Manual

Manual de
de Espacios
Espacios de
de Oficinas
Oficinas
Por
Por Orden
Orden Funcional
Funcional

AGOSTO – 2005
 Índice
Índice

Antecedentes Normativos 1y2

Espacios definidos para Oficinas del SAT 3

Superficie necesaria para una Área Específica 4

Ejemplo de Cálculo de Superficies 5

Criterios de Aplicación 6

Oficina Administrador General 7

Oficina Administrador General Adjunto ó Administrador Central 8

Oficina Administrador de Área ó Administrador Local 9

Sala de Usos Múltiples 10

Oficina Subadministrador 11

Oficina Jefe de Departamento 12

Área de Personal Operativo 13

 Antecedentes
AntecedentesNormativos
Normativos

Para la realización del presente manual se tomaron como base los siguientes antecedentes normativos:

Documento “Planificación de Espacios en Oficinas Públicas” realizado por la antes Secretaría de la Contraloría
General de la Federación, documento que propone prototipos de áreas de trabajo para la estandarización de
espacios, mobiliario e instalaciones, atendiendo a las responsabilidades y características del puesto para generar
condiciones de igualdad al personal con funciones o responsabilidades similares.

Art. 28, Fracción VI, del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado en el Diario Oficial de la
Federación, el 20 de diciembre del 2004, que menciona: “Las dependencias y entidades no podrán efectuar
adquisiciones o nuevos arrendamientos de bienes inmuebles para oficinas públicas, salvo en los casos estrictamente
indispensables para el cumplimiento de sus objetivos en los términos de la Ley General de Bienes Nacionales y las
demás disposiciones aplicables, y siempre que justifiquen ante la Función Pública que los inmuebles subutilizados u
ociosos no cubren sus necesidades”.

Art. 28, del Presupuestos de Egresos para el ejercicio fiscal del año 2005, en el primer párrafo establece: “que los
entes públicos federales asi como las dependencias y entidades, en el ejercicio de sus respectivos presupuestos,
deberan tomar medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar
el cumplimiento de los objetivos y las metas aprobados en este Presupuesto”.

Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-

2006, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 22 de abril del 2002, apartado VI, Líneas Estratégicas e
inciso A) Desarrollo, que propone la Línea Estratégica de Administrar con pertinencia y calidad el Patrimonio
Inmobiliario Federal, estableciendo: el objetivo de “Mejorar la Imagen, uso y aprovechamiento de los edificios
públicos federales”; la meta principal de “Realizar todas las obras, remodelaciones o acciones que se programen
tendientes a mejorar la imagen, uso y aprovechamiento de los edificios públicos federales”; asimismo manifiesta las
Principales Actividades de “Evaluar la eficiencia, condiciones de uso y aprovechamiento de inmuebles federales, a
fin de establecer y aplicar estrategias para su optimización”, “Elaborar normas de referencia para eficientar el
aprovechamiento, funcionalidad y racionalidad de los edificios públicos”.
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 Antecedentes
AntecedentesNormativos
Normativos
“Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para calcular
los montos máximos para el arrendamiento de bienes inmuebles, la superficie máxima a ocupar por servidor público,
así como para calcular los ahorros netos que podrán aplicar”, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 17 de
mayo del 2002.

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 Espacios
Espaciosdefinidos
definidospara
paraOficinas
Oficinas
del SAT
del SAT
Con base a lo anterior y de acuerdo a los asuntos que son competencia de la de la Administración General de
Innovación y Calidad, establecidos en el Art. 28, Fracciones III, IV y XLVI del Reglamento Interior del SAT,
publicado el 06 de junio del 2005, la Administración de Proyectos y Obra Pública realizó un estudio para la
asignación de la superficie de oficina Por Orden Funcional, con el fin de normar dichos espacios en las Unidades
Administrativas del Servicio de Administración Tributaria, tanto a Nivel Central como Local. Se consideró
únicamente la superficie que necesita cada área para realizar sus funciones siendo las siguientes:

Privado Área
Sala de Sup. sin Superficie %
Superficie en m2 Secretarial y Circulación
Oficina Juntas Circulación Toal m2 Circulación
Espera
8.3
(Sanitario,
ADMINISTRADOR GENERAL 21.79 15.09 20.53 65.77 10.98 76.75 14.30%
Cocineta y
Vestibulo)
ADMINISTRADOR GENERAL ADJUNTO O
ADMINISTRADOR CENTRAL 26.79 8.05 34.84 5.85 40.69 14.37%
(Mesa de trabajo para 4 personas)

ADMINISTRADOR LOCAL O
13.39 6.03 19.42 4.39 23.81 18.43%
ADMINISTRADOR DE ÁREA
SALA DE JUNTAS COMÚN PARA tres
20.09 20.09 4.39 24.48 17.93%
ADMINISTRADORES Y Un ADMOR. CENTRAL

SUBADMINISTRADOR 11.16 5.03 16.19 3.66 19.85 18.43%

JEFE DE DEPARTAMENTO 5.64 5.64 4.44 10.08 44.04%

PERSONAL OPERATIVO 2.47 1.49 3.96 37.62%

3
 Superficie
Superficienecesaria
necesariapara
parauna
unaÁrea
Área
Específica
Específica
La tabla anterior indica para cada funcionario los espacios de: Oficina, Sala de Juntas y Espera o Área Secretarial en
su caso, así como las superficies de circulación. La superficie aproximada (m2) que necesita una área específica, se
calcula multiplicando el número de funcionarios de cada nivel por la columna “superficie total”, el resultado es un
aproximado de la superficie (m2) de oficinas con las circulaciones, sin embargo, el área final (m2) dependerá del
acomodo del personal de acuerdo a los croquis que se muestran en las siguientes páginas, así como de las
características propias del espacio disponible.

Se propone el uso de Salas de Usos Multiples para que sea compartida por tres Administradores y un Administrador
Central, programando las reuniones de trabajo. Por otro lado no se mencionan los espacios de archivo ó almacén
porque los requerimientos de cada Unidad Administrativa son variables, en cuyo caso, se propone que éstas se
ubiquen en espacios que no sean adecuados para oficinas.

Finalmente, la aplicación del presente manual para realizar el estudio de necesidades de espacio, los
Coordinadores de Servicios Administrativos y Subadministradores de Innovación y Calidad, pueden
orientar los resultados hacia:
•Como prioridad, tomar acciones orientadas a Optimizar los espacios en los Inmuebles Federales, con el fin de
desocupar inmuebles en arrendamiento, en caso de que sea viable.
•Diagnosticar espacios subutilizados de oficinas, incluyendo inmuebles en arrendamiento, que les permitirá tomar la
decisión de desocupar o no, algún(os), o parte de un inmueble en arrendamiento.
•Asignar los espacios necesarios por Orden Funcional a las Áreas, en el caso de adecuaciones o redistribución de
espacios de oficinas en sus respectivos inmuebles.

4
 Ejemplo
Ejemplode
deCálculo
Cálculode
deSuperficies
Superficies

La siguiente tabla muestra un ejemplo para el cálculo de la superficie necesaria de una Área, se supone que está
formada por una plantilla de 164 personas y se multiplica por el área correspondiente en cada caso, el resultado
son 1,206.27 m2.

m2 por Persona m2 de Sup. m2 TOTAL

Plantilla de Sup. Total m2 sin Circulación total
Superficie en m2 sin Circulación Circulación Necesaria (AxB)
Personal (A) Circulación (AxB) m2 (AxCB)
(B) promedio ( C ) + (AxC)

ADMINISTRADOR GENERAL 1 65.77 10.98 65.77 10.98 76.75

ADMINISTRADOR GENERAL ADJUNTO O

ADMINISTRADOR CENTRAL 2 34.84 5.85 69.68 11.7 81.4
(Mesa de trabajo para 4 personas)

ADMINISTRADOR LOCAL O
6 19.42 4.39 116.52 26.34 142.9
ADMINISTRADOR DE ÁREA

SALA DE JUNTAS COMÚN PARA tres

2 20.09 4.39 40.18 8.78 49.0
ADMINISTRADORES Y Un ADMOR. CENTRAL

SUBADMINISTRADOR 12 16.19 3.66 194.28 43.92 238.2

JEFE DE DEPARTAMENTO 24 5.64 4.44 135.36 106.56 241.9

PERSONAL OPERATIVO 95 2.47 1.49 234.65 141.55 376.2

(B) EN ESTA SUPERFICIE ESTÁ INCLUIDO EL

22
PERSONAL SECRETARIAL

SUMA 164 personas 856.44 349.83 1,206.27

Índice (m2 / persona) para este ejemplo : 7.35

5
 Criterios
Criteriosde
deAplicación
Aplicación

• Los Coordinadores de Servicios Administrativos y Subadministradores de Innovación y Calidad, en el caso que

tomen la decisión de llevar a cabo la Optimización de Espacios en sus inmuebles, deberán justificar previamente
el proyecto con un estudio de Costo-Beneficio para el SAT, tomando en consideración: El pago por concepto de
arrendamiento y servicios (vigilancia, telefonía, luz, agua, energía electrica, etc.) comparado con el costo de la
obra y el costo de los nuevos servicios.
• Los proyectos nuevos, remodelaciones y adecuación de oficinas, deberán apegarse a las superficies (m2)
indicadas en el presente documento.
• Por otro lado, en el caso que la superficie disponible, exceda la superficie necesaria por orden funcional del área,
los espacios excedentes deberán quedar como áreas abiertas y no se deben asignar privados más grandes. Lo
que permitirá que dichos espacios puedan utilizarse para atención al público o preveer el crecimiento futuro de las
áreas.
• Antes de tomar la decisión de llevar a cabo un nuevo arrendamiento, deberán justificar su viabiliadad,
comparando el costo de la optimización de espacios en sus inmuebles actuales.
• En los proyectos, se recomienda el uso de mobiliario modular, por la flexibilidad que tiene para reacomodos
futuros de áreas, facilita las instalaciones de voz y datos a través de las mámparas o paneles divisiorios.
• Para la guarda del archivo en uso se recomienda la realización de gavetas adheridas a los muros interiores de
los inmuebles para no utilizar areas de oficina.
• Por último, todos los proyectos se deberán sujetar a la normatividad aplicable en la materia.

6
Administrador
AdministradorGeneral
General

7
 Administrador
AdministradorGeneral
GeneralAdjunto
Adjuntoóó
Administrador
AdministradorCentral
Central

ESPACIOS DE OFICINA
POR ORDEN FUCIONAL
CIRCULACION
AREA M²
ADMINISTRADOR CENTRAL 26.79
TOTAL 26.79

AREA SECRETARIAL Y ESPERA 8.05

CIRCULACION 5.85
TOTAL 40.69

ACOTACIONES EN METROS.

8
 Administrador
Administradorde
deÁrea
Área
óóAdministrador
AdministradorLocal
Local

ESPACIOS DE OFICINA CIRCULACION

POR ORDEN FUCIONAL

AREA M²
ADMINISTRADOR 13.39
DE AREAS
AREA SECRETARIAL 6.03
CIRCULACION 4.39
TOTAL 23.81

ACOTACIONES EN METROS.

9
Sala
Salade
dejuntas
juntas

10
 Subadministrador
Subadministrador

ESPACIOS DE OFICINA CIRCULACION

POR ORDEN FUCIONAL

AREA M²

SUBADMINISTRADOR 11.16

AREA SECRETARIAL 5.03

CIRCULACION 3.66

TOTAL 19.85
ACOTACIONES EN METROS.

11
Jefe
Jefede
deDepartamento
Departamento

12
 Personal
PersonalOperativo
Operativo

CIRCULACION

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