuestos. Durante la tercera dinastía de Ur (o Ur III), hay un
masivo crecimiento de la burocracia real con el consiguiente aumento de textos
administrativos.
Se pueden distinguir cuatro grandes períodos en la lengua sumeria:
- Sumerio arcaico. Que cubre un periodo desde el 3.100 a.C. con la aparición de los
primeros registros sumerios hasta el 2.500 a.C. En esta etapa los textos de la lengua
son de carácter comercial y administrativo, aunque también los hay de enseñanza en
la forma de simples ejercicios de escritura.
- Sumerio antiguo o clásico. Que va desde el 2.500 a.C. al 2.300 a.C. y está
representado por los registros de los primeros gobernantes de Lagash. Esos textos
son de carácter comercial, legal y administrativo, aunque también hay
inscripciones reales y privadas, especialmente de carácter votivo, cartas y
encantamientos.
- Sumerio nuevo. Durante el período que va desde el 2.300 hasta el 2.000 a.C. surge
con gran fuerza la lengua acadia, usada a través de toda la región que cubre el
Imperio Acadio.Tras un breve período de recuperación durante la tercera dinastía de
Ur, el periodo del sumerio nuevo llega a su fin junto con la tercera dinastía de Ur
para dar paso a las dinastía de Isin, Larsa y Babilonia.
- Post-sumeria: Es el tiempo en el que gobiernan las dinastía de Isin, Larsa y Babilonia.

En las últimas fases de este período, el uso de la escritura sumeria se extendió en
textos legales y administrativos e inscripciones reales, que a veces son bilingües.
En la sociedad sumeria la escritura fue la base del progreso, y precisamente a Sumer se

debe estas invención hacia el año 3.000 a.C.. Surgió con el desarrollo del comercio, cuando
los sumerios necesitaron un sistema para registrar sus transacciones comerciales.
Observación Sumeria... “Gastemos si estamos condenados a morir, ahorremos si esperamos
larga vida".
2.1.3 EGIPCIOS : (4000-2000 A.C.)
En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo previamente

fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir contaba con
arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización es que ya se
contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que el
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gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por
otros objetos.
Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha
sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación
marítimos fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y
bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de el gran poder
del gobierno central.
La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que
debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo,
el más alto grado de prosperidad. Tantas las formas burocráticas egipcias como sus
seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno de la región.
2.1.4 HEBREOS: (4000 A.C.)
Aplicaron el principio de excepción y la departamentalización, los Diez Mandamientos, la

planeación a largo plazo y el tramo de control, así como leyes morales, agrícolas,
sanitarias y de aspectos religiosos bien definido, la sociedad Hebrea fue administrada a
través de Patriarcas, Jueces, Reyes y los caudillos que se levantaron bajo el mandato divino
de su creencia.
Las bases de la religión hebrea se distinguieron por atributos básicos como la justicia y la
piedad, y la alianza entre la divinidad y el pueblo, por lo cual, la concentración de la riqueza,
produjo la pobreza del pueblo, y la condena de los profetas a las nuevas estructuras
económicas y sociales, denunciando la avaricia, y tratando de convencer a la población de
regresar a las viejas costumbres que les dieron origen.
La solución de los profetas hebreos consistía en aceptar la ley divina, viviendo conforme a
sus normas religiosas, algunos comprenden la imposibilidad del retorno al pasado y revelan
terribles castigos, otros cifraron su esperanza en la llegada de un salvador que acabaría con
la injusticia, por ello, el nacimiento del cristianismo representa la máxima condena a la
sociedad esclavista que respondió con una intensa y permanente represión durante muchos
años contra los que aceptaron las nuevas ideas religiosas, que significaban cambios
económicos y sociales radicales, pero su idealización en extremo lo desvió de los problemas
sociales de su tiempo, sin embargo, durante casi 2 mil años ha sido la fuente de inspiración
de muchos pensadores para establecer la justicia social en este mundo.
Las diferencias sociales y la subordinación de los individuos a la religión y el Estado, hicieron

que las cuestiones económicas estuvieran inevitablemente ligadas a la filosofía, la ética, la
religión y el derecho.
Los temas económicos abordados por los pensadores de la sociedad esclavista se redujeron a
la propiedad y el cultivo de la tierra, a la ganadería, a los méritos y deméritos de las diversas
ocupaciones generadas por la intensa división del trabajo, las contradicciones propiciadas por
la aparición del monopolio como oposición a la competencia, la reglamentación de los precios
como medio de impartición de justicia económica, el trabajo y los salarios, la pobreza, la
falsificación de la moneda, los pesos y medidas, y los impuestos.
En la sociedad esclavista la riqueza o la pobreza se aceptaron sin protestas. En Asia, fiel

representante del fatalismo económico, se creía que la felicidad era mayor si disminuían las
necesidades, idea totalmente opuesta al pensamiento actual.
2.1.5 BABILÓNICOS: (2000 – 1700 A.C.)
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Afirman que es muy probable que el proceso administrativo comenzara primero en la

organización familiar, expandiéndose después a la tribu, y que finalmente penetro en las
unidades políticas formales, tales como las encontradas en la antigua babilonia. Reforzaron
leyes para la conducción de los negocios, incluyendo estándares, salarios y obligaciones de
los contratistas. En esas organizaciones se invento un tipo de control financiero y archivo
que ordinariamente tomo la forma de tablillas de arcilla con inscripciones. El reconocimiento
del concepto de responsabilidad administrativa fue claramente establecido a través del
Código de Hammurabi, escrito alrededor del año 2 mil a. de C. fija las características de los
salarios para artesanos, y los precios del ganado.
2.1.6 CHINOS: (500 A. C.)
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de
que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes cargos
que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública
escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y

de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela,
que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios.
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los
problemas modernos de administración pública.
Confucio, entre los años 551-479 a. de C., apoyó la regulación de precios por el Estado,
propuso el retiro en la vejez, la igualdad y universalidad de los impuestos, y la abolición de
las tarifas aduanales para facilitar el comercio entre las naciones.
Algunas reglas de Confucio

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la mas adecuada
resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar
las reglas de ética profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio criterio de
resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
6. El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.
2.1.7 GRIEGOS: (500-200 A.C.)
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración (Sócrates); iniciaron el

método científico para la solución de los problemas.
La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos,
algunos conceptos prevalecen aún.
SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento
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técnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especialización.
ARISTOTELES. Nos habla de que hacer para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere a la
selección de personal.
La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:Monarquías, Aristocracias, Tiranías y Democracias.
Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un
punto de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático, que duró hasta el siglo y
ante de Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la
democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la
eclesia, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los
ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la
mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en
buena parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones
y diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de
decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos..
2.1.8 ROMANOS: (200 A.C. – 400 D.C.)
Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y textiles; construyeron

carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron
los gremios; emplearon una estructura de organización autoritaria basada en funciones.
La organización de ROMA repercutió significablemente en el éxito del imperio romano y

aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban por
magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es

instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus,
que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados
encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones
(justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan
las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra,
constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el
senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes. De esta manera

engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su
desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de
soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos,
cada día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante
varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los
límites de su inmenso imperio: construcciónde incontables monumentos, carreteras y
acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a
la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros,
que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.
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El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par
de las guerras y conquistas, la organización de las institucionesde manera satisfactoria. El
estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la
evoluciónromana, a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también
la monarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendió a Roma
como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es justamente este
último período el que puede ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo
que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo
que transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del
cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo su tutela,
después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien
como cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de
Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y
estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como
debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes
de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente
a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos
están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y
también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce
que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas
concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina
que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepción del derecho.
2.2 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA:
Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se
agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización
del gobierno, con lo que se diferenció de las formas administrativas que habían existidos
anteriormente. Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y se consolidaron
instituciones como la Iglesia católica que tuvo mucho interés para los estudios de la
administración, debido a su peculiar forma de organización y de funcionamiento. En esta
época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los fundamentos de
la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a racionalizarse cuando
en 1340 Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de la partida doble, Francisco Di
Marco(1395) y Barbariego (1418), utilizan practicas de contabilidad denostó y los hermanos
Soranzo (1410), hacen uso del libro diario y el mayor.
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2.2.1 El feudalismo y los señores feudales
Idalverto Chiavenato (1985): menciono que la Edad Media de Europa se caracterizó

básicamente por un sistema político original: el feudalismo.
Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda una
jerarquía de señores. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la
policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su
papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que
constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos,
algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos).
En un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres
épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y por ultimo la organización social.
1. Las Invasiones
Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauración lograda por

Carlomagno.
2. Régimen Feudal
La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terreno entregaban este a los
vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les brindaba protección.
3. La Organización Social
Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente.
Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administración del la edad media
era insuperable pues solo con una buena organización rápida y eficiente de tipo social,
política, económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos. Como ejemplo
de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existían
las instituciones de crédito en le mediterráneo. Al final de la edad media es cuando mas
énfasis se nota en la administración pues se forman los gremios (asociación de artesanos de
un mismo oficio) y la larga la industria.
2.2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN MÉXICO:
- Época precolombina: En esta época fueron tres las culturas las que afectaron
principalmente los cambios administrativos; la cultura Maya, la Olmeca y la azteca. En ellas
tuvo gran importancia la administración sí analizamos encontramos que en ellas existía una
estructura organizacional muy compleja, al igual que sistemas económicos y políticos
perfectamente bien definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales,
comercio, etc.
Época Colonial: En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas que provenían del
viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan beneficiado del todo al
aspecto administrativo ya que las culturas mencionadas en el punto anterior tenían sistemas
muy avanzados para su época y sobre todo diferentes a los que implantaron los españoles.
México independiente: Esta época se caracterizó por la inestabilidad, debido a que existían
diferentes corrientes y cada una pretendía imponer la forma de administrar, por lo que l
administración se vio terriblemente afectada.
Reforma: En esta época, se dieron cambios importantes como la separación de la iglesia del
Estado, la nacionalización de los bienes eclesiásticos y la libertad de cultos, esto permitió que
los aspectos administrativos tuvieran gran avance.
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Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectos industriales,

eléctricos, ferroviarios y de liberalismo económico, lo que trajo como consecuencia, cambios
importantes en los aspectos administrativos.
Revolución mexicana: Se caracterizó por un desequilibrio y desorden en el aspecto

económico, político, social y por una gran desequilibrio y descontento en los aspectos
administrativos.
Regímenes pos-revolucionarios: En esta época surge la constitución mexicana, la cual en su

artículo 123 hace referencia a las relaciones laborales y la creación de los sindicatos y con
ellos se ven grandes cambios en los procesos administrativos.
Época moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente bien definidas que

para ser bien competitivas requieren de una adecuada administración.
2.3 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MODERNA:
Algunos piensan en la administración moderna como una disciplina que comenzó como un
vástago de la economía en el siglo XIX. Los economistas clásicos tales como Adam Smith y
John Stuart Mill proporcionaron un fondo teórico a la asignación de los recursos, a la
producción, y a la fijación de precios. Al mismo tiempo, innovadores como Eli Whitney, James
Watt y Matthew Boulton, desarrollaron herramientas técnicas de producción tales como la
estandarización, procedimientos de control de calidad, contabilidad analítica, y planeamiento
del trabajo. Para fines del siglo XIX, Léon Walras, Alfred Marshall y otros economistas
introdujeron una nueva capa de complejidad a los principios teóricos de la Administración.
Joseph Wharton ofreció el primer curso de nivel terciario sobre Administración en 1881.
A inicio de eta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como
cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas
administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo de algunos principios
administrativos, como fueron, el de selección y adiestramiento de personal, especialización
de funciones y el establecimiento de controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra La
riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar
pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en
la administración y en la economía; él anunció el principio de la división del trabajo,
considerándolo necesario para especialización y para el aumento de la producción.
2.4 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD CONTEMPORÁNEA:
14
Durante el siglo XX la administración fue evolucionando en la medida en que las

organizaciones fueron haciéndose más complejas y las ciencias como la ingeniería, la
sociología, la psicología la teoría de sistemas y las relaciones industriales fueron
desarrollándose.
El siglo XX se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y,
consecuentemente, por la consolidación de la administración. A principios de este siglo surge
la administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en adelante,
multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina. La administración se torna
indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa u organización dando como
resultado las diferentes clases de administración, ya que a través de la misma se logra la
obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del trabajo.
En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada: desde la
realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete ínter espacial, siendo
imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
Los historiadores están de acuerdo conque hubo una segunda revolución industrial de 1860 a
1914, llamada también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó el hierro por
acero como material básico para la industria en el campo de la energía.
TEORÍA CLÁSICA
La escuela de la administración se desarrolló en EE.UU. durante los gobiernos de los

presidentes T. Roosevelt y Wilson. En este contexto nace la escuela de la teoría clásica Esta
Escuela se divide en cuatro corrientes principales, estas distintas escuelas tratan de
establecer principios de aplicación universal, analizando la naturaleza y estructura de la
Administración :
2.4.1 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
Alrededor del 1900 encontramos a empresarios que intentan dar a sus teorías una base
científica. Los ejemplos incluyen a "Science of management" de Henry Towne de 1890, "La
Administración científica" de Frederick Winslow Taylor (1911), "El estudio aplicado del
movimiento" de Frank y Lillian Gilbreth (1917). En 1912 Yoichi Ueno introdujo el Taylorismo en
Japón y se convirtió en el primer consultor en administración de empresas en crear el “estilo
Japonés de Administración”. Su hijo Ichiro Ueno fue un pionero de la garantía de calidad
japonesa. Para la década de 1930 hace su aparición el fordismo, siguiendo las ideas de Henry
Ford el fundador de la Ford Motor Company.
Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia e el año 1856 y
muere en 1915.
La Escuela de la Administración Científica fue iniciada a comienzo de este siglo por el

ingeniero norteamericano Frederick W. Taylor, a quien se le considera fundador de lo
moderna TGA. Taylor tubo innumerables seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford,
Barth, y otros), provocó una verdadera revolución en el pensamiento administrativo en el
mundo empresarial de su época. La preocupación inicial de ésta escuela fue la de tratar de
eliminar el fantasma del desperdicio y de la pérdida sufrida por la empresa estadounidense, y
elevar los niveles de productividad mediante la aplicación de métodos y técnicas de
ingeniería industrial.
15
El interés principal de Taylor era la de acrecentar la productividad mediante una

mayor eficacia en la producción y un pago mejor para los trabajadores mediante la aplicación
del método científico. Sus principios recalcaban el uso de la ciencia, la creación de armonía y
cooperación de grupo, el logro de la producción máxima y el desarrollo de los trabajadores.
Se limito solo a la empresa industrial y a los talleres de producción. La única motivación que
aceptaba es el salario, excluyendo vocación compañerismo, etc.
Algunas de las técnicas de que Taylor y sus seguidores desarrollaron para llevar a la
practica su filosofía y principios tenían ciertos aspectos mecanitas.
2.4.2 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CLÁSICA
Henry Fayol.
Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa de

Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la cual nace
de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas, fue el
primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce principios de la
administración, dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones básicas de la empresa.
A diferencia de Taylor, los estudios de Fayol se referían a la administración clásica, el

foco era la empresa como un todo, no sólo un segmento de ella.
Las primeras teorías comprensivas de la Administración aparecieron alrededor de 1916.

Primero, Henry Fayol, que es reconocido como el fundador de la escuela clásica de la
administración, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y estableció los
14 principios de la administración en su libro “Administración Industrial y General”:
2.4.3 ESCUELA EMPIROLÓGICA:
ERNEST DALE
Esta escuela plantea que la Administración no debe basarse solo en la experiencia práctica
que enunciaron los iniciadores de la Administración, sino que se deben realizar
investigaciones para cada caso en particular y en un determinado momento; también
plantean la enseñanza por medio de casos reales.
16
2.4.4 ESCUELA BUROCRÁTICA
Max Weber fue un científico social nacido en Erfurt, Alemania, en 1864. Estudió
Derecho en varias Universidades Alemanas, donde trabajó brevemente como asistente legal.
Luego se especializa en Sociología de las Religiones.
Muere en Munich en 1920, dejando un legado de conocimientos que consolidaron las

bases para el desarrollo de sistemas de estudio del objeto de la ciencia social. Lo mas
importante del pensamiento de Weber, fue el análisis de los conceptos que generaron el
Modelo Burocrático y su Teoría de Dominación Racional. Sostuvo además, que la
burocratización de los organismos políticos y económicos de la sociedad moderna son el
desarrollo mas importante en la civilización occidental.
El sociólogo alemán Max Weber (1864 – 1920), pensando que toda organización dirigida a
alcanzar metas, y compuesta por miles de individuos, requería un estrecho control de sus
actividades, desarrolló una teoría de la administración de burocracias que subrayaba la
necesidad de una jerarquía definida en términos muy estrictos y regida por reglamentos y
líneas de autoridad definidos con toda claridad. Consideraba que la organización ideal era
una burocracia con actividades y objetivos establecidos mediante un razonamiento profundo
y con una división del trabajo detallada explícitamente. Weber también pensaba que la
competencia técnica tenía gran importancia y que la evaluación de los resultados debería
estar totalmente fundamentada en los méritos. Se piensa que las burocracias son
organizaciones vastas e impersonales, que conceden más importancia a la eficiencia
impersonal que a las necesidades humanas. Weber como todos los teóricos de la
administración científica, pretendía mejorar los resultados de organizaciones importantes
para la sociedad, haciendo que sus operaciones fueran predecibles y productivas. Si bien
ahora concedemos tanto valor a las innovaciones y la flexibilidad como a eficiencia y la
susceptibilidad al pronóstico, el modelo de la administración de burocracias de Weber se
adelantó, claramente, a las corporaciones gigantescas como Ford. Weber pensaba que el
patrón particular de relaciones que presentaba la burocracia era muy promisorio.
2.4.5 ESCUELA DE RELACIONES HUMANAS
La escuela de las Relaciones Humanas surgió, en parte, debido a que el enfoque clásico no
lograba suficiente eficiencia productiva ni armonía en el centro de trabajo. Esto hizo que
aumentara el interés por ayudar a los gerentes a manejar con más eficacia los Recursos
humanos de sus organizaciones. Varios teóricos trataron de reforzar la teoría clásica de la
organización con elementos de la sociología y la psicología. La línea de investigación en esta
escuela es la de Elton Mayo y algunos otros colegas de Harvard, entre ellos Fritz J.
Roethlisberger y William J. Dickson que realizaron una serie de estudios en Western Electric
Company entre 1924 y 1933, los cuales con el tiempo se conocieron como “los estudios de
Hawthorne”, porque muchos de ellos fueron realizados en la fábrica Hawthorne de Western
Electric, cerca de Chicago. En estos estudios se investigó la relación entre la cantidad de
iluminación en el centro de trabajo y la productividad de los obreros. Los investigadores
llegaron a la conclusión de que los empleados trabajarían con más tesón si la gerencia se
preocupaba por su bienestar y si los supervisores les prestaban atención especial. Este
fenómeno se conoció, más adelante, como el efecto de Hawthorne. Los investigadores
también llegaron a la conclusión de que los grupos informales de trabajo (el entorno social de
17
los empleados) tienen una influencia positiva en la productividad. Muchos de los empleados
de Western Electric opinaban que su trabajo era aburrido y absurdo, pero que sus relaciones
y amistades con sus compañeros, en ocasiones sujetos a la influencia de un antagonismo
compartido contra los jefes, le daban cierto significado a su vida laboral y les ofrecían cierta
protección contra la gerencia. Por tal motivo, la presión del grupo, con frecuencia,
representaba una mayor influencia para aumentar la productividad de los trabajadores que
las demandas de la gerencia. Así pues, Mayo era de la opinión que el concepto del hombre
social (movido por necesidades sociales) deseoso de relaciones gratificantes en el trabajo y
más sensible a las presiones del grupo de trabajo que al control administrativo) era
complemento necesario del viejo concepto del hombre racional, movido por sus necesidades
económicas personales. Al poner de relieve las necesidades sociales, el movimiento de
relaciones humanas mejoró la perspectiva clásica que consideraba la productividad casi
exclusivamente como un problema de ingeniería. En cierto modo, Mayo redescubrió el
antiguo principio de Robert Owen según el cual, un genuino interés por los trabajadores, las
"máquinas vitales" como Owen solía llamarlos, pagaría dividendos. Además, estos
investigadores recalcaron la importancia del estilo del gerente y con ello revolucionaron la
formación de los administradores. La atención fue centrándose cada vez más en enseñar las
destrezas administrativas, en oposición a las habilidades técnicas. Por último, su trabajo hizo
renacer el interés por la dinámica de grupos. Los administradores empezaron a pensar en
función de los procesos y premios del grupo para complementar su enfoque anterior en el
individuo.
2.4.6 ESCUELA ESTRUCTURALISTA:
Esta escuela analiza las relaciones que tienen las organizaciones con el sistema social que las
rodea; estudia los intercambios y las influencias del contexto en la organización; también
estudia los grupos formales e informales dentro de las organizaciones y como influye el
contexto en estos.Como principales protagonistas de esta escuela tenemos a Ralf
Dahrendorf, Renate Maintz y Amitai Etzioni.
2.4.7 ESCUELA CONDUCTISTA DE LA ADMINISTRACIÓN
Escuela psicológica o Teoría Conductista
Abraham Maslow, Douglas McGregor y Herzberg, entre otros, escribieron sobre la superación
personal de los individuos. Su obra engendró nuevos conceptos en cuanto a la posibilidad de
ordenar las relaciones para beneficio de las organizaciones. Además, determinaron que las
personas pretendían obtener algo más que recompensas o placer al instante. Dado que las
personas tenían formas de vida complejas, entonces las relaciones en la organización
deberían sustentar dicha complejidad. Según Maslow, las necesidades que quieren satisfacer
las personas tiene forma de pirámide. Las necesidades materiales y de seguridad están en la
base de la pirámide y las necesidades del ego ( por ejemplo, la necesidad de respeto) y las
necesidades de autorrealización (como la necesidad de crecimiento personal y de significado)
están en la cúspide. McGregor presento otro ángulo del concepto de la persona compleja.
Distinguió dos hipótesis básicas alternativas sobre las personas y su posición ante el trabajo.
Estas dos hipótesis que llamó la Teoría X y la Teoría Y. Mientras que Herzberg planteó distintos
elementos y factores que motivan, desmotivan o no motivan al factor humano dentro de la
18
organización. Él explicó que todo lo que ocurra en la empresa relacionado con el individuo y
su forma de sentirse, lo motivará; sin embargo, todo aquello que imponga reglas, políticas de
la organización, salarios, entre otros, no lo motivarán pero de no estar lo podrán desmotivar.
Teoría Desarrollo organizacional
Teoría de la organización
La Teoría de las Organizaciones tiene como Objetivo Central el Descubrir las limitaciones que
tiene la racionalidad humana. Parte del Hombre Administrativo donde se identifica al ser que
se comporta con relativa racionalidad y busca obtener resultados satisfactorios, y lo
diferencia del Hombre Económico que actúa racionalmente y busca maximizar el beneficio.
James March y Herbert Simon realizaron una obra a finales de la década de 1950 donde
plantearon cientos de proporciones acerca de los patrones de conducta, sobre todo con
relación a la comunicación en las organizaciones. Su influencia en el desarrollo de la teoría
administrativa posterior ha sido importantísima y permanente, para investigar en forma
científica. Uno de sus mayores aportes fue la Teoría de la decisión.
2.4.8 ESCUELA SISTEMÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN
Escuela Matemática
Esta escuela manifiesta que la toma de decisión es un proceso y por lo tanto este puede ser
traducido a formulas matemáticas; realiza modelos matemáticos aplicados a la solución de
los problemas administrativos. Esta escuela se divide en dos ramas: -La Cibernética donde se
destacan Norbert Wiener, y Arturo Rosenblueth; - Los investigadores Operacionales, donde se
aplican modelos matemáticos de Programación lineal, Teoría de colas, etc.
2.4.9 ESCUELA SITUACIONAL O CONTINGENCIAL
Este enfoque plantea que el administrador está influenciado por la situación y circunstancias
que lo rodean, pero plantea que este a su vez puede influir en esta situaciones por medio de
la decisión administrativa que toma. Se destacan autores como Hall, Harold Koontz, Weihrich.
Teoría de los sistemas
El contexto en el que se desarrolla la teoría de los Sistemas, es el de la Guerra Fría. La teoría

general de sistemas o teoría de sistemas (TGS) es un esfuerzo de estudio interdisciplinario
que trata de encontrar las propiedades comunes a entidades, los sistemas, que se presentan
en todos los niveles de la realidad, pero que son objeto tradicionalmente de disciplinas
académicas diferentes. Su puesta en marcha se atribuye al biólogo austriaco Ludwig von
Bertalanffy, quien acuñó la denominación a mediados del siglo XX. Las Organizaciones Como
Sistemas: Una organización es un sistema socio-técnico incluido en otro más amplio que es la
sociedad con la que interactúa influyéndose mutuamente. También puede ser definida como
un sistema social, integrado por individuos y grupos de trabajo que responden a una
19
determinada estructura y dentro de un contexto al que controla parcialmente, desarrollan

actividades aplicando recursos en pos de ciertos valores comunes.
2.4.10 ESCUELA DE TOMA DE DECISIONES
Esta escuela manifiesta que la ejecución administrativa se lleva a cabo por medio de una
decisión; afirman que los administradores necesitan saber como tomar decisiones, y
necesitan saber con exactitud como tomar decisiones mediante procesos lógicos. Cuenta
entre sus principales estudiosos a Howard Raiffa de Harvard.
2.4.11 Escuela de Administración Estratégica
Surge en la década de 1980 y según Henry Mintzberg tiene dos enfoques: el normativo, que
recomienda un método para elaborar una estrategia, lo conciben los expertos y después los
trabajadores lo llevan a la práctica; por otro lado el enfoque descriptivo se refiere a como se
crean o forman las estrategias y supone que las fases de formulación y ejecución interactúan
y se recrean. Las empresas no crean sus estrategias de forma deliberada sino que surgen de
sus actividades.2 Los pioneros en esta disciplina fueron Peter Drucker quien manifesto el
pensamiento estratégico mediante unas simples preguntas, Cual es nuestro negocio?, donde
estamos? y donde queremos estar?, por lo tanto definir a que se dedica(diagnostico), definir
donde se quiere llegar (visión) y definir los caminos para poder llegar (como).El otro pionero
fue Igor_Ansoff quien desarrollo una serie de estrategias de como conquistar nuevos
mercados (Matriz de Ansoff). Otro importantísimo autor es Michael Porter quien desarrollo
estrategias competitivas (Estrategias genéricas de Porter) y una serie de matrices de análisis
industrial, Análisis Porter de las cinco fuerzas, La Cadena de valor, etc.
Charles Babbage
Es no sólo considerado como un precursor del pensamiento administrativo científico, sino
también el de la computadora, ya que en 1822 fabrico una maquina mecánica de calcular
que sirvió de orientación para la invención de las modernas computadoras.
Henry Metacalfe
Se distinguió por implantar nuevas técnicas de control administrativos e ideó un buen
sistema de control. Posteriormente Metacalfe fue considerado por Taylor como una persona
muy eficiente. Publicó un libro titulado El Costo de Producción y la Administración de Talleres
Públicos y Privados, considerado como una obra precursora de la administración científica.
3. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACION:
Séneca afirmó... "Si el hombre no sabe a cuál puerto se dirige, ningún viento le es favorable."
20
Albert Einstein dijo... "Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo."
4. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION:
4.1. Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un

organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios.
La administración se da por lo mismo en el estado, en el ejército, en la empresa, en las
instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. Se puede decir que la administración
es universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los
sistemas políticos existentes.
4.2. Su especificidad: Aunque la administración va siempre acompañada de otros

fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que
acompaña. Se puede ser un magnífico ingeniero de producción y un pésimo administrador. La
administración tiene características específicas que no nos permite confundirla con otra
ciencia o técnica. La administración se auxilie de otras ciencia y técnicas, tiene
características propias que le proporcionan su carácter específico.
4.3. Su unidad temporal: Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa
se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de
organizar, etc.
4.4. Su unidad jerárquica:Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social,

participan en distintos grados y modalidades, de la misma administración. Así, en una
empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el último
mayordomo.
4.5. Valor instrumental : La administración es un medio para alcanzar un fin, es decir, se

utiliza en los organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
4.6. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por
ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa etc.
4.7. Interdisciplinariedad.: La administración hace uso de los principios, procesos,

procedimientos y métodos de otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el
trabajo. Esta relacionada con matemáticas, estadísticas, derecho, economía, contabilidad,
sociología, Psicología, filosofía, antropología, etc.
4.8. Flexibilidad. : Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las

diferentes necesidades de la empresa o grupo social.
La administración sigue un propósito.
Una condición de la administración es un objetivo sea esté implícito o enunciado

específicamente. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la
administración influye en su medio ambiente.
21
Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo y no por una sola persona.
Para participar en la administración se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno
mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros.
La administración no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser
designadas como Directores, gerentes de áreas, etc.
La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y práctica.

La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.
La administración es intangible.
Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos. Los que la practican no son
necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente
sinónimos.
5. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION:
Hay dos presursores que hanlan acerca de los principios de la dministracion_
22
5.1 PRINCIPIOS DE FAYOL:
1. Subordinación de intereses particulares: Por encima de los intereses de los

empleados están los intereses de la empresa.
2. Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado sólo deberá recibir
órdenes de un superior.
3. Unidad de Dirección: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades
que tengan un solo objetivo. Esta es la condición esencial para lograr la unidad
de acción, coordinación de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede
darse sin la unidad de dirección, pero no se deriva de esta.
4. Centralización: Es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la

jerarquía.
5. Jerarquía: La cadena de jefes va desde la máxima autoridad a los niveles más

inferiores y la raíz de todas las comunicaciones van a parar a la máxima
autoridad.
6. División del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a
desarrollar y al personal en su trabajo.
7. Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar órdenes y esperar

obediencia de los demás, esto genera más responsabilidades.
8. Disciplina: Esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia,

la dedicación y un correcto comportamiento.
9. Remuneración personal: Se debe tener una satisfacción justa y garantizada

para los empleados.
10. Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden
es tanto material como humano.
11. Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
12. Estabilidad y duración del personal en un cargo: Hay que darle una
estabilidad al personal.
13. Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder
asegurar el éxito de este.
14. Espíritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y
como si fueran un equipo, hace la fortaleza de una organización.
Los principios de Fayol se utilizan para:

Innovacion y organización
Toma de decisiones.
Habilidades. Puede ser utilizado para mejorar la eficacia basica de un gerente.
23
Entienda que la gerencia pueda ser considerada como una variedad de actividades,
que pieden ser enumeradas y agrupadas.
5.2 PRINCIPIOS DE TAYLOR:
. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del

operario, la improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados
en procedimientos científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la
planeación del método.
2. Principio de la preparación / planeación: seleccionar científicamente a los
trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir
más y mejor, de acuerdo con el método planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta
siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.
4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
6. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION
Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la

administración del hogar y una de las más complejas la administración publica. Pero el
fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez
a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en
todas partes. La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste. El éxito de un
organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración.
La tarea de la administración es instrumentar este sistema de información-decisión para

coordinar los esfuerzos y mantener un equilibrio dinámico.
7. PROCESO ADMINISTRATIVO:
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Administración moderna de la organización, centrada en la estrategia y enfocada en las

Necesidades del cliente.
Descomponiendo la definición tenemos:
 Planificar: Es el proceso que comienza con la visión del Nro 1 de la organización; la

misión de la organización; fijar objetivos, las Estrategias y políticas organizacionales,
usando como herramienta el Mapa estratégico; todo esto teniendo en cuenta las
fortalezas/debilidades de la organización y las oportunidades/amenazas del contexto
(Análisis FODA). La planificación abarca el largo plazo (de 5 años a 10 ó más años), el
mediano plazo (entre 1 años y 5 años) y el corto plazo donde se desarrolla el
presupuesto anual más detalladamente.
 Organizar: Responde a las preguntas de, Quien? va a realizar la tarea, implica

diseñar el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y
obligaciones; Como? se va a realizar la tarea; Cuando? se va a realizar; mediante el
diseño de Proceso de negocio, Cursogramas que establecen la forma en que se
deben realizar las tareas y en que secuencia temporal; en definitiva organizar es
coordinar y sincronizar.
 Dirigir: Es la influencia, persuasión que se ejerce por medio del Liderazgo sobre los
individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la toma de
decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de Toma de decisiones.
 Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los

objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias
para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel
operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de
gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y
controlan las diferentes áreas funcionales de la organización.
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto es aplicable a

Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y Organismos estatales, y a las distintas
instituciones privadas. Por ejemplo: Iglesias; Universidades; Gobiernos y organismos
municipales, provinciales, nacionales; Hospitales; Fundaciones, etc; y a todos los tipos de
empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
8. ADMINISTRACION PROOBJETIVOS:
La APO es una técnica de dirección de esfuerzos a través de la planeación y el control

administrativo basada en el principio de que, para alcanzar resultados, la organización
necesita antes definir en qué negocio está actuando y a dónde pretende llegar. Inicialmente
se establecen los objetivos anuales de la empresa, formulados sobre la base de un plan de
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objetivos a largo plazo y los objetivos de cada gerente o departamento, con base en los
objetivos anuales de la empresa.
La APO es un proceso por el cual los gerentes, principal y subordinado, de una organización
identifican objetivos comunes, definen las áreas de responsabilidad de cada uno en términos
de resultados esperados y emplean esos objetivos como guías para la operación de la
empresa.
La “Administración por objetivos es un sistema dinámico que integra la necesidad de la

empresa de alcanzar sus objetivos de lucro y crecimiento, con la necesidad del gerente de
contribuir a su propio desarrollo. Es un estilo exigente y equilibrado de administración de
empresas”.
La APO es, por tanto, un método por el cual el administrador y su superior definen
conjuntamente las metas y especifican las responsabilidades para cada posición, en función
de los resultados esperados.
CARACTERISTICAS :
a. Establecimiento conjunto de objetivos entre el ejecutivo y su superior;
b. Establecimiento de objetivos para cada departamento o posición;
c. Interrelación de los objetivos departamentales;
d. Elaboración de planes tácticos y de planes operacionales con énfasis en la medición y el

control;
e. Continua evaluación, revisión y reciclaje de los planes;
f. Participación activa de la dirección;
g. Apoyo intensivo del staff durante las primeras etapas
9. ADMINISTRACION DE SALARIOS:
La administración de salarios puede definirse como el conjunto de normas y procedimientos

tendientes a establecer o mantener estructuras de salarios equitativas y justas en la
organización. Estas estructuras de salario deberán ser equitativas y justas con relación a:
 los salarios con respecto a los demás cargos de la propia organización, buscándose
entonces el equilibrio interno de estos salarios;
26
 los salarios con respecto a los mismos cargos de otras empresas que actúan en el
mercado de trabajo, buscándose entonces el equilibrio externo de los salarios.
El equilibrio interno se alcanza mediante informaciones internas obtenidas a través de la

evaluación y la clasificación de cargos, sobre un programa previo de descripción y análisis de
cargos.
El equilibrio externo se alcanza por medio de informaciones externas obtenidas mediante la

investigación de salarios.
Con estas informaciones internas y externas, la organización define una política salarial,
normalizando los procedimientos con respecto a la remuneración del personal. Esta política
salarial constituye siempre un aspecto particular y específico de las políticas generales de la
organización.
Objetivos de la Administración de Salarios
Con el establecimiento y/o mantenimiento de estructuras de salarios equilibradas, la

administración de salarios se propone alcanzar los siguientes objetivos:
 Remunerar a cada empleado de acuerdo con el cargo que ocupa;
 Recompensarlo adecuadamente por su empeño y dedicación;
 Atraer y retener a los mejores candidatos para los cargos, de acuerdo con los
requisitos exigidos para su adecuado cubrimiento;
 Ampliar la flexibilidad de la organización, dándole los medios adecuados para la

movilidad del personal, racionalizando las posibilidades de desarrollo y de carrera;
 Obtener de los empleados la aceptación de los sistemas de remuneración adoptados

por la empresa;
 Mantener equilibrio entre los intereses financieros de la organización y su política de

relaciones con los empleados.
 SALARIO
 Se paga por hora o por día, aunque se liquide semanalmente, se aplica mas bien a
trabajos manuales o de taller.
 SUELDO
 Se paga por mes o por quincena ya sea por trabajos intelectuales, Administrativos,
de Supervisión o de Oficina.
Es aquella parte de la administración de personal que estudia los principios y técnicas para
lograr que la remuneración global que recibe el trabajador sea adecuada a la importancia de:
 Su puesto
 Su eficiencia personal
 Las necesidades del empleado
 Las posibilidades de la empresa
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Henry R. Towne
En 1886, ante la sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecánicos, pronunció una
conferencia titulada El Ingeniero como Economista, entre los asistentes se encontraba
Frederick Taylor, en la misma se pedía que la administración se considerara como una
ciencia. Ideó un plan de reparto de ganancias como sistema de pago de salario.
10. ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS:
George Elton Mayo
Nacido en Adelaide, Australia del Sur el 26 de Diciembre de 1880, murió en Guilford,

Surrey el 1 de Septiembre de 1949. Segundo de una familia colonial fue enviado en sus
estudios a Gran Bretaña, donde empezó a escribir sobre la política australiana. Volvió más
tarde a Australia donde se hizo impopular por sus ideas sobre la gerencia de empresas que
plasmaba en unas publicaciones de Adelaide.
Estudió el efecto de descansos en la productividad del trabajador en varias firmas

del ramo textil. Introdujo pausas regulares en el trabajo que se desarrollaba por los
trabajadores que hacían girar los molinos de algodón y observó mejoras en la productividad
de los mismos. Esos descansos no fueron aceptados por los superiores que en ausencia de
Elton Mayo hacían trabajar a sus inferiores sin dichas concesiones teniendo como resultado
una caída de la productividad haciéndose patente la efectividad de las pausas o descansos
introducidos por Mayo.
Hasta la fecha los estudios se habían centrado en las relaciones mecánicas de la

empresa y la vertiente sociológica de la misma no había sido prácticamente contemplada por
los estudiosos de la administración y dirección de empresas. Aportó una política más
humanista que debía contemplar las motivaciones del trabajador así como las reacciones de
grupo a fin de obtener un mayor rendimiento de los trabajadores. Sus contribuciones son por
tanto la introducción del campo de la sociología y la psicología en las ciencias del
comportamiento en el trabajo.
El papel que Mayo tenía en el desarrollo de la gerencia, se asocia generalmente a su

descubrimiento del hombre social y de la necesidad de ello en el lugar de trabajo. Mayo
encontró que los trabajadores actuaban según sentimientos y la emociones. El creía que si se
tratara al trabajador con respeto y se intentaran resolver sus necesidades, sería los efectos
beneficiosos tanto para el trabajador como para la gerencia.
Escuela de relaciones humanas
La escuela de las Relaciones Humanas surgió, en parte, debido a que el enfoque clásico no
lograba suficiente eficiencia productiva ni armonía en el centro de trabajo. Esto hizo que
aumentara el interés por ayudar a los gerentes a manejar con más eficacia los Recursos
humanos de sus organizaciones. Varios teóricos trataron de reforzar la teoría clásica de la
organización con elementos de la sociología y la psicología. La línea de investigación en esta
escuela es la de Elton Mayo y algunos otros colegas de Harvard, entre ellos Fritz J.
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Roethlisberger y William J. Dickson que realizaron una serie de estudios en Western Electric
Company entre 1924 y 1933, los cuales con el tiempo se conocieron como “los estudios de
Hawthorne”, porque muchos de ellos fueron realizados en la fábrica Hawthorne de Western
Electric, cerca de Chicago. En estos estudios se investigó la relación entre la cantidad de
iluminación en el centro de trabajo y la productividad de los obreros. Los investigadores
llegaron a la conclusión de que los empleados trabajarían con más tesón si la gerencia se
preocupaba por su bienestar y si los supervisores les prestaban atención especial. Este
fenómeno se conoció, más adelante, como el efecto de Hawthorne. Los investigadores
también llegaron a la conclusión de que los grupos informales de trabajo (el entorno social de
los empleados) tienen una influencia positiva en la productividad. Muchos de los empleados
de Western Electric opinaban que su trabajo era aburrido y absurdo, pero que sus relaciones
y amistades con sus compañeros, en ocasiones sujetos a la influencia de un antagonismo
compartido contra los jefes, le daban cierto significado a su vida laboral y les ofrecían cierta
protección contra la gerencia. Por tal motivo, la presión del grupo, con frecuencia,
representaba una mayor influencia para aumentar la productividad de los trabajadores que
las demandas de la gerencia. Así pues, Mayo era de la opinión que el concepto del hombre
social (movido por necesidades sociales, deseoso de relaciones gratificantes en el trabajo y
más sensible a las presiones del grupo de trabajo que al control administrativo) era
complemento necesario del viejo concepto del hombre racional, movido por sus necesidades
económicas personales. Al poner de relieve las necesidades sociales, el movimiento de
relaciones humanas mejoró la perspectiva clásica que consideraba la productividad casi
exclusivamente como un problema de ingeniería. En cierto modo, Mayo redescubrió el
antiguo principio de Robert Owen según el cual, un genuino interés por los trabajadores, las
"máquinas vitales" como Owen solía llamarlos, pagaría dividendos. Además, estos
investigadores recalcaron la importancia del estilo del gerente y con ello revolucionaron la
formación de los administradores. La atención fue centrándose cada vez más en enseñar las
destrezas administrativas, en oposición a las habilidades técnicas. Por último, su trabajo hizo
renacer el interés por la dinámica de grupos. Los administradores empezaron a pensar en
función de los procesos y premios del grupo para complementar su enfoque anterior en el
individuo.
En la actualidad generalmente la función de Recursos Humanos está compuesta por áreas

tales como Reclutamiento y Selección, Compensaciones y Benefícios, Formación y Desarrollo,
y Operaciones.
RRHH tiene 4 aspectos básicos:
1. Planeación para las necesidades futuras a base de decidir cuánta gente y con qué
habilidades necesitará la empresa.
2. Planeación para balances futuros a base de comparar el número de empleados

necesarios, con el número de empleados contratados de quienes se puede esperar
que permanezcan en la organización.
3. Planeación para el reclutamiento o el despido de empleados.
4. Planeación para el desarrollo de los empleados, para asegurarse de que la

organización tiene un suministro estable de personal experto y capaz.
29
11. RELACIONES LABORALES Y RELACIONES PÚBLICAS:
Los antecedentes del derecho laboral empiezan desde la prehistoria porque los hombres
tenían que luchar contra otros y contra las fuerzas de la naturaleza.
El primer documento importante, es el Códigode Hamurabi, Rey de Babilonia, más de 2000

años antes de Cristo, en el que se reglamentaba algunos aspectos del trabajo.
En la edad media nacieron los gremios que regulaban el trabajo desde entonces sé
vislumbraba una relación laboral.
Los elementos esenciales de las relaciones obrero patronales tiene su finalidad en la equidad
de ambas partes ya que esto nos ayuda a tener un mejor desarrollo dentro de las
organizacionesy respecto al país nos permite tener una estabilidad.
Para el trabajador y el dirigente es indispensable conocer cuales son los derechos cuales sus
obligaciones, con esto podemos recordar el principio general del derecho, que a todo derecho
le corresponde una obligación.
Las relaciones laborales son los vínculos que se establecen en el ámbito de trabajo, por
general hacen referencia a las relaciones entre el trabajo y el capital en el marco del proceso
productivo.
En las sociedades modernas las relaciones de trabajo se encuentran reguladas po un

contrato de trabajo que estipula los derechos y obligaciones de ambas partes.
Por otra parte hay que tener en cuanta que las relaciones laborales pueden ser individuales
o colectivas.
Se llama relaciones públicas (RR.PP.) a la disciplina encargada de gestionar la

comunicación entre una organización y un mapa de públicos clave para construir, administrar
y mantener su imagen positiva. Es una disciplina planificada y deliberada que se lleva a cabo
de modo estratégico. Tiene la característica de ser una forma de comunicación bidireccional,
puesto que no sólo se dirige a su público (tanto interno como externo) sino que también lo
escucha y atiende sus necesidades, favoreciendo así la mutua comprensión, y permitiendo
que se use como una potente ventaja competitiva a la hora de pretender un posicionamiento.
Esta disciplina se vale de la publicidad, la información y la promoción no pagada para realizar
su cometido.
12. SELECCIÓN DE ADMINISTRADORES:
La calidad de sus directivos es uno de los factores mas importantes y determinantes del
constante éxito de cualquier organización.
Es de esta manera que se comprende que la selección del personal gerencial es uno de los
pasos mas críticos de todo el proceso administrativo.
Robert L Katz. Identifica tres clases de aptitudes en los administradores.
1.- aptitud técnica - formada por los conocimientos y la habilidad par manejar métodos ,
procesos y procedimientos
2.-aptitudes para las relaciones humanas consistentes en la habilidad para trabajar con
personas , e desarrollar un esfuerzo en cooperación , en trabajar en equipo, en crear un
30
ambiente en el cual las personas se sientan a gusto, seguras y con libertad para expresar sus
opiniones.
3.- aptitud conceptual, es decir capacidad para ver “ todo el panorama “, para detectar los
elementos fundamentales de una situación, para comprender las relaciones entre los
distintos elementos.
Y por ultimo una que agregamos la habilidad para concebir soluciones
Aptitudes de creatividad que se refieren a la imaginación y habilidad para resolver los

problemas de manera a que la empresa salga beneficiada.
Deseo de dirigir - los administradores de éxito son personas con intenso deseo de dirigir ,
de influir en los demás y conseguir resultados por medio del trabajo en equipo de sus
subordinados. El deseo de dirigir implica esfuerzo, tiempo , energía y casi siempre largas
horas de trabajo.
Aptitudes para la comunicación y empatia - Otra característica de los administradores

es la habilidad para comunicarse por medio de informes escritos, cartas, y discursos y
discusiones. Las comunicaciones exigen claridad, pero sobre todo exigen empatía es decir ,
la capacidad para comprender los sentimientos de los demás y par manejar los aspectos
emocionales de las comunicaciones.
Las aptitudes para las comunicaciones son importantes para lograr comunicaciones intra
grupales efectivas ósea comunicaciones con las personas de la misma unidad organizacional.
Integridad y honestidad - los administradores deben de ser moralmente sanos y dignos de

confianza, la integridad de los administradores implica honestidad en asuntos de dinero y en
sus tratos con terceros, firmeza para mantener informado a los superiores, adhesión a la
verdad absoluta , fuerza de carácter y una conducta acorde a estándares éticos.
Experiencia como administrador
El proceso de selección consta de pasos específicos que se siguen para decidir cuál
solicitante cubrirá el puesto vacante. Aunque el número de pasos que siguen diversas
organizaciones varía, prácticamente todas las compañías modernas proceden a un proceso
de selección. La función del administrador de recursos humanos consiste en ayudar a la
organización a identificar al candidato que mejor se adecue a las necesidades específicas del
puesto y a las necesidades generales de la organización.
El papel del administrador
La profesión de administrador es muy variada dependiendo del nivel en que se sitúe el

administrador, deberá vivir con la rutina y con la incertidumbre diaria del nivel operacional o
con la planificación, organización, dirección y control de las actividades de su departamento
o división en el nivel intermedio, o incluso con el proceso decisorio en el nivel institucional,
orientado hacia un ambiente externo que la empresa pretende servir. Cuanto más se
preocupe el administrador para saber o aprender cómo se ejecutan las tareas, más
preparado estará para actuar en el nivel operacional de la empresa. Cuanto más se preocupe
por desarrollar conceptos más preparado estará para actuar en el nivel institucional de la
31
empresa. Un administrador debe conocer cómo se prepara un presupuesto de gastos o una

previsión de ventas, como se construye un organigrama o flujo grama, como se interpreta un
balance, como se elabora la planificación y el control de producción, etc, ya que estos
conocimientos son valiosos para la administración, sin embargo lo más importante y
fundamental es saber como utilizarlos y en que circunstancias aplicarlos de manera
adecuada.
Los profesionales de la administración son los administradores, siendo la carrera universitaria

que expide el título respectivo la Licenciatura en Administración de Empresas, asimismo en
casi todos los países del mundo existe una maestría de posgrado en negocios llamada MBA.
13. REINGENIERIA:
la reconcepción fundamental y el rediseño radical de los procesos de negocios para lograr

mejoras dramáticas en medidas de desempeño tales como en costos, calidad, servicio y rapidez
En cualquiera de los casos, la reingeniería de procesos crea cambios directos y radicales que
requieren unas circunstancias en la organización para adoptarse con éxito:
 Sensibilización al cambio.
 Planeación estratégica.
 Automatización.
 Gestión de Calidad Total.
 Reestructuración Organizacional.
 Mejora Continua.
 Valores compartidos.
32
 Perspectiva individual.
 Comportamiento en el lugar de trabajo.
 Resultados finales.
Las etapas de la reingeniería pueden ser las siguientes:
 Identificación de los procesos estratégicos y operativos existentes o necesarios, y

creación de un mapa (un modelo) de dichos procesos.
 Jerarquización del mapa de procesos para su rediseño, y determinación de los

procesos clave, aquellos que se abordarán primero o con mayor interés.
 Desarrollo de la visión de los nuevos procesos mejorados.
 Reingeniería (creación y rediseño) de procesos, realizada por consultores externos,

especialistas internos, o una mezcla de ambos.
 Preparación y prueba de los nuevos procesos (procesos pilotos).
 Procesos posteriores de mejora continua.
14. CALIDAD TOTAL:
El concepto de la calidad total es una alusión a la mejora continua, con el objetivo de

lograr la calidad óptima en la totalidad de las áreas.
Ishikawa, un autor reconocido de la gestión de la calidad, proporcionó la siguiente

definición respecto a la Calidad Total: "Filosofía, cultura, estrategia o estilo de
gerencia de una empresa según la cual todas las personas en la misma, estudian,
practican, participan y fomentan la mejora continua de la calidad"
El concepto de calidad total distingue a dos tipos de clientes, los cuales son identificados
como internos y externos.
 Se consideran clientes internos a los departamentos de la empresa que solicitan un

producto o servicio a otro departamento de la misma empresa.
 El cliente externo es quien compra los productos o servicios a la empresa, sin

necesariamente tener otra relación con esta.
 La norma ISO 9001, es un método de trabajo, que se considera tan bueno, Que
es el mejor para mejorar la calidad y satisfacción de cara al consumidor. La versión
actual, es del año 2000 ISO9001:2000, que ha sido adoptada como modelo a seguir
para obtener la certificación de calidad. Y es a lo que tiende, y debe de aspirar toda
empresa competitiva, que quiera permanecer y sobrevivir en el exigente mercado
actual.
El motivo de todo esto, es el consumidor, quien exige productos de mas

calidades. Esta es la razón del nacimiento de esta normativa de Excelencia.
Se considera que la forma de mejor satisfacer las necesidades de los

consumidores, es seguir la forma de organización de empresa sugerida por
esta normalización.
33
15. MERCADOTECNIA:
El término marketing es un anglicismo que tiene diversas definiciones. Según Philip

Kotler (considerado por algunos padre del marketing1 ) es «el proceso social y
administrativo por el cual los grupos e individuos satisfacen sus necesidades al crear
e intercambiar bienes y servicios».
El mercadeo tiene como objetivo principal favorecer el intercambio entre dos partes de
modo que ambas resulten beneficiadas. Según Kotler, se entiende por intercambio «el
acto de obtener un producto deseado de otra persona, ofreciéndole algo a cambio». Para
que esto se produzca, es necesario que se den cinco condiciones:
1. Debe haber al menos dos partes.

2. Cada parte debe tener algo que supone valor para la otra.
3. Cada parte debe ser capaz de comunicar y entregar.
4. Cada parte debe ser libre de aceptar o rechazar la oferta.
5. Cada parte debe creer que es apropiado.
El Marketing es el conjunto de técnicas que a través de estudios de mercado intentan

lograr el máximo beneficio en la venta de un producto: mediante el marketing podrán
saber a qué tipo de público le interesa su producto. Su función primordial es la
satisfacción del cliente (potencial o actual) mediante las cuales pretende diseñar el
producto, establecer precios, elegir los canales de distribución y las técnicas de
comunicación más adecuadas. El marketing mix son las herramientas que utiliza la
empresa para implantar las estrategias de Marketing y alcanzar los objetivos
establecidos. Estas herramientas son conocidas también como las Cuatro P del
profesor Eugene Jerome McCarthy.
 Producto: Cualquier bien, servicio, idea, persona, lugar, organización o institución que
se ofrezca en un mercado para su adquisición, uso o consumo y que satisfaga una
necesidad.
La política de producto incluye el estudio de 4 elementos fundamentales:
1. La cartera de productos
2. La diferenciación de productos
3. La marca
4. La presentación
34
 Precio: Es el valor de intercambio del producto, determinado por la utilidad o la

satisfacción derivada de la compra y el uso o el consumo del producto.
o Es el elemento del mix que se fija más a corto plazo y con el que la empresa
puede adaptarse rápidamente según la competencia, coste...
o Se distingue del resto de los elementos del marketing mix porque es el único
que genera ingresos, mientras que los demás elementos generan costes.
o Para determinar el precio, la empresa deberá tener en cuenta lo siguiente:
 Los costes de producción, distribución…
 El margen que desea obtener.
 Los elementos del entorno: principalmente la competencia.
 Las estrategias de Marketing adoptadas.
 Los objetivos establecidos.
 Plaza o Distribución: Elemento del mix que utilizamos para conseguir que un producto
llegue satisfactoriamente al cliente. Cuatro elementos configuran la política de
distribución:
1. Canales de distribución. Los agentes implicados en el proceso de mover los productos

desde el proveedor hasta el consumidor.
2. Planificación de la distribución. La toma de decisiones para implantar una sistemática

de cómo hacer llegar los productos a los consumidores y los agentes que intervienen
(mayoristas, minoristas).
3. Distribución física. Formas de transporte, niveles de stock, almacenes, localización de

plantas y agentes utilizados.
4. Merchandising. Técnicas y acciones que se llevan a cabo en el punto de venta. Consiste

en la disposición y la presentación del producto al establecimiento, así como de la
publicidad y la promoción en el punto de venta.
 Promoción:
o La comunicación persigue difundir un mensaje y que éste tenga una respuesta

del público objetivo al que va destinado. Los objetivos principales de la
comunicación son:
 Comunicar las características del producto.
 Comunicar los beneficios del producto.
 Que se recuerde o se compre la marca/producto.
o La comunicación no es sólo publicidad. Los diferentes instrumentos que

configuran el mix de comunicación son los siguientes:
 La publicidad.
35
 Las relaciones públicas.
 La venta personal.
 La promoción de ventas.
 El Marketing directo.
CONCLUSIONES:
A lo largo del tiempo la administración se ha ido desarrollando cada vez mejor, desde los
comienzos de la vida humana ya se presentaba indicios del desarrollo de la administración en
las tribus.
Al pasar el tiempo la administración ha ido evolucionando debido a los cambios y a la propia

necesidad de tener un conocimiento básico sobre que es administrar.
Cabe concluir que la administración de hoy en día es muy diferente a la del pasado, ya que
en estos tiempos se esta mas profundizando el estudio de la administración para alcanzar
ciertos objetivos pretendidos.
Es por ello que se están ampliando y profundizando nuevos conocimientos y aptitudes

administrativas, y aún así no se tiene un conocimiento completo del estudio del pensamiento
administrativo.
Las organizaciones u empresas de hoy en día necesitan modelos organizacionales que

puedan contribuir satisfactoriamente al desarrollo de la administración y por ello es básico
tener un conocimiento del desarrollo administrativo a través de su historia y así poder
aportar nuevas ideas para que las organizaciones lleven una mejor administración.
El objetivo fundamental es tener unas buenas relaciones laborales para la productividad de la

empresa, los patrones y trabajadores teniendo siempre una equidad y responsabilidad con su
trabajo.
La responsabilidad que recae en la dirección de la calidad juega un papel importante en todo

el proceso, puesto que mientras mejor estén organizados y compenetrados todos los
miembros, mejor será el trabajo que realicen y mejores resultados se obtienen en su
conjunto.
36
El administrador es un organizador de recursos materiales y humanos.
Estudiando administración las habilidades y conocimientos que desarrolles te permitirán

detectar, prevenir y corregir errores en la planeación del trabajo de las personas.
Las actuales concepciones administrativas son el resultado de un proceso iniciado en los

mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a través de diferentes épocas y etapas.Dicho proceso administrativo se inició como
un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer
algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto
previo y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los
menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos. El estudio
histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en
Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados
en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organización
funcional de los poderes del Estado.
BIBLIOGRAFIA
 Introducción a la teoría de la Administración, Idalberto Chiavenato.

 Administración, David R. Hampton.
 Kotler, Philip (2003). Fundamentos de Marketing, 6ª edición, Pearson Educación de

México, S.A. de C.V, pp. 712. ISBN 970-26-0400-1.

 Bibliografía
 Reyes Ponce Agustín. ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS. Editorial Limusa México, D. F.
1992.
 Rodríguez Valencia Joaquín. INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN CON ENFOQUE DE
SISTEMAS; Editorial Ecasa. México 1990.
 Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO; Editorial Pretice
Hall, México 1992.
 Idalberto Chiavenato. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA
ADMINISTRACIÓN; Editorial Mc Graw Hill, México 1985.
Bibliografia
http://html.rincondelvago.com/historia-de-la-administracion_3.html
37

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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

2.1 ADMINISTRACION EN LA EDAD ANTIGUA …………………………………………………… 07

2.1.1 ARCAICA ………………………………………………………………………………………………... 07

2.1.2 SUMERIOS ……………………………………………………………………………………………....08

2.1.3 EGIPCIOS ………………………………………………………………………………………….…… 09

2.1.4 HEBREOS ……………………………………………………………………………………….………. 09

2.1.6 CHINOS ……………………………………………………………………………………………….. 10

2.1.7 GRIEGOS ………………………………………………………………………………………………. 11

2.1.8 ROMANOS ……………………………………………………………………………………………….12

2.2 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA …………………………………………………….13

2.2.1 EL FEUDALISMO Y LOS SEÑORES FEUDALES ………………………………………….13

2.2.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN MÉXICO ……. 14

2.3 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MODERNA ………………………………………….… 15

2.4 LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD CONTEMPORÁNEA ………………………………….16

2.4.1 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ……………………………………….…..16

2.4.2 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CLÁSICA ……………………………………….……….17

2.4.4 ESCUELA BUROCRÁTICA ………………………………………………………………………...…18

2.4.5 ESCUELA DE RELACIONES HUMANAS …………………………………………………..….. 19

2.4.7 ESCUELA CONDUCTISTA DE LA ADMINISTRACIÓN …………………………………… 20

2.4.8 ESCUELA SISTEMÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN ………………………………………21

2.4.9 ESCUELA SITUACIONAL O CONTINGENCIAL …………………………………………….… 21

2.4.10 ESCUELA DE TOMA DE DECISIONES …………………………………………………….…… 21

2.4.11 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA …………………………………..…… 22

3. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………………..…..22

4. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION …………………………………………..…... 23

5. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………..………...24

5.1 PRINCIPIOS DE FAYOL …………………………………………………………………………....25

6. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION ………………………………………………..…. 26

7. PROCESO ADMINISTRATIVO ………………………………………………………………………. 27

9. ADMINISTRACION DE SALARIOS ………………………………………………………………… 29

10. ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS ………………………………………..…….. 30

11. RELACIONES LABORALES Y RELACIONES PÚBLICAS …………………………….…….. 32

12. SELECCIÓN DE ADMINISTRADORES ………………………………………………………..….. 33

13. REINGENIERIA …………………………………………………………………………………….………. 35

14. CALIDAD TOTAL ………………………………………………………………................................... 36

15. MERCADOTECNIA ………………………………………………………………………………….……. 37

El surgimiento de la administración como institución esencial distinta y rectora

Las personas han hecho planes y perseguido metas por medio de

La administración también se puede definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un

DEFINICION DE LA ADMINISTRACION POR OTROS AUTORES:

V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la

Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras

E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y

Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un organismo

G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".

Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna

F. Morstein Marx la concibe como : “Toda acción encaminada a convertir un propósito en

Wikipedia.com: menciona que la administración también se puede definir como el proceso de

La administración nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir. El hombre,

Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el núcleo de las organizaciones

CUADRO RESUMEN DE LA ADMINISTRACION ANTIGUA

PERIODO CONTRIBUYENTE PRINCIPALES APORTACIONES

5000 a. c Sumeria Fueron los primeros en tener escritura,

Llevaban diarios de ventas e impuestos;

Aplicaron el principio de excepción y la

Reforzaron leyes para la conducción de los

500 a. C. Chinos Establecieron la Constitución Chow y Confusio

Desarrollaron la ética del trabajo; la

Desarrollaron sistemas de fabricación de

300 d.C. – Siglo XX Iglesia Católica Estructura jerárquica descentralizada con

2.1 LA ADMINISTRACION ANTIGUA

2.1.1 ARCAICA: (10 000 – 9000 A.C. )

Menciona que el punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la retirada

2.1.2 SUMERIOS: (5000 A.C.)