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PROGRAMA RESIDUOS SÓLIDOS EN MUNICIPIOS

TURÍSTICOS - BID AR-L1025

Programa de implementación de soluciones técnicas


y financieras para la gestión integral de residuos
sólidos domiciliarios que afectan el potencial
económico y calidad de vida en las zonas turísticas
seleccionadas como muestra de un universo mayor

ETAPA 1 – DETERMINACIÓN DE SOLUCIONES TÉCNICO-AMBIENTALES


DE MÍNIMO COSTO PARA LA DISPOSICIÓN FINAL

ANÁLISIS AMBIENTAL
ÁREA PN IGUAZÚ

Enero de 2007
PROGRAMA RESIDUOS SÓLIDOS EN MUNICIPIOS TURÍSTICOS - BID AR-L1025
ETAPA 1 – DETERMINACIÓN SOLUCIONES TÉCNICO-AMBIENTALES DE MÍNIMO COSTO PARA LA DISPOSICIÓN FINAL
ANÁLISIS AMBIENTAL

INDICE

A DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................. 2


A.1 OBJETIVO, LOCALIZACIÓN, OBRAS PREVISTAS Y ASPECTOS ECONÓMICOS INTEGRALES ....... 2
B MARCO REGULATORIO E INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN DE RSU ................... 8
B.1 MARCO LEGAL .................................................................................................................. 8
B.2 ASPECTOS INSTITUCIONALES ............................................................................................ 9
C SITUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL SIN PROYECTO.............................................. 11
C.1 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS ........................................................................... 11
C.2 CONDICIONES AMBIENTALES DEL ÁREA ........................................................................... 12
C.3 GESTIÓN DE RSU EN SITUACIÓN SIN PROYECTO Y SUS CONNOTACIONES AMBIENTALES Y
SOCIALES ....................................................................................................................... 12
C.4 IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES – SIN PROYECTO .............. 16
D SITUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL CON PROYECTO............................................ 19
D.1 ASPECTOS AMBIENTALES DEL PREDIO DEL PROYECTO .................................................... 19
D.2 NÚCLEOS SOCIALES DE ESPECIAL INTERÉS PARA EL PROYECTO ...................................... 21
D.3 IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES - CON PROYECTO.............. 23
E ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL CON Y SIN
PROYECTO.................................................................................................................. 27
E.1 MATRIZ COMPARATIVA UNESCO DE LA SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO ....................... 27
E.2 MATRIZ FODA DE ASPECTOS SOCIALES ......................................................................... 27
E.3 COMPARATIVA IMPACTOS AMBIENTALES DE SITUACIONES CON Y SIN PROYECTO ............. 30
E.4 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO ..... 32
F MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL PROYECTO ............................... 32
F.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN IDENTIFICADAS PARA LOS RELLENOS SANITARIOS
(ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y CIERRE). ...................................................... 32
F.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN IDENTIFICADAS PARA LOS CIERRES DE LOS
BASURALES A CIELO ABIERTO .......................................................................................... 39
F.3 COSTOS ADICIONALES DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN .................................................. 40
G PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL............................................................. 41
G.1 ASPECTOS GENERALES DEL PGAYS............................................................................... 41
G.2 RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES .......................................................................... 42
G.3 CONSULTAS ................................................................................................................... 43
ANEXOS ..................................................................................................................................... 44
ANEXO I – METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ....... 44
ANEXO II - MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL (SITUACIÓN SIN PROYECTO).................................... 47
ANEXO III - MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL (SITUACIÓN CON PROYECTO)................................. 47
ANEXO III - MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL (SITUACIÓN CON PROYECTO)................................. 48
ANEXO IV – METODOLOGÍA MATRIZ COMPARATIVA UNESCO (CON Y SIN PROYECTO) ............... 49
ANEXO V - METODOLOGÍA MATRIZ FODA .................................................................................. 50

ACRONIMOS

SECTUR Secretaría de Turismo de la Nación kg/hab-día kilogramos por habitante por día
APN Administración de Parques Nacionales Tn/d Toneladas por día
SAyDS Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable km Kilómetro/s
BID Banco Interamericano de Desarrollo PDF Predio de Disposición Final
GIRSU Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos PN Parque Nacional
ENGIRSU Estrategia Nacional Gestión Integral de RSU PT Planta de Transferencia
ha Hectárea/s RSU Residuos Sólidos Urbanos
hab. Habitantes RS Relleno Sanitario

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A DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

A.1 OBJETIVO, LOCALIZACIÓN, OBRAS PREVISTAS Y ASPECTOS ECONÓMICOS INTEGRALES

A.1.1 Objetivo

El proyecto en análisis tiene como objetivos el desarrollo e implementación de un sistema


GIRSU en el área de estudio, focalizada a la reversión y control de los impactos ambientales de
la actual gestión de los RSU en el área de estudio (incluyendo los RSU generados en el Parque
Nacional colindante), mejora de aspectos operativos, sociales e institucionales asociados,
erradicación de basurales a cielo abierto y microbasurales, mejoras de la calidad perceptual del
área de influencia y, relacionado a lo anterior, en la calidad del destino turístico.

En tal contexto, el presente Análisis Ambiental tiene por objeto:

• Caracterizar los impactos ambientales y sociales de la actual gestión de los RSU, y su


reversión/disminución para el caso de la implementación del proyecto.
• Identificar y ponderar los potenciales impactos ambientales negativos del proyecto (aún si
suponen una reducción de los actuales impactos), y establecer medidas de mitigación y
control.
• Identificar y ponderar los potenciales impactos ambientales de carácter positivo, y
establecer medidas tendientes a su consolidación.
• Establecer lineamientos de control y monitoreo de la GIRSU y sus aspectos ambientales y
sociales relacionados.

A.1.2 Localización

El área de estudio se encuentra ubicada el noroeste de la Provincia de Misiones, en el Noroeste


Argentino. Dentro del presente análisis ambiental se consideran las localidades de Puerto
Iguazú y Andresito, así como el Parque Nacional Iguazú.

La Figura a continuación ilustra el área de estudio (marcada con trazo amarillo punteado) y su
relación con el corredor turístico de las Misiones.

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La Figura a continuación ilustra la posición relativa del PN Iguazú, Puerto Iguazú y Andresito,
indicando población, distancias y cantidad de RSU generados.

A continuación se ilustra la situación geográfica de Puerto Iguazú, lindante con los Ríos Iguazú
y Paraná, 600 ha provinciales (previstas para desarrollo de emprendimientos
turísticos/hoteleros), el Parque Nacional, 2000 ha municipales sin ordenamiento territorial,
tierras provinciales al S de dichas 2000 ha, la situación del actual basural y planta de
transferencia sin uso.

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A.1.3 Obras Previstas

Aspectos Generales

Para el dimensionamiento de las instalaciones, se estimó la generación promedio de RSU para


los próximos 20 años, en función de proyecciones poblacionales (metodología INDEC) y
estimación del crecimiento turístico en el área, dichas estimaciones se muestran en la siguiente
tabla:
Localidad Tn/día (prom 20 años)
Puerto Iguazú 47,0
Andresito 9,8
PN Iguazú 6,8
Total RSU generado 63,5

En este proyecto se prevén como obras básicas la construcción de dos rellenos sanitarios, una
planta de separación y el cierre de tres basurales a cielo abierto. A continuación se describen
las pautas generales que serán tenidas en cuenta para su ejecución:

Pautas generales del Relleno Sanitario (RS): Instalación en las que se prevé efectuar una
disposición final controlada y sanitaria de los RSU, con control de acceso al predio, en celdas
impermeabilizadas en su base y taludes, con bajas superficies de RSU expuestos, tapado
periódico de los mismos, gestión de lixiviados y de biogás, minimizando los potenciales
impactos ambientales y sobre la salud humana asociados a la disposición de RSU.

Las instalaciones incluyen edificios civiles para el personal, vestuarios / sanitarios, alambrado
olímpico perimetral, portón de acceso, caminos internos, señalización, iluminación, suministro
de servicios, rampas de acceso a celdas o playas de descarga de RSU; el equipamiento
requerido incluye maquinaria pesada para el movimiento / compactación de los RSU, tapado
con suelos, báscula para camiones, etc.

Los RS pueden ampliarse en forma modular, a partir de celdas de disposición de 80 x 80 m con


capacidad para 79.000 m3 de RSU. Para el cálculo de la superficie a ocuparse por el RS y sus
instalaciones, se considera la generación prevista para los próximos 20 años, ocupándose 1 ha
por celda, con un incremento del 30 % para áreas no operativas (zonas buffer perimetrales,
etc.) y 2 ha adicionales para instalaciones de servicio.

Planta de Separación y Transferencia (PST): Instalación donde se efectúa la separación de


materiales de los RSU, derivándose el producto no recuperado a tolvas o contenedores de
mayor capacidad de la carga que los recolectores, de manera tal de reducir la cantidad de
viajes entre los sitios de generación de RSU y el sitio de disposición final.

Cierre de Basurales existentes: Los objetivos del cierre de basurales incluyen minimizar la
exposición de RSU y a la potencial presencia de vectores sanitarios; minimizar la potencial
infiltración o dispersión de lixiviados y contaminación asociada; evitar la dispersión de RSU y
subproductos por arrastre de aguas de escorrentía o cauces hídricos y por los vientos; y acotar
los potenciales impactos sobre la salud humana asociados al contacto con RSU o residuos
peligrosos/patogénicos no segregados, y la mejora de la calidad perceptual de los sitios
afectados por vertido de RSU a cielo abierto y, asociado a ello, la mejora de la calidad del
destino turístico.

Para ello se considera la necesidad de un control o restricción de acceso a los predios y/o
instalación de cartelería informativa y preventiva de riesgos; conformación de “domos” o celdas
de acumulación de RSU compactados, cubiertos con suelo compactado y/o materiales de baja
permeabilidad; remoción de componentes peligrosos y su ulterior gestión conforme la normativa
vigente; remoción y/o protección/contención de áreas con RSU dispuestos en cursos hídricos
temporarios, llanuras de inundación de cursos hídricos, cañadones y/o drenajes naturales, y su

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disposición en celdas ad-hoc; remoción de los RSU de los caminos y basurales clandestinos;
remoción de residuos dispersos; gestión de lixiviados (reinyección/retiro y disposición final) y
monitoreo post-cierre.

Puerto Iguazú

Para la localidad de Puerto Iguazú se propone la instalación de una Planta de Separación (PS)
y un Relleno Sanitario (RS), para efectuar la separación de materiales recuperables de los RSU
y la disposición final del remanente en las celdas del RS adyacente. La PS procesará un
promedio de 54 Tn/día de RSU, resultando de ello 48 Tn/día para los próximos 20 años.

Se estima que la PS requiere aproximadamente de 0,5 ha y el RS otras 12 ha (incluyendo áreas


no operativas y franja buffer perimetral forestada), totalizando aprox. 12,5 ha.

La ubicación se plantea en la zona de 2000 ha (única zona con tierras de dominio municipal
donde se puede plantear la instalación del RS en el área), en un predio seleccionado a partir de
relevamientos a campo y de fotointerpretación de imágenes satelitales disponibles en la web,
aprovechando áreas previamente desmontadas, minimizando la superposición o cercanía con
viviendas preexistentes (en imágenes satelitales relativamente actualizadas se observan 6
viviendas dentro del predio del RS y 21 viviendas en la franja de 500 m desde el perímetro) y
evitando sitios de potencial turístico (ej: franja costera).

Coordenadas: 25º 39’ 02,1” S – 54º 33’ 05,8” O (vértice N). A continuación se presentan
fotografías que ilustran el tipo de desarrollo y uso del suelo, y de ocupación, en la zona de 2000
hectáreas donde se prevé la instalación del predio:

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Se propone el cierre de los basurales de 1º de Mayo (basural previo) y de Iguazú Cué.

Para el primero de los casos se propone no remover los RSU viejos ya cubiertos y el topado y
transporte de los RSU dispersos para la conformación de domos de escasa pendiente en los
sitios señalados en el croquis. Tales domos serán compactados, cubiertos con suelo y deberá
promocionarse su cobertura vegetal. Una vez finalizadas estas operaciones debe preverse la
colocación de cartelería preventiva, el cercado perimetral del predio, la gestión de lixiviados
mediante reinyección o tratamiento y disposición final y el monitoreo post-cierre.

Para Iguazú Cué se propone la conformación de 2 “domos” de RSU de escasa pendiente,


resultantes de la carga y transporte de los RSU dispersos o en montículos, y del transporte de
montículos apartados hasta estos sitios. Se propone la localización indicada, aprovechando el
desnivel generado por la actividad extractiva de la cantera adyacente al PDF (domo N) y para
utilizar el sector perimetral (ambos domos). No obstante, ya que el domo S se acerca al quiebre
de pendiente de la barranca costera del río Paraná, se requiere la conformación de un terraplén
de contención en el que se apoye el flanco sur del domo. Los domos deben compactarse,
cubrirse con suelo y promocionarse su cobertura vegetal. Para evitar posibles ingresos
vehiculares debe instalares un portón en el camino de acceso y cercarse el área de domos. La
colocación de cartelería preventiva, la gestión de los lixiviados y el monitoreo post cierre son
requerimientos comunes a todas las acciones de cierre.

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Andresito

Para la localidad de Andresito, la propuesta consiste en mantener la operatoria actual:


recolección de los RSU y transporte a estación de transferencia (ET) del sistema provincial por
parte del municipio de Andresito. De la ET, los residuos son recogidos por la empresa AESA (a
cargo de la Provincia de Misiones) y transportados al relleno provincial ubicado a unos 150 km.
de esta localidad. La única intervención propuesta es el cierre del basural que operó antes de la
implementación del sistema descripto arriba. Dicho cierre incluye la conformación de un domo
de RSU al S del predio desmontado mediante el transporte y compactación de los RSU
acopiados en el cordón perimetral, y perfilado de la base. Posteriormente, se prevé el tapado de
los RSU compactados y el perfilado final para conferir una topografía hidrocentrípeta al “domo”
de acumulación de RSU. Asimismo debe contemplarse la colocación de cartelería preventiva, el
cercado perimetral del predio, la gestión de los lixiviados y el monitoreo post cierre.

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A.1.4 Costos de Inversión y Asistencia Técnica del Proyecto

A continuación se detallan las inversiones en los 20 años de proyecto, y los gastos de operación
y mantenimiento anuales, estimados conforme las previsiones de proyecto estipuladas más
arriba.

Inversión RS (Relleno Sanitario) Puerto Iguazú: $ 4.453.322.-


Operación y Mantenimiento RS Puerto Iguazú: $ 372.087.- anual (1.019 $/d; 21 $/Tn)
Inversión PS (Planta de Separación) Puerto Iguazú: $ 1.328.909.-
Operación y Mantenimiento PS Puerto Iguazú: $ 690.755.- anual (1.892 $/d; 35 $/Tn 1)
Cierre 3 basurales (1º Mayo; Iguazú Cué y Andresito): $ 407.913.-

Como parte del proyecto se prevén las siguientes acciones:

• Fortalecimiento / Asistencia técnica al Municipio: Se prevé efectuar contrataciones


para la asistencia técnica y fortalecimiento del Municipio durante 1 año, por un monto
equivalente a $ 233.361.-
• Asistencia / Estudios sociales: Se prevé desarrollar estudios sociales y contrataciones
de servicios de consultoría asociados a la reinserción de trabajadores informales y otros
trabajos requeridos en respuesta a los aspectos sociales asociados al proyecto, durante
1 año, por un monto equivalente a $ 137.271.- No se incluyen en este punto las
acciones de relocalizaciones previstas.

B MARCO REGULATORIO E INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN DE RSU

B.1 MARCO LEGAL

La Ley Nacional 25.916 de presupuestos mínimos de protección ambiental encabeza el marco


jurídico e institucional regulatorio del manejo de esos residuos en todo el país. Corresponde que
sea aplicada por todas las Provincias y Municipios.

La Administración de Parques Nacionales (APN) es la autoridad de aplicación de la ley 22.351


en los Parques y Reservas Nacionales (Artículo 18 y conctes.). Dentro de los límites de esos
Parques y Reservas le incumbe la responsabilidad primaria de la disposición de los RSU, pero
carece de todo poder a competencia fuera de ellos.

La APN no ha reglamentado el manejo de residuos en los Parques y Reservas Nacionales. En


las Áreas otorgadas en concesión el concesionario debe tomar a su cargo la recolección y
transporte de residuos, pero no se fija un lineamiento respecto al manejo de los mismos o el
destino que se debe dar a los mismos, con lo cual cada concesionario solamente se ocupa de la
recolección y transporte al depósito municipal de cada lugar (Pliego Único de Condiciones de la
Licitación o Concurso).2

Con relación a los RSU generados dentro de las áreas protegidas de la APN, se menciona:

1. La responsabilidad primaria de la disposición de los RSU generados dentro de los


parques y reservas nacionales es de la APN.

1
Los montos de operación y mantenimiento de la PS no consideran el retorno/financiamiento por venta de productos
recuperados de los RSU, que dependiendo de la efectividad del sistema y el resultado de la reinserción laboral de los
trabajadores informales, podría reducirse a valores de 20-25 $/Tn.
2
La APN, podría desempeñar un rol relevante para la gestión adecuada de RSU en los municipios de la muestra,
participando por ejemplo, en los entes que se creen y velando por la adecuada gestión de los RSU que se generen
en su ámbito. En ese sentido, tanto las intendencias de los distintos parques, como las respectivas delegaciones
regionales, se constituyen en referentes técnicos, etc., que pueden ser de gran utilidad.

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2. La solución que la ley 22.351 y el Artículo 20 de la ley 25.916 proponen, es


transportarlos y proveer a su disposición final en territorio provincial, fuera de los
Parques y Reservas Nacionales.
3. Esa solución requiere la aceptación de la autoridad local y corresponde que se
instrumente mediante un acuerdo entre la APN, la Provincia y el Municipio en que se
pretenda instalar el Relleno Sanitario.

Para la provincia de Misiones, existe una iniciativa provincial que implica ciertos grado de
centralización por parte de la administración provincial en cuanto a la implementación de
estrategias relacionadas a la gestión de los RSU. No obstante ello, los municipios siguen siendo
autónomos, por lo que la efectiva ejecución de este tipo de acciones conjuntas, depende del
acuerdo de los municipios que conservan su autonomía.

En cuanto al marco legal provincial, en la Provincia de Misiones, la Ley 4272 (2006), establece
las exigencias básicas de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y encomienda a los
municipios implementar sistemas efectivos para su gestión integral, de conformidad con sus
normas y las de la Ley 25.916 (Artículo 4).

El Poder Ejecutivo de la Provincia de Misiones es asistido por el Ministro - Secretario de


Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo en los temas relacionados con la
evaluación, manejo, conservación, administración y control de los Recursos Naturales
Renovables tendiente a lograr el aprovechamiento racional de los mismos, la preservación de la
flora y la fauna silvestre, el mejoramiento ambiental y el de la calidad de vida de la población
(Ley N° 2557 y modificatorias 2906, 2930, 2972, 3637 y 3776 Artículo 20).

Las misiones del Gobierno municipal se encuadran dentro del marco normativo provincial, y
ambos dentro del nacional. Las localidades de la muestra son municipios autónomos,
competentes por la materia, con potestad impositiva. En virtud de ello, se dictan sus propias
normas, tienen competencia para organizar los sistemas de recolección y disposición de RSU,
perciben tasas y otras contribuciones y cuentan con presupuesto propio.

La Ordenanza Nº 42/03 y Dec. Nº 42/03 ratifican el Convenio de Adhesión al Plan Ambiental de


Eliminación de Residuos Urbanos y Patológicos de febrero 2003, por el cual el Municipio y la
Provincia acuerdan los mecanismos básicos del sistema de gestión de RSU con plantas de
transferencia, transporte y disposición en Rellenos de la Provincia.

La Ord. Nº 68/05 y Dec. Nº 68/05, autorizan la afectación provisoria para disponer residuos
domiciliarios, hasta que se pueda dar cumplimiento a la Ord. 42/03; previendo cercar el predio,
poner portón y guardia permanente; asistencia social para los que no puedan acceder más a los
residuos como sustento; saneamiento del basural existente; y previsión de declarar Reserva
Fiscal al actual basural saneado, mensurarlo, etc.

B.2 ASPECTOS INSTITUCIONALES

En la Provincia de Misiones, la autoridad de aplicación en materia de RSU a nivel provincial es


el Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo. La implementación de un
sistema de regionalización de la gestión de los RSU que ya opera parcialmente en la provincia
supone la existencia de personal y áreas capacitadas para apoyar el proceso de cambio en
Puerto Iguazú.

En Puerto Iguazú, la gestión de RSU depende de la Dirección de Servicios Públicos –


Secretaría de Obras y Servicios Públicos y Medio Ambiente de la Municipalidad.

Los recursos financieros para la gestión de obras públicas provienen de la percepción de la


Tasa general de Inmuebles (6.184 contribuyentes inscriptos; cubre la recolección de los RSU) y
Tasa DIRSC - Derecho de Inspección y Registro y Servicio de Contralor (5.000 contribuyentes

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inscriptos). La recaudación del 1º semestre del 2006 fue de $ 712.166,83 sobre Tasa General
de Inmueble (previsto anual $ 1.536.000.-), y $ 1.180.639,39 sobre DIRSC. La cobrabilidad llega
al 80 % en virtud de la implementación de un sistema computarizado de seguimiento,
intimaciones en caso de atrasos, etc.

La gestión de la recolección de RSU es efectuada por personal específico para ello (20
personas), bajo la órbita de la Dirección de Servicios Públicos – Secretaría de Obras y Servicios
Públicos y Medio Ambiente de la Municipalidad. La operatoria presenta oportunidades de
mejora en virtud de las limitantes en equipamiento. Se reportan ocasionales deficiencias del
servicio de recolección, que se traducen en una higiene urbana insuficiente y proliferación de
microbasurales.

No hay un plan de capacitación, ni se reportaron acciones aisladas en este sentido.

En tal sentido, se identificó para Puerto Iguazú la necesidad de implementación de acciones de


fortalecimiento y capacitación, que permitan viabilizar el proyecto de GIRSU, basado en
prácticas no desarrolladas previamente en el área (separación formal de fracciones
recuperables de los RSU en planta ad-hoc; disposición en Relleno Sanitario; aspectos
operativos, logísticos, administrativos, etc. asociados). De ello se detecta la necesidad de contar
con personal idóneo administrativo, técnico y operativo y de desarrollar planes de capacitación
en función de la propuesta técnica e institucional que oportunamente se desarrolle.

También se identifica la necesidad de trabajo estratégico de comunicación y concientización


sobre la gestión de RSU y sobre el proyecto, en el seno de la comunidad, visto el
desconocimiento general sobre GIRSU y antecedentes de efecto NIMBY3 (oposición a la puesta
en marcha de la planta de transferencia de AESA en el Bº 1º Mayo; planta cuya operatoria
apuntaba al transporte y disposición de los RSU en RS provincial en Cnia. Caraguatay, distante
140 km), con miras al éxito en la implementación de este políticas públicas que suponen
cambios.

En cuanto a la Municipalidad de Andresito, la gestión de los RSU depende del área de Obras
y Servicios Públicos, con personal de recolección de RSU fijo y refuerzos con personal flotante
(asignado a otras tareas).

En la actualidad opera una planta de transferencia construida por la Provincia y los residuos son
retirados por una empresa concesionaria de la Provincia, y dispuestos en el RS en Cnia.
Caraguatay, distante unos 160 km.

Si bien no existe un plan de capacitación, las necesidades a este respecto se ven acotadas por
las funciones simplificadas de la actual gestión de los RSU, por las cuales son terceros los que,
por cuenta y orden del gobierno provincial, se encargan de la transferencia, transporte y
disposición final de los RSU, fuera del área de estudio.

3
NIMBY – Por tal sigla se entiende la oposición comunitaria al emplazamiento de infraestructura para la gestión de
RSU cercana a la comunidad. La sigla proviene del inglés “Not In My BackYard” (“No en mi patio trasero”).

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C SITUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL SIN PROYECTO

C.1 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

C.1.1 Área PN Iguazú

En la zona de estudio existen dos comunidades: Puerto Iguazú y Andresito.

Puerto Iguazú se ubica al noroeste de la provincia de Misiones, y constituye una de las


principales ciudades de la Triple Frontera, las otras son Cuidad del Este (Paraguay) y Foz de
Iguazú (Brasil). En la zona también se encuentran el Parque Nacional Iguazú (Argentina) y el
Parque Nacional do Iguacu (Brasil).

En Puerto Iguazú, el turismo es una de las principales bases de la economía de la ciudad, que
cuenta con aprox. 4.300 camas y con un importante flujo de visitantes, principalmente que
visitan el Parque Nacional Iguazú. Éste recibe aproximadamente 900.000 visitantes al año.
Existen iniciativas para ampliar la oferta de plazas hoteleras en el corto plazo como
consecuencia de la demanda, visto que en la actualidad los visitantes pernoctan principalmente
en la vecina ciudad de Foz de Iguazú, Brasil.

El área de Andresito constituye una zona de fincas principalmente yerbateras, con explotación
maderera de la selva primaria (en instancia de desmonte) y explotación de yerba mate, té,
tabaco (aunque éste está más difundido hacia el centro-sur de la Provincia) y forestación (por
ej. de pino). Si bien existen iniciativas a promocionar el turismo en esta localidad, aún no se
observa un desarrollo significativo.

C.1.2 Población

Según el censo poblacional del 2001 Puerto Iguazú contaba con 31.515 habitantes (INDEC,
2001) y con 27.984 habitantes (INDEC, 1991), lo cual supone un incremento del 13%..

Andresito contaba con 8.338 habitantes en el año 2001 (INDEC, 2001) y con 4969 habitantes
(INDEC, 1991) en el año 1991 observándose un aumento del 47%.

En la siguiente tabla se presenta la población total para las localidades consideradas:

Localidad 1991 2001


Puerto Iguazú 27.984 31.515
Andresito 4.969 8.338
Total 32.953 39.853
Fuente INDEC Censo 1991 y Censo 2001.

C.1.3 Ocupación

En Iguazú, en 2001 la Tasa de Desempleo era elevada, tanto para el total de los Activos como
para cada sexo, siendo significativamente alta para las mujeres. La tasa de empleo para esta
localidad era baja, sobre todo para las mujeres.

En el Municipio de Andrés Guacurarí (Andresito) la Tasa Refinada de Actividad es para el 2001


del 60.5%, siendo la de los varones sustantivamente superior a la de las mujeres, 80,7% y
36,1%, respectivamente. La Tasa de Desempleo de Andresito es inferior a la de Iguazú, siendo
de 17,2%. Para las mujeres es de casi 30% y para los varones es de 12,5%. La Tasa de
Empleo para ambos sexos, en Andresito, es de casi 30%, siendo de 41,2% para los varones y
14,1% para las mujeres.

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Las diferencias entre las jurisdicciones probablemente radiquen en la naturaleza de las


actividades económicas que se realizan en el seno de las mismas. Siendo la de Iguazú más
ligada al sector secundario y terciario de la economía y Andrés Guacurarí (Andresito) más
relacionada al sector primario de la economía.

La caracterización de la Población Ocupada, muestra que tanto en Iguazú como en Andresito


existe un predominio de empleados del sector privado, en donde la presencia de los
trabajadores por cuenta propia tiene un significativo peso. Sin embargo de las dos
jurisdicciones, Iguazú, cuenta con un mayor porcentaje de empleados del sector público que
Andresito, siendo de casi 27% y 9% respectivamente.

C.2 CONDICIONES AMBIENTALES DEL ÁREA

C.2.1 Condiciones Ambientales Regionales

El área de estudio posee un clima subtropical sin estación seca.

Esta región se encuentra enmarcada dentro de la Meseta Misionera, caracterizada por la


presencia de afloramientos continuos de basaltos tholeíticos cuya edad coincidente con su
derrame fue datada en aproximadamente 127 Ma, correspondiendo el evento al Cretácico
inferior (Barremiano).

Desde esa época hasta la fecha la región estuvo expuesta, siendo erosionada y modelada por
los agentes erosivos. En algunos casos, sobre la superficie, se han modelado cañadones
profundos e interfluvios los que le ofrecen al paisaje un relieve suavemente ondulado con
pendientes menores a 5%. El área se encuentra levemente tectonizada, hecho que ha
producido el desplazamiento vertical de algunos mantos basálticos, como puede observarse en
los saltos de las Cataratas del Iguazú.

Respecto de los suelos, este sector está dominado por la presencia de los Ordenes Ultisoles
(que debido a su desarrollo en áreas con pendiente pueden ser fácilmente erosionables),
Molisoles (poco permeables) y Alfisoles (presentan una moderada permeabilidad).

El sistema hidrológico de la región está representado por el de la Cuenca del Paraná, en esta
región uno de sus afluentes más importantes es el río Iguazú.

En cuanto a los aspectos biológicos, el área se encuentra en la eco región llamada selva
misionera o paranaense, que es una selva lluviosa subtropical que ocupa toda la provincia de
Misiones y el extremo noreste de Corrientes, continuándose por el este de Paraguay y sur de
Brasil. Se trata de la región con mayor biodiversidad y endemismos regionales de la Argentina.

Su superficie ha sido inmensamente reducida con procesos de explotación maderera a gran


escala y expansión de la frontera agropecuaria, causantes de fragmentación de hábitat,
amenaza a componentes de la biodiversidad, y potencial detrimento y pérdida de suelos (y su
potencial productivo) y posibles efectos a nivel de la cuenca hídrica. Existen aproximadamente
23 áreas protegidas en esta eco región en Argentina.

C.3 GESTIÓN DE RSU EN SITUACIÓN SIN PROYECTO Y SUS CONNOTACIONES AMBIENTALES


Y SOCIALES

A continuación se listan los principales aspectos ambientales y sociales asociados a la actual


gestión de los RSU.

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ANÁLISIS AMBIENTAL

C.3.1 Gestión de RSU en el área y su relación con la actividad asociada al turismo

Según las proyecciones actuales, las localidades de Puerto Iguazú y Andresito totalizan aprox.
unos 54.484 habitantes, las cuales evidencian un importante crecimiento demográfico y
urbanístico en los últimos años.

Junto al Parque Nacional Iguazú, estas localidades se encuentran en el ámbito del Corredor de
las Misiones Jesuíticas – Cataratas del Iguazú. Este Corredor, ubicado en el noreste Argentino,
región de la Mesopotamia entre los ríos Uruguay y Paraná, abarca los territorios de las
provincias de Misiones y una pequeña porción de Corrientes. Durante el año 2001 se elaboró el
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la provincia de Misiones, en el cual se plantean
grandes lineamientos y prioridades a seguir para el desarrollo del sector turístico.

El PN Iguazú recibe actualmente 1 millón de visitantes anuales, distribuidos en forma


relativamente uniforme a lo largo del año, si bien con mayor afluencia durante las vacaciones de
invierno escolares (Julio) y en Semana Santa. Las cataratas del Iguazú, dentro del PN Iguazú,
son el principal atractivo turístico del área y la región. A una escala menor, existen otras
alternativas turísticas en la región y en la zona.

Puerto Iguazú cuenta con aprox. 4.300 plazas para hospedaje de visitantes, reportándose que
buena parte de los visitantes del área pernoctan fuera de Puerto Iguazú (ej: en Foz de Iguazú,
Brasil), si bien existen proyectos de corto plazo para aumentar la oferta hotelera de alto nivel,
incluyendo 9 hoteles de 5 estrellas y una cancha de golf en las 600 ha de la Provincia situadas
adyacente a la ciudad. Estas iniciativas supondrán un importante cambio en la dinámica integral
del área, incluyendo la generación de los residuos en el PN Iguazú y en Puerto Iguazú. La
adecuada gestión de estos residuos permitirá preservar la calidad del destino turístico y
mantener acotados los aspectos y efectos negativos asociados.

Andresito, por su parte, no cuenta con perspectivas inmediatas de desarrollo turístico de


envergadura. Existen iniciativas para la reconversión de actividades extractivas / agropecuarias
por actividades turísticas extensivas, compatibles con el turismo conservativo en áreas
protegidas como el Parque Provincial Urugua-í.

Los datos de turismo receptivo, provistos por la Secretaría de Turismo de la Nación no se


encuentran desagregados para la provincia de Misiones. Por lo que para el total de la provincia
se contabilizaron durante la temporada estival 2004-2005 un total de 271.704 arribos y durante
la temporada invernal 2005 un total de 288.631 arribos.

Actualmente, en Puerto Iguazú se estima una generación de RSU promedio de 42 Tn/día, de


los cuales se estima que un 24 % provienen del turismo en la localidad y el PN Iguazú

Localidad Tn/día Población Tn RSU poblac. Tn RSU turismo % RSU turismo


Puerto Iguazú 42 35.000 35 7 15%
PN Iguazú 4,2 4,2 9%
Total RSU generado 46,2 35 11,2 24%

La gestión de RSU en dicha localidad es deficiente y presenta diversos aspectos negativos e


impactos ambientales, sociales y riesgos a la salud humana, que se requiere revertir (los
mismos se detallan más abajo, incluyendo la potencial degradación del destino turístico por
proliferación de focos de residuos, incluyendo circuitos turísticos y corredores viales;
degradación paisajística y territorial, con pérdida de potencialidad / productividad;
contaminación por lixiviados, olores y quema a cielo abierto; proliferación de vectores sanitarios;
presencia de residuos peligrosos / patogénicos en los RSU; escasez de cestos en la vía pública;
relevante trabajo informal en el basural, bien organizado y con venta de los materiales
recuperados en Foz de Iguazú (Brasil), con grupos marginales en el basural (grupos
provenientes de Paraguay, que cruzan en canoas).

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En cuanto a la gestión de los RSU de Andresito, actualmente el sistema provincial de


transferencia en plantas ad-hoc, transporte y disposición final en Relleno Sanitario regional se
encuentra operativo para los RSU de dicha localidad, aprox. desde Jun-06. Se generan aprox.
6,5 Tn/día RSU, requiriéndose 3 viajes por semana hasta el RS regional en Cnia. Caraguatay,
distante 160 km de Andresito, por parte de contratista privado. El Municipio no incurre en costos
por dicho servicio, limitándose a descargar los RSU en la PT ubicada a 8 km del ejido urbano
(distancia equivalente al viejo basural). Dicho basural no es utilizado en la actualidad; no fue
cubierto ni debidamente cerrado.

La incorporación de los RSU de Puerto Iguazú al sistema provincial de transferencia-transporte-


disposición final mencionado más arriba, supone mayores costos que una gestión autónoma de
los RSU a nivel local, según el esquema plantado por el proyecto evaluado.

C.3.2 Impactos de la actual gestión de RSU sobre el Parque Nacional Iguazú

Aspectos Ambientales

Durante el relevamiento en la zona y entrevistas se reportó la existencia de una sala de


atención médica para los visitantes del Parque la que genera una mínima cantidad de residuos
patogénicos que son dispuestos junto a los RSU u asimilables a domiciliarios. Se observaron
deficiencias en el diseño de la plataforma de carga del camión en la zona de acopio de RSU,
significando esto un inadecuado manejo de los efluentes generados durante el lavado de la
misma.

Se detectó la potencial proliferación de vectores y la dispersión de RSU por parte de animales


silverstres en la zona de pasarelas (principalmente coatíes).

Aspectos Sociales

Si bien no se realizan tareas informales dentro del PN, algunos de los residuos generados en el
Área Cataratas del PN reciben una gestión informal (ej: entrega a interesados en la región, de
aceites usados y barros excedentes de la planta de tratamiento de efluentes cloacales del Área
Cataratas del PN, entre otros).

También se menciona la falta de una adecuada segregación de los residuos patogénicos


generados en bajas cantidades en el sitio, aspecto sanitario que se vincula a la presencia de
trabajadores informales en el basural, potenciales blancos sensibles de vectores sanitarios /
enfermedades.

C.3.3 Impactos de la actual gestión de RSU sobre Puerto Iguazú

Aspectos Ambientales

Los principales impactos ambientales detectados tanto en el actual basural municipal (Iguazú-
Cué) como en el antiguo, están asociados a las amplias superficies de RSU sin cobertura,
generando un fuerte deterioro paisajístico y desvalorización del potencial de desarrollo del área
(incluyendo recreativo / turístico).

Basural previo (Barrio 1º Mayo): 1,9 ha.


Basural actual (Iguazú Cué): 1,7 ha

Asimismo, la exposición de los RSU a las lluvias genera lixiviados que migran por la capa
edáfica que se apoya sobre el basalto cuasi-impermeable, ayudados por una morfología que
posee un importante drenaje desarrollado sobre la superficie, generando aportes contaminantes
a los cuerpos hídricos superficiales adyacentes (río Paraná y arroyo Mbocay).

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Se suma a ello la proliferación de vectores sanitarios (principalmente moscas, aves y roedores),


la dispersión de RSU, la emanación de olores y las emisiones contaminantes del aire por la
quema de RSU.

Generación de lixiviados. Los mismos drenan Alta calidad escénica y cercanía a cuerpo de agua.
subsuperficialmente hasta el basalto, emergiendo luego hacia
las aguas superficiales

Aspectos Sociales

En el último lustro, el barrio 1º de mayo se emplazó en las inmediaciones del antiguo basural de
Puerto Iguazú, entonces operativo. A su vez, lindero al basural se instaló una Planta de
Transferencia (PT) que preveía el transporte de los RSU al RS en Cnia. Caraguatay, distante
140 km, en el marco de la regionalización de la gestión de RSU provincial. Dicha PT no llegó a
operar, ya que comienzos del año 2005 la comunidad se opuso cortando rutas y el acceso de
camiones a dicha planta, o al basural histórico. A partir de estos eventos, se desafectó dicho
PDF, trasladándose la disposición final al predio denominado Iguazú Cué, que opera
actualmente.

Existen actividades informales en el actual predio por parte de unas 150 personas. Una gran
parte de los trabajadores informales se concentra en actividades de recuperación y venta de
materiales para su reuso o reciclado. Cuentan con iniciativas para formar una cooperativa e
instalación de una planta de separación. Ya cuentan con una prensa la cual se encuentra
provisoriamente operando en el Bº Los Trabajadores. Esta iniciativa tiene el apoyo de distintas
instituciones como APN, Mundo Sano (ONG), etc.

Otros actores sociales presentes en el predio son, en su mayoría, de origen guaraní (locales o
provenientes del Paraguay) y sus fines son principalmente de supervivencia, es decir, no
separan materiales para la venta sino que buscan alimentos y otros objetos que pueden ser
útiles.

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Entorno a PT (al fondo) – Barrio 1º de mayo


Trabajadores informales – en contacto con lixiviados.

C.3.4 Andresito

Aspectos Ambientales

Los aspectos ambientales más relevantes asociados a la disposición de RSU en el basural


municipal se refieren a la degradación de un área en un entorno rural productivo; exposición de
RSU sin cobertura, proliferación de vectores y quema de RSU, generando un foco puntual de
contaminación del aire y riesgos de incendio, por estar el predio (de 0,8 ha) rodeado de monte;
adicionalmente se considera la generación de lixiviados por contacto de aguas pluviales con los
residuos, infiltrándose los mismos en el terreno, con potencial afectación de la napa freática (si
bien por la profundidad de ésta y su caudal, y la baja densidad de asentamientos en el sitio, se
considera improbable una afectación a la salud asociada).

Área extensa cubierta por residuos expuestos Ídem anterior

Aspectos Sociales

Durante la visita no se observaron trabajadores informales, mas sí evidencias de separación de


materiales y quema. Se reportó escasa actividad informal.

C.4 IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES – SIN PROYECTO

C.4.1 Matriz de Impacto Ambiental

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En el Anexo II de presenta la Matriz de Impactos Ambientales de la situación Sin Proyecto


(Alternativa de No-Acción), y en el Anexo I la metodología de identificación y ponderación de
impactos ambientales.

C.4.2 Resumen Analítico

A continuación se ofrece un resumen analítico de los resultados obtenidos.

Impactos Positivos:

No se identificaron impactos positivos.

Impactos Negativos:

Se identificaron 32 impactos ambientales negativos, de los cuales 4 se ponderaron como


Críticos, y 5 como Altos. La Tabla y el gráfico a continuación ilustran la totalidad de impactos
negativos y su distribución de acuerdo a las categorías establecidas.

SITUACIÓN SIN PROYECTO

IMPACTOS (-) BAJOS 9 28%


MEDIOS 14 44%
ALTOS 5 16%
CRITICOS 4 13%
total 32

% Impactos (-) SIN PROYECTO (No-Acción)


13%
28% BAJOS
MEDIOS
16% ALTOS
CRITICOS

44%

A continuación se resumen los impactos ambientales negativos críticos y altos identificados,


indicándose el Nº con que fueron referidos en la matriz de impactos ambientales (Anexo II), la
componente ambiental afectada, el efecto, la acción generadora del impacto y el índice
ambiental (IA) resultado de la metodología aplicada (ver Anexo I) y que permite ponderar los
impactos ambientales según distintas categorías (bajos, medios, altos y críticos).

Impactos Negativos Críticos:

Se identificaron 4 impactos ambientales negativos Críticos, a saber:

Compo-
Nº Efecto Acción generadora del impacto IA
nente amb.

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Compo-
Nº Efecto Acción generadora del impacto IA
nente amb.
Emplazamiento de basural a cielo abierto en sector costero
cercano a la barranca del río Paraná, colindante con montes y
desembocadura del Aº Mbocay en el río Paraná.

Las áreas directamente afectadas con RSU son aprox. de 1,9


ha en el Basural previo (Barrio 1º Mayo) y de 1,7 ha en el
actual basural de Iguazú Cué, a lo que deben sumarse media
Detrimento de
docena de focos de RSU en el entorno urbano o periurbano de
20 Paisaje la calidad -48
Puerto Iguazú (microbasurales) de < 0,1 ha c/u.
escénica
Para el Basural actual (Iguazú Cué), si bien el detrimento
escénico es mayor, por incluir áreas adyacentes, caminos de
acceso, etc., el impacto se ve intensificado por la existencia
de viviendas aledañas (Barrio 1º Mayo), y la alta calidad
escénica del entorno (basural de Iguazú Cué).

Actividad informal en el basural - recuperación de materiales


de los RSU
Consolidación
del trabajo Se reportaron alrededor de 150 personas trabajando en el
informal, y basural. Si bien se encuentran en proceso de organización/
Medio promoción de formación de una cooperativa de recuperadores, la alternativa
28 -52
antrópico instalación de de no-acción considera la premisa de la continuidad de la
viviendas operatoria actual, sin asignación de sitios, herramientas y EPP,
precarias en fortalecimiento, administración, etc., entre otras medidas
torno al basural requeridas para la formalización, con el consecuente riesgo
para la salud.

Emplazamiento de basural a cielo abierto en sector costero


cercano a la barranca del río Paraná, colindante con montes y
desembocadura del Aº Mbocay en el río Paraná.

Además de las superficies actualmente afectadas por RSU


(1,9 ha en Basural previo Barrio 1º Mayo y 1,7 ha, y
microbasurales en Puerto Iguazú, se menciona la necesidad
de afectación de nuevos predios en el municipio, una vez
colmatada la capacidad del basural de Iguazú Cué
(dependiendo de la metodología de disposición, la misma
Detrimento del
podría extender su vida útil, la cual se estima entre los 6 a 10
potencial
Medio años).
31 turístico / -46
antrópico
urbanístico del
Ello determinaría probablemente una extensión de los
sitio
actuales impactos ambientales sobre otras áreas y
entornos, y podría a su vez sumar nuevos impactos, en caso
de desmonte, existencia de familias, instalación de viviendas
en torno al basural, y otros.

Para el Basural actual (Iguazú Cué), si bien el detrimento


escénico es mayor, por incluir áreas adyacentes, caminos de
acceso, etc. A su vez, el impacto se ve intensificado por la
existencia de viviendas aledañas y la alta calidad escénica del
entorno.
Riesgos Trabajo informal en basural a cielo abierto, en presencia de
sanitarios de RSU con potencial presencia de fracciones peligrosas /
Medio trabajadores patogénicas (no obstante ser estas < 1 % del volumen de
30 -36
antrópico informales / RSU dispuestos); lixiviados; gases y humos de
advenedizos del combustión; y vectores sanitarios. Aproximadamente 150
basural trabajadores informales

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Impactos Negativos Altos:

Se identificaron 5 impactos ambientales negativos Altos.

Compo-
Nº Efecto Acción generadora del impacto IA
nente amb.
Contaminación Generación de lixiviados por disposición de RSU en áreas
Agua sup. y de aguas amplias, sin operatoria ordenada
8 -33
subterr. superficiales y
subterráneas Área de RSU expuestos a aguas pluviales > 1,5 ha.
Disposición de RSU sin cobertura, sin control y en áreas
Generación de amplias expuestas al aire
11 Aire -31
olores
Área de RSU expuestos al aire > 1,5 ha.
Generación de
Quema a cielo abierto en el basural
humos y gases
12 Aire -32
de combustión a
Frente con quema (usualmente) < 0,1 ha
cielo abierto
Aumento del Quema a cielo abierto en el basural
16 Vegetación riesgo de -40
incendios Frente con quema (usualmente) < 0,1 ha
Basura expuesta al aire (acceso de vectores sanitarios)
Proliferación de
vectores por
22 Fauna Basural Iguazú Cué: 1,7 ha. -33
aprovechamiento
Microbasurales Puerto Iguazú: Total < 1 ha. estimado
de basura
Basural Andresito: aprox. 1 ha

D SITUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL CON PROYECTO

D.1 ASPECTOS AMBIENTALES DEL PREDIO DEL PROYECTO

El predio propuesto para la instalación de la PS (Planta de Separación) y el RS (Relleno


Sanitario), se encuentra ubicado dentro de las 2000 ha de tierras fiscales, al sur de la localidad
de Puerto Iguazú a aprox. 7 km de centro urbano y a 23 km de PN Iguazú. La superficie
necesaria es de 12,5 ha.

Este predio se encuentra dentro de un territorio sin ordenamiento, que recientemente (2002)
sufrió un proceso de poblamiento espontáneo (usurpación), con móviles socioeconómicos
genuinos y especulación inmobiliaria (venta informal de tierras), que iniciaron un proceso de
desmonte (tala y quema), con venta de madera y actividades agrícolas de pequeña escala.

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Zona 2000 ha
Zona 2000 ha

Vista general Puerto Iguazú: Se observa crecimiento y urbanización general y especialmente


zona 2000 ha
Las imágenes satelitales, tomadas en distintos períodos dentro de los últimos 5 años, ilustran el
avance del desmonte y el avance de la ocupación informales las 2000 ha.

A continuación se describen las características ambientales del predio en consideración para la


implantación de los RS y PS de Puerto Iguazú.

Aspectos geológicos y geomorfológicos

Litología del área está caracterizada por la presencia de afloramientos por debajo de la capa de
suelos, de basaltos tholeíticos, de color negro a gris oscuro, sobre los que se superponen
aglomerados y conglomerados con clastos de composición basáltica, poco transportados,
levemente redondeados de 1 a 3 m de potencia. Los basaltos forman un conjunto de
afloramientos continuos, que subyace a la provincia de Misiones, Corriente y Entre Ríos. Dentro
de esta asociación volcánica se intercalan bancos de areniscas rojas, de mediana
granulometría, que indican períodos de no actividad magmática en la que predominaron los
procesos erosivos. Es interesante destacar que el espesor de la secuencia basáltica-
sedimentaria, constituye el denominado “Acuífero Guaraní” que hacia el sur, en la provincia de
Entre Ríos se encuentra a algo más de 1000 m de profundidad, en esta zona no se han
realizado perforaciones para localizarlo, hasta la fecha.

Geomorfología: la unidad es la meseta Misionera, constituida por los potentes derrames de


lavas basálticas de la cual se conserva su aspecto en la zona central de Misiones, mientras que
en las áreas periféricas ha sido constantemente erosionada y modelada por los agentes
erosivos. En el área del predio la geomorfología muestra un relieve aplanado, con una suave
pendiente hacia el río Paraná, con desarrollo de algunos sectores de drenaje hidrocentrípeto y
formación de lagunas temporarias. La red de drenaje general muestra cañadones rectilíneos
que se dirigen al río Paraná. Es interesante destacar que el cauce de este importante río, se
encuentra encajado en el paisaje con algo más de 40 m por debajo de la llanura misionera
degradada.

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Suelos: El sector está dominado por la presencia de los Ordenes Ultisoles, Molisoles y Alfisoles.

Aspectos hidrológicos (aguas subterráneas y superficiales, escurrimientos)

Aguas superficiales: Las aguas de lluvia se encauzan por los colectores dispuestos sobre la alta
planicie suavemente ondulada. Próximo al área de estudio se observa un bajo transitorio y un
arroyo. Ambos elementos escurren los caudales hídricos producto de las lluvias de la región. No
se han observado rasgos que permitan identificar problemas hídricos importantes, por ejemplo
producto de lluvias torrenciales encauzadas.

Aguas subterráneas: En el predio seleccionado las aguas de lluvia escurren por infiltración en el
pequeño bajo situado al noroeste. Estos pequeños caudales se infiltran y descargan en la
cuenca del río Paraná. Los niveles freáticos superficiales en esta zona se encuentran a pocos
metros de la superficie del terreno. Su diseño en plano es irregular ya que chocan con el
paleorrelieve de los mantos basálticos que se disponen inmediatamente por debajo del relleno
cuaternario.

Ecosistemas particulares

Desde el punto de vista ecológico, el predio del proyecto se emplaza en un área previamente
intervenida de las 2000 ha. La intervención ha consistido en el reemplazo del monte por
terrenos cultivados o parcialmente improductivos, con parches donde se evidencia quema
reciente, parches de recomposición de la vegetación a través de especies de rápido
crecimiento. No se presumen comunidades o poblaciones naturales particulares o singulares en
el área, ya que el desmonte comprende una pérdida de hábitat de especies que habitan
asociados al mismo.

Fragilidad ecosistémica

Se supone que un retroceso de la ocupación podría permitir la recolonización del suelo por
especies del área, iniciándose un proceso de sucesión que presumiblemente podría llevar al
monte natural en años debido a la alta resiliencia del sistema). No obstante se desconoce si
dicho retroceso sería esperable, en un contexto de crecimiento urbano y turístico (y, asociado a
ello, productivo y económico).

D.2 NÚCLEOS SOCIALES DE ESPECIAL INTERÉS PARA EL PROYECTO

Se identificaron principalmente dos núcleos sociales de interés para el Proyecto:

• Pobladores asentados en el área del RS y zona de influencia, dentro de las 2.000 ha


municipales4. Tal como se detalla más abajo, se trataría de unas 6 familias.
• Actuales trabajadores informales del basural (aproximadamente 150 trabajadores
informales según datos relevados in situ), a ser reinsertados. Los mismos se encuentran
formando una cooperativa de recuperadores.

Con relación a los núcleos sociales afectados por el emplazamiento del RS, se tuvieron en
cuenta las siguientes previsiones:

4
En la zona de 2000 ha., fuentes oficiales han reportado la existencia de aprox. 800 familias, emplazadas en dos
cordones principales, uno más próximo a la ciudad, de 800 ha, con mayor grado de desarrollo y nivel socioeconómico
heterogéneo; y un cordón más alejado, de unas 1.200 ha., caracterizado por una ocupación segmentada en lotes de
1 a 3 hectáreas, orientado a fines agrícolas y para la especulación inmobiliaria con venta informal de terrenos. La
explotación agraria minifundista basada en la tala y quema de monte impacta negativamente el medio y presenta una
baja sustentabilidad, repercutiendo en bajas condiciones socioeconómicas de los ocupantes.

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1) Reinerción social de Trabajadores Informales

El proyecto considera la reinserción social de los trabajadores informales que actualmente


desempeñan sus tareas en el basural de Iguazú Cué, ya sea mediante su formalización en
actividades de separación de RSU en la Planta de Separación, empleo en el Relleno Sanitario,
y/u otras fuentes de trabajo a identificarse, que aseguren una mejora en las condiciones
laborales y sanitarias. Para una identificación precisa de los trabajadores informales y las
potenciales fuentes de trabajo, se prevén acciones de asistencia social ad-hoc. Se trata de
aproximadamente 150 personas

2) Ordenamiento territorial del área y eventual Reasentamiento:

A fines de este proyecto podemos definir 3 áreas con distinto grado de influencia:

• Predio de emplazamiento del RS y PS: 12,5 ha.


• Zona de influencia directa: sector de 500 metros de radio desde el perímetro del predio
• Zona de influencia indirecta: el resto de las 2000 ha.

Se considera que el proyecto requiere que, previo a su implementación, se concrete el


ordenamiento territorial (proyecto en etapa de diseño por parte de la Municipalidad de Puerto
Iguazú) en la zona de las 2000 ha y, especialmente del predio de emplazamiento del RS y PS y
de la zona de influencia directa del proyecto.

La selección del sitio para el RS y PS fue efectuada a partir de la aplicación de los siguientes
criterios:

• evitar, en la medida de lo posible, ocupar la franja de las 2000 ha cercana a la costa y a


Puerto Iguazú, cuyo potencial de desarrollo y valor turístico e inmobiliario podrían ser
mayores;
• minimizar la superposición o cercanía con casas preexistentes;
• priorizar áreas desmontadas, aprovechando los claros existentes, tal de reducir los
impactos sobre los componentes del medio natural;

A continuación se ilustra el área del RS y PS adyacente, se distinguen las distintas


zonificaciones y se marcan las casas identificadas en imagen satelital reciente. Cabe
mencionar que este patrón puede haber cambiado entre la fecha de la imagen y la actualidad.

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En la imagen satelital disponible en la web se observa que, dentro del predio donde se plantea
el emplazamiento del RS y la PS, existirían al menos 6 familias; observándose otras 21
familias ( de aproximadamente 5 personas cada una) dentro de una franja de 500 m desde el
perímetro de dicho predio (área de influencia directa).

Se prevé el reasentamiento de pobladores / ocupantes de las 6 familias identificadas más arriba


por parte del municipio. Tales acciones cubrirán el aseguramiento de condiciones equivalentes
y/o mejores para los actores sociales eventualmente desplazados, tendrá en cuenta lo actuado
en las Mesas de Diálogo Colaborativo para las 2000 hectáreas, declaradas de interés municipal
por el Concejo Deliberante en 2004, como así también las políticas operacionales del BID
aplicables a este respecto.

Para las 21 familias en el área de influencia directa del proyecto se prevén acciones de
fortalecimiento, concientización y un uso del suelo de acuerdo al plan de ordenamiento territorial
que se encuentra en elaboración por el Municipio de Puerto Iguazú. Se sugiere la promoción de
la recuperación del terreno, realización de proyectos comunitarios, turísticos, etc..

D.3 IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES - CON PROYECTO

D.3.1 Matriz de Impacto Ambiental

En el Anexo III de presenta la Matriz de Impactos Ambientales de la situación Con Proyecto


(Fases Constructiva, Operativa y Cierre) utilizando la metodología descripta en el Anexo I.

D.3.2 Resumen Analítico

A continuación se ofrece un resumen analítico de los resultados obtenidos.

Impactos Positivos:

Para la totalidad de fases del proyecto (Construcción, Operación y mantenimiento y Cierre de


los RS; Cierre de basurales) se identificaron 29 impactos positivos asociados al proyecto, de los

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cuales 2 se ponderaron como Críticos; 12 se ponderaron como Altos y 15 como Medios, según
se detalla en la Tabla a continuación.

SITUACIÓN CON PROYECTO

CONSTRUC- CIERRE PS- CIERRE


OPERACIÓN TOTALES
CIÓN RS BASURALES
# % # % # % # % #
IMPACTOS BAJOS 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0
(+) MEDIOS 0 0% 6 75% 7 88% 2 18% 15
ALTOS 2 100% 2 25% 1 13% 7 64% 12
CRITICOS 0 0% 0 0% 0 0% 2 18% 2
total 2 8 8 11 29

% Impactos (+) Construcción; Operación; Cierre


RS y Cierre basurales
7%
BAJOS
MEDIOS
ALTOS
CRITICOS

52%
41%

En los puntos a continuación se resumen los impactos ambientales positivos críticos y altos, y
negativos críticos y altos identificados, indicándose el Nº con que fueron referidos en la matriz
de impactos ambientales (Anexo III), la componente ambiental afectada, el efecto, la acción
generadora del impacto y el índice ambiental (IA) resultado de la metodología aplicada (ver
Anexo I) y que permite ponderar los impactos ambientales según distintas categorías (bajos,
medios, altos y críticos).

Impactos positivos Críticos:

Compo-
Nº Efecto Acción generadora del impacto IA
nente amb.
CIERRE DE BASURALES A CIELO ABIERTO
Cierre del RS y manejo adecuado de los RSU
Medio Disminución del trabajo
114 48
antrópico informal
150 trabajadores informales
Cierre del RS y manejo adecuado de los RSU
Medio Disminución de riesgos
117 43
antrópico a la salud humana
150 trabajadores informales

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Impactos positivos Altos:

Compo-nente
Nº Efecto Acción generadora del impacto IA
amb.
FASE CONSTRUCTIVA
Contratación de mano de obra.
Medio
27 Generación de empleo 34
antrópico
Se estiman 160 meses/hombre
Requerimientos de mano de obra, aumento en el
Medio Dinamización de la
30 consumo de servicios y adquisición de materiales 38
antrópico economía local

FASE OPERATIVA
Mejoramiento de calidad Manejo adecuado de la basura y posibilidad de obtener
Medio de vida y condiciones materiales en la PS.
62 40
antrópico laborales de los
trabajadores informales 150 trabajadores informales
Medio Mayor capacitación de
70 Planes de concientización 28
antrópico los actores locales
FASE CIERRE DE PROYECTO
Recuperación /
86 Ecosistemas rehabilitación de áreas Cierre y restauración del basural 34
del Relleno Sanitario
CIERRE DE BASURALES A CIELO ABIERTO
Confinamiento de los RSU - Menor potencial de
generación y dispersión de lixiviados
Agua Atenuación de la
99 superficial y contaminación de aguas 34
Superficie RSU Iguazú Cué 1,7 ha reducidas a < 1 ha
subterránea por lixiviado
cubiertas por suelo con pendiente y compactación tales
de minimizar la infiltración de lixiviados
Revegetación y reconstrucción similar al relive original.
103 Paisaje Modificación paisajística 34
Iguazú Cué: 1,7 ha; Bº 1º Mayo: 1,9 ha.

Cierre del basural y suspensión de actividades / quema


de RSU en el sitio
Disminución del riesgo
105 Vegetación 33
de incendios
El área potencialmente liberada del riesgo afectada por
eventuales incendios puede ser > 20 ha.
Mejoramiento de los
Cierre y restauración de basurales a cielo abierto
hábitats por la
109 Ecosistema 34
recuperación del
Iguazú Cué: 1,7 ha; Bº 1º Mayo: 1,9 ha.
espacio del basural
Revegetación (revegetación espontánea de módulos de
Modificación de la basurales cerrados, domos de RSU; promoción de la
presencia de fauna y de cobertura vegetal; siembra de gramíneas)
113 Ecosistema 33
flora. Cambios en el
paisaje. Área verde parquizada: Iguazú Cué: 1,7 ha; Bº 1º Mayo:
1,9 ha.
Personas que circulan en caminos del área 2000 ha.
Disminución del riesgo
Medio
115 de accidentes viales y
antrópico Personas que frecuentan el basural. 150 trabajadores
del personal
informales.
Rehabilitación de áreas
impactadas RSU, y Cierre de basurales
Medio
116 potencial aprovecha-
antrópico
miento turístico / Iguazú Cué: 1,7 ha
urbanístico

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Impactos Negativos:

Para la totalidad de fases del proyecto (Construcción; Operación y Mantenimiento; Cierre;


Cierre de Basurales) se identificaron 87 impactos negativos, no habiéndose identificado
Impactos Críticos; de los cuales 2 se ponderaron como Altos; 31 como Medios y 54 como bajos,
según se detalla en la Tabla a continuación.

CONSTRUC- CIERRE PS- CIERRE


OPERACIÓN TOTALES
CIÓN RS BASURALES
# % # % # % # % #
IMPACTOS BAJOS 17 61% 15 45% 11 85% 11 85% 54
(-) MEDIOS 10 36% 17 52% 2 15% 2 15% 31
ALTOS 1 4% 1 3% 0 0% 0 0% 2
CRITICOS 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0
total 28 33 13 13 87

% Impactos (-) Construcción y Operación RS


3%

BAJOS
MEDIOS
ALTOS
39%
CRITICOS

58%

Impactos Negativos Altos:

Se identificaron 2 impactos ambientales negativos Altos, a saber:

Compo-
Nº Efecto Acción generadora del impacto IA
nente amb.
FASE CONSTRUCTIVA
Aumento del
17 Vegetación Riesgo de Actividades generales durante toda la obra -28
Incendios
FASE OPERATIVA
Necesidad de superficie para la construcción del RS y PS
Medio Relocalización
59 -40
Antrópico de familias 12,5 ha de superficie requerida. 6 familias a relocalizar
(estimativo).

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E ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL CON Y SIN


PROYECTO

Para ilustrar las diferencias entre la Situación Sin Proyecto (también llamada alternativa de No-
Acción, y que supone el mantenimiento de la actual gestión de RSU) y la Situación Con
Proyecto, se efectuó un análisis a través de las siguientes herramientas y aproximaciones:

Matriz Comparativa UNESCO – Comparación cualitativa de aspectos generales entre la


Situación Con y Sin Proyecto (ver metodología en Anexo IV).
Matriz FODA de Aspectos Sociales – Comparación cualitativa de aspectos sociales /
socioeconómicos (directos e indirectos) asociados a la Situación Con versus Sin
Proyecto (Ver metodología en Anexo V).
Comparativa de la Identificación y Ponderación de Impactos Ambientales de la Situación
Con Proyecto (se toma exclusivamente la Fase de Operación, tal de ofrecer un marco
comparable) versus Sin Proyecto.

E.1 MATRIZ COMPARATIVA UNESCO DE LA SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO

A continuación se presenta la Matriz Comparativa, que ilustra las diferencias entre factores
prácticos, económicos y ambientales de la situación Con y Sin Proyecto.

ALTERNATIVAS ÁREA PN IGUAZÚ (y comparativa con Alternativa sin proyecto)

Sin proy. PS y RS
Evaluación del Criterio Iguazú-cué en 2000 ha
Accesibilidad P P
Superficie Disponible P S
Prácticos

Servicios N P
Factores

Propiedad S S
Seguridad N S
Existencia de Infraestructura N N
Condiciones del Suelo S S
Económicos

Condiciones Hidráulicas N F
Factores

Condiciones de Caminos P P
Costos Constructivos / Operativos N S
Hidrología N S
Topografía P S
Ambientales

Alteración de Paisaje N P
Factores

Valor de Conservación N P
Valor para la Comunidad N S

TOTALES
S: Satisfactorio 2 8
P: Parcialmente Satisfactorio 4 5
N: No Favorable 9 1
F: Falta de Información 0 1
I: Irrelevante 0 0

De la aplicación de esta herramienta cualitativa se desprende un conjunto de conveniencias en


los aspectos logísticos, económicos y ambientales respecto de la implementación del proyecto
versus la alternativa de no-acción.

E.2 MATRIZ FODA DE ASPECTOS SOCIALES

Para brindar elementos que permitan diferenciar las alternativas con y sin proyecto se utiliza
una matriz FODA, en la cual se evalúan los distintos escenarios, que pueden originarse de los
procesos políticos, sociales, económicos y tecnológicos.

A continuación se presenta una matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y


Amenazas) resultante, donde se destacan los principales problemas (potenciales y reales) y las
ventajas (potenciales y reales) que se han percibido para ambas situaciones.

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Andresito. Transferencia y transporte a RS


Puerto Iguazú. PS y RS en zona 2000 ha. Situación sin Proyecto (Puerto Iguazú)
Caraguatay
Gestión autónoma de los RSU dentro del área de Menor presión potencial sobre las tarifas por el servicio público Sistema de transferencia, transporte y disposición final
estudio, independiente de potenciales interferencias a por la gestión de RSU. de RSU en RS Caraguatay, por cuenta y orden de la
escala regional / provincial. Provincia, ya funcionando.
A corto plazo no genera la necesidad de un nuevo predio en el
Prevé la reinserción de trabajadores informales, y área. Al ser financiado por la Provincia de Misiones, el sistema
aprovechamiento de las fracciones recuperables de no impacta sobre las tasas aplicadas a los
F los RSU. contribuyentes.
O
R Rehabilitación de áreas impactadas con RSU por La conectividad vial entre el ejido urbano de Andresito y
T cierre sanitario de los basurales a cielo abierto. la PT (Planta de Transferencia) es a través de caminos /
A Mejoras paisajísticas y potencial desarrollo turístico / rutas asfaltadas.
L urbanístico del área lindera.
E
Z Mejoramiento de las condiciones laborales de los
A trabajadores informales en la PS (Planta Separación
S adyacente al Relleno Sanitario).

Fortalecimiento institucional, de personal y de la


totalidad del sistema de gestión de RSU.

Concientización de la comunidad.

La relocalización de pobladores (6 familias) que La eventual puesta en marcha de la PT transfiriéndose los RSU Rehabilitación del predio del basural previo de Andresito.
actualmente usurpan la zona prevista para el el al RS provincial fuera del área de estudio podría determinar el Mejora ambiental y paisajística del área y su entorno.
O emplazamiento de la PS y RS adyacente, puede cese de la disposición de RSU en Iguazú Cué, atenuándose
P tomarse como el inicio de un proceso de con ello los aspectos ambientales con potencial incidencia
O reordenamiento territorial en dicha zona, que es una sanitaria negativa en los trabajadores informales.
R problemática actual y relevante para el Municipio y
T para la Provincia.
U
N Potencial mejoramiento de las condiciones
I habitacionales / conectividad con el casco urbano de
D Puerto Iguazú, de pobladores a relocalizarse.
A
D Rehabilitación de áreas impactadas por una
E disposición deficiente de RSU.
S
Generación de puestos de trabajo calificados y
semicalificados para la operación del RS y la PS.

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Andresito. Transferencia y transporte a RS


Puerto Iguazú. PS y RS en zona 2000 ha. Situación sin Proyecto (Puerto Iguazú)
Caraguatay
Degradación del área del PDF Iguazú Cué y zonas linderas, de El Municipio no tiene injerencia en los RSU más allá de
alta calidad escénica y potencialidad de desarrollo urbanístico su descarga en la PT (Planta de Transferencia).
Existencia de casillas relativamente precarias y/o turístico.
(ranchos) en las inmediaciones del proyecto. El
D emplazamiento de un RS en la zona de 2000 ha Mantenimiento del actual sistema informal de recuperación de
E requiere de la relocalización de pobladores. materiales de los RSU, deficiente desde el punto de vista social
B y sanitario.
I
L
I
D Existencia de casillas precarias de los trabajadores informales
A en predios adyacentes al basural.
D
E La disposición final en basural a cielo abierto no genera
S demanda de mano de obra formal / operativa.

Insuficiente capacitación de personal y sistemas actuales


deficientes de gestión de RSU, que se traducen en frecuentes
problemáticas de higiene urbana en Puerto Iguazú y
consecuente degradación del destino turístico.

Potencial generación de oposición comunitaria al Potencial necesidad de reemplazo del basural en un nuevo
cambio planteado. predio, o afectación de mayor superficie del predio actual, por
saturación de las áreas del PDF Iguazú Cué.
A Potencial oposición por aumento de las tasas
M requeridas para un financiamiento parcial de la Potencial afectación a la salud humana por contacto con
E alternativa propuesta. residuos patogénicos / vectores sanitarios / subproductos
N contaminantes de los RSU
A Potencial desplazamiento de trabajadores informales /
Z no inclusión de todos los actores actualmente Potencial densificación de poblamiento en torno a los basurales
A dependientes del trabajo informal con RSU. / fenómenos sociales asociados
S

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E.3 COMPARATIVA IMPACTOS AMBIENTALES DE SITUACIONES CON Y SIN PROYECTO

Para la comparativa de los Impactos Ambientales de las situaciones Con y Sin Proyecto, a
continuación se efectúa una comparativa de la totalidad de impactos negativos y positivos
detallados para la Fase Operativa (Con Proyecto) versus los correspondientes impactos de la
situación Sin Proyecto.

Dichos impactos fueron descriptos en los puntos C.4.2 (Impactos Ambientales – Situación Sin
Proyecto) y D.3.2 (Impactos Ambientales – Situación Con Proyecto).

Impactos Ambientales Negativos – Situación SIN PROYECTO

# %
IMPACTOS BAJOS 9 28%
(-) MEDIOS 14 44%
ALTOS 5 16%
CRITICOS 4 13%
total 32

Impactos Ambientales Negativos – Situación CON PROYECTO

# %
IMPACTOS BAJOS 15 45%
(-) MEDIOS 17 52%
ALTOS 1 3%
CRITICOS 0 0%
total 33

Gráfico Comparativo Situación Con Proyecto (trazado liso) versus Sin Proyecto (trazado rayado)

Comparativa Impactos (-) Operación RS vs. No Acción

18 Con Proy.
16 Con Proy.
Sin Proy.
14

12

10 Sin Proy.
#

6 Sin Proy
Sin Proy.
4

2 Con Proy.
0
BAJOS MEDIOS ALTOS CRITICOS

Magnitud de Impactos Ambientales

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Como puede verse en el gráfico, la situación Sin Proyecto presenta un total de 9 impactos
negativos Altos y Críticos (5 y 4 respectivamente, los cuales fueron detallados en el punto
C.4.2), contra un único impacto Alto para la situación Con Proyecto (detallado en el punto
D.3.2). Tal como se describe en el Anexo I, dichos impactos se definen como:

Impacto Alto: Los efectos modifican sustancialmente las condiciones ambientales y, en


algunos casos la salud pública, que puede verse claramente amenazada.
Impacto Crítico: Impacto cuyo efecto es superior a los umbrales aceptables, produciendo
una pérdida permanente en las condiciones naturales.

Por su parte, el predominio de impactos bajos y medios para la situación Con Proyecto es el
resultado de la etapa de construcción y una mayor complejidad en la operatoria, remarcándose
que se trata de impactos con efectos sobre la componente ambiental poco perceptibles o bien
producen efectos controlables / mitigables respectivamente.

Impactos Ambientales Positivos – Situación SIN PROYECTO

# %
IMPACTOS BAJOS 0 0%
(+) MEDIOS 0 0%
ALTOS 0 0%
CRITICOS 0 0%
total 0

Impactos Ambientales Positivos – Situación CON PROYECTO

# %
IMPACTOS BAJOS 0 0%
(+) MEDIOS 6 75%
ALTOS 2 25%
CRITICOS 0 0%
total 8

Gráfico Comparativo Situación Con Proyecto versus Sin Proyecto

Comparativa Impactos (+) Operación RS vs. No Acción

7
Con Proy.
6

4
#

3
Con Proy.
2

0
BAJOS MEDIOS ALTOS CRITICOS

Magnitud de Impactos Ambientales

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La implementación del proyecto arroja un total de 8 impactos positivos (2 de ellos altos), en


tanto que la situación Sin Proyecto no arroja impactos positivos.

E.4 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO

En la evaluación global de impactos, si bien se ha identificado un elevado número de impactos


negativos propios de la obra y la operatoria del RS y PS, el 97% son medios y bajos, ello
implica que el proyecto es factible ambientalmente, debido a que sus impactos son mitigables,
minimizando así el efecto global de la obra y su operatoria a niveles aceptables.

Tal como se ha mencionado en las descripciones de la situación sin proyecto es previsible que
de continuar con esta situación en los próximos años aumenten significativamente los impactos
ambientales identificados y sus efectos se tornen irreversibles, de difícil remediación y
signifiquen un mayor costo ambiental y social, principalmente respecto a la degradación
paisajística, la generación de lixiviados que contaminan el suelo y los cuerpos de agua, la
proliferación de vectores de enfermedades, incendios forestales y el trabajo informal, entre los
principales.

De esta evaluación comparativa surgen claramente los beneficios que la nueva situación
proyectada posee sobre los aspectos ambientales y sociales considerados, debido a una
reducción en los riesgos de incendio, el trabajo informal, riesgos para la salud, proliferación de
vectores, calidad paisajística de un área de relevancia para la actividad turística y la
recuperación de predios afectados (3,6 ha) y evitando la afectación de otras superficies para la
disposición de RSU en el mediano / largo plazo (equivalentes o incluso mayores a las 12,5 ha
requeridas por el proyecto).

F MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL PROYECTO

F.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN IDENTIFICADAS PARA LOS RELLENOS SANITARIOS


(ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y CIERRE).

En función de los impactos potenciales identificados y ponderados, actuantes sobre las


componentes ambientales descriptas anteriormente y tomando en consideración las
características ambientales, se proponen las siguientes medidas de mitigación y monitoreo
cuyos costos están contemplados en el monto total de la fase de obra.

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F.1.1 Etapa de Construcción de los Rellenos Sanitarios

Etapa de Construcción
Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales
• Planificar en forma previa y ordenar las tareas
que involucren movimiento de suelo y
modificación de los escurrimiento de aguas
superficiales a los fines de evitar la erosión.
• Prever los drenajes previo al inicio de las tareas.
• Desmontar lo estrictamente necesario.
• Retirar la cobertura de suelo vegetal y acopiarlos
separadamente para su posteriori utilización en
las acciones de restauración ambiental. Inspecciones visuales,
• Realizar acopios de suelo con alturas y taludes registro de eventos y
apropiados. establecer medidas de seguridad auditorías de
(señalización para el movimiento de personas y seguimiento.
vehículos)
• Seleccionar adecuadamente los sitios de Coment: estas medidas Contratista con
Suelo, relieve
implantación de los obradores y de la mayormente no tienen supervisión del
y
infraestructura prevista teniendo en cuenta el un costo económico Municipio de Puerto
geomorfología
escurrimiento superficial, el tipo de suelo y la adicional al de las Iguazú
minimización del desmonte. previsiones del
• Toda práctica que pueda ocasionar derrames proyecto, según las
(cambio de aceites, reparaciones hidráulicas, reglas del buen arte en
etc.) será realizada en talleres externos; para el ingeniería sanitaria y
caso no pueda hacerse requerirá medios gestión ambiental.
apropiados para su contención (bandejas,
bermas, materiales absorbentes).
• Reacondicionar las zonas de obrador una vez
finalizadas las tareas de la etapa constructiva.
• Los sectores de trabajo, almacenamiento e
instalaciones serán ubicados sobre terreno firme
sin peligro de erosión.
• Impermeabilización basal de celdas.
• Planificar en forma previa y ordenar las tareas
que involucren movimiento de suelo y
modificación de los escurrimiento de aguas
superficiales.
• Prever los drenajes previo al inicio de las tareas.
• Desmontar lo estrictamente necesario.
• Realizar acopios de suelo con alturas y taludes
apropiados. establecer medidas de seguridad
(señalización para el movimiento de personas y
vehículos)
• Seleccionar adecuadamente los sitios de Inspecciones visuales,
Contratista con
Agua implantación de los obradores y de la registro de eventos y
supervisión del
superficial y infraestructura prevista teniendo en cuenta el auditorías de
Municipio de Puerto
subterránea escurrimiento superficial, el tipo de suelo y la seguimiento.
Iguazú
minimización del desmonte.
• Toda práctica que pueda ocasionar derrames
(cambio de aceites, reparaciones hidráulicas,
etc.) será realizada en talleres externos; para el
caso no pueda hacerse requerirá medios
apropiados para su contención (bandejas,
bermas, materiales absorbentes).
• Se elegirán sectores que no sean atravesados
por escurrimiento superficial y con acceso
directo a la vialidad existente, o a través de
caminos internos necesarios para la obra.

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Etapa de Construcción
Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales
• Los vehículos de transporte de materiales, en
caso de considerarse que la carga pueda
generar polvo (grava, suelo seleccionado, arena,
etc.), deberán utilizar cobertores en la parte
superior.
• El transporte de material que pueda generar
material particulado deberá realizarse a baja
velocidad, hasta la zona de descarga.
Inspecciones visuales,
• Se deberá controlar que todos los vehículos y
registro de eventos y
equipos con motores de combustión interna,
auditorías de
posean sistemas silenciadores en correcto
seguimiento.
estado de mantenimiento, a fin de disminuir la
generación de ruidos.
• Todo el equipo motorizado deberá ser sometido
Contratista con
a revisión técnica para asegurar que sus
Coment: estas medidas supervisión del
Aire emisiones gaseosas se encuentren dentro de
mayormente no tienen Municipio de Puerto
límites permitidos o aceptables. La revisión será
un costo económico Iguazú
realizada por talleres autorizados y habilitados a
adicional al de las
tal fin.
previsiones del
• Concentrar en la red de tránsito la circulación de
proyecto, según las
camiones y equipos pesados.
reglas del buen arte en
• Todo vehículo o maquinaria rodante deberá ingeniería y
respetar la carga máxima por eje permitida en construcciones.
las reglamentaciones vigentes.
• Los desmontes se deberán realizar utilizando
equipos adecuados que transmitan las menores
vibraciones posibles.
• Las tareas en general deberán realizarse con
personal capacitado y experimentado para tal
fin, disminuyendo de esta manera la posibilidad
de accidentes y los efectos de las vibraciones.
• Se diseñarán y pondrán en práctica, campañas
Inspecciones visuales, Unidad Ejecutora del
de concientización a los vecinos y las
registro de eventos y Subprograma,
Paisaje comunidades vinculadas.
auditorías de Municipio de Puerto
• Se utilizarán diseños para la infraestructura que
seguimiento. Iguazú
minimicen los impactos visuales.
• A los fines de minimizar los procesos erosivos
y mantener las cualidades paisajísticas se
minimizará el desmonte a lo estrictamente
necesario.
• Para el desmonte requerido se evitará afectar
a vegetación arbórea de buen porte y se
priorizará la conservación de la vegetación
circundante al predio en una forma
paisajísticamente positiva.
• En el caso de ser necesaria la remoción y
arrastre de árboles se debe realizar evitando el
deterioro de otros ejemplares y de los Contratista con
Inspecciones visuales,
vegetación arbustiva aledaña. supervisión del
registro de eventos y
Vegetación • En caso de requerirse eventual desmonte, Municipio de Puerto
auditorías de
debe efectuarse al momento que se realicen Iguazú y Municipio
seguimiento.
las obras, conforme un plan detallado. de Puerto Iguazú
• No se permitirá la quema de los restos
vegetales, ni de ningún otro elemento a los
fines de disminuir el riesgo de incendios. Se
deberá prever su utilización.
• Se realizarán trabajos de revegetación en
general, en forma perimetral al RS y otras
instalaciones restaurando la vegetación
afectada por las obras.
• Se evitará la circulación y el estacionamiento
de vehículos en áreas que contengan
vegetación arbórea o arbustiva.

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Etapa de Construcción
Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales
• Se deberán tener en cuenta las medidas
mitigatorias que se mencionan para
vegetación.
• Estará prohibida la caza.
Inspecciones visuales,
• Todas la medidas de mitigación adoptadas Contratista y
registro de eventos y
Fauna para disminuir el impacto sonoro, disminuirán Municipio de Puerto
auditorías de
los efectos provocados por los disturbios a la Iguazú
seguimiento.
fauna silvestre.
• Se prevé la instalación de un alambrado
perimetral que impida el acceso de fauna
proveniente del área de monte adyacente.
• El cumplimiento de todas las medidas de
mitigación propuestas contribuirá Municipio de Puerto
Ecosistemas
significativamente en la disminución de los Iguazú
efectos sobre los ecosistemas.

• Se deberá cumplir con las reglamentaciones y


exigencias indicadas en la Ley de Seguridad e
Higiene en el Trabajo (Ley 19.587) y la Ley de
Riesgos del Trabajo (Ley 24.557).
• Capacitar en forma continua a todo el personal,
incluyendo subcontratistas respecto del
cumplimiento de las presentes medidas de Inspecciones visuales,
mitigación y el accionar requerido para ello. registro de equipos y
eventos y auditorías de
• Se deberá realizar un plan de reasentamiento
seguimiento.
de las familias que viven dentro del predio.
• Ordenación de las tareas de mayor riesgo,
para épocas o momentos de baja incidencia. Contratista con
Medio • Coordinar con las autoridades de competencia, supervisión del
antrópico pasos a seguir en caso de incendios forestales Municipio de Puerto
y necesidad de colaboración externa. Contar Iguazú y Municipio
con un plan de contingencias que prevea las de Puerto Iguazú
En el marco de las
respuestas en caso de incendios reglas del buen arte en
• Señalizar en forma clara y visible identificando materia de construcción
claramente las vías de acceso, seguridad, y adecuadas
prohibiciones y riesgos. condiciones de salud y
• Controlar la existencia de ropa de trabajo y seguridad ocupacional.
elementos de protección personal (botines de
seguridad, casco, anteojos de seguridad,
protectores auditivos, etc. según corresponda y
de acuerdo a la actividad desarrollada), tanto
en personal directamente contratado como en
subcontratistas.

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Etapa de Construcción
Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales

• Contar con baños y vestuarios, en cantidad


suficiente y adecuadas condiciones de higiene.
• Garantizar la provisión de agua potable.
• Monitorear directa e indirectamente a la
población afectada, e informarla de los eventos
más importantes.
• Mantener una comunicación fluida con las
comunidades afectadas y los diferentes
interlocutores informándolos acerca de los
eventos mas importantes y sobre la
implementación de medidas de mitigación y
otros beneficios. Diseñar y poner en práctica
un plan de comunicación y educación Inspecciones visuales,
ambiental. registro de equipos y
• Se deberá señalizar correctamente la eventos y auditorías de
existencia del obrador y la entrada y salida de seguimiento.
vehículos pesados.
• Entender las expectativas de la población para
Contratista con
reconsiderar algunas decisiones.
supervisión del
Medio • Se deberá realizar un seguimiento por parte de Municipio de Puerto
antrópico los capataces de las acciones y actitudes del Iguazú y Municipio
personal a fin de detectar tempranamente de Puerto Iguazú
conductas que denoten consumo de alcohol o En el marco de las
estupefacientes. reglas del buen arte en
• Contar con personal de vigilancia en su portón materia de construcción
de acceso a fin de impedir el ingreso de y adecuadas
terceros y / o animales. condiciones de salud y
• Realizar como una de las primeras medidas de seguridad ocupacional.
obra el cerramiento completo del perímetro del
predio, dejando accesos controlados al mismo.
• Las condiciones sanitarias del obrador deberán
ser controladas para evitar propagación de
contaminación hacia aguas subterráneas o
superficiales, en caso de alguna contingencia.
• Se deberá analizar la mejor ubicación del
acceso al obrador teniendo en cuenta el
tránsito de vehículos pesados que las acciones
de construcción generará. Se deberá
considerar: estado del camino, radios de giro
para vehículos de gran porte y tránsito
existente.

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F.1.2 Etapa de Operación y Mantenimiento de los Rellenos Sanitarios

La adecuada implementación de las medidas de mitigación propuestas para la etapa de


construcción de los factores ambientales contemplados contribuirán significativamente a
disminuir los impactos ambientales de la etapa de operación y cierre. A continuación se
presentan las medidas de mitigación para la etapa de operación y mantenimiento, las cuales
han sido valorizadas estimativamente.

Etapa de Operación y Mantenimiento


Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales
• Inspecciones visuales,
• Cobertura somital adecuada, con pendientes tales registro de eventos y
que permitan adecuado drenaje y mínimo factor auditorías de
erosivo de las lluvias (tanto para las celdas del RS seguimiento.
como para los domos de cierre de basurales).
Minimización del área con RSU expuestos, e Análisis de calidad de
implementación de bermas que separen aguas aguas subterráneas y
pluviales de lixiviados. superficiales periódicos.
• Gestión adecuada de los lixiviados. Costo estimado anual
• Reparar y/o acondicionar la cobertura ante posible del control: $ 6.175.-
descubrimiento de los RSU.
Suelo, relieve y Municipio de Puerto
• Apertura de celdas de superficie limitada, ajustada El costo económico de la
geomorfología Iguazú
a la cantidad de RSU a ser dispuestos. impermeabilización de
• Cobertura periódica. celdas con
• Alambrado olímpico perimetral y forestación geomembrana HDPE u
adyacente. otras alternativas
• Mantenimiento del estado de transitabilidad y requeridas para
limpieza de caminos de acceso y zonas aledañas al asegurar la
RS. estanqueidad del RS se
• Tener en cuenta las medidas de mitigación estimó en $ 250.000.-
propuestas para agua y vegetación a los fines de
evitar la erosión de los suelos. Planta de tratamiento de
• Suavizar las pendientes. lixiviados $ 203.000.-
Agua Ver monitoreo para
• Ver medidas de mitigación propuestas para suelo, Municipio de Puerto
superficial y suelo, relieve y
relieve y geomorfología. Iguazú
Subterránea geomorfología.
• Acotar los sitios de volcado de RSU a los frentes de
descarga. Inspecciones visuales,
• Se estudiará la necesidad de rociado de los registro de eventos y
caminos de acceso y áreas operativas. auditorías de
• Venteo de gases controlado y en cumplimiento de seguimiento
Municipio de Puerto
Aire las normas vigentes.
Iguazú
• Asegurar la cobertura frecuente de los RSU, con El costo anual de
residuos frescos y periódicamente con suelos cobertura periódica de
• Asegurar la cobertura de los RSU con suelos allí los RSU con suelo se
cuando se prevea un período > 48 hs sin estima en $ 36.573.-
operaciones en el RS
Inspecciones visuales,
registro de eventos y
• Cortina vegetal alrededor del predio y revegetación auditorías de
preferentemente con especies autóctonas (si bien seguimiento
se aprovechará la existencia de elementos del
monte existente en el área, se requieren acciones La cobertura somital por
Municipio de Puerto
Paisaje ad-hoc). celda operada
Iguazú
• Mantener la limpieza y orden de la infraestructura anualmente tiene un
existente. costo de $ 109.538.-
• Promoción de la cobertura vegetal del módulo de
RS cubierto (en cota de proyecto) El desarrollo de cortina
forestal en la PS y RS
totaliza $ 35.840.-

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Etapa de Operación y Mantenimiento


Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales
Inspecciones visuales,
registro de eventos y
auditorías de
seguimiento
• Promoción de la cobertura vegetal (revegetación)
Municipio de Puerto
Vegetación en el módulo de RS una vez completado el mismo. La cobertura del módulo
Iguazú
Incluye eventual siembra de herbáceas. de RS con suelo vegetal
y promoción de la
revegetación tiene un
costo anual estimado de
$ 12.000.-
Inspecciones visuales,
• Alambrado perimetral olímpico.
registro de eventos y
• Asegurar la cobertura frecuente de los RSU, con
auditorías de
residuos frescos y periódicamente con suelos.
seguimiento
Mantener superficie de descarga de dimensiones Municipio de Puerto
Fauna
mínimas, tal de minimizar la potencial proliferación Iguazú
El costo del alambrado
de vectores sanitarios.
perimetral del RS es de
• Realizar fumigaciones en casos estrictamente $ 44.493.- y la PS de $
necesarios. 8.028.-
Inspecciones visuales,
• El cumplimiento de todas las medidas de mitigación
registro de eventos y Municipio de Puerto
Ecosistemas propuestas contribuirá significativamente en la
auditorías de Iguazú
disminución de los efectos sobre los ecosistemas.
seguimiento

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Etapa de Operación y Mantenimiento


Impactos Monitoreo / Responsabilidades
Medidas de Mitigación
sobre: Observaciones institucionales
• Mantenimiento periódico de las condiciones de
higiene de las áreas. Inspecciones visuales
• Diseñar y desarrollar campañas de capacitación y periódicas Registro de
concientización en las comunidades afectadas y accidentes e incidentes
vecinos, respecto de los beneficios ambientales, Controles previstos en el
sociales, sanitarios y perceptuales del sistema. Plan de prevención de
• Diseñar y poner en práctica un plan de incendios / Plan de
relocalización de las personas que viven dentro del Contingencias.
predio.
• Controlar y realizar el seguimiento de la eventual Medición anual de
aparición de focos de RSU. niveles sonoros
• Diseñar y poner en práctica un Plan de emitidos.
Contingencias.
• Capacitar al personal en cuidados ambientales, Encuestas, censos y
higiene y seguridad. sondeos.
Actas constando las
• Llevar un registro de incidentes y accidentes.
acciones a tomar y
• Señalizar en forma clara y visible identificando
conformidad de los
claramente las vías de acceso, seguridad,
actores.
prohibiciones y riesgos.
• No se permitirá el ingreso de terceros no Unidad Ejecutora del
autorizados. Subprograma,
Medio
• Mantenimiento periódico de los caminos vecinales Municipio de Puerto
Antrópico
utilizados. Iguazú y Municipio de
• Capacitación a los choferes en manejo defensivo. Andresito
Mantenimiento periódico de los equipos.
• Diseñar herramientas de control administrativo y Presupuesto anual
operativo, y aplicar las sanciones previstas para previsto para auditorías
casos de incumplimiento (ejecutadas por la ambientales: $ 11.856.-
Provincia, el Consorcio sobre uno o más
componentes, otros).
• Buscar financiación complementaria para la Reasentamiento
operación y mantenimiento del nuevo servicio a (hipótesis 10 familias): $
través de otras fuentes, además del aporte por 350.000.-
pago de tasas por parte de la comunidad.
• Informar sobre los movimientos administrativos del
Consorcio (“gestión transparente”) Señalización PS y RS: $
• Diseñar e instrumentar instancias de participación y 18.525.-
planificación tendientes a resolver / evitar estos
potenciales impactos a través de fuentes genuinas
de acción, que podrían incluir iniciativas Edificios, sanitarios y
municipales paralelas al proyecto, o la equipamientos: $
consideración del personal entre los recursos 68.543.-
humanos requeridos para el proyecto
Auditorías ambientales y
Unidad Ejecutora del
de SySO en PS y RS
• Desarrollo de auditorías ambientales y de SySO Subprograma y
General
(Salud y Seguridad Ocupacional) Municipio de Puerto
Monto anual previsto: $
Iguazú
18.031.-

F.2 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN IDENTIFICADAS PARA LOS CIERRES DE LOS


BASURALES A CIELO ABIERTO

Identificación de descargas de residuos peligrosos, y arbitraje de medios para su


gestión adecuada conforme normativa vigente. Presupuesto por hectárea de basural a
sanear: $ 15.360.- (a ajustarse con el proyecto de cierre)
Remoción de los RSU dispuestos en cañadones y/o drenajes naturales, como así
también en sectores anegadizos.
Remoción de los RSU de los caminos de ingreso a los rellenos, como así también de
áreas de basurales clandestinos, y su traslado a los sitios de relleno en proceso de
acondicionamiento.

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Remoción de plásticos y otros residuos dispersos, tanto sea en el sector de descarga


de RSU como así también áreas adyacentes al camino de ingreso al PDF y basurales
clandestinos. Se previó un monto de $ 1.098.- para la remoción manual de RSU y
plásticos por hectárea de basural a sanear.
Compactación de los residuos arrojados en el basural a los fines de evitar las
migraciones o diseminación de la basura. Se previó un monto de $ 7.392.- por hectárea
de basural a sanear, en concepto de alquiler de maquinaria pesada y uso de camión
volcador para las tareas requeridas.
Perfilado de taludes: se deben suavizar las pendientes entre el 5 y el 10 %, para que
una vez producido el perfilado, la pendiente sea menor al 1%. Se previó un monto de $
2.448.- por hectárea de basural a sanear, en concepto de alquiler de motoniveladora.
Gestión de lixiviados: en caso de acumulación de lixiviados cuya remoción fuese
requerida, se previó su extracción con bomba y su reinyección en el seno de los RSU a
ser tapados, o bien su transporte en camión atmosférico para su disposición
ambientalmente idónea en el marco de la normativa vigente. Se previó un monto de $
2.604.- por hectárea de basural a sanear por este concepto.
Gestión de biogás: en caso de preverse generación relevante de biogás, se prevé la
instalación de venteos. Se previó un costo de $ 4.800.- de insumos varios, incluyendo
cañerías para venteos por hectárea de basural a cerrar.
Drenaje de aguas: Se requiere la conformación de cobertura con pendiente adecuada,
tal de asegurar una adecuada escorrentía y minimizar el ingreso de aguas al domo de
RSU.
Cobertura Final con suelo – Promoción de la cobertura vegetal: Los RSU deben
cubrirse en tres etapas, la primera con una capa de espesor de 0,20 m compactada hasta
obtener una densidad adecuada para evitar la filtración de agua de lluvia. La segunda se
realizará inmediatamente después de la anterior y consiste en la distribución y
compactación de una capa de suelo de baja permeabilidad de un espesor mínimo de
0,40 m. El espesor de las dos capas conformadas en esta etapa será como mínimo de
1,00 m, en la zona aledaña al camino perimetral y deberá ir disminuyendo en forma
uniforme hasta alcanzar un espesor de 0,60 m mínimos a una distancia igual a un tercio
de la longitud entre el camino perimetral y la cúspide del relleno, permaneciendo desde
ese punto constante hasta alcanzar la máxima altura del módulo. Por último, se realizará
una tercer capa que implica la distribución de un manto de suelo vegetal de 0,20 m de
espesor mínimo, convenientemente distribuido, compactado y perfilado. Allí se prevé que
la revegetacón natural y eventualmente siembra de especies de buen desarrollo en la
zona, en lo posible autóctonas, permitirán la cobertura vegetal del domo de RSU y su
mayor estabilidad a factores erosivos. El costo estimado para la cobertura $ 45.636.- por
hectárea de basural a cerrar.
Control de vectores: desarrollo de programas de control de insectos y roedores.
Control ambiental: a través de un plan de monitoreo y seguimiento de factores
ambientales. Se previó la instalación de 2 pozos de monitoreo por hectárea de basural a
sanear, estimándose un costo de $ 4.800.- y $ 2.880.- para muestreo y análisis físico-
químicos de aguas freáticas y eventualmente suelos / residuos no identificados.
Cierre de accesos, y señalización informativa y preventiva de riesgos, para evitar la
continuidad de eventual disposición informal de RSU y potencial afectación a la salud de
las personas una vez cerrado el sitio.

Así, el costo estimado para el cierre de basurales en el área es:

Puerto Iguazú - Basural 1º de Mayo (en desuso): $ 175.617.-


Puerto Iguazú – Basural Iguazú Cué (actual): $ 157.962.-
Andresito – Basural de Andresito (en desuso): $ 74.335.-

F.3 COSTOS ADICIONALES DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Como partes esenciales de la implementación del proyecto, se considera que las siguientes
medidas adicionales a las previsiones del mismo son particularmente relevantes:

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Auditorías ambientales y de SySO (Salud y Seguridad Ocupacional) periódicas: El


proyecto prevé un monto de $ 18.031.- No obstante, del resultado de dichas auditorías,
se supone que surgirá la necesidad de la aplicación de medidas correctivas / preventivas
específicas, cuyo monto dependerá del grado de cumplimiento y aplicación de las
medidas de mitigación, correcta gestión de los RSU, gestión ambiental y de SySO de la
PS y RS.

Reasentamiento de pobladores de las 2.000 ha. El eventual desplazamiento de un


número aprox. de 10 familias emplazadas en tierras fiscales por la instalación del RS y
PS supone un costo adicional al previsto en el proyecto. Si bien se presume que el
mismo será materializado por la Provincia de Misiones y/o la Municipalidad de Puerto
Iguazú como parte de las acciones preparatorias para el desarrollo del proyecto, y en el
marco de las políticas aplicables para este tipo de reasentamientos, se trataría de una
medida cuyos costos adicionales a los previstos en el proyecto podrían elevarse a un
monto de $ 35.000.- por familia afectado, totalizando un monto de $ 350.000.-

A continuación se resumen los costos de las medidas de mitigación ya contemplados en el


análisis de costos de inversiones y operación y mantenimiento:
Precio en pesos Precio en dólares
Medida de mitigación
argentinos estadounidenses 5
Identificación de descargas de residuos 15.360 5.120
Remoción de plásticos y otros residuos
dispersos 1.098 366
Compactación de los residuos arrojados
en el basural 7.392 2.464
Perfilado de taludes 2.448 816
Gestión de lixiviados 2.604 868
Gestión de biogás 4.800 1.600
Cobertura Final con suelo – Promoción de
la cobertura vegetal: 45.636 15.212
Control ambiental 7680 2.560
Cierre de basurales 407.914 135.971
Auditorías ambientales y de SySO 18.031 6.010
Reasentamiento de pobladores 350.000 116.667
TOTAL: 862.963 287.654

G PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

G.1 ASPECTOS GENERALES DEL PGAYS

El Plan de Gestión Ambiental y Social (en adelante PGAyS) incluye todos los elementos para
una adecuada gestión ambiental de las actividades relacionadas con la construcción, operación
y cierre del RS y PS de Puerto Iguazú, cierre de basurales preexistentes en Barrio 1º Mayo,
actual basural de Iguazú Cué y ex basural de Andresito.

El PGAyS ayuda a crear diferentes condiciones durante las distintas etapas de manera que la
comunidad pueda acceder a los beneficios de una mejor calidad de vida.

Para ello, se requiere instrumentar las acciones necesarias para que las recomendaciones
indicadas en el presente punto sean transmitidas tanto al personal con injerencia en este
emprendimiento, como a cualquier contratista o subcontratista que participe.

5
Cambio: $3 = U$S 1

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Se pueden enumerar lo siguientes objetivos a cumplir por el PGAyS:

• Controlar que durante la construcción y operación se apliquen los procedimientos correctos


en orden de minimizar los posibles impactos negativos sobre el medio ambiente, ya sean
temporarios o permanentes.
• Mantener una permanente actitud de prevención de los impactos negativos, con el objeto de
proteger a los seres humanos, los ecosistemas, y los bienes involucrados.
• Asegurar que las mejores condiciones de Higiene y Seguridad sean cumplimentadas en
beneficio del personal ocupado o la comunidad relacionada.
• Establecer circuitos de comunicación con la comunidad y con las Autoridades respectivas, a
los fines de mantenerlos informados permanentemente sobre potenciales riesgos inherentes
al proyecto, y asimismo para establecer planes ante contingencias que puedan requerir
acciones conjuntas.
• Adoptar tecnologías limpias, seguras, económicamente factibles, y que permitan el uso
racional de los recursos, y a la vez minimicen la generación y dispersión de contaminantes a
los medios biótico y abiótico.
• Asegurar que tanto proveedores, como contratistas o subcontratistas sigan estos
lineamientos.
• Mantener bajo revisión constante la actividad con el objeto de mejorar los procedimientos de
protección del ambiente.
• Asegurar que las responsabilidades sobre la protección del ambiente sean comunes a todos
los encargados de las distintas áreas intervinientes.

G.2 RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES

Responsabilidades de la Unidad Ejecutora del Subprograma (UES):La Unidad ejecutora se


encargará de las acciones de fortalecimiento, concientización, capacitación como así de la
supervisión de la implementación y operación del conjunto del Proyecto.

Responsabilidades del Municipio de Puerto Iguazú: radica fundamentalmente en la supervisión


de los contratistas y personal propio que puedan participar en cualquiera de las etapas del
proyecto asegurando que se ejecuten de manera adecuada las medidas de mitigación indicadas
en los cuadros de los puntos F.1.1. y F.1.2. entre las cuales se encuentran: asegurar el
cumplimiento de los requisitos constructivos del proyecto como así r el mantenimiento necesario
durante la operación. Realización de auditorías y monitoreo para la detección de desvíos, fallas
y/o accidentes que puedan llegar a ocurrir y asegurar la corrección de las mismas y diseño de
nuevas medidas de mitigación de ser necesario. Asegurar el cumplimiento de la normativa
vigente y elaborar/actualizar normativa de resultar necesario. Diseñar e implementar planes de
contingencias, procedimientos administrativos necesarios, etc. Control y supervisión de las
tareas de cierre de los basurales a cielo abierto existentes y del relleno sanitario una vez
finalizada su vida útil y posterior monitoreo. Será necesaria el control de aparición de
microbasurales/ focos con RSU.

Resulta necesario que el Municipio participe de manera activa de todo el proceso de


concientización de la comunidad y mantener una comunicación fluida con la misma. Reviste
especial importancia y dedicación todas las tareas referentes al ordenamiento territorial de las
2000 has y en especial del área de influencia indirecta y el reasentamiento de aproximadamente
6 familias que se encuentran ocupando el predio de emplazamiento del RS y PS. Tales
acciones deben desarrollarse de acuerdo a procedimientos del BID y asegurar el mantenimiento
o mejora de las condiciones de calidad de vida de las personas implicadas.

Otra tarea de especial interés es la reincersión de los trabajadores informales al campo formal
de la actividad laboral ya sea empleándolos en la Planta de Separación y en otras áreas de
servicios.

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Responsabilidades del Municipio de Andresito: Control y supervisión de las tareas de cierre de


los basurales a cielo abierto existentes. Capacitación de choferes y recolectores.

Responsabilidades de los contratistas: Los contratistas tienen la responsabilidad de tomar todas


aquellas medidas de mitigación necesarias y previamente detalladas en el Proyecto Ejecutivo y
cualquier otra que pueda surgir durante el avance del proyecto en lo que respecta a requisitos
constructivos, capacitación/ seguridad del personal, cuidado del medio ambiente. Tales medidas
se encuentran detalladas en el cuadro del punto F.1.1.

G.3 CONSULTAS

El presente Informe Ambiental fue desarrollado con el objeto de ser puesto a disposición de las
autoridades municipales (Intendencia de Puerto Iguazú y Intendencia de Andresito) y
provinciales pertinentes, Intendencia del PN Iguazú, fuerzas vivas de la comunidad / grupos
clave en relación con el proyecto, y del público en general.

Para ello, se prevé que las autoridades municipales informen y pongan a disposición de la
comunidad los contenidos del proyecto y los medios para su consulta a través de los canales
formales, por un período no menor a los 10 días hábiles, convocándose a su vez a una reunión
pública en la cual se pretende lograr una profundización del conocimiento del proyecto, sus
aspectos relacionados, y la recepción formal (por ej, a través de Actas) de todos los
comentarios y/u observaciones al mismo.

Se considera que esta instancia participativa será informativa y de sondeo de opiniones, si bien
no vinculante: la misma no reemplaza las instancias participativas y eventuales audiencias
públicas requeridas por la normativa vigente que sean oportunamente solicitadas a los efectos
de la Evaluación de Impacto Ambiental susceptible de ser requerida para el proyecto.

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ANEXOS

ANEXO I – METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y PONDERACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Aún cuando la implementación del proyecto supone múltiples mejoras ambientales, sociales,
operativas, etc., la factibilidad del proyecto requiere, además del cumplimiento de los objetivos,
de una batería adecuada y eficiente de medidas de mitigación y control de los potenciales
impactos ambientales negativos, y consolidación de los impactos positivos identificados.

El análisis de los impactos ambientales es un proceso analítico y sintético. El proceso de


evaluación general se lleva a cabo considerando la totalidad de los potenciales procesos de
interacción en relación al Proyecto, con respecto a las componentes ambientales. Se tendrá una
primer fase de identificación de las interrelaciones según la siguiente secuencia:

Los impactos ambientales identificados y su correspondiente valoración cuantitativa para estas


obras, se describen claramente en la Matriz de Impactos Ambientales (Matriz de Importancia)
presentada en el siguiente punto, donde los puntajes asignados a cada impacto se basan en el
resultado de la discusión del equipo interdisciplinario.

Se identifican las acciones que puedan causar impactos sobre las diferentes componentes
ambientales, siguiendo la siguiente estructura:

Acciones que:

• Modifican el uso del suelo, debido a nuevas ocupaciones y/o desplazan poblaciones.
• Implican emisión de contaminantes a la atmósfera, suelo, agua.
• Derivan del almacenamiento de residuos.
• Implican explotación de recursos.
• Tienen efectos sobre el medio biótico.
• Deterioran el paisaje.
• Repercuten en otras infraestructuras.
• Modifican el entorno social, económico y cultural.
• Derivan del incumplimiento de la normativa medioambiental presente.

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Se verifica de qué forma inciden estas acciones a lo largo de la vida de la obra en las fases de
construcción, operación y cierre o clausura, identificando los componentes ambientales que
puedan ser afectados.

Esta información se manifiesta en una Matriz de Impacto Ambiental, donde se identifican para
las diferentes etapas del proyecto, las acciones generadoras del impacto, la componente
ambiental afectada, el impacto y se enumeran las características del impacto (carácter,
intensidad, reversibilidad, extensión y efecto). Se asignan valores a los parámetros descriptivos
de cada impacto ambiental identificado, de acuerdo a la discusión del equipo interdisciplinario,
asignándose, dichos valores se contribuyen a conformar un único valor denominado
Importancia del Impacto.

Las características del impacto son valoradas de acuerdo a lo definido en la siguiente tabla:

Parámetro Descripción Rango Calificación


Carácter del Define las acciones o actividades, como Negativo -
impacto perjudicial (negativa) y beneficiosa Positivo +
(Ca) (positiva).
Intensidad del Se refiere al grado de incidencia de la Baja 1
impacto acción sobre el factor afectado. Media 2
(In) Alta 4
Muy alta 8
Total 12
Extensión Define la magnitud del área afectada por el Puntual 1
espacial impacto. Parcial 2
(Ex) Extenso 4
Total 8
Crítico (+4)
Reversibilidad Evalúa la capacidad que tiene el factor Corto plazo 1
(Rv) afectado de revertir el efecto. Medio plazo 2
Irreversible 4
Efecto (Ef) Forma de manifestación del efecto sobre Indirecto 1
un factor como consecuencia de una Directo 4
acción (relación causa-efecto).

Criterios para la asignación de rangos de atributos para cada parámetro de caracterización del
Impacto Ambiental:

Carácter del impacto (Ca):


• Impacto positivo. Es el admitido por la comunidad técnica y científica y la población en
general
• Impacto negativo. Es el que se traduce en pérdida del valor natural, estético, cultural,
perceptivo, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminación la erosión, y demás riesgos ambientales en discordia con la estructura
ecológica y geográfica, el carácter y la personalidad de una zona determinada.

Intensidad (In):
• Intensidad baja. Expresa un disturbio mínimo del factor considerado
• Intensidad media: Expresa una alteración al componente ambiental con repercusiones
son moderadas.
• Intensidad alta: Expresa una alteración bastante considerable que merece ser
remediada.
• Intensidad muy alta: Con efecto importante sobre el medio ambiente o sobre los
recursos naturales. Expresa una destrucción parcial sustantiva del factor considerado.

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• Impacto total: Cuando la destrucción es íntegra.

Extensión (Ex):
• Puntual: influencia dentro de predio
• Parcial: influencia hasta los 500 metros desde el límite del predio.
• Extenso: influencia hasta los 2000 metros desde el límite del emprendimiento.
• Total: influencia mayor a 2000 metros desde el límite del emprendimiento.
• Critico: En caso de que el impacto se produzca en un lugar crítico se suman 4 puntos
por encima de lo que le correspondería en función de las distancias consideradas.

Reversibilidad (Re):
• Corto plazo: Aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma
cuantificable, debido al funcionamiento de los procesos naturales y de los mecanismos
de auto depuración del medio en un tiempo menor a cinco años.
• Mediano Plazo: Resiliencia intermedia entre los 5 y 15 años.
• Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar,
por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce.

Efecto (Ef):
• Directo: la repercusión de la acción es consecuencia directa de ésta.
• Indirecto: la manifestación del impacto no es consecuencia directa de la acción, sino que
tiene lugar a partir de un impacto directo.

Importancia de Impacto – Rango de Importancia

Sobre la base de los valores asignados a cada parámetro de impacto ambiental, se determinó
un factor integrador ilustrativo de la relevancia del impacto ambiental en análisis, denominado
Importancia del Impacto (IMP). Los valores de IMP surgen de la aplicación de la siguiente
fórmula:

IMP = ± (3In + 2Ex + Re + Ef)

resultando valores que varían entre 7 y 60.

Para ilustrar la relevancia de cada impacto, se asignaron 4 rangos para los valores, a saber:

Impacto Bajo: valores menores de 15. El efecto sobre la componente ambiental es poco
perceptible o relevante.

Impacto Medio: valores entre 15 y 27. Los impactos producen efectos notables y
modificaciones sobre el componente ambiental analizado.

Impacto Alto: valores entre 28 y 40. Los efectos modifican sustancialmente las
condiciones ambientales y, en algunos casos la salud pública, que puede verse
claramente amenazada.

Impacto Crítico: Valores entre 41 y 60. Impacto cuyo efecto es superior a los umbrales
aceptables, produciendo una pérdida permanente en las condiciones naturales.

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ANÁLISIS AMBIENTAL

ANEXO II - MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL (SITUACIÓN SIN PROYECTO)

A continuación se adjunta Matriz de Impacto Ambiental de la Situación Sin Proyecto (alternativa


de No-Acción: mantenimiento de las condiciones actuales de operatoria de los RSU).

PARA ABRIR ARCHIVO CON MATRIZ DE IMPACTO

AMBIENTAL (SITUACIÓN SIN PROYECTO)

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ANEXO III - MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL (SITUACIÓN CON PROYECTO).

A continuación se adjunta Matriz de Impacto Ambiental del Proyecto (Fases Constructiva,


Operativa, Cierre del Proyecto y Cierre de Basurales a cielo abierto).

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ANEXO IV – METODOLOGÍA MATRIZ COMPARATIVA UNESCO (CON Y SIN PROYECTO)

Para ilustrar el balance de las mejoras ambientales y sociales que supone la implementación
del proyecto con respecto a la situación actual, se decidió confeccionar una Matriz Comparativa
UNESCO, que indica el grado de satisfacción de criterios prácticos, económicos y ambientales.
La misma evalúa los siguientes para distintos aspectos generales del área de estudio, en
situación con y sin proyecto. Los atributos evaluados en forma general, son, para el caso de los
factores prácticos:

(i) Accesibilidad: Vinculación con caminos existentes, considerando las características


estructurales y dinámicas de dichos caminos.
(ii) Superficie Disponible: Disponibilidad de territorio.
(iii) Servicios: Disponibilidad de servicios básicos.
(iv) Propiedad: Propiedad de la tierra.
(v) Seguridad: Aspectos que hacen a la seguridad de las cosas y las personas.

Para el caso de los factores económicos los criterios evaluados son:

(vi) Existencia de Infraestructura: Infraestructura urbanística, de servicios y/u otra en el área


asociada al proyecto.
(vii) Condiciones del Suelo: Aspectos relativos a potencialidad / productividad de los suelos
del área de estudio.
(viii) Condiciones Hidráulicas: Aspectos económicos relacionados con la existencia de agua
para uso antrópico en la zona.
(ix) Condiciones de Caminos: Transitabilidad y características de los caminos en el predio.
(x) Costos Constructivos / Operativos: Aspectos económicos generales.

Y para el caso de los factores ambientales son:

(xi) Hidrología: Características y potenciales limitantes para el desarrollo del área de estudio
asociadas a la hidrología/ dinámica hidráulica.
(xii) Topografía: Características y potenciales limitantes para el desarrollo del área de estudio
asociadas a la aspectos geológicos / topográficos.
(xiii) Alteración de Paisaje: Marco perceptual actual y en relación al proyecto.
(xiv) Valor de Conservación: Aspectos de conservación del área, entendidos como una mayor
proximidad a las características naturales del entorno y menor afectación por causas
antrópicas y/o naturales..
(xv) Valor para la Comunidad: Aspectos socioeconómicos y culturales relacionados con el
área de estudio, actual (sin proyecto) y futura (con proyecto).

En cuanto a los criterios de ponderación de dichas variables, se tomaron los siguientes:

S: Satisfactorio
P: Parcialmente Satisfactorio
N: No Favorable
F: Falta de Información
I: Irrelevante

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ANEXO V - METODOLOGÍA MATRIZ FODA

El término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como
debilidades son internas, intrínsecas al Proyecto, por lo que es posible actuar directamente
sobre ellas. En cambio las oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en general
resulta muy difícil poder modificarlas.

Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta cada proyecto en particular.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se
deben descubrir en el entorno, y que permiten obtener ventajas a futuro. Debilidades: son
aquellos factores que provocan una posición desfavorable para el desarrollo del proyecto en el
momento actual. Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden
llegar a atentar a futuro contra el desarrollo de los Proyectos.

Para poder distinguir entre las cuestiones negativas y positivas, internas y externas al Proyecto
se utilizaron variables que se consideraron emergentes de las visitas al campo. La presencia de
trabajadores informales, de población asentada a re-localizar, y la existencia de acuerdos entre
los distintos actores involucrados en el Proyecto, se han considerado dimensiones actuales e
internas. La posibilidad de conflictos o mejoras, en distintos ámbitos, a partir del posible
establecimiento del proyecto, se consideraron aspectos futuros y externos.

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SITUACIÓN SIN PROYECTO Alternativa de No-Acción (mantenimiento de las condiciones actuales de gestión RSU)

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Intensidad Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto ) (IN)
Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Etapa de Operación
Suelo, relieve y Relleno de cava y área desmontada
1
geomorfología
Alteraciones del relieve
adyacente con RSU
- 4 2 1 4 -20 -MEDIO
Alteración de la composición,
Suelo, relieve y Relleno de cava y área desmontada
2
geomorfología
estructura y permeabilidad del
adyacente con RSU
- 2 4 1 4 -16 -MEDIO
suelo
Disposición de RSU en zonas próximas al
Suelo, relieve y Desestabilización de taludes.
3
geomorfología Deslizamiento (suelos / RSU).
quiebre de pendiente de la barranca - 4 2 1 4 -20 -MEDIO
costera
Suelo, relieve y Hundimientos / asentamientos
4
geomorfología diferenciales en el área
Movimiento de suelos - 2 1 1 4 -13 -BAJO
Suelo, relieve y Incremento de los procesos Relleno de cava y área desmontada
5
geomorfología erosivos adyacente con RSU
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Suelo, relieve y Incremento o modificación del Relleno de cava y área desmontada
6
geomorfología escurrimiento superficial adyacente con RSU
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Modificación del patrón de aguas
Agua superficial y Relleno de cava y área desmontada
7
subterránea
superficiales y la dirección de los
adyacente con RSU
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
escurrimientos
Generación de lixiviados por disposición de
Agua superficial y Contaminación de aguas
8
subterránea superficiales y subterráneas
RSU en áreas amplias, sin operatoria - 8 1 2 4 -33 -ALTO
ordenada
Arrastre de materiales proveniente de
Agua superficial y Enturbiamiento de aguas
9
subterránea superficiales.
suelos removidos y falta de cobertura - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
vegetal
Operatoria de residuos: descarga de
10 Aire Generación de ruidos recolectores; conformación de pilas de RSU - 4 1 2 4 -21 -MEDIO
con pala cargadora; presencia humana

Disposición de RSU sin cobertura, sin


11 Aire Generación de olores
control y en áreas amplias expuestas al aire
- 8 1 1 4 -31 -ALTO

Generación de humos y gases de


12 Aire
combustión a cielo abierto
Quema a cielo abierto en el basural - 8 2 1 4 -32 -ALTO
Descomposición de la materia orgánica de
13 Aire Generación de biogás
los RSU
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Generación de material
14 Aire
particulado
Dispersión de partículas por viento - 4 2 2 4 -22 -MEDIO
Disposición final de RSU lindera a monte
15 Vegetación Desmonte natural, con eventual expansión hacia - 4 2 1 4 -20 -MEDIO
sectores arbolados
16 Vegetación Aumento del riesgo de incendios Quema a cielo abierto en el basural - 8 4 4 4 -40 -ALTO
SITUACIÓN SIN PROYECTO Alternativa de No-Acción (mantenimiento de las condiciones actuales de gestión RSU)

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Intensidad Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto ) (IN)
Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Modificación de la estructura y
17 Vegetación composición de la vegetación Disposicion lindera a sectores de monte - 4 2 1 4 -20 -MEDIO
circundante
Generación de microbasurales
18 Paisaje
satélites
Falta de concientización de la población. - 4 2 2 4 -22 -MEDIO
Generación de voladuras de
19 Paisaje
basura
Residuos expuestos y en días ventosos. - 1 1 2 4 -12 -BAJO
Emplazamiento de basural a cielo abierto
en sector costero cercano a la barranca del
20 Paisaje Detrimento de la calidad escénica río Paraná, colindante con montes y - 12 4 2 4 -48 -CRITICO
desembocadura del Aº Mbocaí en el río
Paraná
Atracción de especies de fauna
21 Fauna
que aprovechen la basura
Basura expuesta - 4 1 2 4 -21 -MEDIO
Proliferación de vectores por
22 Fauna
aprovechamiento de basura
Basura expuesta - 8 1 2 4 -33 -ALTO
Interposición del PDF y de los accesos en
23 Fauna Microfragmentación de los hábitat los posibles corredores de circulación para - 1 4 1 4 -13 -BAJO
la fauna.
Interferencias y disturbios a la Generación de ruidos y movimiento de
24 Fauna
fauna maquinarias y personal.
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Interposición del RS y de los accesos en
25 Ecosistemas Fragmentación de ambientes los posibles corredores de circulación para - 1 4 1 4 -13 -BAJO
la fauna.
Afectación de elementos de la
Generación de lixiviados y dispersión de
26 Ecosistemas flora y fauna por contaminación
basura.
- 2 2 2 4 -16 -MEDIO
de suelo, agua y aire.
Afectación a los hábitat acuáticos Generación de lixiviados y dispersión de
27 Ecosistemas
y terrestres basura.
- 2 2 2 4 -16 -MEDIO
Consolidación del trabajo
informal, trabajo infantil y
Actividad informal en el basural -
28 Medio antrópico promoción de instalación de
recuperacion de materiales de los RSU
- 12 4 4 4 -52 -CRITICO
viviendas precarias en torno al
basural
Detrimento de vialidad existente
en zona 2000 ha, hasta
29 Medio antrópico Transporte de RSU al basural - 4 2 2 4 -22 -MEDIO
intransitabilidad por huellones en
épocas lluviosas
SITUACIÓN SIN PROYECTO Alternativa de No-Acción (mantenimiento de las condiciones actuales de gestión RSU)

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Intensidad Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto ) (IN)
Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto

Trabajo informal en basural a cielo abierto,


Riesgos sanitarios de en presencia de RSU con potencial
30 Medio antrópico trabajadores informales / presencia de fracciones peligrosas / - 12 4 2 4 -48 -CRITICO
advenedizos del basural patogénicas; lixiviados; gases y humos de
combustión; y vectores sanitarios
Emplazamiento de basural a cielo abierto
en sector costero cercano a la barranca del
Detrimento del potencial turístico /
31 Medio antrópico río Paraná, colindante con montes y - 12 2 2 4 -46 -CRITICO
urbanístico del sitio
desembocadura del Aº Mbocaí en el río
Paraná
Deficiencias en el actual sistema de
32 Medio antrópico Detrimento del destino turístico - 4 2 4 4 -26 -MEDIO
recolección y disposición final.
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Etapa de Construcción
Suelo, relieve y Movimiento de suelos (extracción y relleno),
1
geomorfología
Alteraciones del relieve
construcción de celdas.
- 4 2 1 4 -20 -MEDIO
Alteración de la composición, Movimiento de suelos (extracción y relleno),
Suelo, relieve y
2
geomorfología
estructura y permeabilidad del construcción de celdas y movimiento de - 4 4 1 4 -22 -MEDIO
suelo maquinaria pesada.
Suelo, relieve y Desestabilización de taludes. Movimiento de suelos (extracción y relleno),
3
geomorfología Deslizamientos. construcción de celdas
- 2 1 1 4 -13 -BAJO
Suelo, relieve y Hundimientos y colapsos fuera y Movimiento de suelos (extracción y relleno),
4
geomorfología dentro del área de trabajo construcción de celdas
- 1 1 1 4 -10 -BAJO
Emplazamiento de infraestructura y
Suelo, relieve y Incremento de los procesos
5
geomorfología erosivos
modificación del relieve original por - 2 2 1 4 -14 -BAJO
construcción de celdas.
Suelo, relieve y Incremento o modificación del Movimiento de suelos (extracción y relleno),
6
geomorfología escurrimiento superficial construcción de celdas.
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Suelo, relieve y Movimiento de maquinaria y emplazamiento
7
geomorfología
Contaminación de suelo
de la infraestructura.
- 1 1 1 4 -10 -BAJO
Emplazamiento de infraestructura,
Modificación del patrón de aguas
Agua superficial y movimiento de suelos, movimiento de
8
subterránea
superficiales y la dirección de los
maquinarias, emplazamiento de obradores,
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
escurrimientos
construcción de celdas.
Agua superficial y Contaminación de aguas Generación de efluentes cloacales, lavado
9
subterránea superficiales y subterráneas de maquinaria y derrames de combustibles.
- 1 1 2 4 -12 -BAJO

Arrastre de materiales proveniente de


Agua superficial y Enturbiamiento de aguas
10
subterránea superficiales.
suelos removidos y falta de cobertura - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
vegetal.
Disminución de la calidad de agua Contacto del agua con efluentes cloacales,
Agua superficial y
11
subterránea
superficial y subterránea en lavado de maquinaria y derrames de - 1 1 2 4 -12 -BAJO
función de uso actual y potencial combustibles.

Movimiento de maquinarias en todo el


12 Aire Generación de ruidos
proceso de construcción y tránsito vehicular
- 4 1 2 4 -21 -MEDIO

Movimiento de maquinarias en todo el


Generación de material
13 Aire
particulado
proceso de construcción y tránsito vehicular, - 2 1 1 4 -13 -BAJO
instalación de infraestructura.
Movimiento de maquinarias y vehículos en
Generación de gases de todo el proceso de construcción.
14 Aire
combustión y olores Acumulación de basura y efluentes
- 2 1 1 4 -13 -BAJO
cloacales propios del personal
Emplazamiento de infraestructura y
modificación del relieve original por
15 Paisaje Modificación paisajística
construcción de celdas, mejoramiento de
- 2 4 2 4 -18 -MEDIO
los accesos.
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Movimiento de suelos (extracción y relleno),
16 Vegetación Desmonte construcción de celdas, implantación de - 4 4 1 4 -22 -MEDIO
infraestructura, obrador.
17 Vegetación Aumento del riesgo de incendios Actividades propias durante toda la obra. - 4 4 4 4 -28 -ALTO
Modificación de la estructura y
Generación de accesos alternativos,
18 Vegetación composición de la vegetación
movimiento de maquinaria extralimitado.
- 1 2 1 4 -11 -BAJO
circundante
Emplazamiento de infraestructura,
Cambios de hábitat por el modificación del relieve original por
19 Fauna
desmonte (principalmente aves). construcción de celdas y mejoramiento de
- 1 2 1 4 -11 -BAJO
los accesos.
Interposición del la obra y de los accesos en
20 Fauna Microfragmentación de los hábitat los posibles corredores de circulación para - 1 4 1 4 -13 -BAJO
la fauna.
Interferencias y disturbios a la Generación de ruidos y movimiento de
21 Fauna
fauna maquinarias y personal.
- 4 1 1 4 -19 -MEDIO
Interposición del la obra y de los accesos en
22 Ecosistemas Fragmentación de ambientes los posibles corredores de circulación para - 2 4 1 4 -16 -MEDIO
la fauna.
Afectación de elementos de la Generación de basura, efluentes cloacales,
23 Ecosistemas flora y fauna por contaminación potenciales derrames de combustibles, - 1 1 1 4 -10 -BAJO
de suelo, agua y aire. ruidos y material particulado.
Generación de basura, efluentes cloacales,
Afectación a los hábitat acuáticos potenciales derrames de combustibles,
24 Ecosistemas
y terrestres ruidos y material particulado. Modificación
- 1 1 1 4 -10 -BAJO
por las obras.
Modificación de la presencia de Desmonte por movimiento de suelos,
25 Ecosistemas fauna y de flora. Cambios en el implantación de obras y movimiento de - 2 1 1 4 -13 -BAJO
paisaje. maquinaria.
Mayor riesgo de accidentes viales Aumento de la circulación de vehículos y
26 Medio antrópico
y del personal de la obra manejo de maquinaria pesada.
- 2 1 4 4 -19 -MEDIO
27 Medio antrópico Generación de empleo Contratación de mano de obra + 8 2 2 4 34 +ALTO
Consumo de agua no potabilizada,
28 Medio antrópico Afectación a la salud humana tratamiento de los efluentes cloacales y - 1 1 1 4 -10 -BAJO
basura generada durante la obra.
Afectación a la red vial existente
(aumento de tránsito del área y Aumento de la circulación de vehículos y
29 Medio antrópico
disminución de la calidad de los maquinaria pesada.
- 2 2 2 4 -16 -MEDIO
caminos)
Requerimientos de mano de obra, aumento
Dinamización de la economía
30 Medio antrópico
local
en el consumo de servicios y adquisición de + 8 2 4 4 38 +ALTO
materiales
Etapa de Operación
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Suelo, relieve y Movimiento de suelos (tapado de las celdas
31
geomorfología
Alteraciones del relieve
y construcción de celdas nuevas).
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Alteración de la composición, Movimiento de suelos (tapado de las celdas
Suelo, relieve y
32
geomorfología
estructura y permeabilidad del y construcción de celdas nuevas) y - 2 4 1 4 -16 -MEDIO
suelo movimiento de maquinaria pesada.
Suelo, relieve y Desestabilización de taludes. Movimiento de suelos (tapado de las celdas
33
geomorfología Deslizamientos. y construcción de celdas nuevas).
- 1 2 1 4 -11 -BAJO
Suelo, relieve y Hundimientos y colapsos fuera y Movimiento de suelos (tapado de las celdas
34
geomorfología dentro del área de trabajo y construcción de celdas nuevas).
- 1 1 1 4 -10 -BAJO
Existencia de la infraestructura y
Suelo, relieve y Incremento de los procesos
35
geomorfología erosivos
modificación del relieve original por el - 2 2 1 4 -14 -BAJO
manejo y construcción de celdas.
Movimiento de suelos (tapado de las celdas
Suelo, relieve y Incremento o modificación del
36
geomorfología escurrimiento superficial
y construcción de celdas nuevas) y - 2 2 1 4 -14 -BAJO
movimiento de maquinaria pesada.
Suelo, relieve y Mejoramiento en la gestión de los Cambio de prácticas en la disposición final
37
geomorfología RS de basural a cielo abierto a RS.
+ 4 2 4 4 26 +MEDIO
Suelo, relieve y Generación de lixiviados y derrames de
38
geomorfología
Contaminación de suelo
combustibles de la maquinaria.
- 4 2 1 4 -20 -MEDIO
Modificación del patrón de aguas
Agua superficial y
39
subterránea
superficiales y la dirección de los Presencia de celdas, bermas y terraplenes. - 2 2 1 4 -14 -BAJO
escurrimientos
Agua superficial y Contaminación de aguas
40
subterránea superficiales y subterráneas
Generación de lixiviados. - 4 2 2 4 -22 -MEDIO
Arrastre de materiales proveniente de
Agua superficial y Enturbiamiento de de aguas
41
subterránea superficiales.
suelos removidos y falta de cobertura - 1 1 2 4 -12 -BAJO
vegetal.
Disminución de la calidad de agua Contacto del agua con efluentes cloacales,
Agua superficial y
42
subterránea
superficial y subterránea en lavado de maquinaria y derrames de - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
función de uso actual y potencial combustibles.
Movimiento de maquinarias y tránsito
43 Aire Generación de ruidos
vehicular
- 2 2 2 4 -16 -MEDIO
Generación de material Movimiento de maquinarias y tránsito
44 Aire
particulado vehicular.
- 1 1 1 4 -10 -BAJO
Exposición de RSU, generación de gases y
45 Aire Generación de olores
lixiviado
- 2 1 2 4 -15 -MEDIO
Movimiento de maquinarias y vehículos.
46 Aire Generación de gases Generación de gases por la - 2 1 1 4 -13 -BAJO
descomposición de RSU
Generación de microbasurales
47 Paisaje
satélites
Falta de concientización de la población. - 2 2 2 4 -16 -MEDIO
Generación de voladuras de
48 Paisaje
basura
Residuos expuestos y en días ventosos. - 1 1 2 4 -12 -BAJO
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Presencia de la infraestructura y
equipamiento que compone el RS
49 Paisaje Modificación paisajística (Alambrado perimetral, celdas, accesos, - 2 4 2 4 -18 -MEDIO
caminos, vivienda para el cuidador y
maquinaria).
Movimiento de suelos (extracción y relleno)
50 Vegetación Desmonte
para la construcción de nuevas celdas.
- 2 4 1 4 -16 -MEDIO

51 Vegetación Aumento del riesgo de incendios Manejo de la basura y operatoria del RS. - 4 2 4 4 -26 -MEDIO
Atracción de especies de fauna
52 Fauna
que aprovechen la basura
Basura expuesta - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
Proliferación de vectores por
53 Fauna
aprovechamiento de basura
Basura expuesta - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
Interposición del RS y de los accesos en los
54 Fauna Microfragmentación de los hábitat posibles corredores de circulación para la - 1 4 1 4 -13 -BAJO
fauna.
Interferencias y disturbios a la Generación de ruidos y movimiento de
55 Fauna
fauna maquinarias y personal.
- 2 2 1 4 -14 -BAJO
Interposición del RS y de los accesos en los
56 Ecosistemas Fragmentación de ambientes posibles corredores de circulación para la - 1 4 1 4 -13 -BAJO
fauna.
Afectación de elementos de la
Generación de lixiviados y dispersión de
57 Ecosistemas flora y fauna por contaminación
basura.
- 2 2 2 4 -16 -MEDIO
de suelo, agua y aire.
Afectación a los hábitat acuáticos Generación de lixiviados y dispersión de
58 Ecosistemas
y terrestres basura.
- 2 2 2 4 -16 -MEDIO
Necesidad de superficie para la
59 Medio antrópico Relocalización de asentamientos
construcción del RS y PS
- 8 4 4 4 -40 -ALTO
Disminución del riesgo sanitario
60 Medio antrópico Manejo de la basura y operatoria del RS. + 2 1 2 4 15 +MEDIO
para el personal
Mayor riesgo de accidentes viales Aumento de la circulación de vehículos y
61 Medio antrópico - 1 2 2 4 -13 -BAJO
y del personal de la obra manejo de maquinaria pesada.
Mejoramiento en la calidad de
Manejo adecuado de la basura y posibilidad
62 Medio antrópico vida y condiciones laborales de + 8 4 4 4 40 +ALTO
de obtener materiales en la PS.
los trabajadores informales
63 Medio antrópico Generación de empleo Contratación de mano de obra + 2 2 2 4 16 +MEDIO
Consumo de agua no potabilizada,
64 Medio antrópico Afectación a la salud humana tratamiento de los efluentes cloacales y - 1 1 2 1 -9 -BAJO
basura generada durante la obra.
Afectación de la transitabilidad de Transporte de RSU por caminos vecinales
65 Medio antrópico - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
los caminos no consolidados
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Afectación a la red vial existente
(aumento de tránsito del área y Aumento de la circulación de vehículos y
66 Medio antrópico - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
disminución de la calidad de los maquinaria pesada.
caminos)
Aumento en los niveles de Gestión de la recolección y disposición final
67 Medio antrópico + 4 4 2 4 24 +MEDIO
satisfacción de los ciudadanos ordenada de los RSU.
Aumento en la calidad de vida de Gestión de la recolección y disposición final
68 Medio antrópico + 4 4 2 4 24 +MEDIO
las comunidades ordenada de los RSU.
Potencial aumento de las tasas de servicios
69 Medio antrópico Insatisfacción de los usuarios - 4 2 4 4 -26 -MEDIO
por higiene urbana y gestión de los RSU
Mayor capacitación de los actores
70 Medio antrópico Planes de concientización + 4 4 4 4 28 +ALTO
locales
Requerimientos de mano de obra, aumento
Dinamización de la economía
71 Medio antrópico en el consumo de servicios y adquisición de + 2 4 4 4 22 +MEDIO
local
materiales
Etapa de Cierre
Suelo, relieve y Movimiento de suelos (perfilado de taludes)
72
geomorfología
Alteraciones del relieve
durante las obras de cierre.
- 2 1 1 4 -13 -BAJO
Alteración de la composición,
Suelo, relieve y Movimiento de suelos (perfilado de taludes)
73
geomorfología
estructura y permeabilidad del
durante las obras de cierre.
- 2 1 1 4 -13 -BAJO
suelo
Modificación del patrón de aguas
Agua superficial y
74
subterránea
superficiales y la dirección de los Perfilado de taludes. - 2 1 1 4 -13 -BAJO
escurrimientos
Agua superficial y Contaminación de aguas
75
subterránea superficiales y subterráneas
Lixiviados. - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
Arrastre de materiales proveniente de
Agua superficial y Enturbiamiento de aguas
76
subterránea superficiales.
suelos removidos y falta de cobertura - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
vegetal.
Generación de ruidos y material
Movimiento de maquinarias en todo el
77 Aire particulado en la fase de obra del
proceso de cierre y tránsito vehicular
- 1 1 2 4 -12 -BAJO
cierre
78 Aire Generación de gases y olores Descomposición de la basura - venteos - 2 2 1 4 -14 -BAJO
Generación de gases de
79 Aire
combustión
Movimiento de maquinarias y vehículos - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Revegetación y reconstrucción similar al
80 Paisaje Modificación paisajística
relive original.
+ 4 2 2 4 22 +MEDIO
Incremento de la superficie
81 Vegetación
vegetada
Tareas de revegetación + 4 2 1 4 20 +MEDIO
Disminución del riesgo de
82 Vegetación
incendios
Cierre del RS + 4 1 2 4 21 +MEDIO
83 Fauna Generación de nuevo hábitat Revegetación + 4 2 1 4 20 +MEDIO
84 Fauna Microfragmentación de los hábitat Sólo en tareas de cierre - 1 1 1 4 -10 -BAJO
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Interferencias y disturbios a la
85 Fauna
fauna
Sólo en tareas de cierre - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Recuperación / rehabilitación de
86 Ecosistemas
áreas del Relleno Sanitario
Cierre y restauración del área del RS y PS + 8 2 2 4 34 +ALTO
87 Ecosistemas Fragmentación de ambientes Sólo en tareas de cierre - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Afectación de elementos de la
88 Ecosistemas flora y fauna por contaminación Generación de lixiviados y gases - 1 1 1 4 -10 -BAJO
de suelo, agua y aire.
Afectación a los hábitat acuáticos
89 Ecosistemas
y terrestres
Generación de lixiviados y gases - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Modificación de la presencia de
90 Ecosistemas fauna y de flora. Cambios en el Revegetación + 4 1 2 4 21 +MEDIO
paisaje.
Disminución del riesgo de
91 Medio antrópico
accidentes viales y del personal
Cierre del RS + 4 1 2 2 19 +MEDIO
Disminución de riesgos para la
92 Medio antrópico
salud humana
Cierre del RS + 4 1 2 2 19 +MEDIO

Cierre de BCA (Basurales a Cielo Abierto)


Suelo, relieve y Movimiento de suelos (perfilado de taludes)
93 Alteraciones del relieve - 2 1 1 4 -13 -BAJO
geomorfología durante las obras de cierre.
Alteración de la composición,
Suelo, relieve y Movimiento de suelos (perfilado de taludes)
94 estructura y permeabilidad del - 2 1 1 4 -13 -BAJO
geomorfología durante las obras de cierre.
suelo
Suelo, relieve y Basura existente (lixiviados, residuos
95 Contaminación de suelos - 4 2 1 4 -20 -MEDIO
geomorfología patológicos, residuos peligrosos, etc.)
Modificación del patrón de aguas
Agua superficial y
96 superficiales y la dirección de los Perfilado de taludes. - 2 1 1 4 -13 -BAJO
subterránea
escurrimientos
Agua superficial y Contaminación de aguas Basura existente (lixiviados, residuos
97 - 4 1 2 4 -21 -MEDIO
subterránea superficiales y subterráneas patológicos, residuos peligrosos, etc.)
Arrastre de materiales proveniente de
Agua superficial y Enturbiamiento de aguas
98 suelos removidos y falta de cobertura - 2 1 2 4 -15 -MEDIO
subterránea superficiales.
vegetal.
Confinamiento de los RSU - Menor
Agua superficial y Atenuación de la contaminación
99 potencial de generación y dispersión de + 8 1 2 4 33 +ALTO
subterránea de aguas por lixiviado
lixiviados
Generación de ruidos y material
Movimiento de maquinarias en todo el
100 Aire particulado en la fase de obra del - 1 1 2 4 -12 -BAJO
proceso de cierre y tránsito vehicular
cierre
101 Aire Generación de gases y olores Descomposición de la basura - venteos - 2 2 1 4 -14 -BAJO
102 Aire Generación de gases de Movimiento de maquinarias y vehículos - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Revegetación y reconstrucción similar al
103 Paisaje Modificación paisajística + 8 2 2 4 34 +ALTO
relive original.
Incremento de la superficie
104 Vegetación Tareas de revegetación + 4 2 1 4 20 +MEDIO
vegetada
SITUACIÓN CON PROYECTO Relleno Sanitario y Planta de Separación Puerto Iguazú

Identificación y descripción de los impactos Valoración de los impactos


Componente Naturaleza (+/- Extensión Importancia del IMP
Efecto Acción generadora del Impacto )
Intensidad (IN) Reversib (RV)
(EX)
Efecto (EF)
ambiental afectada impacto
Disminución del riesgo de Cierre del basural y suspensión de
105 Vegetación + 8 1 2 4 33 +ALTO
incendios actividades / quema de RSU en el sitio
106 Fauna Generación de nuevo hábitat Revegetación + 4 2 1 4 20 +MEDIO
107 Fauna Microfragmentación de los hábitat Sólo en tareas de cierre - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Interferencias y disturbios a la
108 Fauna Sólo en tareas de cierre - 1 1 1 4 -10 -BAJO
fauna
Mejoramiento de los hábitats por
109 Ecosistemas la recuperación del espacio del Cierre y restauración del basural + 8 2 2 4 34 +ALTO
basural
110 Ecosistemas Fragmentación de ambientes Sólo en tareas de cierre - 1 1 1 4 -10 -BAJO
Afectación de elementos de la
111 Ecosistemas flora y fauna por contaminación Generación de lixiviados y gases - 1 1 1 4 -10 -BAJO
de suelo, agua y aire.
Afectación a los hábitat acuáticos
112 Ecosistemas Generación de lixiviados y gases - 1 1 1 4 -10 -BAJO
y terrestres
Modificación de la presencia de
113 Ecosistemas fauna y de flora. Cambios en el Revegetación + 8 1 2 4 33 +ALTO
paisaje.
Cierre del basural y manejo adecuado de la
114 Medio antrópico Disminución del trabajo informal + 12 4 2 4 48 +CRITICO
basura
Disminución del riesgo de
115 Medio antrópico Cierre del basural + 8 1 2 2 31 +ALTO
accidentes viales y del personal
Rehabilitación de áreas
impactadas con RSU, y potencial
116 Medio antrópico Cierre del basural + 8 1 2 2 31 +ALTO
aprovechamiento turístico /
urbanístico de las mismas
Disminución de riesgos para la Cierre del RS y manejo adecuado de la
117 Medio antrópico + 12 1 2 2 43 +CRITICO
salud humana basura