NOMBRE: María Auxiliadora Campos

MATERIA: Marco Legal y Empresarial

FECHA: 28/06/2016
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

LA CORRUPCIÓN, COMO CONDUCTA Y ACTITUD

AMORAL SOCIAL
1. DEFINIR LA CORRUPCION COMO MANIFESTACIÓN SOCIAL

Corrupción social desde el punto ético no es otra cosa que la práctica de saltarse reglas
éticas generalmente aceptadas en una sociedad. Aquellas normas que cada grupo
humano adopta y consagra, porque las considera indispensables para estimular su acción
colectiva, para sobrevivir, para desarrollarse y civilizar su convivencia.

Como actos de corrupción pueden ser considerados los engaños, las injusticias, los abusos
de cualquier índole. También se considera corrupción el escándalo y las condiciones
sociales que no contribuyan al bien común.

La corrupción es pues un problema de suma importancia y gran trascendencia pública.

Ello, no obstante, es generalmente analizada de manera superficial. Es vista como un
problema policiaco o judicial. Pocas veces se examinan sus orígenes. Identificarlos, sin
embargo, resulta fundamental para proponer fórmulas políticas eficaces.

Es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún
beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de la
participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo valioso
y otro que esté dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo.

La corrupción es “un abuso de confianza”, del que se valen muchos para enriquecerse,
haciendo mal uso del poder.

En síntesis, corrupción social es dañar o atentar en contra de la dignidad de una persona

que exige ser respetada.

2. ESTABLECER LOS DIVERSOS ÁMBITOS EN QUE SE REPRESENTA

Cuando se habla sobre alguno de los muchos temas relacionados con la corrupción, ese
interés generalmente se centra en el campo de la política y de la administración pública,
no de la privada. La realidad es que se da en los dos ámbitos.
 Este fenómeno es también producto, en gran medida, de un marco normativo muy extenso
y complejo, con espacios de discrecionalidad y subjetividad importantes, que ha creado
auténticas redes que detienen la creatividad y la productividad de las instituciones y las
personas. Por otra parte, la corrupción ha sido el resultado de inercias y costumbres poco
saludables en la operación cotidiana, que son factores que se han combinado de manera
negativa y causan enormes daños al país.

3. LOS PERJUICIOS QUE CAUSA AL DESARROLLO POSITIVO DEL ESTADO

Cuando el poder público es corrompido, la sociedad pierde toda credibilidad sobre el

sistema. Pone en peligro el sistema democrático debido al nivel de desconfianza
institucional que provoca. Socava el compromiso social y público que el ciudadano debe
poseer destruyendo paulatinamente las bases en las que la sociedad se afirma. La
corrupción es la mayor amenaza a los gobiernos, la política, los negocios y la democracia
y nuestro país, el Ecuador, no ha escapado a este fenómeno.

La corrupción posterga la atención de las necesidades básicas de los ciudadanos ya que

implica un costo económico sumamente alto generando pobreza y miseria. En el Ecuador,
en el año de 1997 se calculó que entre la famosa "mordida" o soborno y la evasión
tributaria de todo tipo, esto es, impuesto a la Renta, Consumos especiales, IVA y aduanas
hay una fuga de recursos para el país de aproximadamente mil quinientos millones de
dólares. En el presupuesto público ecuatoriano existieron para 1997 las denominadas
erogaciones globales, las mismas que contenían gastos imprevistos y también gastos
reservados. Fue por su indiscriminado, injustificado y arbitrario uso que el ex Ministro de
Gobierno tuvo que fugar del país a efectos de evadir su presión. Sumados estos gastos
teníamos la espeluznante suma de 1.2 billones de sucres.

La experiencia ecuatoriana denuncia problemas graves frente al fenómeno de la

corrupción, la impunidad permanente, la politización extrema, la tolerancia y la
amoralidad ciudadana, el atraso legislativo, la burocracia y también corrupción en los
organismos de control y juzgamiento, la desconfianza ciudadana en las instituciones del
país, refleja un cuadro dramático y demuestra lo complejo de la situación.

4. LOS DIVERSOS ORGANISMOS DE CONTROL CONTRA LA CORRUPCION

El Estado Ecuatoriano ha firmado varios convenios y tratados internaciones como:

 La Convención Interamericana Contra la Corrupción

La Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) reconoce problemas de
corrupción y presenta herramientas para enfrentarlos.

En el artículo 3 que corresponde a “Medidas Preventivas”, figuran algunas de las

principales temáticas que se presentan agrupadas de la siguiente manera:
 Un primer grupo de medidas que se encuentran orientadas a la mejora de las actuaciones
de las y los servidores entre las que se citan: normas de conducta y códigos de ética;
régimen de prevención de conflictos de intereses; capacitación; sistemas para la selección
imparcial de personal; y, sistemas para la adquisición transparente de bienes y servicios.
Un segundo grupo de medidas encaminadas a la efectiva participación de la sociedad
civil, cuyos usuarios y destinatarios directos son las organizaciones de la sociedad civil y
los ciudadanos en general, a través de audiencias públicas, elaboración participativa de
normas y reglamentación del derecho de acceso a la información.
Un tercer grupo de medidas están orientadas a mejorar los controles existentes, cuyos
usuarios y destinatarios directos son las servidoras y servidores públicos.

 Convención de la Naciones Unidas Contra la Corrupción

En diciembre de 2003, se suscribe en México la Convención de las Naciones Unidas contra

la Corrupción. Esta Convención es un instrumento global de lucha contra la corrupción que
incorpora nuevas pautas como el desarrollo de aspectos preventivos, la inclusión de otras
conductas irregulares como delitos de corrupción, la incorporación de disposiciones
específicas para la corrupción en el sector privado, etc.

 Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción

El 13 de junio de 2007, en la ciudad de Tarija, Bolivia, el Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores aprobó la Decisión N° 668 de la Comunidad Andina de Naciones,
para la creación del Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción y que tiene por objetivos:

Promover el establecimiento de políticas, estrategias, metas y mecanismos para aumentar

la eficacia y eficiencia en la lucha contra la corrupción que realizan los países miembros
de la Comunidad Andina, a través de acciones de cooperación, en el marco de las
legislaciones nacionales y de las convenciones internacionales sobre la materia, con el fin
de compatibilizar la normativa de los países miembros, en aquellos casos que su
ordenamiento jurídico interno lo permita.

Aportar estrategias comunes para coadyuvar a la erradicación de prácticas y delitos de

corrupción en el ámbito comunitario, mediante la prevención, investigación, sanción de
estos y, cuando proceda, la recuperación de activos. Incentivar la mayor y más activa
participación ciudadana en el ámbito de la gestión pública.

5. DETERMINAR LAS SANCIONES LEGALES APLICABLES

 Las penas para los delitos de corrupción deberían ser efectivas, proporcionales y
disuasorias. El hecho de que el delincuente haya actuado en beneficio de un grupo
criminal organizado debería ser tratado como una circunstancia agravante a la hora
de la imposición de la pena.
  La inhabilitación para cargo público podría ser una consecuencia posible de la
corrupción pasiva. Para los autores de corrupción activa, podría aplicarse como
sanción la inhabilitación para contratos del sector público.
 Los sobornos deberían ser decomisados. Los delincuentes por corrupción podrían ser
también privados de los privilegios y productos procedentes del delito. Si el comiso
se emplea como sanción, deberían tenerse en cuenta los intereses de terceros.
 Cuando la corrupción se haya cometido en nombre de una persona jurídica, debería
disponerse de sanciones contra las personas jurídicas, en la medida en que el delito
pueda imputarse a la persona jurídica.
 Medidas disciplinarias efectivas podrían servir de complemento a las sanciones
penales.

6. SUGERIR MEDIDAS EFECTIVAS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

 La lucha contra la corrupción supone un gran esfuerzo, pero para iniciarla y lograr
que ella tenga el éxito que esperamos todos, debemos comenzar por educar en
valores.
 Mientras no eduquemos en valores, de nada servirán todas las iniciativas, porque el
hombre no habrá cambiado su manera de pensar de convivir con sus connacionales,
vecinos, trabajadores, autoridades, y continuará robando, desfalcando, apropiándose, de
los bienes de los demás y del estado.
 Se requiere educar en valores a las nuevas generaciones, al niño, al joven, al adulto, todos
debemos transformarnos, para dar paso a una sociedad más justa, solidaria, donde no
exista más la corrupción.
 Rechazar y desterrar, esa práctica mezquina de dar dinero y aceptar a cambio de
documentos, de cargos, puestos de trabajo, notas, etc.
 La corrupción hay que frenarla, procurando que todos los actos públicos sean
transparentes, que los trámites ante la administración pública sean cada día más simples,
quitando a miles de empleados y funcionarios públicos el poder que tienen para decidir
incluso de modo arbitrario contra los administrados, para obligarlos a pagar coimas, para
no privarlos de sus derechos.