PDC Fajardo 2016

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FAJARDO-AYACUCHO

Región Ayacucho
Alcalde : Ing. Henry Williams Ancco Oscorima

Regidores
Regidor - 1 : Salvador Ananías Rodolfo Vargas.
Regidor – 2 : Domingo Guzmán Huamaní Díaz
Regidor – 3 : Edit Nélida Vivanco Chaico.
Regidor – 4 : Julio César Huamaní Ayala
Regidor – 5 : Juan Pablo Quichua Baldeón.
Gerente Municipal : Ing. Abel Solórzano Quispe.

Planificador : CPC. Julver Inca Ucharima
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 005
INTRODUCCIÓN 006
ORDENANZA DE APROBACIÓN 007
¡Gobierno para el éxito!
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I. CAPITULO I: Región Ayacucho

MARCO TEORICO 018
1 Generalidades 019
1.1 Acuerdo Nacional 019
1.2 Objetivos del Milenio 021
1.3 Programas presupuestales con articulación territorial 023
1.4 Principios del proceso de formulación 024
1.5 Base Normativa 026
1.6 Enfoque de Desarrollo 028
1.7 Prospectivo y Escenario de Futuro 033
1.8 Metodología 034
1.9 Ajustes del Plan de Desarrollo 042
1.10 Información Territorial de la Provincia de Fajardo 047
II. CAPITULO II: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y EJES ESTRATEGICOS 053
2. Diagnóstico Situacional y Ejes Estratégicos 054
2.1 Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas 054

2.1.1 Población. 054
2.1.2 La pobreza . 055
2.1.3 Índice de Desarrollo Humano IDH 056
2.1.4 Comunidades Campesinas 057
2.1.5 Víctimas de Violencia Política. 062
2.1.6 Democratización de la sociedad y genero 063
2.1.7 Situación del Niño/Niña y Defensoría Municipal del Niño y Adolescente
DEMUNA 066
2.1.8 Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad – OMAPED 067
2.1.9 Personas de Tercera Edad 068
2.1.10 Trata de personas 071
2.1.11 Programas Sociales 071
2.2 Eje Estratégico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios 078

2.2.1 Salud. 078
2.2.2 Educación. 104
2.2.3 Vivienda, Servicios higiénicos y Alumbrado 110
2.2.4 Seguridad Ciudadana. 113
2.2.5 Electricidad y Telecomunicaciones. 116
2.3 Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad 117

2.3.1 Gobernabilidad 117
2.3.2 Gobierno Local. 118
2.3.3 Incentivos de la Gestión y Modernización Municipal 119
2.3.4 Inversión Provincial 120
2.3.5 Municipalidad de Centros Poblados 121
2.3.6 Participación Ciudadana. 122
2.3.7 Rendición de cuenta 123
2.3.8 Relaciones exteriores 123
2.3.9 Organizaciones Sociales de Base 123
2.4 Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo 124

2.4.1 Agricultura. 124
2.4.2 Ganadería. 139
22
2.4.3 Apicultura y Acuicultura
144 Región Ayacucho
2.4.4 Turismo
145
2.4.5 Población Económicamente Activa PEA y MyPES. 149
2.4.6 Micro y pequeñas empresas MYPES 149
2.4.7 Minería 150
2.5 Eje Estratégico V: Desarrollo Local e Infraestructura 151

2.5.1 Infraestructura de Riego 151
2.5.2 Infraestructura Vial 151
2.5.3 Mapa Vial Provincial 155
2.6 Eje Estratégico VI: Recursos Naturales Y Ambiente 156

2.6.1 Recursos Naturales 156
2.6.2 Problemas de Contaminación Ambiental en la Provincia de Fajardo 158
2.6.3 Residuos Sólidos. 159
2.6.4 Afluentes líquidos Aguas residuales 160
2.6.5 Minería 161
2.6.6 Emisión de gases 161
2.6.7 Gestión de riesgos 161
2.6.8 Pasivos ambientales 163
2.6.9 Cambio climático 163
III. CAPÍTULO III: VISIÓN DE DESARROLLO 164
Visión Fajardo al 2025 165
IV. CAPÍTULO IV: OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS

PRIORIDADES, PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICIOS 166
4 OBJETIVOS, ACCIONES Y RUTA ESTRATÉGICA 167
4.1 Objetivos 167

4.1.1 Derechos fundamentales y dignidad de las personas 167
4.1.2 Oportunidades y acceso a los servicios 170
4.1.3 Estado y Gobernabilidad 175
4.1.4 Economía, competitividad y empleo 179
4.1.5 Desarrollo local e infraestructura 183
4.1.6 Recursos Naturales y Medio Ambiente 188
V. CAPÍTULO V: GESTIÓN DEL PLAN 192
5 Gestión del Plan 193
5.1 Seguimiento 193

5.1.1 Información de análisis estratégico 193
5.1.2 Artículo 41: Desarrollo de la fase de seguimiento 193
5.1.3 Artículo 42: Resultados de la fase de seguimiento 193
5.2 Monitoreo 194
5.2.1 Indicadores de monitoreo 194
5.3 Sistema Local de Monitoreo de Resultado (SLMR) 196
5.3.1 Objetivo del sistema 196
5.4 La evaluación 197
5.4.1 Indicadores de evaluación de resultados 197
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5.5 Estrategias para la implementación del PDC 201
5.5.1 Fortalecimiento de lasRegión Ayacucho
instituciones para implementar el PDC 201
5.5.2 Equilibrio técnico, político y participativo
201
5.5.3 Inclusión de actores relevantes 202
5.5.4 Negociación permanente 202
5.5.5 Normatividad para que los planes sean operativos 202
5.5.6 Financiamiento de obras, proyectos y actividades 202
5.5.7 Comunicación y movilización de la población 202
5.6 Organización 203
5.6.1 Conformación, formalización del comité de planificación local (CPL) o
Acuerdo local de desarrollo – Fajardo 203
5.6.2 Objetivos 203
5.6.3 Funciones 204
5.7 Acciones inmediatas 204
5.7.1 Asignación de recursos 204
5.7.2 Capacitación del equipo de gestión y funcionarios municipales 204
5.7.3 Incorporación del proyecto del Plan de Desarrollo Concertado al Plan
Operativo Institucional (POI) de la municipalidad 205
5.7.4 Priorizar coaliciones para la gestión de proyectos 205
5.7.5 Promover instrumentos normativos que permitan la institucionalización del Plan 205
5.7.6 Instrumentos a utilizar 205
5.7.7 Procedimientos a implementar 206
5.7.8 Matriz de responsabilidades en la gestión del plan 206
5.7.9 Recolección de datos 207
5.7.10 Período de evaluación del PDC 207
VI ANEXO 208
Anexo N° 01: Articulación del Plan: planes bicentenario, regional y PDC Fajardo 209
Anexo N° 02: Plan de Vida 210
Anexo N° 03: Lista de Participantes en proceso de actualización del
PDC Fajardo 2015-2025 227
Anexo N° 04: Panel Fotográfico 237
Anexo N° 05: Listado de gráficos y cuadros 248
BIBLIOGRAFIA 252
22
Región PRESENTACIÓN
Ayacucho
Por la decisión política y técnica de nuestra gestión edil,

formulamos el “Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Víctor Fajardo 2015-2025” con el propósito de
buscar el desarrollo social, económico, ambiental e
institucional; por ende la calidad de vida de nuestros
pueblos.
Esta herramienta de planificación y gestión fue elaborada con
la participación activa y concertada de los actores sociales,
autoridades distritales, centros poblados, instituciones
públicas, privadas y religiosas, comunidades campesinas en
efecto las organizaciones sociales de base, que son la fuerza
viva de nuestra Provincia.
En realidad un horizonte en nuestro accionar, en la gestión pública, con un norte claro y una
prospección del futuro de manera inteligente.
La visión, fue construida conjuntamente con los agentes participantes, mirando el pasado el
presente y el futuro del territorio de la Provincia ¿cómo fue?, ¿cómo estamos?, ¿cómo vemos a
nuestra localidad en el futuro?, ¿cómo vemos a nuestra gente?, ¿cómo queremos ser? y ¿cómo
queremos nuestro entorno ambiental?
El desarrollo de los ejes estratégicos ha seguido la guía metodológica planteada por el Centro de
Planificación Estratégica Nacional (CEPLAN), articulando nuestros objetivos estratégicos al “Plan
de Desarrollo Regional” y al “Plan Bicentenario Nacional Perú al 2021” y son:
 Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
 Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios.
 Eje 3: Estado y gobernabilidad
 Eje 4: Economía, competitividad y empleo.
 Eje 5: Desarrollo local e Infraestructura.
 Eje 6: Recursos naturales y ambiente.
Los lineamientos, las políticas y los proyectos están orientados a resolver los problemas públicos
más urgentes en el ámbito territorial, para garantizar los resultados se ha considerado el
componente de monitoreo, evaluación y gestión del plan.
Finalmente, resaltar nuestro compromiso conjunto de un buen gobierno, en un espacio
democrático y ciudadanía, mejorando continuamente los servicios públicos y poner al alcance de
los más necesitados; con una actitud responsable, respeto y sin posiciones subjetivas;
reconociendo, felicitando el involucramiento responsable de los vecinos en la lucha de la
erradicación de la pobreza y extrema pobreza de Fajardo.
Ing. Henry Williams Ancco Oscorima

Alcalde
INTRODUCCIÓN
22
El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”, es una hoja de
ruta Región Ayacucho
construido participativamente, recabando información y las aspiraciones más
importantes de la población.
El documento se encuentra organizado en seis capítulos. El primero está referido al marco
conceptual y metodológico, comprende: el enfoque de desarrollo que adopta el plan, los
principios del proceso de formulación, la metodología y las tendencias en curso.
El segundo capítulo versa sobre el diagnóstico territorial de los seis ejes temáticos: i) Derechos
Fundamentales y Dignidad de las Personas; ii) Oportunidades y Acceso a los Servicios, iii) Estado y
Gobernabilidad; iv) Economía, Competitividad y Empleo; v) Desarrollo Local e Infraestructura y vi)
Recursos Naturales y Ambiente.
En el tercer capítulo se define la visión concertada del desarrollo local tomando como núcleo
medular a la persona, y es articulado a la visión nacional y regional; con el horizonte temporal al
2025.
El capítulo cuarto, concreta los objetivos, acciones y proyectos estratégicos; además, establece la
ruta estratégica, se desarrolla detalladamente cada uno de los ejes estratégicos; luego se presenta
el objetivo estratégico general y los objetivos específicos con sus respectivos indicadores de
resultados; seguido de los lineamientos para el abordaje y las intervenciones (Proyectos y
Actividades).
Capítulo cinco, precisa sobre el monitoreo, evaluación y gestión del plan para garantizar el
cumplimiento de los objetivos estratégicos planificados; finalmente el sexto capítulo comprende
los anexos: Articulación de objetivos estratégicos nacional con el regional; regional - provincial,
plan de vida, lista de agentes participantes y panel fotográfico del trabajo de campo.
El presente Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025, en concordancia
con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, consta de seis ejes estratégicos, i) Derechos
fundamentales y dignidad de las personas, ii) Oportunidades y acceso a los servicios, iii) Estado y
gobernabilidad, iv) Economía, competitividad y empleo, v) Desarrollo local e infraestructura; y vi)
Recursos naturales y ambiental.
El presente documento busca evaluar la situación e identificar la problemática territorial, las
potencialidades y planificar la inversión optimizando los recursos del Estado a través de los
proyectos sostenibles que garanticen la solución de los causales de los problemas públicos, en los
determinantes sociales, económicos y medioambientales; tomando a la persona como núcleo para
el desarrollo en el marco de los derechos fundamentales con un enfoque de género e inclusión
social.
22
ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.
Región Ayacucho
Ordenanza Municipal N°… - 2015-MPF-HWAO/A
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APROBACIÓN EL “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE FAJARDO 2015-2025”
El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Fajardo
Por cuanto:
EL Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Fajardo, en Sesión Ordinaria del 31 de

diciembre del 2015, ha aprobado la Ordenanza Municipal siguiente:
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú, Artículos 194 y 195 Capitulo XIV de la Descentralización. Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local que tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La estructura orgánica del
gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la
Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley. Los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo. Además es de competencia de los gobiernos locales: Aprobar el Plan de desarrollo
Local Concertado con la Sociedad Civil; Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial;
Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y
obras de infraestructura local; Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley y ejercer las demás
atribuciones inherentes a su función.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Sub capítulo I, Artículo 9. Son atribuciones
del concejo municipal: Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo; Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos; Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del
gobierno local; Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a
ley; Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación
de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos
sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; Aprobar el Plan de Desarrollo de
Capacidades; Aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus Instrumentos, en concordancia
con el Sistema de Gestión Ambiental Nacional y Regional; Aprobar, modificar o derogar las
ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos; Crear, modificar, suprimir o exonerar de
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley; Aprobar normas que
garanticen una efectiva participación vecinal.
22
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 36. Desarrollo Económico
Local. Los gobiernos locales Región
promuevenAyacucho
el desarrollo económico de su circunscripción
territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social. Además el desarrollo
económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo
económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus
respectivas circunscripciones.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, capítulo II, subcapítulo I, artículo 38,
señala sobre el ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas
emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al ordenamiento
jurídico nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del derecho administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a
conocer o normar las materias que la presente ley orgánica establece como competencia exclusiva
de las municipalidades. Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno
local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preminencia de la autoridad municipal en los
asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su
circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y
disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo
responsabilidad. Asimismo, Articulo 39 hace mención; los concejos municipales ejercen sus
funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos
administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de
concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley
mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos administrativos a
su cargo. Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y
directivas.
Artículo 40. Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su

competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad
tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran,
los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. Para efectos
de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de
estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de
la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos mediante arbitraje.
Artículo 44. Publicidad de las normas municipales las ordenanzas deben ser publicados: En el
Diario Oficial el Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del
departamento de lima y la provincia constitucional del callao. Diario encargado de las
publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y
provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de
manera indubitable su publicidad. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles
y en locales municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos. En
los portales electrónicos, en los lugares en que existan. Las normas municipales rigen a partir del
día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia. No surten efecto
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las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o
difusión. Región Ayacucho
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Título V, capítulo I, Las competencias y
funciones específicas generales, Artículo 73. Materias de competencia municipal la Ley de Bases
de la Descentralización establece la condición de exclusiva o compartida de una competencia. Las
funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carácter
exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo
dispuesto en la presente ley orgánica. Dentro del marco de las competencias y funciones
específicas establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de
planeamiento para el desarrollo integral correspondiente en el ámbito de su provincia, recogiendo
las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital.
(b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo
distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las
municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales
generales sobre la materia. (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios
públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de
ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas
municipalidades distritales. (d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización
del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades urbanas, los servicios públicos locales que, por sus
características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana, deberán contar con mecanismos de
coordinación en el ámbito de la planificación y prestación de dichos servicios entre las
municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la máxima eficiencia en el uso de los
recursos públicos y una adecuada provisión a los vecinos. Las municipalidades, tomando en cuenta
su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las
funciones específicas señaladas en el Capítulo II, con carácter exclusivo o compartido, en las
materias siguientes:
1. Organización del espacio físico uso del suelo: Zonificación, Catastro urbano y rural,
Habilitación urbana, Saneamiento físico legal de asentamientos humanos,
Acondicionamiento territorial, Renovación urbana, Infra-estructura urbana o rural básica,
Vialidad, Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
2. Servicios públicos locales: Saneamiento ambiental, salubridad y salud; Tránsito,

circulación y transporte público; Educación, cultura, deporte y recreación; Programas
sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; Seguridad ciudadana;
Abastecimiento y comercialización de productos y servicios; Registros Civiles, en mérito a
convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, conforme a ley;
Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo; Establecimiento,
conservación y administración de parques zonales, parques zoológicos, jardines botánicos,
bosques naturales, directamente o a través de concesiones; Otros servicios públicos no
reservados a entidades de carácter regional o nacional.
3. Protección y conservación del ambiente: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los

planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas
y planes regionales, sectoriales y nacionales; proponer la creación de áreas de
22
conservación ambiental; promover la educación e investigación ambiental en su localidad
Región
e incentivar la participación Ayacucho
ciudadana en todos sus niveles; participar y apoyar a las
comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones; Coordinar con
los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local
de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestión ambiental.
4. En materia de desarrollo y economía local: Planeamiento y dotación de infraestructura

para el desarrollo local; fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local;
promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña empresa
urbana o rural; fomento de la artesanía; fomento del turismo local sostenible; fomento de
programas de desarrollo rural.
5. En materia de participación vecinal: Promover, apoyar y reglamentar la participación

vecinal en el desarrollo local; establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización;
organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción.
6. En materia de servicios sociales locales: Administrar, organizar y ejecutar los programas

locales de lucha contra la pobreza y desarrollo social; administrar, organizar y ejecutar los
programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que
coadyuven al desarrollo y bienestar de la población; establecer canales de concertación
entre los vecinos y los programas sociales; difundir y promover los derechos del niño, del
adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a
nivel de instancias municipales.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Artículo 82. Educación, cultura, deportes y
recreación; tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno
nacional y regional las siguientes:
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de
comunidades educadoras.
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la

Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según
corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y
acción intersectorial.
3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su

realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica.
4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su

jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de
Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional.
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su

jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se
le asigne.
22
6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y
Regióny Ayacucho
cooperación entre los centros los programas educativos de su jurisdicción. Para ello
se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad.
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos

concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del

sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relación con otros sectores.
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de
alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con las
características socioculturales y lingüísticas de cada localidad.
10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la

convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de desastres naturales y a la
seguridad ciudadana.
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en

provincias, distritos y centros poblados.
12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su

jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y
artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificación, registro, control, conservación y restauración.
13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del

ambiente.
14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea
directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad con la normatividad en la
materia.
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación
con las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y
limpieza y de conservación y mejora del ornato local.
17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a adultos

mayores de la localidad.
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en

general, mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados.
19. Promover actividades culturales diversas.
22
20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la
identidad cultural de laRegión Ayacucho
población campesina, nativa y afroperuana. En aquellos casos
en que las municipalidades distritales no puedan asumir las funciones específicas a
que se refiere el presente artículo, se procederá conforme a lo dispuesto en los artículos
76 y 77.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 artículo 84.- programas sociales, defensa y
promoción de derechos. Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y
promoción de derechos, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Planificar y

promover el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su
jurisdicción; Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en
defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores.
Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado;
Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y Adolescentes,
DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local; Ejecutar el Programa del
Vaso de Leche - PVL y demás programas de apoyo alimentario con participación de la
población y en concordancia con la legislación sobre la materia, cuando la municipalidad
distrital no pueda asumir dicha función; establecer canales de comunicación y
cooperación entre los vecinos y los programas sociales; contar con un registro actualizado
de organizaciones juveniles de la provincia, así como de su participación activa en la vida
política, social, cultural y económica del gobierno local; crear una oficina de protección,
participación y organización de los vecinos con discapacidad, como un programa
dependiente de la Dirección de Servicios Sociales.
2. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Planificar y concertar

el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes regionales y
provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de
capacidades para superar la pobreza; reconocer y registrar a las instituciones y
organizaciones que realizan acción y promoción social concertada con el gobierno local;
organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de
desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y focalización de
los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y
local; organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y
apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación;
contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales, regionales y provinciales de

desarrollo social, y de protección y apoyo a la población en riesgo; facilitar y participar en
los espacios de concertación y participación ciudadana para la planificación, gestión y
vigilancia de los programas locales de desarrollo social, así como de apoyo a la población
en riesgo; promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos
programas sociales locales; organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal
de los Niños y Adolescentes - DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia;
promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico,
psicológico, social, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida política,
social, cultural y económica del gobierno local; resolver administrativamente los conflictos
22
entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de
Región
edificios y de las juntas vecinales de Ayacucho
su localidad, con facultad para imponer sanciones por
dichos incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial;
ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con
participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia; crear la
Oficina de Protección, Participación y Organización de los vecinos con discapacidad como
un programa dependiente de la dirección de servicios sociales.
3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: Difundir y

promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor,
propiciando espacios para su participación en el nivel de las instancias municipales;
Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y guarderías
infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas con impedimentos y
ancianos desvalidos, así como casas de refugio.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 artículo 85. Las municipalidades en
seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Establecer un

sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía
Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley; ejercer la labor de coordinación para las tareas de
defensa civil en la provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a
los Comités de Defensa Civil Provinciales.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: Coordinar con las

municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital
de serenazgo y seguridad ciudadana; Promover acciones de apoyo a las compañías de
bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Organizar un servicio

de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial respectiva; coordinar con el Comité de
Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones
damnificadas por desastres naturales o de otra índole; establecer el registro y control de
las asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales,
para garantizar el cumplimiento de sus fines.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 86; promoción del desarrollo
económico local.
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Diseñar un plan

estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan operativo anual, e
implementarlos en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de la provincia, según diagnóstico económico de su jurisdicción; flexibilizar y
simplificar los procedimientos de obtención de licencias y permisos en el ámbito de su
jurisdicción, sin obviar las normas técnicas de seguridad; mantener un registro de las
empresas que operan en su jurisdicción y cuentan con licencia municipal de
funcionamiento, definitiva o provisional, consignando expresamente el cumplimiento o
22
incumplimiento de las normas técnicas de seguridad; concertar con el sector público y el
Región de
privado la elaboración y ejecución Ayacucho
programas de apoyo al desarrollo económico local
sostenible en su espacio territorial.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: Organizar, en

coordinación con el respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su
jurisdicción, instancias de coordinación para promover el desarrollo económico local;
aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, eco turísticos y de
biodiversidad; Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y
pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de
simplificación administrativa; elaborar junto con las instancias correspondientes,
evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local;
Promover en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas orientadas a
generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, así como la
elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el propósito de generar
puestos de trabajo y desanimar la migración; En los municipios rurales, concertar con las
comunidades campesinas; articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la
economía regional.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales; Diseñar un plan

estratégico para el desarrollo económico sostenible del distrito y un plan operativo anual
de la municipalidad, e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción, a través de un proceso
participativo; Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial
en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología,
financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad; Concertar con
instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y
ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico del distrito;
Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su
jurisdicción, en función de la información disponible, a las instancias provinciales,
regionales y nacionales; Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Artículo 89. El destino de suelos urbanos Las
tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines
previstos en la zonificación aprobada por la municipalidad provincial, los planes reguladores y el
Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de urbanización, transferencia o cesión de
uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la
aprobación municipal.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Título VII, capítulo I, Artículo 97. Plan de
Desarrollo Municipal Concertado basado en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales
Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial CCLP
procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y
su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación
Regional CCR para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados
de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben
responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y
rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones,
22
competitividad e integración. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus
Región
presupuestos participativos tienen unAyacucho
carácter orientador de la inversión, asignación y
ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos
municipales.
Que, la Constitución Política del Perú conforme al artículo 197. Capítulo II Consejo de
Coordinación Local Provincial CCL Artículo 98. Definición y composición del Consejo de
Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades
Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función
en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva
jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base,
comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organización de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley. La
proporción de los representantes de la sociedad civil es del 40% (cuarenta por ciento) del número
que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la
totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial que corresponda. Los
representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un período de 2 (dos)
años, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel provincial, que
se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y
cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional
comprobada. La elección de representantes será supervisada por el organismo electoral
correspondiente. Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse
simultáneamente a nivel provincial y distrital.
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Capítulo II, Artículo 124. Relaciones entre
municipalidades. Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinación, de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios.
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 125. Representación de las
Municipalidades. Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más
asociaciones de municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el
Código Civil.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 145. Seguridad ciudadana Para la
elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones
sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas, los comités de autodefensa y
las comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.
Que, la Ley de Bases de la Descentralización N° 27783 Articulo 17 “Los gobiernos regionales y

locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación debate y
concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública.
Que, la Ley de Bases de la Descentralización N° 27783, en su Artículo 42°, inciso “2” establece que
son competencias exclusivas de los gobiernos locales, “Formular y aprobar el plan de desarrollo
local concertado con su comunidad.”
Que, el DS N° 054-2011-PCM aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado

Plan Bicentenario; disponiendo en su Artículo 2°, que todas las entidades conformantes del
22
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, deben ajustar sus Planes Estratégicos a los
Región
objetivos estratégicos de desarrollo Ayacucho
nacional previstos en el citado Plan.
Que, el Decreto Legislativo N° 1088 que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN) y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), establece en el Artículo
3°, la estructura general del SINAPLAN, incorporando en el literal b), a los gobiernos locales.
Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Sub Capítulo II la Alcaldía, Artículo 20.
Atribuciones del alcalde. Son atribuciones del Alcalde (4) Proponer al concejo municipal
proyectos de ordenanzas y acuerdos; (5) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
Que, mediante Resolución de Alcaldía de la Municipalidad Provincial, reconoce al Equipo Técnico
multisectorial para la formulación del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo
2015 – 2025” y comunicado al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN con el Oficio
N° 422-2015-MPF/A.
Que, con fecha 01 de diciembre del 2015, acta de Validación del “Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Fajardo 2015-2025, se ha cumplido con la fase de validación, con la
participación activa de los actores sociales de la provincia de Fajardo.
Estando de acuerdo el pleno del Concejo Municipal de la Provincia de Fajardo, en sesión, de

fecha 23 de diciembre del 2015, en uso de sus facultades conferidas por Ley, por unanimidad del
Pleno, se aprobó lo siguiente:
PRIMERO : APROBAR el “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 –

2025”, que consta de seis (06) ejes estratégicos:
 Eje 1: Derechos fundamentales y la dignidad de la personas.
 Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios.
 Eje 3: Estado y Gobernabilidad.
 Eje 4: Economía competitividad y empleo.
 Eje 5: Desarrollo Local e Infraestructura.
 Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente
SEGUNDO: ENCARGAR al Alcalde Provincial de Fajardo, las acciones que fueran necesarias para
la implementación y gestión del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Fajardo 2015 – 2025”.
TERCERO: ENCARGAR al Ejecutivo del Gobierno Local provincial de Fajardo, la difusión y

socialización del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 –
2025”.
CUARTO: DISPONER que todas las entidades del sector público y de la sociedad civil de la
Provincia de Fajardo, conozcan al “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Fajardo 2015 – 2025”, como instrumento directriz del desarrollo provincial.
Por tanto:
Mando se registre, publique y cumpla. Dado en la sede institucional del gobierno local provincial
de Fajardo, a los 28 días del mes de diciembre del 2015.
Ing. Henry Williams Ancco Oscorima
22
Alcalde
Región Ayacucho
22
Región Ayacucho
“Con la educación se logra la

libertad “
CAPITULO I: MARCO
TEORICO
22
1. Generalidades
Región Ayacucho
1.1 Acuerdo Nacional
Las políticas están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:
 Democracia y Estado de Derecho
 Equidad y Justicia Social
 Competitividad del País
 Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
1.1.1 Democracia y Estado de Derecho

El Estado de Derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la justicia
y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a
lograr la paz y el desarrollo del país. Para ello nos comprometemos a:
 Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebración de

elecciones libres y transparentes, el pluralismo político, la alternancia en el poder y el
imperio de la Constitución bajo el principio del equilibrio de poderes.
 Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio nacional, así
como el pleno respeto a las minorías democráticamente elegidas.
 Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el

futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y
cultural.
 Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresión de

nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas
y el respeto a la propiedad pública y privada.
 Institucionalizar el diálogo y la concertación, en base a la afirmación de las coincidencias y

el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertación
y control que garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones
públicas.
 Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, así
como la firme adhesión del Perú a los Tratados , normas y principios del Derecho
Internacional, con especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones
Unidas y la del Sistema Interamericano.
 Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía,

integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.
1.1.2 Equidad y Justicia Social
Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de

acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningún tipo de
discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado. Consecuentes con ello,
nos comprometemos a:
22
 Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades económicas,
sociales, culturales yRegión Ayacucho
políticas, erradicando toda forma de inequidad y de
discriminación, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos.
 Promover la generación y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el

incremento de la inversión, la producción y el desarrollo empresarial.
 Garantizar el acceso universal a una educación integral de calidad orientada al trabajo y a

la cultura, enfatizando los valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir
las brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana,
incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y
la revaloración de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector
Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI.
 Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua
y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso
universal a la jubilación y la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema
nacional de salud integrado y descentralizado.
 Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la
responsabilidad ciudadana y la convivencia armónica entre los peruanos.
 Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones básicas para un
desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad.
 Promover el desarrollo físico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal

que favorezca su formación integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.
1.1.3 Competitividad del País
Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el Estado

adoptará una política económica sustentada en los principios de la economía social de
mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad
empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a:
 Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial, especialmente de

la pequeña y microempresa, y promover la inversión privada nacional y extranjera, así
como la identificación y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan
exitosamente tanto a escala nacional como internacional.
 Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo sectorial y

regional que fomenten el empleo, la formación de capital humano, la inversión, la
producción y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una
política económica de equilibrio fiscal y monetario, y de una política tributaria que
permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deberá
ampliarse hasta alcanzar una recaudación no menor al 18% del PBI.
 Promover la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y

operación de infraestructura, así como desarrollar la infraestructura que, junto a la
inversión pública del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad económica.
22
 Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado,
mediante el fomento aRegión Ayacucho
la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la
transferencia tecnológica y científica.
 Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y

el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una
inserción competitiva en los mercados internacionales.
1.1.4 Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y
descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones. Para
cumplir con este objetivo, nos comprometemos a:
 Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional,

regional y local, atienda las demandas de la población, fomente la participación ciudadana
y respete la autonomía de las organizaciones sociales.
 Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, que faciliten el control

ciudadano, erradicando toda forma de corrupción o de utilización proselitista del Estado.
 Mejorar la capacidad de gestión del Estado mediante la modernización de la

administración pública, la capacitación de los servidores estatales y la revaloración de la
carrera pública.
 Garantizar una estructura de autonomías políticas, económicas y administrativas, basada

en la descentralización del poder y de la economía, la transferencia gradual de las
competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una
clara delimitación de funciones y competencias, así como del funcionamiento democrático
e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local.
 Impulsar el desarrollo armónico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la

descentralización de la inversión pública y privada, en un marco de estabilidad
macroeconómica, monetaria y de equilibrio fiscal.
1.2 Objetivos del Milenio:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
 Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
 Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son
inferiores a un dólar diario.
 Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y
jóvenes, además rechazando rotundamente el trabajo infantil.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

 Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces
de completar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
22
 Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para elRegión Ayacucho
año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de
finales de 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

 Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de
cinco años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna

 Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
 Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

 Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.
 Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras
enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas
nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
 Haber reducido considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010.
 Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios básicos de saneamiento.
 Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de
habitantes de barrios marginales.
Objetivo 8: Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo

 Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.
 Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
 Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños
Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo
sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo
segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
 Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con
medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.
 En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos
esenciales en los países en desarrollo a precios accesibles.
 En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.
22
1.3 Programas Presupuestales con articulación Territorial:
Región Ayacucho
1.3.1 Programas Presupuestales Sociales:
1. 0001 Programa articulación Nutricional.

2. 0002 Salud Materno Neonatal.
3. 0016 TBC VIH/ SIDA.
4. 0017 Enfermedades metaxénicas y zoonosis.
5. 0018 Enfermedades no transmisibles.
6. 0024 Prevención y control del Cáncer.
7. 0060 Generación de suelo urbano.
8. 0080 Lucha Contra la violencia familiar.
9. 0090 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular.
10. 0091 Incremento en el acceso de la población de 3 a 16 años a los servicios
educativos públicos de la Educación Básica Regular.
11. 0101 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la
población peruana.
12. 0104 Reducción de la Mortalidad por emergencias y urgencias médicas.
13. 0106 Inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica y
técnico productiva.
14. 0115 Programa Nacional de alimentación escolar.
15. 0117 Atención oportuna de niñas, niños y adolescentes en presunto estado de
Abandono.
16. 0129 Prevención y manejo de condiciones secundarias de salud en personas con
discapacidad.
17. 0131 Control y prevención en salud mental.
1.3.2 Programas presupuestales ambientales:
18. 0035 Gestión sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica.

19. 0036 Gestión integral de residuos solidos.
20. 0136 Prevención y recuperación ambiental.
1.3.3 Programas presupuestales productivos:
21. 0039 Mejora de la sanidad animal.

22. 0040 Mantenimiento y mejora de la sanidad vegetal.
23. 0041 Mejoramiento de la inocuidad agroalimentaria.
24. 0065 Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales
Socio comercial del Perú.
25. 0087 Incremento de la competitividad del sector artesanía.
26. 0089 Reducción de la degradación de los suelos agrarios.
27. 0093 Desarrollo productivo de las empresas.
28. 0094 Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura.
29. 0095 Fortalecimiento de la pesca artesanal.
30. 0103 Fortalecimiento de las condiciones laborales.
31. 0121 Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado.
32. 0128 Reducción de la minería ilegal.
33. 0130 Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre.
22
1.3.4 Regiónde
Programas presupuestales Ayacucho
infraestructura:
34. 0046 Acceso y uso de la electrificación rural.

35. 0047 Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e
información asociados.
36. 0061 Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte
Terrestre.
37. 0068 Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.
38. 0082 Programa Nacional de Sanidad Urbano.
39. 0083 Programa Nacional de Sanidad Rural.
40. 0108 Programa Mejoramiento Integral de Barrios.
41. 0109 Nuestras Ciudades.
1.3.5 Programas presupuestales de Orden interno:
42. 0030 Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadanas.
43. 0051 Prevención y tratamiento del consumo de drogas.
44. 0072 Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible- PIRDAIS.
1.4Principios del Proceso de Formulación
El proceso de formulación del presente instrumento, consideró en todo momento, los

siguientes principios:
 Participación, los gobiernos locales promueven la participación de la sociedad civil en sus
planes de desarrollo y en el presupuesto participativo, por lo que el proceso de
“Formulación, actualización y ajuste” de los objetivos del “Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025, fue eminentemente participativo.
 Transparencia, toda la comunidad tiene información suficiente sobre el proceso de

planeamiento y sobre la gestión municipal; tiene derecho a mantenerse informado acerca
de los asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecuten.
 Igualdad de oportunidades, en la participación sin discriminación de ninguna índole, sea

política, ideológica, religiosa, racial, de género o de otra naturaleza; en la gestión
municipal, en el acceso a servicios de calidad y a todas las oportunidades que como
personas tienen derecho, los vecinos sin restricción.
 Legalidad, la formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del PDC, se encuentran

insertas dentro del Ordenamiento Jurídico peruano; por tanto es de cumplimiento
obligatorio para las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, como es el caso de los Gobiernos Locales.
 Tolerancia, es garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones

y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la
construcción de consensos.
 Eficiencia y Eficacia, los Gobiernos Locales optimizan sus recursos en el logro de metas y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito.
22
 Gestión moderna y rendición de cuentas, principio que incide en la permanente
búsqueda de hacer lasRegión Ayacucho
cosas bien, mejorando los procesos clave, simplificando los
mecanismos de atención, haciendo más cálida la atención de los servidores públicos y
dando cuentas de manera oportuna, sobre la gestión municipal.
 Consistencia de las políticas locales, las políticas locales deben estar bien diseñadas;
encaminadas a la solución definitiva de los problemas sociales, articulando intervenciones
de tipo protector, habilitador y promotor. Deben insertarse en los grandes objetivos
nacionales y compromisos internacionales.
 Imparcialidad y neutralidad, referido al respeto que debe guardar el Plan a las decisiones
soberanas de las organizaciones, no permitiendo la injerencia en su vida interna,
vulnerabilidad de su autonomía o lesión a la vida democrática.
 Sostenibilidad, principio que apunta a buscar mecanismos que garanticen la continuidad

del servicio, luego de culminada la intervención prevista en el Plan.
 Subsidiariedad, criterio de organización de la actividad pública según el cual el Estado no

debe hacer lo que puede hacer el sector privado o la sociedad y, dentro del Estado, el
nivel más alto de gobierno no debe hacer lo que puede hacer un gobierno sub nacional.
 Integración, principio que invita al abordaje de los problemas sociales recogiendo todos
los elementos que garanticen el éxito de las intervenciones; comprende diferentes
miradas y puntos de vista, evitando la sectorización o segmentación. También se refiere a
la búsqueda de consensos y no exclusión.
 Equidad, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que
requieran ser atendidos de manera especial.
 Competitividad, el desarrollo local orienta su accionar hacia la competitividad económica

y territorial, promoviendo la inversión privada y orientando las acciones públicas hacia la
consecución del desarrollo humano sostenible.
 Corresponsabilidad, entre el Estado (gobierno regional, gobierno local y otros) y la

sociedad civil (Universidades, organizaciones de base, Colegios Profesionales, asociaciones
civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la identificación de oportunidades y solución
de los problemas de la comunidad.
 Solidaridad, la disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros
como propios, sin intereses particulares.
 Respeto a los Acuerdos, la participación ciudadana en los asuntos públicos se fundamenta

en el compromiso de llevar adelante, por parte de todos los actores, las decisiones
concertadas. Decisiones no modificables unilateralmente.
1.5 Base Normativa
 Constitución Política de Estado. Es competencia del gobierno local, “Aprobar el Plan de

Desarrollo Concertado con la Sociedad civil”( artículo 195.2 del capítulo XIV del Título IV
sobre descentralización de la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional).
22
 Ley de Bases de la Descentralización- Ley 277883. Los gobiernos regionales y locales
Regiónla Ayacucho
están obligados a promover participación ciudadana en la formulación debate y
concertación de sus planes de desarrollo y presupuesto, así como en la gestión
Pública. En efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información
pública, con las excepciones que señala la ley; así como la conformación y funcionamiento
de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de
cuentas (artículo 17.1). La finalidad de planificación y promoción del desarrollo debe
propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con
participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel (artículo 18.2). Es
competencia exclusiva de los gobiernos locales, formular y aprobar el PDC local con su
comunidad (artículo 45.3) La finalidad de la Ley de Bases de la descentralización.
 Descentralización se refleja en cinco grupos de objetivos a cumplir:
 A nivel político: la unidad y eficiencia del Estado; la representación política mediante

la elección democrática de las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local;
la participación y fiscalización ciudadana en la gestión pública; y la institucionalización
de sólidos gobiernos descentralizados.
 A nivel económico: el desarrollo económico auto sostenido y la competitividad de las

regiones y localidades; la cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos; la
disposición de infraestructura económica y social; la redistribución equitativa de los
recursos del Estado; y la potenciación del financiamiento regional y local.
 A nivel administrativo: la modernización y eficacia de los procesos y sistemas de

administración; la simplificación de trámites; y la asignación de competencias que
evite duplicidad de funciones y recursos.
 A nivel social: la educación y capacitación para forjar un capital humano para la

competitividad; la participación ciudadana en todas sus formas de organización y
control social; la incorporación de la participación de las comunidades campesinas y
nativas; y la promoción del desarrollo humano y el mejoramiento progresivo de las
condiciones de vida de la población para la superación de la pobreza.
 A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y del entorno ambiental; la gestión

sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental; y la
coordinación, la concertación interinstitucional y la participación ciudadana en el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867. Es competencia de los Gobiernos

regionales la Formulación y aprobación del PDC Regional con sus municipalidades y al
sociedad civil de la región (artículo 10.1 a)
22
 Ley Orgánica de la Municipalidades –Ley 27972. Es atribución del Concejo Municipal
Región
aprobar el PDC municipal Ayacucho
concertado y el PPR (artículo 9.1) corresponde a los
Concejos de Coordinación Local (CCL) coordinar y concertar el PDC y el PP (artículo
100.1 y 104.1)
 Reglamento de la Ley Marco del PP-DS-171-2003- EF. Los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales (GL) promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en concordancia con su Plan de Desarrollo Concertado; así en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos (Principio de Participación). Los
gobiernos regionales y los gobiernos locales, para el proceso de programación
participativa del presupuesto, toman el PDC como base, de acuerdo a su correspondiente
ámbito territorial, el cual constituye un instrumento orientador de inversión asignación y
ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de los
organismos sociales, como de los organismos e instituciones públicas o privadas
promotoras de desarrollo (artículo 8).
 Ley N°28056-Ley Marco del Presupuesto Participativo
 Ley N°29298 Se Modifican lo Art. 4°,5°,6°,y 7° de la Ley 28056
 DS N°097-2009-EF; DS N°142-2009-EF.
 Ley Nº 27927 Promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2 de la
Constitución.
 Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley Nº 27815; establece los Principios,
Deberes y Prohibiciones que rigen para los Servidores Públicos de las Entidades de la
Administración Pública.
 Resolución Presidencial del consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD
 Directiva N°001-2014-CEPLAN
1.6 Enfoque de Desarrollo.
A partir de la concepción integral de este instrumento guía, hablar de desarrollo es complejo y

multidimensional, depende mucho de una adecuada definición y priorización de los problemas
públicos, de las políticas públicas y de la gestión pública para entender las temáticas como:
Derechos humanos, servicios públicos, gobernabilidad, económico y competitividad,
infraestructura, territorio y ambiente. Implica un cambio cuantitativo y cualitativo de la calidad de
vida de la población de manera sostenida; ésta se logra con la toma de consciencia de la población
que se involucra en el proyecto, asume un grado de compromiso en la operación y
mantenimiento, hace uso racional de los servicios públicos y de los recursos naturales.
Para alcanzar el desarrollo social - calidad de vida, económico - nivel de vida, con medio ambiente
saludable y los servicios públicos a favor de los más pobres, implica una inversión de recursos con
eficiencia y eficacia. El propósito del desarrollo implica crear una atmósfera en que todos puedan
aumentar su capacidad y las oportunidades, ampliar la visión de futuro para las generaciones
prospectivas con posibilidades de hacer realidad los sueños.
22
El paradigma del desarrollo humano sostenible valora la vida humana en sí misma. No valora
la vida simplemente porque lasRegión
personasAyacucho
pueden producir bienes materiales, por importantes
que éstos puedan ser. Ni valora la vida de una persona más que la de otra. Ningún recién
nacido debe estar condenado a una vida breve o miserable sólo porque la niña o niño ha nacido
en una “clase social incorrecta” o un “país incorrecto” o es del “sexo incorrecto”.
El desarrollo debe posibilitar que todos los individuos aumenten su capacidad humana en forma
plena y se brinden oportunidades para fortalecer las habilidades en el ámbito económico, cultural
o político. El universalismo de las reivindicaciones vitales es el hilo común que une las exigencias
del desarrollo humano de la actualidad con las exigencias del desarrollo de mañana,
especialmente con la necesidad de la conservación del medio ambiente para las futuras
generaciones. El argumento más sólido para proteger el medio ambiente es la necesidad ética de
garantizar oportunidades semejantes o mejores a aquellas de que han gozado las generaciones
precedentes. Esta garantía es el fundamento del “desarrollo sostenible”.
Ciertamente, el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025” se

estructura con los seis ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN, cuyos objetivos
estratégicos tienen como escenario meta “Sociedad cohesionada con familias fuertes, tienen vida
digna y ejercitan a plenitud sus derechos fundamentales y deberes ciudadanos”, concordante con
la tesis de Amartya Sen, quien concibe el desarrollo “como un proceso de expansión de las
libertades reales que disfrutan los individuos.” Lo que quiere decir, debemos centrarnos en el
logro del objetivo principal y no solamente en algunos medios como el incremento del ingreso
familiar, el crecimiento del producto nacional, la industrialización, los avances tecnológicos, la
modernización social, las instituciones sociales y económicas que desempeñan un destacado
papel en el proceso de expansión de las libertades fundamentales.
Prosigue Sen y define: “el desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de privación de
la libertad: La pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones
sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la
intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos”. En consecuencia, es
prerrequisito del desarrollo en general y de la provincia de Fajardo en particular, este segundo
escenario instrumental: “Capacidades fortalecidas gracias a servicios de calidad, ampliando las
oportunidades de hombres y mujeres”. Sería inconcebible prescindir de alguien en una tarea tan
ardua, larga y difícil, como es el proceso de construcción del desarrollo local. Concurso que cada
vez exige mayores capacidades de los actores; lo que implica que para lograr mejor participación
es necesario el acceso de todas las personas, a servicios de educación y salud con calidad; acceso
a servicios integrales de saneamiento, alimentación y nutrición, electricidad, telecomunicaciones e
internet y todos los servicios que coadyuven en la mejora de las capacidades humanas, para el
logro de los fines del desarrollo, como arquitectura y construcción humana.
La construcción del desarrollo territorial requiere de medios para alcanzarla, vale decir, de
ingresos familiares, crecimiento económico, tecnología, modernización, industrialización, entre
otros, de modo que nuestra estrategia de desarrollo requiere de tres escenarios instrumentales
más:
 Economía diversificada, competitiva, tecnificada de alta productividad y pleno

empleo.
22
 Ambiente limpio y recursos naturales conservados y aprovechados
sosteniblemente, garantizanRegión
una vidaAyacucho
saludable.
 Territorio adecuadamente articulado con desarrollo local equilibrado.
El escenario deseable interviniente y organizado de la red de escenarios instrumentales y meta

enunciados es; Estado eficiente, participativo, transparente y descentralizado. En efecto, el
Gobierno Local, está llamada a liderar dicho proceso; en concordancia con la Ley Orgánica de
Municipalidades LOM:
 La representación de los vecinos.

 La promoción de la adecuada prestación de los servicios públicos.
 El desarrollo integral y sostenible de su circunscripción.
Por tanto, corresponde a la Gestión Edil actual y siguientes de manera intensiva, la

implementación de dichos escenarios, contenidos en el “Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Fajardo 2015 – 2025”.
El paso inmediato a la aprobación de este instrumento de gobierno y de gestión, es la designación

de los responsables de su implementación del plan; diseño, validación y ejecución de planes
específicos, programas integrales y proyectos estratégicos; paralelos a su masiva difusión del
contenido del Plan: su visión, sus objetivos estratégicos y específicos, sus resultados finales y
específicos, sus indicadores y meta. Así mismo el empoderamiento y compromiso de las
organizaciones públicas y privadas, con y sin fines de lucro, organizaciones territoriales, comunales
y sociales de base, de mujeres y hombres de todas las edades en general.
En el presente Plan se consideran cinco enfoques principales de:

 Derechos
 Interculturalidad
 Perspectiva de género.
 Inclusión.
 Cambio Climático.
 Enfoque de derechos humanos: Apunta esencialmente a otorgar poder por la vía del
reconocimiento de derechos. Toda persona, por el solo hecho de ser persona humana, es
sujeto de derechos; esto es, atribuciones que dan origen a obligaciones jurídicas y, por
consiguiente, al establecimiento de mecanismos de tutela, garantía o responsabilidad.
Enfoque que cambia la lógica de la relación entre el Estado o los prestadores de bienes y
servicios, y los futuros beneficiarios de las políticas. No se trata solo de personas con
necesidades, que reciben beneficios asistenciales o prestaciones discrecionales, sino de
titulares de derechos con el poder jurídico y social de exigir del Estado ciertos
comportamientos. Por tanto, no es un acto de caridad la asistencia social y económica a
personas menos favorecidas, es un acto de justicia.
El enfoque de derechos tiene de por sí un valor ético y político, y puede fortalecer las
demandas sociales frente a situaciones de inequidad; su reconocimiento impone
habitualmente la necesidad de establecer medidas judiciales o de otro tipo que permitan al
titular del derecho, reclamar ante una autoridad judicial u otra con similar independencia, si el
sujeto obligado no da cumplimiento a su obligación. Esto quiere decir, que el enfoque basado
en derechos establece obligaciones correlativas cuyo incumplimiento activará diferentes
mecanismos de responsabilidad o de garantías.
22
Por lo tanto, el reconocimiento de derechos es también el reconocimiento de un
ámbito de poder para sus Región Ayacucho
titulares, una forma de restablecer equilibrios sociales
marcadamente dispares.
Los derechos humanos son condiciones que tiene toda persona, sin distinción de edad,
sexo, raza, nacionalidad, clase social o forma de pensar. Condiciones necesarias para que la
persona se desarrolle plenamente en todos los campos de su vida, sin interferencias de las
autoridades de gobierno, ni de otros ciudadanos; derechos que permiten vivir en igualdad,
libertad y dignidad.
Son exigibles, se adquieren desde el nacimiento e incluso, desde la concepción. Los
derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes, sin fronteras, sin
jerarquías, sin condición previa. Su importancia radica en que:
 Garantizan el reconocimiento de la dignidad humana,
 Garantizan la igualdad entre los hombres y las mujeres,
 Promueven la cultura de paz,
 Establecen mecanismos de protección de los derechos y obliga a los
Estados a su cumplimiento.
Los derechos humanos evolucionaron hasta la tercera generación. La primera generación

constituyen los derechos civiles y políticos; la segunda generación los derechos económicos y
sociales; mientras que la tercera generación, constituyen los derechos de los pueblos o de la
solidaridad. Los derechos humanos son individuales y colectivos, dentro de los últimos se
encuentran los derechos de los pueblos y los derechos de las minorías étnicas, religiosas y
lingüísticas.
 Enfoque de interculturalidad:
Diálogo respetuoso entre culturas y tratamiento adecuado de la diversidad y relaciones
entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio, buscando que las
sociedades sean cada vez más plurales, de modo que permita recuperar desde los diversos
contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el respeto y la tolerancia
frente a lo diferente.
Ello no significa aceptar prácticas culturales que vulneren los derechos humanos o
prácticas discriminatorias hacia las mujeres que toleren la violencia hacia ellas. Este enfoque,
fomenta la interacción entre culturas de una forma equitativa, en la concepción de que ningún
grupo cultural se encuentra por encima del otro, reconoce y valora los aportes de éstos al
bienestar y desarrollo humano favoreciendo en todo momento la interrelación de hombres y
mujeres de diversas culturas, a partir del ejercicio de sus derechos.
 Enfoque de Género:
Es una categoría de análisis metodológico y mecanismos destinados al estudio de las
construcciones culturales y sociales propias para los hombres y las mujeres, lo que identifica
lo femenino y lo masculino, supone la existencia de una desigual distribución de poder entre
el hombre y la mujer.
 Reconocer la “neutralidad de género”. El hecho de no visibilizar necesidades y
situaciones diferenciadas, situaciones de discriminación y desigual acceso a
oportunidades; terminan reproduciendo desigualdades, por tanto, el enfoque de
género, es “visibilizar diferencias y desigualdades”.
 Mujeres como interlocutoras del gobierno local: Por ser responsables del cuidado y
bienestar de la familia, sin embargo su participación en espacios de poder o
decisión son limitados.
 Políticas para las mujeres o políticas para las familias: Se invisibilidad las
características y necesidades particulares de las mujeres.
22
 Aporte invisible de las mujeres al desarrollo local: Trabajo comunitario y solidario no
Región
siempre reconocido como Ayacucho
aporte al desarrollo local.
El enfoque de género implica:

 Reconocer la ceguera de género.
 Desarrollar estadísticas desagregadas por sexo a nivel local (situación de hombres y
mujeres, evaluar la participación de ambos en las intervenciones, medir resultados
en hombres y mujeres, recursos destinados a ambos sexos)
 Entender que las políticas de género no son políticas dirigidas hacia las mujeres,
sino políticas que buscan superar la desigual relación entre ambos.
 Reconocer que las mujeres no son un grupo “vulnerable” más, sino que forman
parte de todos los grupos sociales. Tampoco son una población homogénea sino
que tienen características y necesidades distintas de acuerdo a su ciclo vital,
situación socioeconómica, nivel educacional, origen étnico, etc.
La aplicación del enfoque de género en las políticas, programas y proyectos, significa:

 Visibilizar a las mujeres como parte de la población destinataria.
 Analizar la desigualdad entre hombres y mujeres como resultado de patrones
culturales y prácticas institucionales que retroalimentan la postergación de las
mujeres.
 Incluir las relaciones entre hombres y mujeres como una expresión de desigualdad
social y categoría de análisis.
 Actuar en consecuencia por una razón de justicia y equidad social.
 Enfoque de Inclusión: Promueve el desarrollo integral de mujeres y hombres a lo largo del
ciclo de vida: concepción, primera infancia, niñez, adolescencia, juventud, adultez y tercera
edad; provenientes de los grupos más excluidos y desfavorecidos, en razón a su género, grupo
cultural, área de residencia, condición socioeconómica, lengua o religión.
Se exige que los proyectos y actividades de los gobiernos locales prioricen a los grupos
vulnerables para que estas desigualdades y brechas se vean achicadas, aminoradas y de ser
posible suprimidas por la sociedad y el Estado.
La población deberá ser fortalecida para requerir igualdad en la atención en los servicios
básicos como salud y educación en igualdad de género, raza, condición económica y religiosa.
 Enfoque Cambio Climático: Promueve un proceso estratégico de desarrollo; que es la base
para la conservación del medio ambiente de modo tal que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que lo
sustenta, para contribuir el desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano,
en permanente armonía con su entorno.
El Ministerio del Ambiente creado en el año 2008 es el ente rector del sector ambiental
nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional, cuyo objetivo es la
conservación del ambiente, asegurando a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad
con lo señalado en la Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas
relacionadas.
La política nacional del ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles de
gobierno nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad
civil. Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental,
respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el
22
desarrollo sostenible. Estos ejes temáticos son: Conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursosRegión Ayacucho
naturales y de la diversidad biológica, gestión integral de la
calidad ambiental, gobernanza ambiental y compromisos y oportunidades ambientales.
1.7Prospectiva y Escenario de Futuro.
La prospectiva o la creación de escenarios es la descripción de un futuro posible y de la

forma de alcanzarlo, es un elemento de apoyo a la decisión en el planeamiento estratégico
urbano y territorial, y posee herramientas metodológicas que facilitan y sistematizan la
reflexión colectiva sobre el territorio y la construcción de imágenes o escenarios de futuro. La
visión de futuro se encuentra en todos los procesos de planeamiento.
1.7.1 Escenario Tendencial
El escenario tendencial de la situación actual de la provincia de Fajardo, orienta que no es

muy consolante teniendo en cuenta una intervención no estratégica de las instituciones
públicas y privadas; a pesar del crecimiento económico del país en los últimos 10 años y en
bajada actualmente.
La provincia de Fajardo ha incrementado con la ofertada de servicios públicos como luz,
agua, vial no en calidad y cantidad esperada. La creación de empleos productivos y sostenible
en el sector secundario, también seguido por la actividad agrícola, ganadera no han
desarrollada con visión al mercado, situación que amerita una intervención estratégica en
corto y largo plazo aprovechando oportunidades basadas en la integración de todos los
actores sociales y el Gobierno.
La desnutrición crónica y anemia aumentado, escenario opuesto a los deseado; los logros
de aprendizaje se mantienen muy bajos, el índice de inseguridad en crecimiento, los cambios
climáticos con efectos muy fuertes, cada vez el escases y desaparición de espejos de agua.
1.7.2 Escenario Deseable.
Son los escenarios a los que los actores desean llegar, también pueden ser calificados
como los escenarios más convenientes. Forman parte de los escenarios posibles y no
necesariamente son realizables.
La provincia de Fajardo y sus 11 distritos competitivo con suficiente infraestructura y
equipamiento (represas, sistemas de riego tecnificado, cobertizos, almacenes de semilla,
maquinarias) para fortalecer la estructura local de desarrollo económicos (ganadería,
agricultura, turismo, emprendimiento…), interconectado y articulada con una integración vial
de calidad, además conectado con otras regiones de país como Apurímac e Ica para promover
el comercio y el turismo. Con altos logros de aprendizaje, saludable, libre de la desnutrición y
anemia, seguro, con equidad de género y justicia social y cuidado ambiental.
1.7.3 Escenario Probable
La provincia de Fajardo y sus 11 distritos han logrado superar sus problemas con acciones
concretas y sostenibles, han desarrollado proyectos productivos, incremento y mejoramiento
de infraestructura vial y productiva, crecimiento económico sostenible, ha disminuido
significativamente el proceso de migración de los ciudadanos.
Grafico N°01. Red de escenarios deseables al 2025
22
1. Familias fuertes y sociedad cohesionada, tienen vida digna 3. Estado
4. Mercado fuerte, con economía diversificada, competitiva y de alta productividad y pleno empleo.
y ejercitan aRegión Ayacucho
plenitud sus derechos fundamentales y deberes eficiente,
ciudadanos. participati
vo,
transpare
nte y
ENFOQUES: De derechos, de interculturalidad, de perspectiva descentra
de género, inclusión. lizado.
5. Territorio adecuadamente articulado y desarrollo

equilibrado.
6. Ambiente limpio y recursos naturales conservados y
2. Capacidades fortalecidas gracias a los servicios de calidad

con cobertura universal ampliando las oportunidades de
Fuente: Elaboración propia del equipo
hombres técnico de PDC Fajardo 2015-2025
y mujeres
1.8. Metodología.
1.8.1 Ruta Metodológica:

El CEPLAN1 considera seis fases en el proceso de planeamiento estratégico municipal, cada
fase consta de pasos y estos de acciones, cuya ejecución siguiendo rutas establecidas, nos
conduce a resultados específicos. El conjunto constituye el PDC, desde su génesis hasta su
ejecución y evaluación.
Grafico N° 02: Fases de la Planificación Territorial Fuente: CEPLAN
Inicio I PREPARACIÓN II DIAGNÓSTICO
VI SEGUIMIENTO
Y FASES DE LA RUTA III FORMULACIÓN
EVALUCIÓN METODOLÓGICA
IV VALIDACIÓN
V IMPLEMENTACIÓN Y
APROBACIÓN
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico acorde a la guía CEPLAN
1 1.Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), tiene la atribución de aprobar, modificar la directiva para el planeamiento
estratégico.
22
Las fases del I al IV, fundamentan el presente compromiso; mientras que las fases V y VI,
Región
corresponden a la ejecución. La Ayacucho con el detalle de las fases y los pasos y
ruta metodológica,
acciones en cada caso, se encuentran explicitadas en el cuadro 1-2 y grafico 2
Cuadro Nº 01: Ruta Metodológica Plan de Desarrollo Concertado de Fajardo al 2025
FASES PASOS ACCIONES
I Preparación 1.1 Organización 1.1.1 Convocatoria
1.1.2 Identificación de actores
1.1.3 Conformación de la estructura organizativa y el soporte
técnico
1.2 Sensibilización 1.2.1 Difusión del proceso (radio emisora local y alto parlantes)
1.2.2 Transferencia Metodológica(al equipo técnico)
II Diagnóstico 2.1 Recopilación de 2.1.1 Evaluación Cuali-cuantitativa del PDC anterior (Sin
información información)
secundaria 2.1.2 Análisis del estudios existentes /información de la
Instituciones.
2.1.3 Sistematización
2.2 Generación de la 2.2.1 Construcción de la historia socioeconómica.
información 2.2.2 Identificación de zonas de desarrollo.
primaria 2.2.3 Identificación de problemas y potencialidades.
2.2.4 Identificación de oportunidades y limitaciones.
2.2.5 Consolidación del análisis interno y externo.
2.3 Sistematización de 2.3.1 Redacción
la información
III Formulación 3.1 Formulación de la 3.1.1 Construcción descentralizada de la visión estratégica
visión estratégica territorial.
territorial 3.1.2 Formulación de la visión integradora.
3.1.3 Identificación de elementos comunes en las visiones
territoriales y el diagnóstico.
3.2 Construcción de 3.2.1 Construcción de escenarios
escenarios 3.2.2 Ajuste con al visión integradora con el escenario
apuesta
3.2.3 Contrastación del escenario apuesta con los enfoques de
desarrollo y políticas nacionales
3.3 Formulación de la 3.3.1 Formulación de objetivos
cadena 3.3.2 Ajuste por resultado del PEDN
estratégica 3.3.3 Formulación de políticas y estrategias
3.3.4 Identificación de programas y proyectos
3.4 Propuesta de 3.4.1 Formulación del propuesta de gestión del plan
gestión del plan
3.5 Sistematización de 3.5.1 Redacción
la información
IV Validación 4.1 Presentación 4.1.1 Recepción de sugerencia
pública
4.2 Aprobación Oficial 4.2.1 Informa Técnico
4.3 Difusión del plan 4.3.1 Aplicación de estrategia de difusión.
V Implementación 5.1 Institucionalización de propuesta de gestión.
5.2 Asignación de recursos.
VI Seguimiento 6.1 Formulación y aprobación del plan de seguimiento y Evaluación.
evaluación 6.2 Seguimiento a la ejecución del PDC.
Fuente: Elaboración propia (base del CEPLAN)
El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 al 2025”; se sujeta a cuatro

(04) procedimientos metodológicos básicos.
1. Se sustenta en la guía metodológica del CEPLAN y del “Plan Bicentenario Perú al 2021”
22
2. El proceso metodológico fue eminentemente participativo, con la intervención de los
Región
actores locales: Organizaciones Ayacucho
Sociales de Base – OSBs, Municipalidad de Centros
Poblados, Directivas Comunales, Representantes de las Instituciones públicas y empresas.
3. La Formulación del PDC se realiza bajo el marco orientador que permite contribuir al
mejoramiento de la calidad de la inversión pública, al hacer posible la priorización de los
proyectos de inversión. Al mismo tiempo, abre un espacio para concertar las decisiones
públicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Gobierno
Local a los problemas públicos en el territorio.
4. Se orienta al planeamiento y gestión por resultados. Este enfoque permitirá que en la
programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades en el
distrito y en los diferentes niveles de gobierno que conduzcan en su conjunto al logro de
los objetivos y las metas locales. Para la construcción del presente documento se ha
seguido la siguiente ruta.
1.8.2 Descripción del Proceso:
El proceso de formulación, actualización y ajuste del “Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Fajardo 2015 – 2025” se ha ejecutado los meses de octubre a diciembre del
2015, considerando las pautas del Centro Estratégico de Planificación Nacional (CEPLAN)
norma para la formulación, actualización de los planes de desarrollo locales a nivel nacional.
Desde el mes de octubre del 2015, se empezó a trabajar el diseño y proceso del presente
instrumento de gestión. Los procesos de la información y capacitación se realizaron en
forma descentralizada durante el mes de octubre y noviembre en los 12 distritos (grafico
03). Se ha planteado la ruta del proceso de actualización en base a los seis ejes estratégicos,
tomando de referencia la guía metodológica para la elaboración de los Planes de Desarrollo
Territorial o Local a nivel nacional planteado por el CEPLAN y la adecuación al Plan
Bicentenario Nacional.
Para la generación de información primaria se realizaron: un taller de lanzamiento, luego
doce talleres descentralizados en los distritos de la Provincia: Asquipata, Apongo, Canaria,
Huaya, Cayara, Colca, Huancaraylla, Vilcanchos, Huamanquiquia, Sarhua, Alcamenca,
Huancapi y un último taller de validación desarrollado en la capital de la provincia,
Huancapi; se tuvo como participantes los líderes y representantes de la Organizaciones
Sociales de Base (OSB), instituciones públicas y privadas. Así mismo, se han cursado
documentos a las instituciones públicas, privadas y representantes de los actores sociales,
peticionando información estadísticas, sobre sus necesidades e ideas de proyectos para su
desarrollo. Por otro lado, durante el proceso del desarrollo delos talleres se ha ido
recabando de sus representadas cuya información ha fortalecido el diagnóstico.
En los talleres se formaron 6 grupos de trabajo, por ejes estratégicos para poder segmentar
la temática y hacerlo más adecuado para la población rural y quechua hablante; en cada
taller se levantó el diagnóstico con visión territorial prospectiva y evaluación de tendencias,
vale precisar también se han definido sus potencialidades y oportunidades de desarrollo
zonal. En las zonas de intervención se entrevistaron a los representantes de las instituciones
públicas y se les ha instado su participación en los talleres y además realzaron el evento. El
cuadro N°02 detalla los días, hora, lugar y número de participantes en los talleres realizados.
Cuadro N°02: Talleres descentralizados de sensibilización y levantamiento del
diagnóstico.
Participantes
Distrito Fecha Lugar Hora
Población
Asquipata 19/10/2015 Auditório Municipal Distrital de Asquipata 9:00 a.m. 30
Apongo 20/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Apongo 9:00 a.m. 35
22
Canaria 20/10/2015 Auditorio del Centro Poblado de Taca 4:00 p.m. 25
Hualla 21/10/2015 Región
Auditorio Ayacucho
Municipal Distrital de Huaya 9:00 a.m. 15
Cayara 21/10/2015 Auditorio Municipalidad Distrital de Cayara 4:00 p.m. 23
Colca 22/10/2015 Auditorio Municipalidad Distrital de Colca 9:00 a.m. 11
Huancaraylla 22/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huancaraylla 4: 00 p.m. 22
Vincanchos 23/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Vincanchos 9:00 a.m. 33
Huamanquiquia 24/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huamanquiquia 4:00 p.m. 11
Sarhua 27/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Sarhua 9:00 a.m. 35
Alcamenca 29/10/2015 Auditorio Municipal Distrital de Alcamenca 9:00 a.m. 10
Huancapi 04/11/2015 Auditorio Municipal Distrital de Huancapi 9:00 a.m. 10
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico.
El gráfico N° 03, muestra los distritos de intervención con talleres de sensibilización y diagnóstico,
estratégicamente se organizó en dos grupos a los distritos, evaluando el acceso vial y las
coordinaciones con los alcaldes y responsables de las oficinas de planificación de los distritos:
Grupo 1 Distritos: Asquipata, Apongo, Canaria, Huaya, Cayara y Colca.
Grupo 2 Distritos: Vilcanchos, Sarhua, Huamanquiquia, Huancaraylla, Alcamanca y Huancapi
Gráfico N°03: Talleres zonales según el acceso vial.
22
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico
Región Ayacucho SARHUA
ASQUIPATA
APONGO VILCANCHOS
CANARIA
1.8.3 Estructura Organizativa y Soporte Técnico.
HUAYA
HUAMANQUIQUIA
CAYARA
HUANCARAYLLA
ALCAMENCA
HUANCAPI
COLCA
Grupo 2:
Vilcanchos, Sarhua,
Huamanquiquia, Huancaraylla,
Grupo 1: Alcamanca y Huancapi
Asquipata, Apongo, Canaria,
Huaya, Cayara y Colca HUAMANGA
Para la formulación del PDC, se constituyó un sistema organizativo donde interactuaron el

Equipo Impulsor, el Equipo Técnico, los Equipos por Ejes Estratégicos, la sociedad civil, el
22
Concejo de Coordinación Local, el Concejo Municipal, cada uno cumpliendo un determinado
rol. Región Ayacucho
Grafico N° 04: Estructura Organizativa del PDC Fajardo al 2025
CEPLAN Elabora Informe Técnico y remite a

CEPLAN, luego a sesión de
Concejo Municipal
CONFORMIDAD Oficina de
Planeamiento y
TÉCNICA FACILITADOR Equipo Técnico
Presupuesto
Formula y redacta PDC, entrega versión Final a

Instancia de Planeamiento
CONCEJO MUNICIPAL
Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios
Eje 3: Estado y Gobernabilidad
ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL Eje 4: Economía, competitividad y empleo
Eje 4: Desarrollo Local e infraestructura
Eje 5: Recursos naturales y gestión ambiental
ALCALDIA ACTORES SOCIALES

VALIDACIÓN
LEGITIMIDAD DEL PDC

ORDENANZA MUNICIPAL
CCL Gestión PDC
Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico – Guía CEPLAN
22
1.8.4. Recursos Humanos
Región Ayacucho
Gráfico N°05: Recursos Humanos
EQUIPO IMPULSOR EQUIPO TECNICO MUNICIPAL FACILITADOR

MUNICIPALIDAD FAJARDO
EXPERTOS:
GRUPOS DE EXPERTOS  Educación
Equipos de la Municipalidad  Salud
Provincial de Fajardo.  Agrarios
1. Regidores  Agua Potable
2. Subgerencia de desarrollo social  Turismo
3. Subgerencia de Infraestructura  Comunidades Campesinas
4. Formuladores y Evaluadores de  Violencia Familiar
Proyectos.  Derechos Humanos
 INCLUSIÓN SOCIAL
PDC Provincial Fajardo 2015-2025

Eje1: Derechos Fundamentales y Dignidad de las
Personas.
PARTICIPANTES: Eje 2: Oportunidad y Acceso a los Servicios
Eje 3: Estado y Gobernabilidad
Eje 4: Economía, Competitividad y Empleo
A. PARTICIPANTES Eje 5: Desarrollo Local e Infraestructura
Agentes participantes por Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente
sectores geográficos distritos: EQUIPOS INSTITUCIONALES I. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Asquipata, Apongo, Canaria, 1. Red de Salud Centro II. VISIÓN CONCERTADA
Huaya, Cayara, Colca, 2. Agencia Agraria III. CADENA ESTRATÉGICA
Vilcanchos, Sarhua, 3. Educación 3.1 Objetivos generales
Huamanquiquia, Alcamenca, 4. Gobernación 3.2 Objetivos específicos
Huancaraylla y Huancapi 5. Iglesia católica 3.3 Resultados finales
6. JUNTOS-Pensión 65 3.4 Resultados específicos
3.5 Indicadores de desempeño
3.6 Estrategias
3.7 Proyectos estratégicos
IV. IMPLEMENTACIÓN/Gestión del PDC
AGENTES PARTICIPANTES POR GRUPOS DE INTERES

1. Alcalde de Centros Poblados
2. Directivas Comunales
3. Frente de Defensa del Pueblo
4. Líderes de los centros poblados
Fuente: Elaboración Propia del equipo Técnico

Grafico N°06: Roles, productos y dinámica del Potencial Humano
EQUIPO IMPULSOR
CON AGENTES PARTICIPANTES FACILITADOR CON EXPERTOS EQUIPO TECNICO
Talleres Territoriales
 Participación activa en Objetivos / Productos Objetivos / Productos
los talleres de:  Mapeo de actores  Construcción de escenarios
lanzamiento, 12  Diagnóstico por eje y variables  Escenario apuesta y visión
descentralizados y la  Identificación de problemas, compartida
validación. potencialidades.  Objetivos generales
 Identificación de riesgos y  Objetivos específicos
 Aportes información oportunidades.  Resultados generales
primaria, secundaria de  Formulación de visión territorial.  Resultados finales
la organización o  Identificación de zonas de  Indicadores de desempeño (meta)
institución que desarrollo.  Estrategias
representa. ¡Gobierno
 Validación del PDC. para el éxito!  Proyectos y actividades
 Implementación/Gestión PDC
22
Región Ayacucho
Dinámica de Levantamiento Y Sistematización de Información

Trabajo con grupos  Talleres territoriales descentralizados para obtener el diagnóstico y la propuesta de
 Entrevistas a actores visión, identificación de zonas de desarrollo.
claves  Taller distrital para la validación del diagnóstico, consolidación de la visión territorial e
 Grupos focales identificación de objetivos, validación de la visión y la cadena estratégica.
 Talleres temáticos  Con expertos: Mesas de trabajo de acuerdo a las necesidades y avance del PDC, grupos
focales y entrevistas, de acuerdo a necesidades de información.
Fuente: Elabración propia del equipo Tecnico

1.8.5 Formulación de PDC
La Provincia de Fajardo adolecía de esta herramienta de gestión, actualmente por decisión

política y técnica de la gestión edil se ha construido el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Concertado 2015-2025, es el esfuerzo con la participación de las autoridades y
agentes sociales de base, que se ha elaborado siguiendo la guía metodológica dispuesta por
el CEPLAN.
Gráfico Nº 07.- Formulación del PDC.
Frente a la inexistencia del PDC- Fajardo; Formulación del “Plan de
FORMULACIÓN
Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025”
Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico
Gráfico Nº 08.- Elementos básicos de la Cadena Estratégica de PDC.
TIPO DE PLAN ESTRATEGICO DE
ELEMENTOS BASICOS
DESARROLLO CONCERTADO
N C
I A
V D
E E  Visión
L N
E  NACIONAL A  Objetivos estratégicos por ejes
S
 REGIONAL E  Objetivos específicos por objetivos estratégicos
D S
E  LOCAL PROVINCIAL T  Resultados finales y específicos
R
 LOCAL DISTRITAL A  Indicadores y metas por objetivos específicos
G
O T
B É  Lineamientos de política y acciones estratégicas
I G
E I  Programas y proyectos priorizados
R C
N A
O
22
Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico según guía - CEPLAN
Región Ayacucho
1.9Ajustes del Plan de Desarrollo
El Centro Estratégico de Planeamiento Nacional CEPLAN señala la ruta metodológica a seguir

para el ajuste por resultados del PDC. Se requiere como primer paso, identificar los objetivos
específicos, indicadores y metas del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)
seleccionados para el ajuste correspondiente.
1.9.1 Identificación de Objetivos
El PEDN, en los 06 ejes estratégicos presenta 31 objetivos específicos y 91 indicadores,

además, metas intermedias y finales para cada uno de ellos. Para el proceso de ajuste por
resultados, a efectos que los niveles de gobierno identifiquen sus objetivos deficitarios, el
CEPLAN ha seleccionado un grupo de objetivos específicos y 17 indicadores bajo tres
criterios:
 Objetivos específicos e indicadores que siendo competencia de los gobiernos locales,
responden a políticas de Estado.
 Objetivos específicos e indicadores coincidentes con los Objetivos del Milenio.
 Objetivos específicos e indicadores coincidentes con el índice de desarrollo humano (IDH).
Respecto a estos objetivos específicos y los 17 indicadores y metas sobre los que realizaremos el
ajuste por resultados. De este escenario sugiere el CEPLAN, priorizar entre 10 ó 12 objetivos
específicos con indicadores deficitarios como mínimo, sobre los cuales calcularemos las metas
colaborativas.
La Provincia de Fajardo no cuenta con un PDC vigente, es decir que no se han formulado en las
gestiones anteriores; sin embargo, se ejecutaron proyectos y actividades manejando un criterio
del sentido común; por tanto, los objetivos metas e indicadores de gestión por resultados no se
tiene identificado ni priorizado. Aún, vale recordar que en el Perú se firmó e institucionalizó el
Acuerdo Nacional en el año 2002, entidad que hasta la fecha ha aprobado 34 políticas de Estado,
orientados a alcanzar cuatro grandes objetivos nacionales:
 Democracia y Estado de derecho,
 Equidad y justicia social,
 Competitividad del país, y
 Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Cuadro Nº 03: Políticas de Estado y objetivos

IV. Estado Eficiente,
I. Democracia y Estado de
II. Equidad y Justicia Social III. Competitividad del País Transparente y
Derecho
Descentralizado
1. Fortalecimiento del 10. Reducción de la pobreza. 17. Afirmación de la 24. Afirmación de un Estado
régimen democrático y del 11. Promoción de la economía social de eficiente y transparente.
Estado de derecho. igualdad de oportunidades mercado. 25. Cautela de la
2. Democratización de la sin discriminación. 18. Búsqueda de la institucionalidad de las Fuerzas
vida política y 12. Acceso Universal a una competitividad, Armadas y su servicio a la
fortalecimiento del sistema Educación Pública Gratuita y productividad y democracia.
de partidos. de Calidad y Promoción y formalización de la actividad 26. Promoción de la ética y la
3. Afirmación de la Defensa de la Cultura y del económica. transparencia y erradicación de
identidad nacional. Deporte. 19. Desarrollo sostenible y la corrupción, el lavado de
22
4. Institucionalización 13. Acceso Universal a los gestión ambiental. dinero, la evasión tributaria y
del diálogo y la Servicios de Salud yAyacucho
Región a la 20. Desarrollo de la ciencia y el contrabando en todas sus
concertación. Seguridad Social la tecnología. formas.
5. Gobierno en función 14. Acceso al Empleo Pleno, 21. Desarrollo en 27. Erradicación de la
de objetivos con Digno y Productivo. infraestructura y vivienda. producción, el tráfico y el
planeamiento estratégico, 15. Promoción de la 22. Política de comercio consumo ilegal de drogas.
prospectiva nacional y Seguridad Alimentaria y exterior para la ampliación 28. Plena vigencia de la
procedimientos Nutrición. de mercados con Constitución y de los derechos
transparentes. 16. Fortalecimiento de la reciprocidad. humanos y acceso a la justicia
6. Política exterior para la Familia, Promoción y 23. Política de desarrollo e independencia judicial.
paz, la democracia, el Protección de la Niñez, la agrario y rural. 29. Acceso a la información,
desarrollo y la integración. Adolescencia y la Juventud. libertad de expresión y libertad
7. Erradicación de la de prensa
violencia y fortalecimiento 30. Eliminación del terrorismo
del civismo y de la seguridad y afirmación de la
ciudadana. Reconciliación Nacional.
8. Descentralización política, 31. Sostenibilidad fiscal y
económica y administrativa reducción del peso de la
para propiciar el desarrollo deuda.
integral, armónico y 32. Gestión del Riesgo de
sostenido del Perú. Desastres.
9. Política de Seguridad 33. Política de Estado sobre los
Nacional. recursos hídricos.
34. Ordenamiento y gestión
territorial.
Fuente: Acuerdo Nacional.
1.9.2. Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), son un conjunto de propósitos esbozados en la
Declaración del Milenio, aprobados por 189 países miembros de las Naciones Unidas, en la
llamada Cumbre del Milenio, realizada en setiembre del 2000.
La Declaración del Milenio fue suscrita por 147 jefes de Estado y de Gobierno, obligándose a
cumplirlas en sus países, respetando los acuerdos y lineamientos que emerjan de los
organismos encargados de su implementación. El Perú, fue uno de los países que suscribió
dicha declaración, con lo cual se compromete a cumplirla.
Un año después, en setiembre del 2001, las NN.UU emitió la Guía General para la aplicación de
la Declaración del Milenio a fin de facilitar su aplicación y cumplimiento. Los Objetivos de
Desarrollo del Milenio comprenden en la actualidad, un conjunto jerarquizado de compromisos
estructurados en ocho (8) objetivos de desarrollo, veintiún (21) metas y sesenta (60)
indicadores.
Cuadro Nº 04: Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio:
COMPETENCIA
OBJETIVOS METAS
MUNICIPAL
1. Erradicar la pobreza 1. Reducir a la mitad el % de personas con ingresos inferiores a 1 Sí
extrema y el hambre. dólar/ día.
2. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, Sí
incluyendo mujeres y jóvenes.
3. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas Sí
que padezcan hambre.
2. Lograr la enseñanza 4. Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo Sí
primaria universal. puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
3. Promover la igualdad 5. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza Sí
entre los géneros y la primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos
autonomía de la mujer. los niveles de la enseñanza para 2015
4. Reducir la mortalidad 6. Reducir en 2/3, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores Sí
22
infantil. de 5 años.
5. Mejorar la salud Región
7. Reducir, entre Ayacucho
1990 y 2015, la mortalidad materna en ¾ partes. Sí
materna. 8. Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva. Sí
6. Combatir el 9. Se detuvo y comenzó a reducir, el año 2015, la propagación del Sí
VIH/SIDA, el paludismo y VIH/SIDA.
otras enfermedades. 10. Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del Sí
VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.
11. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la Sí
incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
7. Garantizar la 12. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y
sostenibilidad del medio los programas nacionales (locales); invertir para la recuperación de la si
ambiente. pérdida de recursos del medio ambiente.
13. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, Sí
una reducción significativa de la tasa de pérdida.
14. Reducir a la ½ el % de personas sin acceso al agua potable. Sí
15. Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones Sí
de habitantes de tugurios para el año 2020.
8. Fomentar una 16. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, Sí
asociación mundial para basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el
el desarrollo. compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la
reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.
17. Atender necesidades especiales de países menos adelantados: No
acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones, programa
mejorado de alivio de la deuda, cancelación de la deuda bilateral
oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más
generosa a países que hayan mostrado su determinación de reducir la
pobreza.
18. Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin No
litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.
19. Encarar los problemas de la deuda de los países en desarrollo con No
medidas nacionales e internacionales para su sostenibilidad a largo
plazo.
20. En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar No
acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo.
21. En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan Sí
aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los
de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
De las 21 metas de los ODM, en la provincia tienen competencias, varias de manera compartida.
Se detallan los objetivos específicos e indicadores propuestos para la formulación.
Articulación de los Objetivos:
El gráfico N° 09, nos muestra la jerarquización de los seis objetivos planteados y las relaciones de
que guardan entre sí, lo cual evidencia que su consecución simultánea e integrada constituye un
requisito para garantizar el éxito del Plan; es decir, para lograr el desarrollo local se requiere un
enfoque integral de las políticas públicas que sea capaz de articular las acciones de toda la
sociedad para contribuir al logro de los objetivos locales y nacionales.
La participación privada contribuye categóricamente en el desarrollo territorial, no solo mediante
la inversión en actividades productivas, de infraestructura y servicios, sino también en la
formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y mecanismos de
concertación. En tal sentido, se considera que se compartirá una visión de futuro únicamente si
esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla
realidad; por que no señalar sobre el compromiso de la operación y mantenimiento de obras
públicas.
22
Grafico N°09: Articulación de Objetivos
Región Ayacucho
Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
Estado eficiente
Economía competitiva Igualdad de Aprovechamiento y descentralizado, al
con alto empleo y oportunidades y acceso sostenible de los servicio de los
productividad
a los servicios recursos naturales Ciudadanos y del
desarrollo
Desarrollo local equilibrado e infraestructura adecuada
Fuente: Elaboración del equipo técnico y Plan Bicentenario.
Cuadro Nº 05: Objetivos Específicos e Indicadores Nacionales para la formulación de PDC.

LINEA BASE META
OBJETIVOS ESPECIFICOS NACIONALES N° INDICADOR
NACIONAL 2021
EJE 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
1: Ejercicio pleno y efectivo de los 1 % de menores de 18 años con DNI. 40.30% 100%
derechos y libertades fundamentales. 2 % de mayores de 18 años con DNI. 98.90% 100%
2: Reducción de las inequidades y de la % de la población en situación de
3 34,8% 10%
pobreza y la pobreza extrema. pobreza
% de la población en situación de
4 12,6% 5%
pobreza extrema.
EJE 2: Oportunidades y acceso a los servicios
1: Acceso equitativo a una educación Comunicación – Comprensión lectora en
5 23.1% 70%
integral que permita el desarrollo pleno Estudiantes de 2do grado de EBR (2009).
de las capacidades humanas en Matemática – Uso de números y
sociedad. 6 operaciones para resolver problemas en 13.5% 70%
Estudiantes de 2do grado de EBR (2009).
Tasa neta de cobertura del nivel inicial
7 66,3% 100%
(2009)
2: Acceso universal a servicios (2009) 20 0% 15 x
integrales de salud con calidad. x1000 mil
8 Tasa de mortalidad infantil.
nacidos nacidos
vivos vivos
3: Seguridad alimentaria, con énfasis en 5% 1/
(2009)
la nutrición adecuada de los infantes y 09 Tasa de desnutrición crónica infantil. 16,7%
18,3%
las madres gestantes. 2/
4: Acceso universal de la población a (2007)
10 Cobertura en agua potable. 85%
servicios adecuados de agua y 68,6%
electricidad. (2007)
11 Cobertura en alcantarillado. 79%
53,3%
(2007)
12 Cobertura del servicio de electricidad. 95%
74,1%
30.6% tasa
nacional
% de percepción de inseguridad
5: Acceso a la seguridad ciudadana 13 inseguridad s.i.
ciudadana
23.5%
Ayacucho
EJE 3: Estado, Gobernabilidad
1: Garantizar con eficiencia y eficacia 14 Calidad de servicio.
22
los servicios públicos de calidad,
Mala Buena
con la modernización y tecnología. Región Ayacucho
EJE 4: Economía, competitividad y empleo
1: Política económica estable y
previsora, que alienta el crecimiento
económico sostenido a través de la 15 PBI per cápita (en US$ de 2008)
inversión privada y pública en 4473 10 000
actividades generadoras de empleo.
2: Estructura productiva diversificada,
Participación del VAB manufacturero en
competitiva, sostenible y con alto valor 16 17% 25%
el PBI total (2008).
agregado y productividad.
3: Incremento de los empleos 17 % de trabajo asalariado. 42.70% 60%
adecuados para la modernización
(2009)
inclusiva. 18 % de empleo adecuado. 75%
51,6%
EJE 4: Desarrollo Local e infraestructura
1: Promover y generar el desarrollo de
la infraestructura vial nacional,
departamental, vecinal y caminos 25 500
Longitud de la red vial nacional y 12 490 km
rurales, puentes carrozables y 19 km
peatonales que permitan mejorar las departamental asfaltada
actividades económicas para el
desarrollo integrado de la provincia.
2: Garantizar la construcción, operación
y mantenimiento de infraestructura de
riego (presas, represas, reservorios, y
sistemas de riego tecnificado a las 20 % de canales de riego revestidos
parcelas productivas) y el sistema
17% 30%
fusionado de la siembra y cosecha de
agua a nivel provincial.
EJE 5: Recursos Naturales y Ambiente
1: Manejo adecuado de los RRSS, aguas % de la disposición adecuada de los
21 0% 80%
servidas, recursos hídricos y mineros. RRSS.
Fuente: Plan Bicentenario Nacional 2021
1.10 Información Territorial de la Provincia Fajardo
1.10.1 Reseña histórica

Huancapi
Según la historia, hace 17 a 20 mil años a. c
hubieron pobladores que posteriormente
formaron las primeras aldeas entre los 2 o 3 mil
años a. c. lugar que dio origen a la cultura Warpa
en los primeros 5 siglos d. c.
Los grupos étnicos Pokras y Chancas fueron los
que poblaron estos lugares; eran feroces
opositores del imperio incaico, habiendo llegado
incluso a sitiar al Cuzco en 1438.
Tras la conquista española, la cabecera Virreinal
origina el departamento que hoy es Ayacucho, Villa San Juan de Frontera de Huamanga,
fundada por Pizarro en 1538, en un punto intermedio entre Lima y el Cuzco. En la fase final
del Virreinato, cuando se implementaron las reformas borbónicas, se constituyó la
Intendencia de Huamanga.
22
En la guerra de la independencia se destacó la presencia de los Morochucos, célebres
Región Ayacucho
jinetes de la región, sobre cabalgaduras pequeñas pero sumamente fuertes y adaptadas a la
escabrosidad andina; tuvieron importante participación en la resistencia de la guerra con
Chile, al mando del Mariscal Andrés Avelino Cáceres.
Durante los siglos XIX y XX, la provincia virreinal de Vilcas Huamán, al sur de Huamanga; dio
origen a las próximas provincias de: Cangallo, Vilcas Huamán, Víctor Fajardo y
Huancasancos.
La Provincia de Fajardo fue creada por la Ley Nro. 1306 el 25 octubre de 1910, siendo su
capital la ciudad de San Luis de Huancapi, localizada a 124 km. de la ciudad Huamanga,
capital del Departamento de Ayacucho.
En el periodo republicano, la Provincia sufrió el abandono y exclusión por parte del Estado,
por ende sumido en la pobreza y extrema pobreza.
Durante los años del conflicto armado interno de 1980 hasta mediados de 1990, fue una de
las provincias más golpeadas por la violencia socio política, según la Información de la
Comisión del Verdad y la Reconciliación CVR, habiéndose producido en su interior
asesinatos, desapariciones forzadas, violaciones y desplazamientos forzados, aún sin
resarcir por parte del estado.
También, es historia conocida la defensa que hicieran los pobladores de Huancapi, ante la
Ordenanza Municipal del año 1995 para talar el viejo árbol de cedro que se encuentra en la
plaza principal de la ciudad, en mérito a ello, esta ciudad fue reconocida en la “Reunión
Internacional de Preservación de la Ecología”, en Suecia en el año 1995, como la «Ciudad
Ecológica del Mundo». Aún en la actualidad, se puede observar este viejo árbol, se dice que
es anterior a la fundación del pueblo como símbolo de la resistencia y esperanza del
desarrollo de sus pobladores.
1.10.2 Distritos, centros poblados, anexos y caseríos de la Provincia de Fajardo:
La provincia de Fajardo es una de las 11 provincias del departamento de Ayacucho,
territorialmente incluye 12 distritos, 12 centros poblados, 41 comunidades campesinas,
más de 23 anexos y caseríos como ilustra el cuadro N°06.
Cuadro N° 06: Distritos, Centros Poblados, Anexos y Caseríos.
CENTROS
N° DISTRITO CAPITAL ANEXOS CASERÍOS
POBLADOS
 Pitahua  Santa Rosa de
1 Huancapi Huancapi
 Ccocha ccollpa
 San Juan de
Mirata  Irimpay
 Unya  Puquincha
 Carampo
2 Alcamenca Alcamenca  Eccallo  Cullubamba
 Huambo
 Patallaqta  Santa Rosa
 Santa Rosa de  Qaqetuna
Yanama
 Paire
 Chillanccay
3 Apongo Apongo  Challhuamayo
 Huayccohuasi
 Uyuccasa
 Chihuire
4 Asquipata Asquipata
 Morcolla Chico
 Huancapampa
 Santa Rosa de
 Rayacca,
Sacclani
 Taca
5 Canaria Villa Canaria  Chumbilla,
 Huancapampa
 Vista Alegre.
 Umasi
 Planta San
Jerónimo.
22
 Erusco
Región Ayacucho  Chincheros  Huambo
6 Cayara Cayara
 Mayopampa  Atahui
 Villa Parcocha
 Quilla Ayahurcco
7 Colca Colca
 San José Tío Cucho.
 San Juan de
Patara
Huamanquiqui Villa  Existen anexos
8  Tinca
a Humanquiquia dispersas
 Nazaret de
Uchu
9 Huancaraylla Huancaraylla  Circamarca  Llusita  Cocha Bamba
San Pedro de  Existen anexos
10 Huaya  Tiquihua
Hualla dispersas
 San Antonio de
 Auquilla
11 Sarhua Villa Sarhua  Huarcaya Quchahua
 Tomanga
 Arapo
 Cocas
12 Vilcanchos Villa Vilcanchos  Espite
 Uranqancha
Fuente: Elaboración Propia del equipo Técnico PDC.
1.10.3 Distancia desde la capital de la Provincia a los Distrito:

Los distritos más distantes de la capital de la provincia son: Vilcanchos, Asquipata, Apongo,
Sarhua, Huamanquiquia y los más cercanos Huancaraylla y Colca finalmente los distritos
intermedios Alcamenca, Cayara, Huaya y Canaria como se ilustra en el cuadro N°07.
Cuadro N° 07: Distancias desde la capital de la provincia a los distritos
N° Distrito Distancia /Km. N° Distrito Distancia /Km.
1 Huancapi 0.40 7 Huamanquiquia 22.39
2 Huancaraylla 5.54 8 Canaria 25.53
3 Colca 6.15 9 Sarhua 28.73
4 Alcamenca 9.72 10 Apongo 32.10
5 Hualla 23.00 11 Asquipata 37.29
6 Cayara 16.33 12 Vilcanchos 52.56
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico
1.10.4 Geografía
La provincia de Fajardo se localiza en la región sierra; las ciudades capitales distritales están
en un rango entre 2,800 m. s. n. m. a 3,389 m.s.n.m. (las capitales de los distritos de
Apongo y Sarhua) respectivamente. La capital de la provincia es la ciudad San Luis de
Huancapi, que se ubica a una altitud de 3 081 m.s.n.m. y tiene una superficie de 2 260,19
km2 que representa el 5,2 % de la Región Ayacucho. Sus límites son: por el Norte con la
Provincia de Cangallo; por el Sur con la Provincia de Huancasancos; por el Este con las
Provincias de Vilcahuamán y Sucre y por el Oeste con el departamento del Huancavelica.
La superficie agrícola representa el 13,0%; de los suelos de pasturas el 78,5% y los suelos
destinados para bosques el 8,5%, siendo la vocación económica de la provincia la
agricultura y ganadería.
El paisaje natural esta originada por la cuenca del Rio Pampas, que nace en la Laguna
Choclococha, a 4,454 m.s.n.m., desembocando en la margen izquierda del Río Apurímac, en
su recorrido atraviesa los territorios de la provincia de Fajardo.
22
La flora es muy diverso y potencialmente explotable, como: la tara, cabuya, molle, warango,
Regiónetc.;
retama, eucalipto, mutuy, maguey, Ayacucho
los frutales: Tuna para consumo, durazno, níspero
y sauco, tuna para cultivo de cochinilla; plantas medicinales: sávila, llantén, entre otros.
Entre la fauna para mostrar la vicuña, venado, llama, ovino, cuy, perdiz, vizcacha entre
otros; y en menor escala los animales mayores como el vacuno y equinos.
Muy a pesar de sus terrenos rocosos cuenta con algunos bosques, en el distrito de
Alcamenca el bosque de Batana y Puracuti; en Cayara el bosque de la Comunidad de
Mayopampa Wampo y en Huancapi los bosques de Waswantu y Ccocha.
El principal río es Pampas, límite natural por el norte con la provincia de Cangallo. Este Río
tiene varios ríos tributarios como Chacya, Caracha, Callecocha, Huancapi y el Cangallo, que
permiten el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Entre lagunas como: Yanamito,
Toytoqa, Condorcaja, Chapalla y Asnorara en Alcamenca. Las lagunas se puede citar:
Challhuamayo y Huachuajasa en Apongo; Huancaraylla en el distrito del mismo nombre. Y
las lagunas Huachuqasa y Tirani en Huaya, que pueden utilizarse para la agricultura y
acuicultura para mejorar el acceso alimentario.
Sus paisajes son un potencial ecoturístico, en Alcamenca se ubica el Tincaylla, Harapo y la
catarata de Qachacarca; en Apongo la catarata de Michca; Canaria cuenta con Tambomarca,
Rucurita, Patacancha y Anoccora; Cayara presenta a: Waswantu, Chipipata, Calvario y
Wamaqu; Colca: Ccilhuamayo y Pampas; Huamanquiquia: Comunñawi; Huancapi: Tica,
Waswantu y Ccocha y finalmente Huancaraylla muestra la catarata de Circamarca, entre
otros.
Y entre los recursos mineros no metálicos dispone de yeso, arcilla, mármol y arenisca. Y
entre los metálicos plomo, zinc, cobre, carbón, oro, plata y hierro.
1.10.4.1 Ubicación
La provincia de Fajardo está ubicada en la parte central de la Región Ayacucho, su capital ciudad
de Huancapi ubicado entre las coordenadas 13°44’56.7’’ longitud oeste, a una altura de 3,138 m.
s. n. m. y una distancia de 124 Km. de la capital de la región Ayacucho. Se ilustra en el cuadro
N°08.
Cuadro N°08: Ubicación política, geográfica e hidrológica
Ubicación Política Ubicación Geográfica
País Perú Latitud (S) 13° 44’ 56.7’’
Región/Departamento Ayacucho Longitud (W) 74° 04’ 05.3’’
Provincia Fajardo Altitud 3138 m. s. n m.
Distrito Huancapi Creación política: Categoría Provincia
Capital Creada por la Ley Nro. 1306, el 25 octubre de 1910
Ubicación Hidrográfica
Huancapi, se encuentra ubicado en la cuenca del río del mismo nombre, afluente al río Pampas Apurímac, el cual
fluye hacia los ríos Ene, Tambo, Ucayali y Amazonas, consecuentemente hasta la vertiente del Océano Atlántico.
Fuente: Elaboración propia del equipo PDC
22
Grafico N° 10: Mapa de ubicación Regional y Provincial
Región Ayacucho
Fuente: Gerencia de Planemiento y

Delimitación Territorial del Gobierno Regional - GRA
Grafico N°11 Mapa político de la provincia de Fajardo
22
Región Ayacucho
Fuente: Gerencia de planeamiento y delimitación territorial de GRA.
Cuadro N° 09: Información Geográfica de la Provincia.

GEOGRAFIA
DISTRITO Región Altitud m.s.n.m. Coordenadas geográficas Extensión territorial km2
natural
Msnm Latitud Longitud km2
Huancapi Sierra 3081 13¯45’00” 74¯03’50” 239.81
Alcamenca Sierra 2800 13¯39’12” 74¯08’42” 116.03
Apongo Sierra 3068 14¯00’36” 73¯55’54” 176.1
Asquipata Sierra 3350 14¯03’03” 73¯54’30” 71.32
Canaria Sierra 3025 13¯55’10” 73¯54’14” 264.31
Cayara Sierra 3164 13¯47’29” 73¯59’09” 63.47
Colca Sierra 2972 13¯42’34” 74¯01’51” 63.58
Huamanquiqui
a Sierra 3350 13¯43’30” 74¯16’18” 72.42
Huancaraylla Sierra 3230 13¯42’54” 74¯06’00” 162.63
Huaya Sierra 3341 13¯50’42” 73¯56’56” 156.61
Sarhua Sierra 3389 13¯40’09” 74¯19’05” 377.95
Vilcanchos Sierra 2982 13¯36’30” 74¯31’47” 499.77
22
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico de PDC Fajardo
Región Ayacucho

libertad °
CAPITULO II:
DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL Y EJES
ESTRATÉGICOS.
2. Diagnóstico Situacional y Ejes Estratégicos
22
2.1 Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas
2.1.1 Población Región Ayacucho
La provincia de Fajardo, según el último censo nacional, IX población y IV de Vivienda 2007
cuenta con 24 213 habitantes y las proyecciones de INEI al 2015 se tiene una población total 23
383 habitantes, habiendo evidencia de un decrecimiento poblacional.
2.1.1.1 Índice de Crecimiento Población
Los distritos que tienen un decrecimiento poblacional son: Huancapi -1.42%, Asquipata -0.21%,
Cayara -0.82%, Colca -1.50%, Huancaraylla 5.24%, Sarhua -0.04% y Vilcanchos – 0.11% mientras
los de crecimiento son Alcamenca 0.25%, Apongo 2.42%, Canaria 0.87%, Huamanquiquia 0.18%,
Huaya 1.09%. Ver el cuadro N°10 y Gráfico N°12
Cuadro N° 10: Índice de Crecimiento Poblacional (ICP)
Distrito ICP Distrito ICP

HUANCAPI -1.42 COLCA -1.50
ALCAMENCA 0.25 HUAMANQUIQUIA 0.18
APONGO 2.42 HUANCARAYLLA -5.24
ASQUIPATA -0.21 HUAYA 1.09
CANARIA 0.87 SARHUA -0.04
CAYARA -0.82 VILCANCHOS -0.11
Fuente: INE 2015

Gráfico N°12: de Índice de Crecimiento Poblacional.
Object 3
Fuente: INEI 2015
Cuadro N° 11: Población Según el INEI por género 2012-2015

2012 2013 2014 2015
DISTRITO
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Huancapi 2,125 988 1,137 2,063 959 1,104 1,999 927 1,072 1,934 895 1,039
Alcamenca 2,477 1,239 1,238 2,457 1,230 1,227 2,436 1,220 1,216 2,414 1,210 1,204
22
Región Ayacucho
Apongo 1,350 714 636 1,368 727 641 1,386 741 645 1,403 754 649
Asquipata
465 240 225 459 238 221 454 237 217 447 235 212
Canaria
4,025 2,249 1,776 4,018 2,252 1,766 4,008 2,254 1,754 3,997 2,256 1,741
Cayara 1,233 593 640 1,210 584 626 1,188 576 612 1,165 567 598
Colca 1,094 558 536 1,067 548 519 1,040 538 502 1,014 528 486
Huamanquiquia 1,264 633 631 1,261 634 627 1,257 635 622 1,254 636 618
Huancaraylla 1,320 593 727 1,234 554 680 1,154 517 637 1,077 482 595
Huaya 3,227 1,532 1,695 3,233 1,536 1,697 3,237 1,538 1,699 3,241 1,540 1,701
Sarhua 2,860 1,426 1,434 2,828 1,412 1,416 2,796 1,398 1,398 2,763 1,383 1,380
Vilcanchos 2,773 1,335 1,438 2,742 1,319 1,423 2,707 1,301 1,406 2,674 1,284 1,390
TOTAL 24,213 12,100 12,113 23,940 11,993 11,947 23,662 11,882 11,780 23,383 11,770 11,613
Fuente: INEI – Censo Nacional de Vivienda, análisis demográfico, proyecciones 2015
Según las proyecciones de INEI la población provincial para el año 2015 es 23,383 habitantes y
comparando con los años anteriores hay un ligero decrecimiento poblacional.
Gráfico N° 13: Población Provincial por Género
Object 5
Fuente: INEI 2015.

2.1.2 La Pobreza.
El INEI considera como pobreza a aquellas y aquellos que su nivel de consumo mensual es
menor a S/. 229.4 nuevos soles y como pobres extremos a quienes, cuyo consumo mensual es
menor a S/. 121.2 soles.
La pobreza total en la provincia de Fajardo ha disminuido entre 2007 a 2009, del 80.20% a
72.10%; es decir en 8.10% y la pobreza extrema del 47.10% a 40,60% en 6.50%, teniendo en
cuenta el gasto debajo de la canasta básico de alimentos y no alimentos, los indicadores de
pobreza por provincia y distritos 2009 INEI.
Cuadro N° 12.Pobreza total y extrema por ámbito
Detalle Pobreza Total Pobreza extrema
N° % N° %
22
Perú 10,770,967 39.3 3,764,688 13,7
427,937 62.6 Región Ayacucho
229,052 26.2
Ayacucho
Fajardo 20,990 72.1 12,109 40.6
Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI 2007.
Al año 2007 la pobreza total en la provincia de Fajardo esta por encima de la región de Ayacucho;
con 72.1% en relación con 62.6% regional; lo mismo que la pobreza extrema, que se bien redujo a
40.6% está por encima del 26.2% regional, mientras la no extrema por debajo del 31.5% muestra
una mayor reducción por debajo del 36.4% regional.
Según censo del año 2007, la incidencia de pobreza extrema en la Provincia de Fajardo fue de
52.45%, estando el mayor índice de Pobreza en el Distrito de Huamanquiquia, (58.2%), seguido
Hualla y Huancaraylla (57.1%), y los índices más bajos de pobreza se encuentran en Huancapi
(32.5%), Alcamenca (39.2%).
Grafico Nº 14: Incidencia de pobreza extrema en la provincia de Fajardo
Fuente: INEI 2007

2.1.3 Índice de Desarrollo Humano IDH
El IDH es una medición elaborado por PNUD. Se base en el indicador social estadístico que
mide los logros promedio de un país en tres dimensiones del desarrollo humano: I una vida
sana longeva II: Educación-, III Un nivel de vida decente (medido por el producto interior Bruto
por personas).
En el cuadro N° 13 se observa, que la provincia de Fajardo se encuentra en el Ranking 136, con
IDH 0,5524 (nivel de desarrollo bajo). De igual forma la región Ayacucho en el Ranking 21 de
26, con IDH de 0.56 (nivel de desarrollo también bajo). La esperanza de vida al nacer de la
población de Fajardo es 72.19; el alfabetismo 77.45 %, escolaridad 88.58, logros educativos
81.16 %.
Cuadro N° 13: Índice de Desarrollo Humano – IDHFuente
22
Región Ayacucho
Fuente: PENUD
2.1.4 Comunidades Campesinas.
Las comunidades campesinas son C.C Canaria
organizaciones sociales vigentes dentro del
tejido social de la provincia. En ella persisten
algunas tradiciones ancestrales como los
C.C.Taca
C.C.Raccaya
Varayoq (directivas comunales, personas con experiencia elegidas para cumplir una actividad
comunal), el ayni o reciprocidad en el trabajo diario del ande, la minka que son faenas
comunales para realizar una actividad de bien común; y costumbres como el yarqaaspi
(limpieza de acequias), qeruwanto es el traslado de maderas por los comuneros para el bien
comunal, el chaqu en comunidades que crían las vicuñas consiste en la participación comunal
en el corte de fibra de las vicuñas.
Cuadro N° 14: Comunidades Campesinas de la Provincia de Fajardo.

COMUNIDAD CAMPESINA RESOLUCION INSCRIPCIÓN REGISTRAL PJ
N° Distritos PARTIDA
N° NOMBRE RECONOCIMIENTO FECHA FECHA TITULADAS EXTENSIÓN HA
ELECTRONICA
1 Alccamencca RESOLUCIÓN S/N 23/04/1946 2011717 11/01/1990 SI SIN INFROMACIÓN
2 Carampa RESOLUCIÓN S/N 19/12/1939 2011684 11/12/1990 SI 4 648,8750
3 Huambo RESOLUCIÓN S/N 09/05/1939 2011676 11/01/1990 SI 45,530,0000
R.D. 056+-87-DRA-
4 Patallaccta 20/03/1987 2011490 14/05/1994 45,534,4440
1 Alcamenca XVIII-A-RA/AR
R.D.R. 0140-93-RLW-
5 San Juan De Mirata 16/11/1993 11003520 20/04/2003 ………….. ………………….
DRA-AYACUCHO
R.D. 197-87-DRA-XVIII-
6 Unya 20/111987 11000177 18/04/1994 SI 4,796,2500
DAJ
2 Apongo 7 Apongo R.S S/N 27/04/1928 11000177 18/04/1990 SI 50,871,2500
8 Chillanccay R 018-AE-ORAMS-X 09/02/1978 2011530 24/03/1998 ------ 3,858.5600
22
R.D.R. 112-98-RLW-
9 Huayccohuasi 20/10/1998 2011601 .. ----- -------
Región
DRA-AYAC-PETT Ayacucho
10 Paire R.S. S/N 11/02/1927 2011656 26/06/1997 si 1715,0000
R.D.R. 045-2002-CTAR-
11 Uyuccasa 12/03/2002 2011698 --------------- ----------- ------------------
AYAC-DRA/OAJ
12 Asquipata R.S. S/N 27/04/1928 2011667 26/06/1997 SI 2927.5625
3 Asquipata 13 Chihuiri R.S. 206 20/10/1998 2011343 26/06/1997 SI 985,0000
14 Morcolla Chico R.S. 333 24/08/1964 2011351 ----------- si 3257.5000
15 Canaria R.S. 358 27/29/1965 11000952 4071997 SI 5,924.8100
16 Raccaya R.S.S/N 13/04/1928 2011658 12/03/1998 SI 51,201,5000

4 Canaria
17 Taca R.S. S/N 03/02/1928 11000762 30/06/1998 SI 3,785.9300
18 Umasi R.S.31 05/09/1956 2011333 ------- NO ---------------
19 Cayara D.S. 470 09/11/1964 2011353 ------------------ -------------- ---------------
R.A.E. 399-76-AE-
20 Chincheros 09/04/1976 11010100 15/11/1997 SI 170,0000
ORAMS-X
5 Cayara
Purisima
21 Concepcion De R.S. 058 12/04/1962 20111349 ----------------- ---------- ------------------------
Mayupampa
6 Colca 22 Quilla R.S. 14 18/08/1956 2011331 ------------------ ---------- -----------------------
23 Huamanquiquia R.S. S/N 16/05/1944 11000634 --------------- ----------- -----------------------
R.S.R. 038-92-GRLW.-
24 Nazaret De Uchu 14/04/1992 11001780 08/03/1994 SI 885,0000
SRAS/SR
7 Huamanquiquia R.D. 142-87-DRA-XVIII-

25 San Juan De Patara 17/08/1987 2011489 18/05/1994 SI 1009.2500
DAJ
D.R. 187-88-UAD-XVII-
26 Tinca 29/12/1988 2011486 18/05/1994 SI 1,343.3100
OL
8 Huancapi 27 Pitahua R.S. S/N 26/03/1945 2011704 15/06/1989 SI 802.5000
28 Cirnamarca R.S. S/N 30/05/1945 2011707 18/05/1994 SI 4,242.0000

9 Huancaraylla
29 Llocita R.S. S/N 18/01/1945 2011701 13/05/1994 SI 5,687.3800
30 Hualla R.S. S/N 30/05/1945 2011710 ---------- SI 19,338.6900

10 Huaya
31 Tiquihua R.S. S/N 27/12/1946 11001648 07/03/1997 SI 6407.4375
R.D.R. 031-98-CTAR-
32 Aparo 24/08/1998 2011689 --------------- ---------- -----------------
AYAC-DRA
33 Auquilla R.S. 80 15/10/1960 2011339
34 Huarcaya R.S. S/N 02/09/1938 11001399 03/08/1998 SI 15,000.0000
11 Sarhua 35 Sarhua R.S. S/N 20/07/1944 2011698 --------------- NO ------------------
R.D.R. 369-
San Antonio De
36 20121GRA/GG-GRDE- 22/10/2012 ------------ ------------------ NO ------------------
Quichawa
DRAA/OAJ
37 Tomanga R.S. 41 27/101956 2011334 07/03/1995 SI 7,497.8000
38 Vilcanchos R.S.S/N 20/02/1948 2011323 10/11/1998 SI 10,062.0900
39 Cocas R.S.S/N 01/06/1944 2011684 24/05/1994 SI 6,048.6800

12 Vilcanchos
40 Espite R.S. S/N 04/08/1941 2011686 ----------------- NO ----------------------
41 Urancancha R.S. S/N 23/04/1946 2011713 ------------------ NO ----------------------
Fuente: Dirección Regional de Agricultura Ayacucho.
En el ámbito de la provincia en total 41 comunidades son reconocidas, 27 tituladas y 14 faltan

titular, ilustran los cuadros N° 14 y 15.
Cuadro N° 15: Número de Comunidades Campesinas
N° DISTRITOS N° CC RECONOCIDAS N° DE CC. TITULADAS
1 ALCAMENCA 6 5
2 APONGO 5 5
3 ASQUIPATA 3 1
4 CANARIA 4 3
5 CAYARA 3 1
6 COLCA 1 0
22
7 HUAMANQUIQUIA 4 3
8 HUANCAPI 1 Región Ayacucho1
9 HUANCARAYLLA 2 2
10 HUAYA 2 2
11 SARHUA 6 2
12 VILCANCHOS 4 2
TOTAL 41 27
Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Ayacucho 2015
La Municipalidad Provincial de Fajardo con el propósito de preservar la identidad, la riqueza
histórica y el desarrollo inclusivo de las comunidades campesinas “quechuas”, implementa el Plan
de Desarrollo Concertado con esa cosmovisión andina, que les permitirá en la gestión de
proyectos para su desarrollo; que muchas veces se trastoca con las normatividades de la inversión
pública como las exigencias de cantidades poblacionales para la evaluación de impacto del
proyecto.
Es de necesidad local e interés social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades
Campesinas y reconocerlas como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su
organización, trabajo comunal y uso de tierras, así mismo en lo económico y administrativo,
dentro del marco de la Constitución y la Ley N°24656. Ley de las Comunidades Campesinas.
En consecuencia el Gobierno Local garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio
de las Comunidades Campesinas; respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de
participación de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de interés
comunal, regulado por un derecho consuetudinario autóctono.
Cuadro N°16: Modelo del Plan de Desarrollo Comunal
M
Económico (Agropecuaria) Medio Ambiente Social Salud
es
ENERO
1. Inseminación artificial de 1. Campaña de 1. Reunión de 1. “I campaña de

animales. forestación comunal confraternidad desparasitación
2. “I Campaña de desparasitación “URQUPACHACHI” comunal por el Año general” a la
de animales” Nuevo 20XX población.
3. Labores culturales de los 2. Atención de SIVICO
1. cultivos.
FEBRERO
Trasplante de hortalizas a 1. Construcción de 1. Campaña de 1. Acondicionamiento

campos definitivos de los bio- micro rellenos Matricula de viviendas
huertos. sanitarios comunal y oportuna. saludable.
2. Cruce e inseminación artificial familiar. 2. Entrenamiento 2. Atención de SIVICO
de animales. 2. Acondicionamiento para participar en
3. Cruce
Acondicionamiento del de tachos para lay el Concurso a las
de
MARZO
1. e inseminación artificial 1. Construcción 1. Capacitación 1. Faena de

de animales. mantenimiento de “APAFAS” Mantenimiento del
2. Preparación de Barbechos en cocinas mejoradas. 2. Primer curso de sistema de agua
los centros de producción. Escuela de Padres. para el consumo
3. Participación en la humano.
Rendición 2. Atención de SIVICO
ABRIL
1. Escarbe de papa (1) 1. Faena de 1. Elaboración de 1. “II campaña de

2. Recojo de cañihua y quinua. mantenimiento y propuesta de desparasitación
3. “II Campaña de conservación de proyectos para el general”
desparasitación de animales”. suelos con zanjas de presupuesto 2. Atención de SIVICO
4. Preparación de alimentos infiltración. participativo año
secos para
de lalos animales. 20XX
MAYO
1. Inicio cosecha y escarbe 1. Faena de 1. 01/05/2016 “Día 1. Elaboración de

de papa(2) mantenimiento y del Trabajo” adobe para la
2. Baño de ovinos conservación de 2. Capacitación en construcción de
3. Cosecha de algunos cultivo y suelos con zanjas de Liderazgo, Género, Centro de
preparación alimentos secos infiltración. Rol de la Mujer en vigilancia
para los animales. el Futuro. comunitaria.
22
1. Cega de cebada, trigo 1. Faena comunal de 1. 24/06/2016 “Día 1. Faena de
2. Trilla de cebada trigo protección
Región de ojos
Ayacucho de Indios” mantenimiento del
3. Procesamiento del chuño de agua. 2. Participación en la sistema de agua
Caya Convención para el consumo
JULIOJUNIO
4. Feria y comercialización de provincial de humano

1. ganados.
Trilla y cosecha de cereales y 1. Faena de 1. Agricultores
Entrenamiento dely 2.
1. Atención de SIVICO
“III Campaña de
leguminosas. mantenimiento y desfile de Club de desparasitación”
2. III Campaña de desparasitación conservación de Madres, Asociación 2. Construcción y
de animales. suelos con zanjas de de Productores, mantenimiento de
infiltración. Líderes Jóvenes. letrinas sanitarias.
2. 28/07/2016 3. Atención de SIVICO
AGOSTO
1. Construcción de almacene de 1. Mantenimiento 1. Herranza y señal de 1. Construcción del

semillas. tradicional de animales local de sistema de
2. Selección y preparación de sequias. vigilancia
semillas de: Papa, habas, trigo 2. Construcción comunitaria.
y otros mantenimiento de 2. Construcción de
letrinas saludablesde 1. Planificación de la micro-rellenos
SETIEMBRE
1. Sembrío de primer campaña 1. Faena 1. Acabado del local

MICHCA mantenimiento y Campaña de de sistema de
2. Preparación de terreno para el conservación de Siembra con vigilancia
cultivo, en las parcelas con suelos con zanjas de Asistencia Técnica. comunitaria
tractor. infiltración. 2. Atención SIVICO
OCTUBRE
1. Sembrío campaña grande, de 1. Faena de 1. 08/10/2016 1. “IV Campaña de

la papa y otros tubérculos mantenimiento y Combate Naval de desparasitación”
andinos. conservación de Angamos 2. Gestión al
2. Cruce e inseminación de suelos con zanjas de 2. Faena de Municipio para el
animales menores. infiltración. mantenimiento y equipamiento del
3. Carguío
“IV Campaña orgánico de 1. Campaña mejoramiento “Día de sistema
NOVIEMRE
1. de abonos de 1. 01/12/2016 1. Implementación de

2. Siembra de cereales, forestación comunal de todos los “BIOHUERTOS”
leguminosas. y familiar Santos” 2. Atención de SIVICO
3. Finalización del sembrío de “URQOPACHACHI” 2. Reunión de
papa. con plantas compartir la Tanta
4.
1. Sembrío de papas
otras granos y 1. inducidas
Campaña y nativas.de 1. “Wawa”
DICIEMBRE
Chacmeo de 24/12/2016 La 1. Acondicionamiento

2. Cargado de abono forestación comunal noche buena de de Viviendas
3. Siembra de cebada y familiar reflexión comunal saludables
4. Sembrío de pastos “URQOPACHACHI” 2. 25/12/2016 2. Atención de SIVICO
5. Mejorados. con plantas Navidad: 3. Actualización del
6. Esquila
Fuente: de ovinos propia del equipo
Elaboración inducidas y nativas.
técnico 3. “Chocolatada
del PDC Fajardo 2015-2025 Plan Anual de
EL plan comunal es una herramienta de planificación estratégica de las actividades

comunales, que permite organizar y ejecutar con oportunidad, eficiencia y eficacia sus
quehaceres cotidianos con una visión de futuro desarrollado.
2.1.5. Víctimas de Violencia Política.

Los familiares de las víctimas de la violencia Cayara
socio política, en su mayoría viven en
condiciones de extrema pobreza; quienes han
sufrido la masacre humana jamás visto en la
historia de sus pueblos. Caso conocido
internacionalmente la de “Cayara” responsable
el olvido y la ausencia de Estado en los distritos
de la provincia de Fajardo.
La Comisión de la Verdad y Reconciliación CVR,
investigó los crímenes y violaciones de derechos
humanos cometidos entre los años 1980 y
2000; propuso además, una serie de
recomendaciones para hacer justicia, prevenir
22
un nuevo ciclo de violencia e iniciar a un proceso de reconciliación y realizar las reformas
Región
institucionales, que contribuya Ayacucho
a prevenir un ciclo de violencia.
CVR (2003) concluyó que el conflicto armado
Cayara interno ha dejado secuelas muy graves en todos
los planos de la vida. Lo cual ha acentuado los
desequilibrios, destrucción del orden
democrático, agudización de la pobreza y
profundización de la desigualdad,
profundización de formas de discriminación y
exclusión, debilitaron las redes sociales y
emocionales, y ha generado la cultura de temor
y desconfianza. Por último recomienda un Plan
Integral de Reparaciones PIR para las víctimas
de la violencia.
En el plano normativo la Ley N° 28592 “Ley que
crea el Plan Integral de Reparaciones-PIR”; Ley N° 28413 “ley que regula la ausencia por
desaparición forzada durante el periodo 1980-2000”; Ley N° 28223 “sobre los desplazamientos
internos” del 28/04/05; Mediante el D.S. Nº 011- 2004-PCM, fue creada la Comisión
Multisectorial de Alto Nivel CMAN encargada del seguimiento
de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz,
la reparación colectiva y la reconciliación nacional. Resolución
Ministerial Nº257-2004- PCM, Crea el “Padrón Nacional de
Organizaciones de Afectados por la violencia política” La
Comisión Multisectorial, a través del D.S. Nº 062-2004- PCM,
aprobó el Marco Programático de la acción del Estado en
materia de Reparaciones Integrales, estableciéndose los ejes
programáticos de reparación.
Por tanto, la provincia de Fajardo y los distritos tienen que
continuar con la política del proceso de reparaciones.
 Son secuelas objeto de reparación en la provincia de

Fajardo:
La violencia política tuvo efectos nocivos sobre la economía agropecuaria ya que
destruyeron muchos proyectos de desarrollo, escuelas, centros de salud, mercados.
Centenares de personas fueron declaradas “desaparecidas” o fueron víctimas de
matanzas, violaciones y torturas. Además una de las consecuencias fue el desplazamiento
de muchas personas que se dio, no sólo por la pobreza, sino obligadas por la violencia y
las persecuciones y amenazas.
 Las razones que justifican la importancia de la reparación de las víctimas del conflicto
armado son: La reparación, es un derecho de las víctimas y una obligación por parte del
Estado; es una obligación sustentada en los Tratados Internacionales suscrito por el país;
finalmente, por razones éticas, frente a un fenómeno de tal magnitud y profundidad, que
afectó a los segmentos de población más pobres y excluidos, la sociedad y el gobierno
local no pueden mantenerse indiferentes.
 Programas de Reparación:
 Programa de Restitución de Derechos: Cuyo objetivo especifico es restablecer el ejercicio
pleno y efectivo de los derechos ciudadanos de la población afectada durante el conflicto
armado.
22
 Programa de Reparaciones en Educación: Restablecer el acceso a la educación,
Región adecuada
profesionalización y ubicación Ayacucho en el mercado laboral de las personas que
perdieron estas oportunidades por efecto del conflicto armado.
 Programa de Reparaciones en Salud: Contribuir en la Recuperación de la salud física y
mental de las personas afectadas por el conflicto armado.
 Programa de Reparaciones Colectivas: Reconstrucción del capital social, físico y
económico productivo de las comunidades y familias afectadas por el conflicto armado.
 Programa de Reparaciones Simbólicas: Fomentar el reconocimiento y la restauración de
los daños ocasionados a la moral y a la dignidad de las personas y colectivos por efecto del
conflicto armado.
2.1.6. Democratización de la sociedad y

género.
Promover el cambio de actitudes en la
Sarhua
sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar y consolidando el
núcleo básico familiar, fortaleciendo la
cohesión social, la cultura de paz, la
solidaridad y la vigencia de los valores
éticos y morales. Eliminar todas las
formas de discriminación y la violencia
hacia la mujer, fortaleciendo sus
organizaciones, asegurando el acceso
pleno a los servicios educativos en todos
sus niveles y a las posiciones de decisión
pública y privada.
Consolidar la titulación de la propiedad de tierras

con enfoque de igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, respetando la diversidad
cultural y la vocación natural de los suelos y sin
favorecer el cambio de uso.
La democracia es un sistema político y una forma
de gobierno que garantiza los derechos y el Sarhua
cumplimiento de las leyes en un marco de
igualdad, libertad, tolerancia, respeto y
participación ciudadana.
Los y las ciudadanas tienen el pleno poder para
decidir en asuntos gubernamentales de manera
directa o mediante representantes elegidos/as en procesos electorales transparentes. Es decir,
los ciudadanos y ciudadanas pueden elegir y ser elegidos, y así participar en la vida política de
la provincia. La participación política involucra además otras intervenciones activas y
propositivas, más allá de elegir y ser elegidas.
El ejercicio de los derechos políticos implica tres derechos: el derecho a votar y a ser elegido o
elegida; el derecho de toda persona a participar en la dirección de los asuntos públicos; y el
derecho a tener acceso a la función pública. La política ha constituido históricamente un
espacio hegemónicamente masculino. De manera precisa, hasta no hace mucho tiempo,
solamente podían participar los hombres alfabetos, es decir solo una elite. El espacio de las
mujeres restringida al ámbito doméstico y de cuidado.
22
Vale entender, desde el siglo XIX, las mujeres han realizado diversas acciones para que sean
reconocidas como ciudadanasRegión Ayacucho
con derechos y deberes. Para lograrlo consideraron que la
prioridad era luchar para que se les reconozca el derecho al voto; recién en 1955 las mujeres
alfabetos logran este derecho y al año siguiente empiezan a sufragar.
Es conveniente conocer, que la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (ratificada por
el Perú en 1,975), constituyó el primer tratado internacional que reconoce exclusivamente el
derecho a la participación política de la mujer. Su principal objetivo se orienta a fomentar acciones
para lograr la igualdad en el ejercicio de los derechos políticos entre hombres y mujeres.
La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer
(CEDAM, 1,979) insta a los Estados a promover una política integral que implemente reformas
para promover la participación política femenina de manera plena y sin ningún tipo de
discriminación.
En la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1,995), el Estado Peruano se comprometió a adoptar
medidas concretas para promover la participación política de la mujer.
A nivel nacional, la Constitución Política del Perú (1993) reconoce en los artículos 2 inciso 17; 31 y
35, el derecho a la participación política como un derecho constitucional fundamental. Asimismo,
el artículo 2, inciso 2, plantea el principio de igualdad y no discriminación por razón de sexo.
La Ley Nº 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (2007) plantea en su
artículo 6 que es necesario promover y garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y
hombres para el fortalecimiento del sistema democrático.
El Decreto Supremo N° 027-2007-PCM que establece las políticas de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional y que en materia de igualdad entre hombres y mujeres
señala respecto del acceso de las mujeres a instancias de poder y toma de decisiones, que el
Estado debe garantizar.
El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 009-2005-MIMDES, plantea uno de sus lineamientos “Garantizar el ejercicio
pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder
y toma de decisiones”
Además, en el caso peruano se ha normado la aplicación de cuotas de género, de jóvenes y de
comunidades nativas y pueblos originarios, para que participen plenamente en la vida política de
su distrito, provincia, región y país. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, que estableció que
las listas de candidatos al Congreso debían incluir un número no menor del 25% de mujeres o de
hombres. Ese mismo año, se promulgó la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, cuyo
artículo 10 inciso 2 indica que la lista de candidatos debía estar conformada por no menos del 25%
de hombres o mujeres. La Ley N° 27387, aprobada en el año 2000, modificó la Ley N° 26859, Ley
Orgánica de Elecciones. Entre los cambios se amplió la cuota de género de 25% a 30% para las
elecciones parlamentarias.
En el año 2002, se aprobó la Ley N° 27734, que modificó la Ley N° 26864, Ley de Elecciones
Municipales. Esta norma estableció que la lista de regidores debía estar conformada por no menos
de 30% de hombre o mujeres y un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y
pueblos originarios de cada provincia donde existan, conforme la determinación del Jurado
Nacional de Elecciones JNE.
Además, en el 2006, se aprobó la Ley Nº 28869, que modificó la Ley de Elecciones Municipales.
Estableció que las listas de candidatos a regidores debían estar integradas por no menos de un
20% de ciudadanos o ciudadanas jóvenes, es decir, de entre 18 y 29 años de edad.
Asimismo, el artículo 12 de la Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales, aprobada en el año
2002, planteó que la lista de candidatos al Consejo Regional estarían conformadas por no menos
del 30% de hombres o de mujeres y un mínimo de 15% de representantes de comunidades
nativas y pueblos originarios de cada región donde existan, conforme lo determine el Jurado
22
Nacional de Elecciones. En consecuencia, es de cumplimiento democrático en la provincia las
Región
normatividades arriba señaladas, Ayacucho
en sumilla siguiente:
 La cuota de género que establece que la lista de candidatos a regidores y consejeros
regionales, así como en la lista parlamentaria, debe estar integrada por no menos del 30%
de hombres o mujeres.
 La cuota de jóvenes plantea que la lista de candidatos a consejeros regionales y regidores
provinciales y distritales debe estar integrada por no menos del 20% de ciudadanos
mayores de 18 años y menores de 29 años.
 La cuota de comunidades nativas y pueblos originarios establece que la lista de candidatos
a consejeros regionales y regidores provinciales, debe estar integrada por no menos del
15% de representantes de las comunidades nativas y pueblos originarios ubicados en
dicha provincia o región según sea el caso.
2.1.7 Situación del Niño /Niña y Defensoría Municipal del Niño y Adolescente - DEMUNA.
Las DEMUNAS son la Oficina de Defensoría Municipal del Niño y del Adolecente: La mayor
parte de niñas y niños ven sus derechos vulnerados. Mayoría de los distritos de la provincia
han implementado este servicio, reflexionando la defensa y promoción de los derechos del
niño y niña deben ampliarse a nivel de los centros poblados.
El 76.3% (2007) de la niñez en la provincia vivían en situación de pobreza, y sabemos que
la niñez requiere de una medición diferenciada de adultos, por su impacto en niveles de
desnutrición, acceso a la escuela, logros de aprendizaje y protección. La inequidad se
manifiesta con mayor gravedad cuando se compara con el 65% de Ayacucho, es decir por
encima del indicador regional.
Código del Niño y Adolescente –Ley 27337 son Derechos de los niños:
A la Vida A su Integridad Personal
A su Atención por el Estado desde su A la Libertad
Concepción. A la Inscripción –Registro Civil-RENIEC
A vivir en un Ambiente Sano A Vivir en una Familia
A su Integridad Personal A ser Respetado por sus Educadores
A la Libertad A ser Matriculados en el Sistema Regular de Enseñanza
A la Inscripción –Registro Civil-RENIEC A la Protección por los Directores de los Centros Educativos
A Vivir en una Familia A participar en los Proyectos Culturales Deportivos y
A ser Respetado por sus Educadores Recreativos
A ser Matriculados en el Sistema Regular de A la Libertad de Opinión
Enseñanza A la Libertad de Expresión
A su Atención por el Estado desde su A la Libertad de Pensamiento
Concepción. A la Libertad de Transito
A vivir en un Ambiente Sano A la Libertad de Asociación
En marco de la Ley precitada y la Ley Asquipata

Orgánica de Municipalidades; Ley de
Organización y funciones del MIDIS, Ley de
Protección frente a la Violencia Familiar. A
través de la Oficina de Defensoría
Municipal del Niño y Adolescente
DEMUNA, de manera descentralizada y
22
articulada se establecerán las redes de promoción y defensa de los derechos del niño y
Región
adolescente, siendo las funciones Ayacucho
siguientes:
 Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en instituciones
públicas o privadas.
 Intervenir cuando se encuentren en conflicto sus derechos para hacer prevalecer su
interés superior.
 Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ellos puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre conyugues, padres y familiares sobre alimentos,
tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales.
 Conocer de la colocación familiar.
 Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación.
 Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan.
 Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones críticas.
 Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de
los niños y adolescentes e intervenir en su defensa.
 Propiciar conciliaciones en asuntos referidos a violencia familiar.
Al 2025, por el interés superior de los niños y adolescentes se hará realidad la institucionalización
y funcionamiento de las DEMUNAS en los 12 Municipalidades distritales y Centros Poblados;
Defensorías Escolares en las Instituciones Educativas DENAS a promover y defender los derechos
del niño y adolescente desde un espacio más micro.
2.1.8 Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad OMAPED.
La Oficina Municipal de Atención a la
Persona con Discapacidad OMAPED es Taca
un servicio que la municipalidad brinda

a sus vecinos en situación de
discapacidad.
En esta oficina los vecinos podrán
registrarse y buscar información sobre las
instituciones que ofrecen servicios para las
personas con diversas discapacidades u
oportunidades especiales. También se
informa sobre las actividades que el
municipio realice a favor de ellas y ellos.
Los Gobiernos Locales, tienen la
responsabilidad de velar por el bienestar
de sus ciudadanos. Por tanto, deben facilitar y promover la adecuada concertación entre las
necesidades de los vecinos con discapacidad y las instituciones que ofrecen servicios,
promoviendo así su integración, siendo estas acciones por competencia:
 Sensibilizar y/o crear conciencia sobre la problemática de las personas en situación de
discapacidad, para ayudar a crear una cultura de derechos, tareas que se realizan al interior
de la municipalidad y está dirigida a las personas e instituciones de la comunidad.
 Conocer a los vecinos con discapacidad no solo para saber cuántos son y dónde están sino
para conocer su problemática y poder planificar acciones en función de ella.
 Asesorar y apoyar el proceso de formación y organización de vecinos con discapacidad.
 Promocionar y guiar a la persona con discapacidad en el proceso de integración,
especialmente en los servicios educativos, de salud y trabajo realizando las gestiones
22
necesarias para que las personas con discapacidad gocen de los derechos de todos los
peruanos. Región Ayacucho
 Fomentar la participación de las personas con discapacidad en las actividades culturales,
deportivas, etc. que la municipalidad realice facilitándoles el acceso a dichos servicios.
 Promocionar los derechos de las personas con discapacidad y vigilar el cumplimiento de las
leyes y demás dispositivos dados a favor de ellas.
 Bienestar general fomentar un estado de bienestar general realizando actividades de
prevención y cuidado de la salud.
La oficina de atención a personas con discapacidad OMAPED, en el ámbito provincial no están

creadas en 80% de los distritos; siendo la visión del PDC al 2015 la implementación
funcionamiento en una 100% de los distritos y 50% de centros poblados.
2.1.9 Personas de tercera edad
Desde el Gobierno Local, conocedores
de la vulnerabilidad de este segmento
poblacional, la mira compartida con el
gobierno central es un trabajo
comprometido y articulado, en alianza
con el Programa “Pensión 65”.
Conforme a la R.M. Nº 350-2011-PCM
cooperar en el proceso de la
generación de condiciones de calidad
de vida y oportunidades de desarrollo
en promoción de sus derechos a través
de proyectos de atención para el
adulto; la justicia es de acceso
gratuito, independiente, transparente,
confiable, moderno, eficiente, eficaz y
predecible.
Programa Pensión 65: La población objetiva del Programa son los Adultos Mayores a partir de
los 65 años en adelante, que se encuentre en situación de extrema pobreza, de acuerdo a los
criterios establecidos por el SISFOH y son los requisitos:
Tener 65 años o más Vivir en situación de pobreza extrema
Contar con Documento Nacional de Identidad (DNI). Presentar Declaración Jurada debidamente suscrita.
No ser beneficiarios de algún programa social, a excepción del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional
de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA).
No percibir pensión de jubilación bajo cualquier régimen previsional u otro que otorgue prestación económica por
parte del Estado, incluyendo el Seguro Social de Salud (ESSALUD).
Base legal:
 Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) Crea el Programa Nacional de
Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, que tiene como finalidad otorgar protección a los
grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los
adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su
subsistencia.
22
 En el artículo N° 4, del Decreto Supremo Nº 081-2011-PCM, se señala que la
Región“PENSIÓN
Administración del Programa Ayacucho 65” y pago de la subvención, estará a cargo
del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – “JUNTOS”, a través de la
Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa.
 Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) En la única disposición
complementaria final, se precisa que el Programa Nacional de Asistencia Solidaria -
PENSIÓN 65, iniciará de manera progresiva en los distritos más pobres del Perú, para cuyo
efecto se tomará como referencia a los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50%
de acuerdo al mapa de pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática –
INEI; iniciando su implementación en los departamentos: Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica, Puno, Ica y Huánuco.
 Decreto de Urgencia N° 056-2011 (19-10-2011) Dicta las Disposiciones Económicas y
Financiera para la Ejecución del Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65,
para el año Fiscal 2011.
 En el artículo N° 2, del Decreto de Urgencia Nº 056-2011, establece que el monto de la
subvención económica mensual será de Doscientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles
(S/.250.00), para un hogar donde haya dos personas que cumplan con los requisitos del
programa “PENSIÓN 65”. En los hogares con uno o más de dos personas que cumplan con
los requisitos del Programa “PENSIÓN 65”, la subvención económica asciende a Ciento
Veinticinco y 00/100 Nuevos Soles (S/.125.00) por persona.
 Decreto Supremo N° 008 – 2012-PCM (21-01-2012) Establece medidas complementarias
para acceder a la subvención económica del Programa Nacional de Asistencia Solidaria
“Pensión 65”
 El Programa “Pensión 65” se inicia de manera progresiva en los distritos más pobres del
Perú, donde se aplicará los criterios de elegibilidad del artículo 3 de la presente norma,
para cuyo efecto se tomará como referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior
a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI, iniciando su implementación en los departamentos de Apurímac,
Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y Huánuco.
 Decreto Urgencia N° 001 – 2012 (23-01-2012) Dicta medidas extraordinarias para la
ejecución de programas sociales.
 El Decreto de Urgencia manifiesta la adscripción, al Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA, el Programa Nacional
Wawa Wasi, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, el Programa
Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, y el Programa
Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS, entre otros.
 Decreto Urgencia N° 002 – 2012 (23-01-2012) Autorizan transferencia de partidas en ele
presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 a favor de los Ministerios de
Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo e Inclusión Social; Vivienda, Construcción y
Saneamiento; y dictan otras medidas.
 Decreto Supremo N° 001 – 2012 (25-01-2012) Formato de Declaración Jurada para
acceder a los beneficios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”.
 Resolución Directoral Nº 002-2012-MIDIS CNP65 Instructivo de verificación de
supervivencia para los usuarios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria
“Pension65”.
 Resolución Directoral Nº 003-2012-MIDIS CNP65 Se aprueba el Padrón de Usuarios del
Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”. Correspondiente a los meses de
febrero-marzo de 2012.
 Resolución Directoral Nº 008-2012-MIDIS P65-DE Directiva de Administración de la Caja
Chica de la Unidad Ejecutora 006: Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”
22
 Resolución Directoral Nº 009-2012-MIDIS P65-DE Autorizar al Equipo de Tesorería de
Regiónde
la Unidad de Administración Ayacucho
la Unidad Ejecutora: 006 Pensión 65 Canaria
Programa Nacional de Asistencia
Solidaria “Pensión 65” para que
asigne una Caja Chica.
 Resolución Directoral Nº 013-2012-
MIDIS P65-DE Directiva de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública en el Programa
Nacional de Asistencia Solidaria
“Pensión 65”.
 Resolución Directoral Nº 014-2012-
MIDIS P65-DE Directiva que
establece Incentivos y Estímulos por
el cumplimiento de los principios,
deberes y prohibiciones que establece el Código de Ética de la Función Pública y
Mecanismos de Protección a favor de los servidores públicos del Programa Nacional de
Asistencia Solidaria “Pensión 65” que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de
dicho Código.
2.1.9.1 Administración del Programa “Pensión 65” y pago de la subvención:

 Encárguese al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”, a través
de la Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa el proceso de ejecución y administración
de recursos del Programa “Pensión 65”.
 El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) comunica el padrón de personas elegibles,
a través del Coordinador del Programa “Pensión 65” al Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”. Dicho programa, en coordinación con las Unidades
Locales de Focalización de las municipalidades, procederá a la verificación de su estado de
supervivencia. En adelante, la verificación del estado de supervivencia se realizará
trimestralmente.
 Efectuada la verificación a que se refiere el numeral anterior, a propuesta del Coordinador
del Programa “Pensión 65” la Presidencia del Consejo de Ministros aprobará mediante
Resolución Ministerial la relación mensual de beneficiarios. Dicha relación deberá ser
publicada en el portal institucional de la entidad.
 El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS” autoriza al Banco de
la Nación la apertura de las cuentas bancarias individuales de los beneficiarios de acuerdo
a la relación aprobada.
 El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”, para la
administración y ejecución del Programa “Pensión 65”, podrá solicitar la colaboración de
las demás entidades públicas, como el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Banco de la Nación, Oficina de Normalización Previsional (ONP), la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP, entre otros.
2.1.10 Trata de Personas.

Debido a su naturaleza clandestina y a la falta de
consenso en la definición y comprensión de este NO A LA TRATA DE
fenómeno, resulta sumamente difícil establecer con
precisión cifras o estadísticas en la Provincia. No
obstante, la Organización Internacional para las
22
Migraciones (OIM) estima que, a nivel mundial, cada año aproximadamente un millón de
hombres, mujeres, niños yRegión
niñas sonAyacucho
engañados, vendidos, coaccionados o sometidos a
condiciones semejantes a la esclavitud bajo distintas formas y en diversos sectores:
construcción, maquina, agricultura, servicio doméstico, prostitución, pornografía, turismo
sexual, matrimonios serviles, niños soldados, tráfico de órganos, venta de niños, entre otros,
siendo las mujeres, las niñas y los niños el sector más vulnerable.
En el Perú mediante el D.S. N° 004-2011-IN se aprobó en “Plan Nacional de acción Contra Trata
de Personas 2011-2016”; la Ley 28950 Ley Contra la Trata de Personas y trafico Ilícito de
Inmigrantes; normas que permite a titulares de pliego nacional, regional, local y la sociedad
civil participar en la lucha contra la trata de personas.
Con este enfoque de protección de derechos de sus pobladores, hace suyo este proceso e
incluye en este “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”.
2.1.11 Programas Sociales.
Es un conjunto de directrices,
orientaciones, criterios y lineamientos a
fin de preservar y elevar el bienestar
social permitiendo la equidad, el alivio de
la pobreza y vulnerabilidad impulsando el
desarrollo con un proceso de inclusión
social. Es por ello que, el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, es el
organismo encargado de mejorar la
calidad de vida de la población en
situación de vulnerabilidad y pobreza,
promover el ejercicio de sus derechos, el
acceso a oportunidades y al desarrollo de
sus propias capacidades. El MIDIS
coordina y articula con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la sociedad
civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas lográndolo a través de una
constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre sus gestores.
Los programas sociales adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS),son las
siguientes: Programa Nacional CUNA MÁS, Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI
WARMA, Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS, Fondo de
Cooperación para el Desarrollo Social FONCODES y el Programa Nacional de Asistencia Solidaria
y Pensión 65.
Cuadro N° 17: Programas Sociales.
Programas
objetivos
Sociales
CUNA MAS Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de
pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en sus desarrollo cognitivo,
social, físico y emocional.
QALI WARMA Brindar un servicio alimentario de calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los
3 años de edad) y primerio de las instituciones educativas públicas en todo el territorio
nacional.
JUNTOS Aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la Transmisión
intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares más
pobres del Perú.
22
Generación de mayores oportunidades económicas sostenibles de los hogares rurales
pobres extremos,Región
facilitandoAyacucho
la articulación entre los actores privados del lado de la
demanda y de la oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los
FONCODES emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reducción de los procesos de
exclusión que determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos mercados.
PENSIÓN 65 Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 años), y
apoyarlos para que tengan una vida más digna.
FUENTE: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS
En las intervenciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Programa Nacional Pensión
65 tiene 380,000 usuarios a nivel nacional, y en la Provincia Fajardo con 419 usuarios; el Programa
Nacional Cuna Más dirigido a niños y niñas en servicios de cuidado diurno cuenta con 53,785
niños y niñas atendidos a nivel nacional, y en la Provincia con 1,055 niños y niñas, asimismo
existen 68 centros de cuidado diurno; y el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
a nivel nacional cuenta con 2’313,829 niñas y niños atendidos (Cuadro N° 18)
Cuadro N° 18: Unidad de Medida de Programas Sociales
PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA NACIONAL
JUNTOS Hogares abonados 600,000
PENSIÓN 65 Usuarios 380,000
Hogares en Haku Wiñay 27,046
Proyectos culminados 91
FONCODES
Proyectos en ejecución 465
Niños y niñas en servicio de cuidado diurno. 53,785
CUNA MAS Familias en el servicio de acompañamiento a familias 48,444

Número de centros de cuidado diurno 4,138
Niños y niñas atendidos 2’313,829
QALIWARMA
Número de IE atendidas 42,476
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIDIS)
 Programa JUNTOS:
Según reporte del programa, al mes de octubre del 2015, la provincia de Fajardo cuenta
con 2,142 hogares beneficiarios (Cuadro N°19).
Cuadro N° 19: JUNTOS - Fajardo
DISTRITO N° HOGARES ABONADOS DISTRITO N° HOGARES ABONADOS
Alcamenca 189 Huamanquiquia 164
Apongo 50 Huancapi 142
Asquipata 24 Huancaraylla 163
Canaria 145 Huaya 229
Cayara 111 Sarhua 430
Colca 117 Vilcanchos 378
Total 2,142
Fuente: Juntos octubre 2015.
 El Programa PENSION 65:

En el departamento de Ayacucho el programa atiende a 30,777 usuarios en 11 provincias
que comprenden 112 distritos del departamento; en la provincia de Fajardo se benefician 2
556 vecinos mayores de 65 años (Cuadro N°20)
Cuadro N°20: Usuarios PENSION 65
N° DISTRITO N° DE BENEFICIARIOS
1 Alcamenca 249
22
2 Apongo 83
3 Asquipata Región
102 Ayacucho
4 Canaria 289
5 Cayara 193
6 Colca 167
7 Huamanquiquia 116
8 Huancapi 231
9 Huancaraylla 233
10 Huaya 312
11 Sarhua 295
12 Vilcanchos 286
TOTAL 2556
Fuente: MIDIS Set 2015.
 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

Es un programa de generación y fomento de oportunidades económicas sostenibles en
los hogares rurales, creado en el año 1991. Con la finalidad incrementar los ingresos
autónomos de la población rural, a través de la promoción de alternativas sostenibles de
generación de oportunidades económicas y contribuir a la mejora de la inversión en
infraestructura productiva necesaria para sustentar y potenciar los emprendimientos estos
hogares rurales; y mejorar las capacidades de gestión de los gobiernos locales.
Asimismo, ofrece el cofinanciamiento, diseño y ejecución de proyectos de inversión en
infraestructura productiva facilitadora de oportunidades económicas, así como la
implementación de proyectos de desarrollo productivo para la generación de oportunidades
económicas, denominados Haku Wiñay.
Los proyectos de Haku Wiñay tienen una duración de 3 años, en los cuales se brinda
capacitación y asistencia técnica para el fortalecimiento de los sistemas productivos familiares
de los hogares rurales, así como la promoción de pequeños emprendimientos con concursos de
pequeñas asociaciones de hogares, mejorías básicas en la vivienda, buscando una vivienda
saludable y educación financiera.
En la provincia de Fajardo distritos intervenidos son: Cayara y Huaya; proyectos en ejecución en
Cayara (2) y Huaya ( 5); número de hogares Haku Wiñay en Cayara 220 y Huaya 480.
 Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)
El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales fue creado mediante el Artículo 23º de la
Ley Nº 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013, con el
objetivo de lograr el acceso de la población rural de los distritos más pobres e históricamente
excluidos del país a los servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y
caminos vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de
cobertura y calidad de dichos servicios básicos.
Para tal efecto, el FONIE financia intervenciones destinadas a la elaboración de estudios de pre
inversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento a cargo de entidades
del Gobierno Nacional, Regional, Local, y/o personas jurídicas privadas; para la ejecución de
infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales,
de forma preferentemente simultánea. El cuadro N°21 muestra la intervención de FONIE en la
provincia de Fajardo.
22
Cuadro N° 21: Listado de distritos intervenidos por FONIE
Región Ayacucho
Distrito Número de Monto de Transferencia (Miles de Soles)
Intervenciones
Alcamenca 4 2,330.9
Apongo 2 61.8
Asquipata 1 107.7
Canaria 1 33.9
Cayara 2 66.2
Colca 3 2,245.1
Huamanquiquia 3 3,074.3
Huancaraylla 3 2,159.6
Sarhua 2 96.8
Vilcanchos 6 4,781.0
Fajardo 27 14,957.3
Fuente: MIDIS Set 2015.
 CUNA MAS
A nivel de la Provincia hay 23 Centros de Cuidado Diurno y 403 niños beneficiarios.
Cuadro N° 22: Centros de Cuidado Diurno y número de niños
Distrito N° Centros de Cuidado diurno Número de niños
CAYARA 4 68
HUAMANQUIQUIA 4 66
HUANCAPI 3 68
HUANCARAYLLA 3 45
HUAYA 5 75
SARHUA 4 81
TOTAL 23 403
Fuente: PN Cuna más 2015.
 Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI WARMA
En la provincia 1 243 niñas y niños nivel inicial y 2 711 nivel primario son beneficiados.
Cuadro N° 23: Numero de usuarios de PNAEQW
Inicial Primaria
Distrito
II.EE. Usuarios II.EE. Usuarios
Alcamenca 9 107 8 225
Huaya 4 141 3 271
Vilcanchos 9 213 12 484
Apongo 4 37 4 78
Asquipata 2 14 5 28
Canaria 7 142 6 302
Cayara 4 63 3 139
Colca 3 53 3 128
Huancapi 3 106 3 217
Huancaraylla 3 84 3 136
Huamanquiquia 4 79 4 196
Sarhua 8 204 6 507
TOTAL 1243 2711
Fuente: PNAE QW – Mayo – 2015.
 Programas de Complementación Alimentaria – PCA.
22
Los Programas de Complementación Alimentaria – PCA son ejecutados por la Municipalidad
Región
Provincia de Fajardo de acuerdo Ayacucho
al siguiente detalle:
Cuadro N° 24: Comedores Populares
Distrito Comedores Populares N° Beneficiarias
Huancapi 1 40
Alcamenca 5 200
Colca 1 40
Asquipata 2 80
Apongo 1 40
Canaria 1 40
Huancaraylla 2 80
Vilcanchos 4 200
TOTAL 17 720
Fuente: PCA – 2015 de la Municipalidad Provincial de Fajardo.
 Programa Vaso de Leche PVL.

Los programas de vaso de leche se tienen presencia en los 12 distritos y es ejecutado de
cada municipalidad, siendo en Huancapi la siguiente información:
Cuadro N° 25: Número de Comité PVL
Distrito Comités de PVL N° Beneficiarias
Huancapi 05 153
Alcamenca 10 445
Colca 07 184
Apongo 04 242
TOTAL 16 1,136
Fuente: PVL Fajardo 2015
 Sistema de Focalización de Hogares-SISFOH

El SISFOH es un instrumento fundamental para responder las necesidades de información
social; sobre las características socioeconómicas de los hogares, llamado Padrón General
de Hogares (PGH). En este contexto, la focalización es el acto por medio del cual se
asignan los subsidios del Estado a las familias más pobres y vulnerables en situación
de pobreza y pobreza extrema.
Gráfico Nº 15: Actores en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)
3: Programas
1: Unidad Central de sociales
Focalización UCF –
MIDIS Padrón General de
Hogares PGH
2: Unidad Local de
Focalización-ULF
Municipalidades Registro Único de
Beneficiarios
RUB
Fuente: SISFOH
.1.12 Derecho a la Identidad y Registro Civil
El primer derecho del hombre es alcanzar el derecho al nombre y a la identidad, lo que hace
necesario optimizar el sistema de identificación y de registros civiles descentralizado a nivel de
22
los centro poblados al 2025 de Fajardo; con implementación equipamiento y
Región
modernización de los Registro Civil, aAyacucho
través de SOFWER, que permita sistematización de la
administración y registro de hechos vitales como nacimientos, matrimonios, defunciones,
divorcios y otros que modifican el
estado civil. Además fortalecimiento
de capacidades técnicas a los
registradores de los distritos y
Registro Civil Canaria
centros poblado, para garantizar el
registro correcto y evitar los altos
costos en las rectificaciones.
También promover las campañas
descentralizadas de emisión gratuita
de DNI, en estrecha coordinación
con el RENIEC.
En la Provincia, según el cuadro N°
26, un total de 23, 486 habitante
gozan el derecho a la identidad con
Documento Nacional de Identidad
DNI, de los cuales 7,077 son de 0-17
años de edad y 16,409 mayores de
18 años (CuadroN°26)
Cuadro N° 26: Población con acceso a la identidad-DNI
Menores de edad Mayores de Edad
Distritos Total ( De 0 a 17 años ) con DNI (De 18 a más años ) con DNI
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
2 3, 1
Victor Fajardo 3,486 7,077 647 3,430 6,409 7,745 8,664
2,
Huancapi 240 590 273 317 1,650 749 901
Alcamenca 2,108 580 294 286 1,528 784 744
Apongo 849 211 114 97 638 299 339
Canaria 2,918 769 407 362 2,149 1,012 1,137
Cayara 1,331 383 194 189 948 446 502
Colca 1,587 380 205 175 1,207 605 602
Hualla 2,277 720 375 345 1,557 695 862
Huamanquiquia 1,301 458 242 216 843 401 442
Huancaraylla 1,809 557 280 277 1,252 539 713
Sarhua 3,125 1,154 640 514 1,971 917 1,054
Vilcanchos 3,404 1,182 577 605 2,222 1,068 1,154

Fuente: RENIEC-2015
2.2 Eje Estratégico II: Oportunidad y Acceso a los Servicios.
22
Es derecho de la ciudadanía el acceso equitativo y fundamental a servicios de calidad como
Regiónelectricidad,
salud, educación, agua y saneamiento, Ayacucho telecomunicaciones, vivienda y seguridad,
entre otros servicios públicos, con el objetivo de mejorar las condiciones de calidad vida de las
personas.
2.2.1 Salud.
 Mortalidad:
Las causas de mortalidad, en el periodo 2011, más frecuente en la provincia han sido las
enfermedades del sistema digestivo (18.84%), lesiones y causas externas (18.12%), enfermedades
infecciosas y parasitarias (16.3%) y enfermedades de aparato circulatorio (15.94%); mientras en el
periodo 2014 fueron las enfermedades infecciosas y parasitarias (20.94%), del aparato circulatorio
(19.81%), de lesiones y causas externas (16.42%), enfermedades neoplásicas (8.87%) entre otras.
Grafico N°16: Tasa de Mortalidad por grandes Grupos de Causas. 2011 y 2014.
Las cinco
enfermedades más frecuentes atendidas en el consultorio externo de los establecimientos de

salud de la provincia en el período 2014 fueron las infecciosas y parasitarias (111 consultas), del
aparato circulatorio (105), lesiones y causas externas (87), del sistema digestivo (44), y
enfermedades neoplásicas (47).
Al comparar los períodos 2011 y 2014, se observa un incremento significativo en las enfermedades
infecciosas y parasitarias, del aparato circulatorio y neoplásicas, por lo que se debe enfatizar las
intervenciones preventivas y promocionar la salud en los diferentes escenarios (familia,
comunidad y municipio) porque en la mayoría de los casos son enfermedades que se pueden
evitar haciendo propio las prácticas saludables en el cuidado de la gestante y el niño, en la
lactancia materna, en la alimentación, en la relación psicoafectiva, actividades físicas, entre otros.
Cuadro N° 27: Casos de mortandad por grupos de enfermedad
Defunciones Periodo Total
2009- 2012- general
22
2011 2014
Afecciones perinatales Región Ayacucho
23 23
Enfermedades mentales y del
19 14 33
sistema nervioso
Enfermedades metabólicas y
22 18 40
nutricionales
Enfermedades del sistema respiratorio 9 38 47
Demás enfermedades 16 43 59
Enfermedades neoplásicas 19 47 66
Enfermedades del sistema digestivo 52 44 96
Lesiones y causas externas 50 87 137
Enfermedades del aparato circulatorio 44 105 149
Enfermedades Infecciosas y
45 111 156
Parasitarias
Total General 276 530 806
Fuente: DIRESA ASIS 2014
En el cuadro N° 17 muestra la tasa de mortalidad ™ entre los años 2007 al 2014 en la provincia
que es de 1 por cada 100 mil habitantes y según género, la de varones es ligeramente más elevada
que el de las mujeres.
Gráfico N°17: Tasa Bruta de Mortalidad. Período 2007 al 2014
La mortandad provincial se presentó en mayor número de casos en el distrito de Canaria con 39

casos distribuidos en adulto mayor 33, adulto 4 y 2 adolescentes.
La mortalidad según etapas de vida por distrito, se manifiesta en mayor número de casos en el
grupo del adulto mayor con 136 registros, seguidamente están las 27 ocurrencias en edad pre
escolares, 17 de adultos, 14 neonatal, 6 casos de la infancia y 4 en adolescentes; prosigue
Huancapi con 37 casos, de los cuales 18 son adultos mayores, 11 preescolares y 8 neonatos;
continua Vilcanchos con 27 casos siendo 16 preescolares, 6 infantes y 5 adultos mayores;
asimismo, Cayara con 26 casos ocurridos en 15 de adulto mayor, 6 neonatos y 5 adultos;
Huamanquiquia y Huaya presentaron 20 casos, Huancaraylla (16), colca 7 y Apongo y Asquipata 6.
22
Al observar en qué grupo etáreo ocurren con mayor frecuencia la mortandad se identifica que
fue en los adultos mayores (136),Región Ayacucho
continuado de los pre escolares (27), seguido de los adultos,
(17), neonatal (14), infancia (6), y adolescente (4).
Las muertes neonatales fueron ocurridas en Huancapi (8) y Cayara (6), las de la infancia sucedió en
Vilcanchos (6), de la etapa pre escolar fue en Huancapi (11) y Vilcanchos (16), adolescente Apongo
y Huamanquiquia con 2 casos cada uno, adulto en los distritos de Apongo (4), Canaria (4), Cayara
(5), Huaya (4), y adulto mayor en todos los distritos sumando 136 fallecimientos en el periodo
2014.
Cuadro N° 28: Mortalidad por grupo de edad en el periodo 2014.
GRUPO ESTÁREO
DISTRITO
Infanci Neonata Total general
Adolescente Adulto Adulto Mayor Pre escolar
a l
HUANCAPI 18 8 11 37
APONGO 4 2 6
ASQUIPATA 6 6
CANARIA 2 4 33 39
CAYARA 5 15 6 26
COLCA 7 7
HUAMANQUIQUIA 2 18 20
HUANCARAYLLA 16 16
HUAYA 4 16 20
VILCANCHOS 5 6 16 27
Total 4 17 136 6 14 27 204
Fuente: DIRESA ASIS 2014
 Mortalidad en la niñez
Cuadro N° 29: Principales causas de Mortalidad en la Niñez. Fajardo 2014.
%
ID Lista de Mortalidad 10/110 Casos % TBM
Acum
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
1 11 23.4 23.4 0.1
cromosómicas
2 Accidentes que obstruyen la respiración 7 14.9 38.3 0.0
3 Lesiones de intención no determinada 6 12.8 51.1 0.0
4 Edema cerebral 6 12.8 63.8 0.0
5 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 5 10.6 74.5 0.0
6 Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación 4 8.5 83.0 0.0
7 Infecciones respiratorias agudas bajas 4 8.5 91.5 0.0
8 Enfermedades cerebrovasculares 4 8.5 100.0 0.0
TOTAL 47 100 0.3
Fuente: Sistema de Hechos Vitales/ Certificados de defunciones 2012-2014

Según información oficial de la DIRESA Ayacucho 2014, las muertes de los niños de la provincia
fueron por enfermedades como las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas (23.4%), accidentes que obstruyen la respiración 14.9%, lesiones de intención no
determinada (12.8%) y edema cerebral (12.8)%, trastornos respiratorios específicos del periodo
perinatal (10.6%), retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal en la gestación, infecciones
respiratorias agudas bajas y enfermedades cerebrovasculares con 8.5%, sucedidos en el período
2014.
22
Si se comparan los periodos entre 2009-2011 y 2012-2014 hay un incremento significativo de
casos de muertes en niños deRegión Ayacucho
un periodo a otro de 33 (2011) y 94 (2014) prevalece las
enfermedades infecciosas y parasitarias 37 casos (2014) y 4 (2013), 23 afecciones perinatales
en el período 2014. En el periodo 2011 se tuvo 33 casos y en el 2014 asciende a 94 casos.
Cuadro N° 30: Causas de muertes en niños según registro HIS 2014
Periodo
Defunciones grupos Total general
2009-2011 2012-2014
Enfermedades del sistema respiratorio - - -
Enfermedades del sistema digestivo - - -
Enfermedades metabólicas y nutricionales - - -
Enfermedades del aparato circulatorio - 4 4
Enfermedades neoplásicas 6 6
Demás enfermedades 11 11
Enfermedades mentales y del sistema nervioso 14 6 20
Lesiones y causas externas 9 13 22
Afecciones perinatales 23 23
Enfermedades Infecciosas y Parasitarias 4 37 41
Total general 33 94 127
Fuente: Sistema de hechos vitales/ASIS 2014

 Mortalidad materna:
La mortalidad materna es alta. Cada día mueren en todo el mundo unas 800 mujeres por
complicaciones relacionadas con el embarazo o el parto. En 2013 murieron 289 000 mujeres
durante el embarazo y el parto o después de ellos. Prácticamente todas estas muertes se
produjeron en países de ingresos bajos y la mayoría de ellas podrían haberse evitado.
En el Perú, en el año 1990 ocurrieron 280 casos de muertes maternas, se redujo a 185 casos en el
siguiente decenio, durante el decenio 2009 se observa que continua disminuyendo a casi la mitad
presentando 93 casos y para el 2015 se espera disminuir a menos de 70 casos.
Se está logrando disminuir las muertes maternas debido al mejoramiento en la infraestructura y
equipamiento de los establecimientos de salud FON-P (Establecimiento obstétricas neonatales con
funciones de atención primaria) y FON-B (Establecimientos obstétricas neonatales con funciones
de atención Básica), el fortalecimiento de capacidades de los recursos humanos del sector salud,
las intervenciones oportunas en consejerías, visitas domiciliarias, controles pre natal y exámenes
de apoyo al diagnóstico clínico.
Las mujeres pobres de zonas rurales alejadas, con bajo grado de instrucción y sumados a sus
prácticas culturales son las que tienen menos probabilidades de recibir una atención sanitaria
adecuada con profesionales cualificados. No obstante, la atención prenatal ha aumentado durante
el último decenio sin embargo aún existen establecimientos de salud con servicios inadecuados
que no cuentan con personal especializado para la atención del parto, tal es el caso del P.S.
Raccaya.
Grafico N°18: Razón de muertes maternas.
22
Región Ayacucho
Object 7
Fuente: Elaborado por el equipo técnico de PDC Víctor Fajardo 2015- 2025
El mayor riesgo de mortalidad materna corresponde a las adolescentes de menos de 15 años. Las
complicaciones del embarazo y el parto son la principal causa de muerte de las adolescentes en la
mayoría de los países en desarrollo.
Las principales complicaciones, causantes del 80% de las muertes maternas, son:
 las hemorragias graves (en su mayoría tras el parto)
 las infecciones (generalmente tras el parto)
 la hipertensión gestacional (pre-eclampsia y eclampsia)
 los abortos peligrosos.
Las mujeres que tienen muchos más embarazos tienen mayor riesgo de muerte relacionada con el
embarazo a lo largo de la vida. El riesgo de muerte relacionada con la maternidad a lo largo de la
vida es de 1 en 160 en el Perú, es decir, la probabilidad de que una mujer de 15 años acabe
muriendo por una causa materna. En la provincia de Fajardo el porcentaje de embarazos en
adolescentes ha alcanzado un 23.10% en el período 2014, vale decir que de 10 niñas adolescentes
se embarazan 3 niñas.
Para evitar la muerte materna es fundamental que se eviten los embarazos no deseados a edades
demasiado tempranas, por tanto, todas las mujeres y en particular las adolescentes, deben tener
acceso a la contracepción o información en métodos anticonceptivos.
La salud materna y del recién nacido están íntimamente relacionada. Cada año mueren cerca de 3
millones de recién nacidos, y otros 2,6 millones mueren antes de nacer.
En la región Ayacucho, se han reportado 6 casos de muertes maternas que representa la razón de
mortalidad de 37.8 durante el año 2013. En los distritos de la provincia de Fajardo no se han
reportado casos de mortalidad materna en año 2013 y 2014.
Para lograr controlar la mortalidad materna, se han cumplido con las siguientes actividades:
 Acceso a la atención prenatal durante la gestación,
22
 Atención especializada durante el parto y
 Atención y apoyo en lasRegión
primerasAyacucho
semanas tras el parto.
Es importante que todos los partos sean atendidos por profesionales sanitarios especializados,
puesto que la conducta clínica apropiada y el tratamiento a tiempo pueden suponer la diferencia
entre la vida y la muerte.
La mejora de la salud materna es una de las principales prioridades de ésta gestión edil, que está
comprometido a reducir la mortalidad materna fortaleciendo las capacidades al recurso humano
existente en la provincia, con orientaciones clínicas y programáticas basadas en datos científicos,
así mismo fijando ordenanzas, prestando apoyo y decisión política.
Para mejorar la salud materna hay que identificar y eliminar los obstáculos como el acceso a los
servicios de salud materna con calidad en todos los niveles del sistema sanitario de la provincia de
Fajardo.
Grafico N° 19: Gestantes atendidos en los EE.SS. Período 2010 al 2014
Fuente: MINSA 2014

En el cuadro N° 19, se observa que en el año 2014 la Red de Salud Ayacucho Centro, a la que
pertenecen todos los establecimientos de salud de la provincia de Fajardo, han registrado 155
gestantes atendidos cuyas edades oscilaban entre 12 a 17 años que representa aproximadamente
el 11% de la población atendida. Para esta población es conveniente priorizar creando
oportunidades diversas para hacer uso correcto del tiempo libre.
 Morbilidades Prevalentes
Las infecciones respiratorias agudas (IRAs) sigue siendo una de las principales causa de
enfermedad que sufren principalmente los niños y las personas de la tercera edad, si comparamos
los periodos del 2010 y 2014 se evidencia una ligera disminución de los casos de IRAs de 34.6% a
28.5%, son causadas por la falta y escasez de agua potable para consumo humano en la zona.
La desnutrición (bajo peso y/o talla) y deficiencias nutricionales (anemia, avitaminosis A, B, C, etc.)
que ocupaban el octavo lugar (3.6%) en el 2010 ha subido a ser la tercera enfermedad (4.9%) que
más afecta a la población especialmente a los niños y mujeres gestantes adolescentes debido a la
poca información sobre una adecuada nutrición y cuidados en las diferentes etapas de vida.
22
Cuadro N° 031: Principales causas de morbilidad. Periodos 2010 y 2014
Región Ayacucho
Principales causas de Morbilidad. Fajardo 2010. Principales causas de morbilidad. Fajardo 2014.
ID Lista de Morbilidad 12/110 % %
Casos % ID Lista de Morbilidad 12/110 Casos %
Acum Acum
Infecciones de vías Infecciones de vías respiratorias
1 15617 34.6 34.6 1 12103 28.5 28.5
respiratorias agudas agudas
Traumatismos superficiales y Traumatismos superficiales y
2 3042 6.7 41.3 2 2636 6.2 34.7
heridas heridas
Enfermedades pulmonares Desnutrición y deficiencias
3 2427 5.4 46.7 3 2091 4.9 39.6
obstructivas crónicas nutricionales
4 Helmintiasis 2242 5.0 51.7 4 Gastritis y duodenitis 1974 4.6 44.2
Enfermedades infecciosas Enfermedades pulmonares
5 2046 4.5 56.2 5 1915 4.5 48.7
intestinales obstructivas crónicas
6 Gastritis y duodenitis 1973 4.4 60.6 Enfermedades infecciosas
Enfermedades de la pulpa y 6 1757 4.1 52.8
7 1725 3.8 64.4 intestinales
de los tejidos peri apicales 7 Lumbago y otras dorsalgias 1747 4.1 56.9
Desnutrición y deficiencias 8 Infecciones de trasmisión sexual 1698 4.0 60.9
8 1606 3.6 68.0
nutricionales Neoplasia maligna del colon y
9 Conjuntivitis 1277 2.8 70.8 9 1387 3.3 64.2
recto
10 Lumbago y otras dorsalgias 1191 2.6 73.4 10 Caries dental 1385 3.3 67.5
11 Infección de vías urinarias 1035 2.3 75.7 Migraña y otros síndromes de
Migraña y otros síndromes de 11 1357 3.2 70.7
12 961 2.1 77.8 cefalea
cefalea Enfermedades de la pulpa y de
Artritis reumatoide y otras 12 1229 2.9 73.6
13 700 1.5 79.3 los tejidos peri apicales
poli artropatías inflamatorias 13 Anemias nutricionales 1181 2.8 76.4
14 Caries dental 663 1.5 80.8 14 Infección de vías urinarias 889 2.1 78.5
Infecciones de trasmisión Artritis reumatoide y otras poli
15 612 1.4 82.2 15 708 1.7 80.2
sexual artropatías inflamatorias
Traumatismos internos, 16 Trastornos de la menstruación 554 1.3 81.5
16 amputaciones traumáticas y 577 1.3 83.5 Otras lesiones y secuelas de
aplastamientos 17 546 1.3 82.8
causa externa
17 Dermatitis 554 1.2 84.7 18 Conjuntivitis 482 1.1 83.9
Otras lesiones y secuelas de 19 Artrosis 479 1.1 85.0
18 528 1.2 85.9
causa externa Ceguera y disminución de la
19 Micosis superficiales 505 1.1 87.0 20 477 1.1 86.1
agudeza visual
Complicaciones relacionados Resto de enfermedades 5912 13.9 100.0
20 437 1.0 88.0
con el embarazo Total 42507 100
Resto de enfermedades 5444 12.0 100.0 Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2013
Total 45162 100
Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2009
La lumbalgia y dorsalgias ha sufrido un incremento significativo de 2.6% (2010) a 4.1% (2014),
debido a la labor cotidiana de los pobladores como la agricultura, levantar y llevar peso de un
lugar a otro en posición inadecuada.
Por otro lado, las infecciones de trasmisión sexual que era una de las enfermedades con menor
incidencia y que ocupaba el 15vo lugar entre las enfermedades más frecuentes del período (1.4%)
2010 ha incrementado sustancialmente los casos de padecimiento. Ésta enfermedad está en el
8vo lugar (4%) en el año 2014. Probablemente debido a la promiscuidad que practican las parejas.
La gastritis y duodenitis ha aumentado ligeramente de 4.4% a 4.6%, además en el año 2014 se
registran casos de enfermedades neoplásicas ocurridas a 3.3% de la población que se han
atendido en los consultorios externos de los establecimientos de salud (EE.SS).
 Morbilidad en la Niñez:
22
Las enfermedades infecciosas frecuentes y mal tratadas son causa de desnutrición infantil, hay
un incremento del riesgo Región Ayacucho
de enfermedad diarreica aguda (EDAs) causadas por la
contaminación de los alimentos y el contacto del niño con fuentes contaminantes, falta de
acceso a agua segura y saneamiento básico.
Las malas prácticas de higiene (lavado de manos) se manifiestan en altas prevalencias de IRA y
EDA, especialmente en áreas rurales. Las infecciones incrementan el consumo energético y las
pérdidas, sumado a la existencia de inadecuadas prácticas alimentarias durante la enfermedad
(restricción en el consumo, lo correcto es mantener la alimentación durante la enfermedad e
incrementar el consumo después de concluido el episodio infeccioso).
Gráfico N° 20: Porcentaje de morbilidades por grupo de enfermedad. Fajardo 2009 y 2013
Object 9
La diarrea es un síntoma de infecciones ocasionadas por organismos bacterianos, víricos y

parásitos, la mayoría de los cuales se transmiten por agua con contaminación fecal. La infección es
más común cuando hay escasez de agua limpia para beber, cocinar y lavar. Las dos causas más
comunes de enfermedades diarreicas en países en desarrollo son los rotavirus y Escherichia coli.
Los tipos de EDAs más comunes son las diarreas acuosas y las diarreas disentéricas. La diarrea
acuosa normalmente es viral (gastroenteritis viral) y la diarrea disentérica es producida por
bacterias y/o parásitos y se caracteriza por la presencia de sangre en las deposiciones.
La tasa de incidencia de EDAs acuosas en niños menores de 5 años en la provincia Fajardo es de
137.8, vale decir, que por cada 1000 niños menores de 5 años 138 niños presentaron diarrea
acuosa. La tasa de incidencia de EDAs disentéricas, la provincia presenta el 6.2, es decir, que por
cada 1000 niños menores de 5 años 7 niños presentaron diarreas disentéricas.
Cuadro N° 32: Proporción de niños menores de 5 años con EDAs en la provincia de
Fajardo. Período 2014.
EDAs Acuosas <5 años EDAs Disentéricas <5 años
DISTRITO EDAs Acuosas Tasa de incidencia EDAs Disentéricas Tasa de incidencia
<5 años acumulada < 5 años acumulada
22
Unidad de Medida Nº x 1,000 <5 años Nº x 1,000 <5 años
Región Ayacucho
Período (años) 2013
VICTOR FAJARDO 356 137.8 15 6.2
HUANCAPI 22 127.2 2 11.6
ALCAMENCA 28 115.7 0 0.0
APONGO 2 18.7 0 0.0
ASQUIPATA 6 117.6 0 0.0
CANARIA 63 185.3 1 2.9
CAYARA 8 58.0 2 14.5
COLCA 25 235.8 1 9.4
HUAMANQUIQUIA 18 116.9 3 19.5
HUANCARAYLLA 24 192.0 0 0.0
HUAYA 46 146.5 1 3.2
SARHUA 58 183.0 0 0.0
VILCANCHOS 56 157.7 5 14.1
Fuente: ASIS 2014. DIRESA Ayacucho
En la provincia Fajardo fueron 356 niños menores de 5 años que adquirieron la diarrea acuosa y
de las EDAs disentéricas lo tuvieron 15 niños. Los distritos que presentaron más casos de EDAs
acuosas fueron Canaria, Sarhua, Vilcanchos y Huaya. El gráfico N° 21, muestra el número de casos
de EDAs acuosas sucedidos en los distritos de la provincia de Fajardo en el año 2013.
Gráfico N° 21: Casos de EDAs acuosas en < de 5 años en la provincia de Fajardo

Los niños menores de 5 años de los distritos de Huamanquiquia, Cayara, Vilcanchos y Huancapi
presentaron más número de casos representado en el gráfico N° 22.
Gráfico N° 22: Casos de EDAs disentéricas en < de 5 años en la provincia de Fajardo
22
Región Ayacucho
Para el año 2014, la principal afección motivo de consulta externa son las infecciones de vías
respiratorias agudas (41.7%), seguido de las Desnutrición y deficiencias nutricionales (15.7%),
Anemias nutricionales (8.1%) y las Enfermedades infecciosas intestinales (7%). Las Traumatismos
superficiales y heridas, Caries dental, Neoplasia maligna del colon y recto, Enfermedades de la
pulpa y de los tejidos periapicales aportan en promedio en 3.5% del total de la consulta externa.
Se detallan en el cuadro N° 33 las principales causas de morbilidad de consulta externa del 2014.
Cuadro N° 33: Principales causas de Morbilidad de consulta externa , año 2014
ID Lista de Morbilidad 12/110 Casos % % Acum
1 Infecciones de vías respiratorias agudas 4250 41.7 41.7
2 Desnutricion y deficiencias nutricionales 1599 15.7 57.4
3 Anemias nutricionales 821 8.1 65.5
4 Enfermedades infecciosas intestinales 715 7.0 72.5
5 Traumatismos superficiales y heridas 527 5.2 77.7
6 Caries dental 397 3.9 81.6
7 Neoplasia maligna del colon y recto 331 3.2 84.8
8 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales 184 1.8 86.6
9 Ceguera y disminucion de la agudeza visual 160 1.6 88.2
10 Otras lesiones y secuelas de causa externa 144 1.4 89.6
11 Conjuntivitis 111 1.1 90.7
12 Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y sus secuelas 94 0.9 91.6
13 Micosis superficiales 93 0.9 92.5
14 Dermatitis 71 0.7 93.2
15 Enfermedades prevenibles por vacunación 65 0.6 93.8
16 Helmintiasis 60 0.6 94.4
22
17 Otras enfermedades de los dientes y de sus Ayacucho

Región estructuras de sostén 56 0.5 94.9
18 Otitis media 45 0.4 95.3

19 Obesidad y otros tipos de hiperalimentación 44 0.4 95.7
20 Traumatismos internos, amputaciones traumáticas y aplastamientos 37 0.4 96.1
Resto de enfermedades 394 3.9 100.0
Total 10198 100
Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2013
Del listado de 20 morbilidadades, las 5 primeras causas por los que han sido atendidos en el
servicio de consultorio externo son las infecciones de las vías respiratorias agudas (4250),
desnutrición y deficiencias nutricionales (1599), anemias nutricionales (821), enfermedades
infecciosas intestinales (715) y traumatismo superficial y heridas (527). Los gráficos N° 23 y 24 lo
detalla en número y porcentajes de casos respectivamente, ocurridos en el período 2014.
Gráfico N° 23: Número de casos en niños según las 5 primeras causas de morbilidad
Object 11
22
Gráfico N° 24: Porcentaje de casos por enfermedad en niños según morbilidad
Región Ayacucho
Object 13
Además, a pesar del esfuerzo del sector salud por inmunizar a los grupos vulnerables todavía hay
resistencia sobre las vacunas, niños que incumplen con el calendario de vacunación ocasionando
en algunos casos la aparición de enfermedades que son controladas sólo con las vacunas como las
del rotavirus y neumococo.
A través de las cifras presentadas se puede sintetizar que existen debilidades en la aplicación de
prácticas saludables, ya que este comportamiento señala que aún existen madres o cuidadores de
los niños que no son capaces de tener control respecto a la salud y cuidado de sus niños o niñas.
Las enfermedades respiratorias afectan a las vías respiratorias, incluidas las vías nasales, los
bronquios y los pulmones. Incluyen desde infecciones agudas como la neumonía y la bronquitis a
enfermedades crónicas como el asma y la enfermedad pulmonar obstructiva crónica.
Las enfermedades prevalentes en la infancia, como las infecciones respiratorias agudas (IRAS) en
menores de 5 años se evidencia mayor frecuencia en los distritos de Vilcanchos (589), seguido de
Sarhua (360), Canaria (259), Huaya (238), Huancapi (185), Alcamenca (129) y Huamanquiquia
(120), Colca (99), Cayara (46), Apongo (35) y Asquipata (17). A continuación de grafica la
prevalencia de IRAs según distritos de la provincia Fajardo, período 2013.
22
Gráfico N° 25: Número de casos de IRAs por distritos 2013
Región Ayacucho
Object 15
 Desnutrición
La desnutrición es el resultado físico del hambre, una enfermedad devastadora de dimensiones

epidémicas, que padecen 52 millones de niños y niñas menores de cinco años en todo el
mundo. Es el resultado de la escasez de alimentos o de una dieta inadecuada. Al año causa la
muerte de más de 3,1 millones de niños y niñas. Estas muertes podrían evitarse con un
tratamiento nutricional adecuado.
La desnutrición se expresa con el bajo peso al nacer, en la niña o niño delgado o adelgazado
debido al bajo peso para la talla y edad, y al retardo en el crecimiento en estatura o longitud
respecto de su edad.
En el Perú, la desnutrición crónica (DC) al 2014, según el Instituto Nacional de Salud y los
parámetros de la OMS, afecta al 19.1% en niños menores de 5 años, empieza a establecerse a
partir del cuarto mes de edad, cuando la leche materna se hace insuficiente para el crecimiento
adecuado del niño.
La región Ayacucho presenta el 27.7% de los niños con desnutrición crónica, en la provincia de
Víctor Fajardo afecta al 35.2% de la población infantil menores de 05 años. Lo que significa que a
nivel de la provincia se encuentra por encima del promedio de la región y nacional.
La desnutrición aguda es la deficiencia de peso para altura (P/A), se puede obtener como
resultado la delgadez extrema que resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes
de hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el tiempo.
Desnutrición crónica es el retardo de altura para la edad. Asociada normalmente a situaciones de
pobreza, con consecuencias para el aprendizaje y menos desempeño económico.
22
Desnutrición global es deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal. Índice
Región
compuesto de los anteriores (P/A x A/E =Ayacucho
P/E) que se usa para dar seguimiento a los Objetivos
del Milenio.
Gráfico N° 26:
Fuente : MINSA 2014

Por otro lado, el sobrepeso y la obesidad son indicadores de una alimentación no saludable y de la
falta de actividad física en la población infantil, debido al avance de la tecnología y otros juegos
que no requieren de esfuerzo físico.
La población infantil de la provincia de Fajardo, el sobrepeso y la obesidad están incrementando
paulatinamente cada año, ejemplo en el 2011, el 2.4% de niños menores de 5 años la han
padecido, en el 2012 el 4.7%, 2013 el 4.9% y el 2014 el 7% se nota un incremento sostenido del
sobrepeso del cual las autoridades locales de la mano con el sector salud y educación se debería
intervenir sin esperar que haya una alarma de parte del ministerio de salud.
Asimismo la obesidad estuvo expresado al 2011 en 0.8%, 2012 en 1.8%, 2013 en 2.5% y 2014 en
2% de los niños menores de 5 años, también con un aumento progresivo.
22
Región Ayacucho
Grafico N° 27: Porcentaje de malnutrición infantil por exceso del
período 2011 al 2014
Fuente: MINSA 2014

Para comprender la magnitud del daño que causa la desnutrición, se debe tener en cuenta que
una de las características en los niños es que crecen y se desarrollan aceleradamente, más aún
durante los primeros 1,000 días de vida que es la etapa más importante para el crecimiento y
desarrollo. Por otro lado, el desarrollo cerebral es acelerado durante el embarazo y los primeros
tres años, periodo en el que se realizan el desarrollo de 100 mil millones de neuronas y 300 mil
millones de sinapsis.
En tal sentido es necesario un cuidado integral del niño teniendo en cuenta: el afecto, la
protección, el buen trato, el juego y la comunicación (son el alimento del alma y complementan el
crecimiento físico). La violencia en el hogar y contra el niño y niña, se asocia a desprotección y
falta del cuidado integral.
Este proceso de la desnutrición se debe a múltiples factores como la pobreza. Ser pobre y estar
desnutrido es una doble condición que acentúa la exclusión e inequidad. Por ello, la desnutrición,
más que un indicador de salud, es un indicador de desarrollo del país.
La desnutrición Infantil no es sólo un problema de déficit de alimentos sino efecto de la poca
educación de la madre, el rol secundario de la mujer en la toma de decisiones familiares y
comunitarias y la presencia de barreras geográficas, sociales y culturales para el acceso a los
servicios de salud y educación, que son los factores determinantes de la desnutrición crónica.
El entorno de la familia como el agua y saneamiento, disposición de los residuos y excretas,
higiene de la comunidad, organización de la comunidad influye directamente en la salud del
infante; razón por la cual es de prioridad local invertir en proyectos y actividades que contribuyan
a disminuir la desnutrición crónica infantil, teniendo en cuenta los factores determinantes.
El gobierno peruano ha asumido como política nacional aprobada con DS N° 005-2007-PCM, la
Estrategia Articulada de Nutrición Infantil “CRECER” que prioriza la lucha contra la pobreza y la
reducción de la desnutrición crónica, en este marco, el gobierno provincial de Fajardo ha iniciado
acciones de articulación horizontal y vertical.
Los actores sociales de la provincia son conscientes que la transmisión intergeneracional de la

malnutrición, la pobreza y el subdesarrollo produce la disminución de la capacidad funcional, de la
22
capacidad de trabajo, del desarrollo mental e intelectual, del crecimiento físico y de la
Región Ayacucho
productividad individual y social.
Los niños que presentan desnutrición tendrán mayor riesgo de muerte evitable, infecciones e
infestaciones, enfermedades no transmisibles, vulnerabilidad a desastres, retardo del crecimiento
intrauterino.
Por ser esta una problemática multi causal, además de los factores relacionados con la nutrición y
la salud, el componente educativo es fundamental en la reducción de la DCI, ya que tiene una
fuerte incidencia en la promoción de prácticas y entornos saludables. El agua potable y el
saneamiento básico, la alfabetización y la educación primaria sobre todo de las mujeres son
factores claves. Del mismo modo lo es el acceso a oportunidades de generación de ingresos
familiares.
 Anemia:
La anemia por deficiencia de hierro es uno de los problemas nutricionales de mayor magnitud en
el mundo. A pesar de conocer su etiología y tener a disposición el conocimiento de cómo
enfrentarla y de saber que las intervenciones son de bajo costo, aún no se ha podido superar este
problema. Este tipo de deficiencia se presenta cuando la cantidad de hierro disponible es
insuficiente para satisfacer las necesidades individuales; la exposición a una deficiencia
prolongada conduce a la anemia.
La deficiencia de hierro inhibe la habilidad de regular la temperatura cuando hace frío y altera la
producción hormonal y el metabolismo, afectando los neurotransmisores y las hormonas tiroideas
asociadas con las funciones musculares y neurológicas, reguladoras de la temperatura.
Mientras la deficiencia de hierro afecta el desarrollo cognoscitivo en todos los grupos de edad, los
efectos de la anemia en la infancia y durante los primeros años de vida son irreversibles, aun
después de un tratamiento. Al cumplir el primer año de vida, 60% de los niños en la provincia de
Fajardo están anémicos; estos niños sufrirán retardo en el desarrollo psicomotor, y cuando tengan
edad para asistir a la escuela, su habilidad vocal y su coordinación motora habrán disminuido
significativamente.
La anemia y la desnutrición son enfermedades que ocasionan a la familia, comunidad, distrito,
provincia y país gastos en: la salud porque el niño tendrá enfermedades recurrentes, en la
educación porque habrá repitencia y no lograrán estudios superiores y el retraso en el desarrollo
de la familia, comunidad y distrito debido al potencial disminuido.
Los distritos de la provincia Fajardo que presentan elevados índices de anemia sobre el 50% de su
población son: Canaria (97%), Huancapi (86%), Alcamenca y Huaya (84%), Sarhua (77%), Colca
(70%), Huancaraylla (69%), Huamanquiquia (65%), Vilcanchos (63%). Es preocupante que de 12
distritos 9 están por encima del 50% de la población que padece de anemia en el período 2013.
22
Gráfico N° 28: Porcentaje deRegión Ayacucho

anemia en niños menores de 5 años.
Período 2012 y 2013
Fuente: MINSA 2013

Por otro lado, en los EE.SS se distribuyen los multimicronutriente, “chispita”, a los niños menores
de 36 meses con el propósito de prevenir la anemia, sin embargo, los y las cuidadores no son
conscientes de la gravedad del problema; por tal razón no las brindan a sus niños.
A nivel nacional y regional no hay mucha diferencia significativa se encuentran en 45.8% y 46.8%
respectivamente, en comparación con años anteriores se observa que existe un ligero aumento en
el nivel nacional mientras que en la región Ayacucho hay una disminución, debido a las acciones
de instituciones públicas y privadas, a pesar de ello tenemos que estar alertas para evitar la
prevalencia de la anemia en niños menores de 36 meses y gestantes.
 Morbilidad Materna
Complicaciones del embarazo parto y puerperio
Uno de los factores que influye en la desnutrición es el embarazo en adolescentes pues se pone
en riesgo la salud y nutrición de las madres y sus niños. Las madres adolescentes tienen el mayor
riesgo de mortalidad materna, cuentan con menos recursos y redes de apoyo familiar y tienen
necesidades propias de crecimiento. Los bebés de madres adolescentes tienen el mayor riesgo de
mortalidad en recién nacidos y mayor frecuencia de bajo peso y prematuridad al nacer.
La buena nutrición empieza en el útero materno, el cuidado prenatal es clave para evitar la
desnutrición al nacer, es la etapa de la vida de mayor velocidad de crecimientos de órganos y
sistemas humanos, es vital el cuidado del embarazo (Control Pre Natal) para asegurar la salud de
la madre y la niña o niño, se brinda información sobre la buena nutrición, consumir hierro e
incorporar hábitos apropiados de higiene y alimentación, detección y tratamiento de
enfermedades como la Infección Urinaria, sobre el entorno adecuado, el descanso; prevención de
violencia; apoyo familiar y buen trato; prevención de tabaquismo, alcohol, malaria, VIH SIDA, y
sobre los embarazos frecuentes tienen mayor riesgo de morbilidad y mortalidad materna e infantil
por desnutrición. La desnutrición fetal (peso menor de 2,500 grs) es la forma más grave de
desnutrición.
22
Según la fuente HIS 2013, la provincia Fajardo ha mostrado que las tasas de complicaciones
Región
del embarazo y parto en los EE.SS. Ayacucho
fueron las infecciones de las vías genitourinario (33.2),
afecciones obstétricas (8.2), abortos (5.3), complicaciones en el trabajo de parto y parto (5.1),
y complicaciones en el puerperio (4.2); gracias a que las usuarias acudieron al EE.SS. se dio un
manejo y tratamiento adecuado por lo que no terminó con muerte materna. Es importante
recalcar la importancia de acudir al EE.SS para su atención.
Así mismo el cuadro N° 34 describe las tasas de complicaciones del embarazo, parto y puerperio
por distrito, Huancapi que es un centro que tiene funciones obstétrica neonatales presentó 75.9
en infecciones de las vía genitourinario y fue el más elevado en la provincia seguido de Canaria
30.5. Las afecciones obstétricas que se puede detectar en el control pre natal, el distrito de
Alcamenca (16.0) fue el más elevado, Huancapi (13.6) y Sarhua (11). Respecto a los abortos
Huancapi y Canaria son los que tiene las cifras más altas 21.4 y 11 respectivamente, cabe indicar
que son los 2 EE.SS que atienden más partos en la provincia. Por otro lado, Huancapi registró en
trabajo de parto y parto una tasa de 15.6; pero las complicaciones en el puerperio han sido altas
en Asquipata (14.7) y Huamanquiquia (11.0).
Cuadro N° 34: Complicaciones del embarazo, parto y puerperio
Infección de las Otras afecciones
Embarazo Complicaciones Complicaciones
vías obstétricas no
DISTRITO terminado en del trabajo de relacionadas con
genitourinarias clasificadas en
aborto parto y del parto el puerperio
en el embarazo otra parte
Tasa x Tasa x Tasa x
Tasa x 1,000 Tasa x
Unidad de Medida Nº Nº 1,000 Nº 1,000 Nº Nº 1,000
hab. 1,000 hab.
hab. hab. hab.
Período (años) 2013
VICTOR FAJARDO 94 33.2 1371 8.2 895 5.3 849 5.1 703 4.2
HUANCAPI 39 75.9 7 13.6 11 21.4 8 15.6 1 1.9
ALCAMENCA 10 17.8 9 16.0 0.0 1 1.8 0.0
APONGO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ASQUIPATA 0.0 0.0 0.0 0.0 1 14.7
CANARIA 25 30.5 3 3.7 9 11.0 0.0 5 6.1
CAYARA 1 4.4 0.0 0.0 0.0 2 8.8
COLCA 0.0 0.0 0.0 0.0 1 4.9
HUAMANQUIQUIA 5 18.3 2 7.3 1 3.7 0.0 3 11.0
HUANCARAYLLA 1 3.8 0.0 1 3.8 1 3.8 0.0
HUAYA 6 7.9 0.0 2 2.6 0.0 2 2.6
SARHUA 1 1.6 7 11.0 3 4.7 2 3.2 0.0
VILCANCHOS 6 10.4 3 5.2 0.0 0.0 0.0
Las mujeres en edad fértil que acudieron al consultorio externo en los EE.SS. de la provincia de
Fajardo durante los periodos 2010 y 2014, resultó que el 38.36% y 41.46% respectivamente fueron
diagnosticados con enfermedades infecciosas y parasitarias las más elevadas de otras
enfermedades (lo que explica el deficiente estado de los servicios básicos como el agua), dentales
y de su estructura de sostén (9.37 y 9.09), traumatismo y envenenamiento (8.69 y 6.10),
cardiovasculares y respiratorias (7.85 y 5.92), enfermedades genitourinario (7.78 y 10.02),
complicaciones del parto y puerperio (7.54 y 5.21), neurospiquiátricas y de los órganos de los
sentidos (7.46 y 6.10), digestivas (6.35 y 5.90), de la piel y del sistema osteomuscular (5.47 y
5.32), endocrinas, metabólicas y nutricionales (0.73 y 1.26), y neoplásicas (0.16 y 3.35).
22
Región Ayacucho
Gráfico N° 29: Morbilidad en mujeres en edad fértil de la provincia de

Fajardo. Período 2010 y 2014
Fuente: Sistema de consulta externa HIS 2014

Si bien la red de salud Ayacucho Centro ha hecho el esfuerzo de contratar profesionales para la
atención a favor de la población en los establecimientos de salud aún es insuficiente para brindar
un servicio con calidad. Cabe rescatar que las enfermedades neoplásicas ha tenido un incremento
considerado de 0.16 en el 2010 a 3.35 en el 2014, del cual queda realizar un análisis del por qué el
incremento e indagar las causas que lo ocasionan.
Respecto a las complicaciones del embarazo, parto y puerperio ha habido una disminución
importante de 7.54 en el 2010 a 5.21 en el 2014, probablemente por contar por personal idóneo
para estos casos.
 Malnutrición
Sobrepeso
El sobrepeso y la obesidad se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que
puede ser perjudicial para la salud. El índice de masa corporal (IMC) es un indicador simple de la
relación entre el peso y la talla que se utiliza frecuentemente para identificar el sobrepeso y la
obesidad en los adultos. Se calcula dividiendo el peso de una persona en kilos por el cuadrado de
su talla en metros (kg/m 2). Según la OMS señala que un IMC igual o superior a 25 determina
sobrepeso y un IMC igual o superior a 30 determina obesidad.
22
Región Ayacucho
Object 17
El porcentaje y promedio de sobrepeso en gestantes de la provincia Fajardo según los periodos,

muestra el gráfico N° 30 y el cuadro N° 35 y señalan en el 2012 (30.8%) 36.6, 2013 (28.4%) 29.5 se
observa una disminución en promedio de 7.1 y en el 2014 (33.4%) 32.6 hubo un ligero incremento
El gobierno local, salud y educación convendrían diseñar estrategias para brindar información a la
población sobre la importancia de mantenerse saludable e impulsar el hábito en de realizarse un
chequeo general por lo menos una vez al año, ello contribuiría a evitar gastos sociales.
Cuadro N° 35: Promedio de sobrepeso en gestantes por distritos de la provincia Fajardo
Periodos 2012 2013 2014
VICTOR FAJARDO 36.6 29.5 32.6
ALCAMENCA 32.6 14.3 41.0
APONGO 61.5 42.9 28.6
ASQUIPATA 53.8 40.0 (*)
CANARIA 35.6 31.7 46.0
CAYARA 37.0 22.2 23.5
COLCA 64.5 28.6 35.3
HUAMANQUIQUIA 11.1 35.9 34.4
HUANCAPI 34.9 29.4 27.0
HUANCARAYLLA 29.2 28.6 33.3
HUAYA 38.3 23.8 39.0
SARHUA 21.8 31.6 30.5
VILCANCHOS 18.8 24.5 20.5
Fuente: Ministerio de Salud 2014
22
Región Ayacucho
Object 20
Los datos del Sistema Informativo de Evaluación Nutricional de la provincia según sus distritos,
todas las gestantes evaluadas en el período 2012 fueron sobre el 10% de sobrepeso vale decir que
el peso que presentaron fue elevado para la talla que tenían, para el 2013 y 2014 la mayoría de
las gestantes estuvieron sobre el 20% de sobrepeso excepto Alcamenca que mostró un 14.3%
(2013). Información que se detalla en el gráfico N° 31.
 Déficit De Peso
Las gestantes evaluadas durante los periodos 2012, 2013 y 2014 se ha encontrado que el 6.1%,
10.3% y 9.5% respectivamente se encuentran con bajo peso pre-gestacional relacionado a la talla
que presenta la persona, hay una ligera disminución, pero con el incremento de los embarazos en
adolescentes, que aún no han terminado de desarrollarse físicamente, se embarazan pueden
disminuir su peso y tener ganancia inadecuada de peso fetal lo que implica una desnutrición fetal.
Es importantísimo que la mujer que se va a embarazarse prepare su organismo para alojar a un
nuevo ser y que el futuro de él o ella sea garantizado.
22
Así también, aún la provincia adolece de déficit de peso en gestantes, se registraron en
consultorio externo 6.1% en elRegión Ayacucho
año 2012, 10.3% en 2013 y en 2014 fue de 9.5% tal como
muestra el gráfico N° 32.
Object 23
La delgadez en la gestante es un factor de riesgo en el embarazo, con consecuencias tanto para la

futura madre como para el bebé. Las mujeres de bajo peso pueden estar expuestas a un riesgo
mayor de sufrir parto prematuro o de tener un bebé de bajo peso al nacer e, incluso, hay estudios
que lo asocian a una mayor probabilidad de aborto. Por este motivo, es importante que las
mujeres sigan los controles prenatales, destinados a la prevención, diagnóstico y tratamiento de
esta condición para disminuir las enfermedades causantes de la muerte materna y perinatal.
Por otro lado, el gráfico N° 33 detalla en forma distrital el déficit de peso en gestantes que fueron
atendidas en los periodos 2012, 2013 y 2014 de la provincia de Fajardo.
En el período 2012 el distrito de Alcamenca encontró que el 15.2% de las gestantes atendidas
habían presentado el mayor porcentaje de déficit de peso, en el año 2013 Colca mostró el 1.7% y
Asquipata no registró información, y para el período 2014 en todos los distritos se observa un
incremento acelerado de déficit de peso en las gestantes evaluadas, siendo las más elevadas de
Vilcanchos 19.3%, le sigue Apongo 14.3%, luego Huamanquiquia 12.5%, Huaya informó 12.2%.
Cabe indicar que esta información se obtuvo de los registros de atenciones en el control pre natal
de los EE.SS. de cada distrito, una de las actividades es el control de peso y talla para la evaluación
nutricional de las gestantes antes del embarazo (IMC pre gestacional: P/T 2 y la ganancia de peso
según semana de gestación, altura uterina para monitorear el crecimiento del feto)
22
Región Ayacucho
Object 25
 Anemia En Gestantes
La prevalencia de anemia en las embarazadas supera el 50%, la anemia en los adultos produce
fatiga y disminuye la capacidad de trabajo físico y en las mujeres gestantes se asocia con el bajo
peso al nacer y un incremento en la mortalidad perinatal. En la provincia de Fajardo, según los
registros en el SIEN, en los periodos 2011, 2012, 2013 y 2014 han presentado anemia el 72%, 57%,
85.4% y 54.2% respectivamente, de las gestantes atendidas.
Si bien es cierto el tratamiento es sencillo, falta enfatizar en promoción de la salud para que las
mismas personas puedan tener control sobre su propia salud, ser conscientes que aplicando
22
practicas saludables en alimentación y cuidados adecuados en gestantes y niños se prevendría
muchos gastos en salud. Región Ayacucho
Object 27
Respecto a la prevalencia de anemia en los distritos se han registrado que en el periodo 2011
Apongo ha presentado al 100% de las gestantes que acudieron al EE.SS y todos excepto Canaria
pasaron el 50% de la población de gestantes con anemia. En el periodo 2012, el distrito de Sarhua
ha atendido al 85.4% del total de gestantes que presentó anemia y en el 2013, sobrepasa más del
100% de gestantes con anemia, lo que significaría que gestantes asegurados en otros EE.SS han
venido a atenderse en Vilcanchos (124.3%), Sarhua (138.2%), Huancapi (114%) y Asquipata
(128.6%). Para el periodo 2014, los distritos que han presentado el porcentaje de la anemia más
elevada fueron: Huaya 87, Huancapi 85.7, Huancaraylla 79.3, Vilcanchos 61.9, Cayara 50 y Canaria
48.7 y los otros distritos no es menor al 20%.
Cuadro N° 36: Porcentaje de anemia en gestantes según distritos
2011 2012 2013 2014
DISTRITO
ANEMIA (%) ANEMIA (%) ANEMIA (%) ANEMIA (%)
ALCAMENCA 52.9 50.0 94.4 20.0
APONGO 100.0 44.4 44.4 0.0
ASQUIPATA 50.0 64.3 128.6 0.0
CANARIA 48.5 38.2 78.8 48.7
CAYARA 94.1 51.7 55.0 50.0
COLCA 82.4 40.9 49.7 0.0
HUAMANQUIQUIA 80.0 65.0 81.3 21.4
HUANCAPI 55.6 63.3 114.0 85.7
HUANCARAYLLA 80.0 65.8 82.2 79.3
HUAYA 90.9 30.6 33.6 87.0
SARHUA 61.8 85.4 138.2 33.3
VILCANCHOS 68.1 84.6 124.3 61.9
Durante el embarazo se produce una anemia fisiológica que resulta del aumento de volumen
plasmático por lo cual es normal que los glóbulos rojos desciendan un poco, también aumentan
22
los requerimientos de hierro, por lo cual si no se produce un aumento del aporte hierro por
Región
parte de la dieta se puede presentar Ayacucho
anemia.
Además el feto depende totalmente de los aportes de oxigeno y nutrientes que recibe a través de
la sangre, la anemia puede ocasionar un crecimiento fetal deficiente, parto prematuro o un bebé
de bajo peso al nacer.
Las consecuencias para la mamá son cansancio y apatía, lo que dificulta el cuidado de sí misma y
del bebé después del parto, además aumenta el riesgo de mortalidad materna postparto.
Object 30
 Establecimiento de Salud en la Provincia de Fajardo.
En el ámbito de la provincia Fajardo, la oferta de los servicios de salud que presta el MINSA son 2
centros (I-3 Canaria, I-4 Huancapi), y 29 puestos en todo el territorio provincial. La municipalidad
distrital de Apongo, Cayara, Colca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos cuentan con 6 puestos
22
Los EE.SS. del MINSA
cuentan con el apoyo
resolutivo de mayor
complejidad al
satelitales; además de una posta médica de EsSalud en la capital de la provincia y 01 Posta
médica privada en el ámbito deRegión Ayacucho
Intervención de la zona minera en la comunidad de Taca.
Cuadro N° 37: Relación del total de EE.SS. categorizados por distritos.

N° Distrito Categoría Código N° Centro de Salud
I-1 3819 1 P.S. Apongo
1 Apongo
Puesto Satélite Municipio 2 Pss Chillancacc
I-1 3498 3 P.S. Alcamenca
2 Alcamenca I-1 3499 4 P.S. Huambo
I-1 3510 5 P.S. Carampa
I-1 3822 6 P.S. Chihuire
3 Asquipata I-1 3823 7 P.S. Morcolla Chico
I-1 3821 8 P.S. Asquipata
I-3 3824 9 C.S. Canaria
I-1 3825 10 P.S. Raccaya
4 Canaria I-1 3826 11 P.S. Taca
Privado Posta médica Taca
I-1 3827 12 P.S. Umasi
I-2 3828 13 P.S. Cayara
5 Cayara
Puesto Satélite Municipio 14 Pss Ataui
I-1 3835 15 P.S. Colca
6 Colca I-1 3836 16 P.S. Quilla
Puesto Satélite Municipio 17 Pss San José
I-3 3829 18 C.S. Huaya
7 Huaya
I-1 3830 19 P.S. Tiquihua
I-2 3831 20 P.S. Huamanquiquia
I-1 3833 21 P.S. Tinca
8 Huamanquiquia
I-1 3832 22 P.s. Patará
Puesto Satélite Municipio 23 Pss Uchu
9 Huancapi I-4 3834 24 C.S. Huancapi
I-2 EsSalud 25 Posta Huancapi
I-1 3837 26 P.S. Circamarca
10 Huancaraylla I-2 3838 27 P.S. Huancaraylla
I-1 3839 28 P.S. Llusita
I-2 3512 29 P.S Sarhua
I-1 3500 30 P.S. Chuqui Huarcaya
11 Sarhua I-1 3505 31 P.S. Tomanga
I-1 3511 32 P.S. Auquilla
Puesto Satélite Municipio 33 Pss Sarhua
I-1 3628 34 P.S Vilcanchos
I-1 3588 35 P.S. San Jacinto
12 Vilcanchos I-1 3627 36 P.S. Cocas
I-1 3587 37 P.S.Cruz pampa
Puesto Satélite Municipio 38 Pss Vilcanchos
CATEGORIAS DEL SECTOR SALUD: I – 1: Puesto de Salud, I – 2: Puesto de Salud con Médico, I –
3: Centro de Salud sin Internamiento, I – 4: Centro de Salud con Internamiento, II – 1: Hospital
I, II – 2: Hospital II III – 1: Hospital III, III – 2: Instituto especializado
Fuente: Elaboración Propia
 Equipamiento de Establecimiento de Salud.
22
Los establecimientos de salud, en cuanto al equipamiento es deficiente, no cuentan con
Regiónbiomédico
laboratorios implementados, material Ayacucho y ambulancia para el traslado adecuado de
P.S. Asquipata P.S. Cayara
las emergencias, ni para realizar trabajos de promoción de la salud.

2.2.2 Educación:
2.2.2.1 Instituciones educativas (II.EE)
La educación en la provincia ha logrado avances importantes en cobertura e infraestructura,

construcción moderna de la UGEL Fajardo y de las Instituciones Educativas en sus distritos,
se cuenta con 23 Instituciones Educativas de nivel inicial no escolarizado (PRONOEI), 38
Iniciales-Jardín, 58 primaria, 26 secundaria, 02 Centro de Educación Básica Alternativa
(CEBA), 03 Centro Educativo Técnico Productivo (CETPRO) y 01 Instituto Superior
Tecnológico (I. S. T.). El cuadro N° 38 resume la cantidad de II.EE. por distritos.
Cuadro N° 38: Instituciones Educativas por distritos
Distrito PRONOI Inicial - Jardín Primaria Secundaria CEBA CETPRO I. S. T.
Alcamenca 6 3 7 3
Apongo 2 3 4 2
Asquipata 1 1 3 1
Canaria 3 4 5 4
Cayara 3 1 4 1
Colca 1 2 3 1
Huamanquiquia 0 4 4 1
Huancapi 1 2 4 1 1 1 1
Huancaraylla 0 3 3 3 1
Huaya 1 3 4 2 1 1
Sarhua 2 6 6 3
Vilcanchos 3 6 11 4
TOTAL 23 38 58 26 2 3 1
Fuente: UGEL Fajardo 2015
En el gráfico N° 36 se puede apreciar el porcentaje de II.EE. según niveles educativos de la

provincia de Fajardo. Los PRONOEIs representan el 15%, inicial formal el 25%, primaria 39%,
secundaria 17%, CEBA sólo el 1% y nivel superior no universitaria el 3% distribuidos en el territorio
22
de los distritos de la provincia. La existencia de las escuelas superiores es mínima razón por la
cual los jóvenes migran a otras Región
ciudadesAyacucho
como Ica y Lima para continuar sus estudios.
Object 32
2.2.2.2 Matriculados
Evidentemente el cuadro N° 39, respecto a los alumnos matriculados en los diferentes
niveles educativos desde los períodos del 2011 a 2015 se ha detectado una disminución
progresiva de la población estudiantil.
Cuadro N° 39: Alumnos matriculados en la provincia de Fajardo.
ALUMNOS MATRICULADOS
EDUCACIÓN 2011 2012 2013 2014 2015
Inicial 961 866 898 838 793
PRONOEI 243 154 134 30 59
Primaria 3574 3001 2784 2102 2050
Secundaria 2411 2095 2079 1733 1661
Tecnológico 121 99 74 66 59
CEPRO 63 73 99 153 123

El gráfico N° 37 ilustra al cuadro N° 39, se observa una disminución progresiva y marcada en los
niveles primaria y secundaria desde el período 2011 hasta el 2014. Los niños y jóvenes que
culminan la primaria y secundaria no cuentan con oportunidades educacionales en la provincia y
se ven obligados a emigran a otras ciudades donde puedan realizar estudios superiores.
Grafico N° 37: Alumnos matriculados según Niveles Educativos de la provincia Fajardo
22
Región Ayacucho
Object 34
2.2.2.3 Logros de aprendizaje
En relación a los logros de aprendizaje, el Perú ha mostrado mejoras significativas en los

indicadores, los cuales se denominan: desempeño suficiente en comprensión lectora, en
matemáticas y en ciencias naturales. El informe ejecutivo 2015 del tercer estudio regional
comparativo y explicativo (TERCE) de la Oficina Regional de la Educación para América Latina y el
Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y Cultura ha
distribuido los resultados en relación con la media regional, en el que Perú, en comprensión
lectora se encuentra por encima de la media en el tercer grado y en el sexto grado igual a la
media, en matemáticas logra por encima de la media regional tanto en tercer y sexto grado, y en
ciencias naturales de sexto grado alcanza igual a la media, por otro lado en escritura del tercer
grado apuntó sobre la media y de sexto grado en la media regional.
Otro aspecto relevante de la evaluación TERCE fue la variabilidad de las puntuaciones, que
muestra las diferencias en el desempeño de los estudiantes, en el Perú los resultados ilustran que
el grado de desempeño son más heterogéneos, vale decir, que el mismo examen dentro de los
alumnos de un país obtiene notas desiguales. Ello implica un desafío para los sistemas educativos
de la región, es decir, se requiere mejorar el aprendizaje promedio y al mismo tiempo avanzar
hacia una distribución más equitativa de dichos aprendizajes.
Las evaluaciones de los logros de aprendizaje realizados por el Ministerio de Educación del Perú en
los períodos 2007, 2012, 2013 y 2014 a nivel de los UGELs hay una mejora sostenida de los logros
de aprendizaje en comprensión lectora del nivel 2 en el que los estudiantes han logrado los
aprendizajes esperados para el grado que según la Unidad de Medición de la calidad educativa del
Ministerio de Educación (UMC) TODOS los estudiantes deberán estar en este nivel.
Cuadro N° 40: Resultados por UGEL en el área de Comprensión Lectora
UGEL 2007 2012 2013 2014
22
% % % %
UGEL Huamanga Región
14.9 Ayacucho
19 30,1 43.8
UGEL Cangallo 0.7 6.3 13,2 19.8
UGEL Huancasancos 4.3 5.2 18,5 27.8
UGEL Huanta 7.3 13.1 20,5 29.9
UGEL La Mar 5.8 - 11,0 31.0
UGEL Lucanas 7.0 15.3 26,7 34.6
UGEL Parinacochas 11 16.9 23,6 43.5
UGEL Paucar del Sarasara 8.6 24 23,4 33.8
UGEL Sucre 13.5 11.9 26,5 37.3
UGEL Víctor Fajardo 6.3 13.2 18,0 25.9
UGEL Vilcas Huamán 4.7 6.1 17,4 22.3
Resultados DRE AYACUCHO 7.8 13.7 21,8 34.6
Resultados Nacionales 15.9 30.9 33 43.5
El gráfico N° 38 ilustra el resultado del logro de aprendizaje en Comprensión Lectora de la

provincia Fajardo, en ella se grafica la mejora sostenida en los cuatro periodos mencionados y se
proyecta a continuar logrando mayores progresos.
Object 36
Respecto a las evaluaciones sobre los logros de aprendizaje en Matemáticas, se vinculan con la
resolución de problemas, así como aprender a interpretar información que se presenta pero el
principal desafío está en la resolución de problemas complejos. Los alumnos de las diversas UGELs
han aportado niveles de mejoría en los logros de aprendizaje en Matemáticas, la provincia de
Fajardo tiene un avance mínimo comparado con otras provincias de la región.
Cuadro N° 41: Resultados por UGEL en el área de Matemática

2007 2012 2013 2014
UGEL
% % % %
22
UGEL Huamanga 8.9 4.8 15,3 31.8
Región Ayacucho
UGEL Cangallo 2.0 2.5 9,5 15.9
UGEL Huancasancos 4.3 2.6 11,2 23.2
UGEL Huanta 7.3 9.7 12,7 21.7
UGEL La Mar 9.7 - 4,9 30.1
UGEL Lucanas 8.8 4.7 15,6 22.0
UGEL Parinacochas 9.2 9.6 14,6 33.8
UGEL Paucar Del Sarasara 10.8 9.9 8,3 27.5
UGEL Sucre 17.2 8.5 11,2 25.3
UGEL Fajardo 6.3 15.3 14,4 14.7
UGEL Vilcas Huamán 8.8 3.9 8,3 24.1
Resultados DRE AYACUCHO 6.2 4.3 10,1 25.6
Resultados Nacionales 7.2 12.8 16,8 25.9
El gráfico N° 39 nos manifiesta que en la provincia de Fajardo, los logros de aprendizaje en
Matemáticas no son alentadores como los de Comprensión Lectora. En los periodos evaluados de
cuatro años se tiene un porcentaje de 6.3% en el 2007, incrementa significativamente en el año
2012 a 15.3%, pero en el 2013 (14.4%) hay un ligero descenso de 0.9 puntos porcentuales y en el
2014 una mínima mejoría a 14.7%.
La tendencia es horizontal y ello demuestra que las estrategias diseñadas por el ministerio de
educación no están surtiendo efecto positivo en el alumnado.
Los logros de aprendizaje es un indicador de la calidad educativa, por el cual el gobierno local
tiene como función la intervención y fortalecimiento, valorando su rol político para la definición de
prioridades y la articulación intersectorial, así como para incidir en aquellas condiciones que no
están directamente vinculadas al proceso de enseñanza aprendizaje pero generan el entorno que
favorece el aprendizaje, la cultura y la ciudadanía.
El accionar de los gobiernos locales es en el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento de
alta tecnología, internet y pizarras electrónicas y laboratorios, así como el mejoramientos de los
servicios de agua y desagüe, mejoramiento de infraestructura deportiva, además del
fortalecimiento de capacidades a los docentes.
22
Región Ayacucho
Object 38

2.2.2.4 Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011-2014
El cuadro N° 42 muestra la cantidad y porcentaje de alumnos que terminaron y aprobaron en los

diferentes niveles educativos desde los períodos del 2011 al 2014. En el nivel primario el
porcentaje de aprobados se resumen en un aumento y que al 2014 ha cumplido con la meta
propuesta en el Plan Nacional de Educación para Todos (EPT) que fue de 90% al 2015 y ha logrado
lo siguiente: 2011 (78.83 %), 2012 (86.34%), 2013 (85.75%) y 2014 (91.16%). El nivel secundario, si
bien hay un aumento progresivo de alumnos que aprueban no llega a cumplir la meta propuesta
en el plan EPT 2015 que era de 71%, la provincia Fajardo muestra datos inferiores a la meta, lo que
significa que aún hay poca sensibilización y apoyo de los padres para invertir en la educación.
Cuadro N° 42: Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011 – 2014
Nivel 2011 2012 2013 2014
Concl Aprob % Concl Aprob % Concl Aprob % Concl Aprob %
uyero aron Aprob uyero aron Aprob uyero aron Aprob uyero aron Aprob
n2 ación n ación n ación n ación
PRONOEI 253 244 96.44 160 157 98.13 115 112 97.39 58 58 100
Inicial 960 837 87.19 851 821 96.47 851 821 96.47 808 808 100
Primaria 3514 2770 78.83 2951 2548 86.34 2822 2420 85.75 1832 1670 91.16
Secundaria 2301 1120 48.67 1836 997 54.30 2058 1182 57.43 1820 1146 62.97
CETPRO 126 74 58.73 131 82 62.60 60 39 65 95 66 69.47
Según el reporte del diagnóstico
I.E. ASQUIPATA
situacional de infraestructura,
equipamiento y dotación de
servicios a las instituciones
educativas en el ámbito de
Fajardo, de los niveles de: Inicial
2 Alumnos que concluyeron se refiere a la cantidad de alumnos que lograron completar el año escolar sin
necesariamente haber aprobado.
22
no escolarizado, Inicial Jardín, primaria, secundaria y superior, elaborado por la UGEL Fajardo;
del 100% de las I.E. solo 05 no Región Ayacucho
cuentan con el servicio de electricidad, 35 con instalaciones de
agua y 36 desagüe; solo 6 tiene teléfono comunitario, 14 internet, 15 bibliotecas escolares, 6
bibliotecas municipales, 15 patios escolares; solo 03 cuentan con auditorio para realizar sus
eventos académicos y sociales, 106 locales en buen estado, 141solo requieren mantenimiento;
Solo 24 cuentan con losa deportivas y 02 con servicios de tópico, y el 100% no cuentas con sala de
lectura, sala de descanso, sala de higienización, infraestructura y equipamiento con gimnasio y
coliseo, piscina y cerco perimétrico con reglamentos técnicos.
2.2.3 Vivienda, agua, servicios higiénicos y alumbrado.
2.2.3.1 Vivienda:
La viviendas en las provincia de
Fajardo son de estructura Viviendas en Asquipata
rustica, paredes de tierra adobe
o tapia, techos de teja, el piso
tierra, con servicios de agua y
desagüe deficiente; dispersas y
muchos en estado de estado de
abandono.
2.2.3.2 Necesidades Básicas
Insatisfechas NBI
Las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) es el método
directo para identificar carencias
críticas de la población y
caracteriza la pobreza.
Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades
básicas de la personas (Vivienda, Servicios sanitarios, Educación Básica e ingresos mínimo),
disponibles en los censos de población y vivienda
En la provincia de Fajardo el 54.1% de la población pertenece a hogares con al menos una NBI,
superior al promedio de la región (56.5%) y nacional (40.7%); el 7.3% de la población habita
viviendas con características físicas inadecuadas, (16.4%) en hacinamiento y sin desagüe (35%),
lo cual se asocia a la situación del 8% de los hogares con niños que no asisten a las escuelas.
Cuadro N° 43: Necesidades Básicas.
Fuente: INEI:
22
2.2.3.3 Acceso a agua.
La población con acceso a agua Región Ayacucho
en la provincia de Fajardo era de 36.7% para el año 2007; a
nivel regional era de 44.8%, es decir 8.1 veces más que la provincia de Fajardo. En relación al
año 1993, hubo un incremento del 20.7%.
Existen grandes brechas al interior de la
provincia, la población del distrito de Huancapi
tenía un acceso a agua de 79.5% mientras que
en el distrito de Apongo no cuenta con este
servicio básico. El 33.3% de los distritos tienen
solamente el 50% de la población con acceso a
agua. (Gráfico Nº 40)
Asquipata
Canaria Huancaraylla
Gráfico Nº 40 Población con acceso a agua en la provincia de Fajardo - 1993 – 2007
22
Región Ayacucho
Fuente: Oficina de Epidemiologia de la DIRESA.

2.2.3.4. Desagüe.
Para el año 2007, el 13.4% de la población tenía acceso a desagüe, a nivel regional fue de 25.3%,
con una diferencia de tasas de 11.9% y en el año 1993, el acceso a este servicio fue de 2.1%, con
un avance de 11.3 puntos porcentuales al año 2007.
La población urbana del distrito de la Huancapi tiene acceso al servicio de desagüe en un 69.4%,
mientras que los distritos de Alcamenca, Apongo, Asquipata y Huamanquiquia no cuentan con
este servicio; es decir, la población de Huancapi tiene 69.4 veces más que los distrito de
Alcamenca, Apongo, Asquipata y Huamanquiquia. (Gráfico Nº 41)
Gráfico Nº 41 Población con acceso a
Letrinas Asquipata
desagüe en la provincia de Fajardo - 2011 y 2014

Fuente: Oficina de Epidemiologia de la DIRESA: Elaborado U. de Estadística de la MR Fajardo
2.2.4 Seguridad Ciudadana.
22
La Constitución Política del Perú en
CODISEC - TACA
el artículo 197° señala Región
que las Ayacucho
municipalidades promueven,
apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local; asimismo,
brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la
Policía Nacional del Perú. La Ley N°
27972 “Ley Orgánica de
Municipalidades” el Art. 73° establece
que la Municipalidad asumen
competencias y ejercen las funciones
específicas señaladas en el Capítulo II
del Título V de esta Ley, con carácter
exclusiva o compartida en materia de
Seguridad Ciudadana; el Art. 85° del mismo cuerpo legal, establece que las municipalidades
provinciales tienen la función de establecer un sistema de seguridad ciudadana, con
participación de la sociedad civil y la Policía Nacional y normar el establecimiento de los
servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares,
de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial de acuerdo a Ley.
Ley Nº 27933 y su modificatoria Ley Nº 28863 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo
Nº 012-2003-IN se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC y el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC, normando en sus artículos pertinentes señalan
la organización y funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en las corporaciones
municipalidades del país. Además obliga a las municipalidades formular y aprobar su Plan Local
de Seguridad Ciudadana como un instrumento de gestión y de orientación a efecto de lograr
los objetivos institucionales sobre seguridad ciudadana. Son normas conexas: Ley Nº 27238 Ley
de la Policía Nacional del Perú; Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas; Decreto Supremo Nº
012-2003-IN – (08-10-2005) Reglamento de la Ley Nº 27933 -SINASEC.; Resolución Ministerial
Aprueba Directiva Nº 001-2003-IN/0101.01-Normas y procedimientos específicos para
conformación y funcionamiento de Comités de Seguridad Ciudadana; Resolución Directoral Nº
797-2008-DIRGEN/EMG-PNP – Aprueba Manual de Procedimientos para la Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP. (22-
08-08). Resolución Ministerial Nº 0622-2008-IN/CONASEC (25-07-2008) - Directiva Nº 008-
2008-IN/010101-Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los Planes
Locales de Seguridad Ciudadana y responsabilidades de los miembros que conforman los
Comités de Seguridad Ciudadana.
En el Perú, la Inseguridad Ciudadana es uno de los problemas principales que afronta el país en los
últimos años. El principal problema del país señalado por los ciudadanos es la Taca
CODISEC delincuencia,
Canaria el
42.8% de personas lo considerando así, el mismo que supera los otros problemas como la pobreza
35.7%, la corrupción 30.8% y la falta de empleo 22.5%, por debajo se encuentra la falta de
vivienda con 0.8%, seguida con 2.1% el mal funcionamiento de la democracia con 2.1%
continuamente la falta de cobertura del sistema de seguridad social en el término medio se
encuentra la mala calidad de la educación estatal con 14.2% seguida con un 8.1% los bajos
sueldos/aumento de precios(Gráfico N°42)
Grafico N°42: Principales problemas del país
22
Región Ayacucho
22
Cuadro N°44: Porcentaje de Victimización del País.
Región Ayacucho
Ciudad Población de 15 años a más % victima algún evento
Juliaca 177,671 64.3
Huancayo 271,311 59.8
Trujillo 573,675 56.8
Ayacucho 125,179 44.7
Chachapoyas 21,542 35.8
Chimbote 262,183 35.2
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática.
El índice de victimización en la región
Ayacucho de 44.70%( Cuadro N°37) y en la CODISEC Raccaya- Canaria
provincia de Fajardo este flagelo es de
consideración; los atracos y asaltos a mano
armada en los tramos viales y los caminos de
herradura son frecuentes; principalmente en
el corredor sur, afectados los transeúntes y
viajeros a los distritos de Apongo, Canaria,
Huaya, Cayara y los distritos de sucre.
Asimismo la violencia familiar es muy fuerte,
el consumo de alcohol, abigeato, entre otros.
En tal sentido con la visión de hacer una

provincia segura, saludables y garantizar la
paz y tranquilidad en la población local y
visitantes, ejerciendo sus derechos y realicen sus actividades libre de riesgos y amenazas que
generan la criminalidad y la delincuencia; la provincia y los distrito tienen que empezar con la
organización de Comités de Seguridad Ciudad Provincia COPRSEC Y distritales CODISEC en
consecuencia elaborar y ejecutora el Plan de Seguridad Ciudadana Provincial y los distritos ;
La línea de base de la violencia familiar y sexual en la región de Ayacucho nos muestra que el
62.5% de las mujeres en edad fértil, sofrieron alguna vez violencia física. El 63% de los
entrevistados sufrieron violencia psicológica y el 34.8% violencia sexual. La mayor incidencia de la
violencia física y psicológica se da en el área urbana, mientras que la violencia sexual tiene
presencia en el área rural (Cuadro N° 45)
En cuanto a la violencia familiar e Infantil en la provincia en lo va el año 2015 se tiene los

siguientes casos: Violencia Familiar 276 casos, exposición y abandono de personas en peligro 161
casos, delitos contra la libertad sexual 17 caso según la información de estadística policial
Huancapi y Canaria (Cuadro N°46)
Cuadro N°45: Mujeres en Edad fértil que sufrieron alguna vez violencia Ayacucho
TIPO REGIONAL URBANO RURAL
Física 62.5% 65.6% 59.7%
Psicológica 63% 66.1% 60.1%
Sexual 34.8% 33.5% 35.9
Fuente: Plan Regional contra la Violencia hacia la Mujer en Ayacucho 2010-2020.
Cuadro N°46: Estadística policial de casos; comisaria de Huancapi y Canaria - 2014.

N° TIPO DE DELITOS Huancapi Canaria Total
1 Homicidio 2 0 2
22
Homicidio calificado 0 0 0
Región Ayacucho
2
3 Sicariato 0 0 0
4 Extorción 1 0 1
5 Micro comercialización de Droga 0 0 0
6 Tenencia Ilegal de Armas 0 0 0
7 Aborto 0 15 15
8 Lesiones 0 5 5
9 Exposición y abandono de persona en peligro 61 100 161
10 Hurto simple y agravado 1 5 6
11 Robo simple y agravado 4 10 14
12 Abigeato 3 5 8
13 Estafa 1 0 1
14 Apropiación ilícita 0 5 5
15 Usurpación 15 5 20
16 Omisión a la asistencia familiar 8 1 9
Delitos
17 Delitos contra la libertad sexual 17 0 17
18 Contra la fé pública 9 0 9
19 Falsificación de moneda 0 0 0
20 Falta contra la persona 0 12 12
21 Falsa contra patrimonio 31 22 53
22 Violencia familiar 190 86 276
23 Pandillaje pernicioso 0 0 0
24 Otros(falsificación de documentos) 6 0 0
Fuente: PNP Huancapi y Canaria; Centro de Emergencia de la Mujer CEM.
2.2.5 Electricidad y Telecomunicaciones:

La Provincia de Fajardo cuenta con la dotación de servicio hidro-energético, proveniente de
Mantaro, a través de la empresa Electro Centro S.A.C. reforzado por la central hidroeléctrica
Lusita, ubicado en el distrito de Huancaraylla, provincia de fajardo, administrado por Electro
Centro S.A.C.
Referente al servicio telefónico las líneas que cubren los distritos de la Provincia son:
Movistar , claro, bitel .
No hay iniciativas de inversión pública y o privada en el uso de energía limpia y/o renovable
Hidroelectrica Llusita Antena parabólica Huallaa
como
El acceso a luz eléctrica en la provincia de Fajardo para el año 2007 fue de 54.4% existiendo una
diferencia de 3.3 veces menos que el promedio regional (51.2%). Para el año 1993, el valor de este
22
indicador era de 6.7%, habiéndose avanzado en 47.7 puntos porcentuales. El 68.0% de la
Región
población del distrito de Canaria accedeAyacucho
a luz eléctrica, mientras que Apongo y Cayara tienen
menos del 44%.(Gráfico N° 43)
Gráfico Nº 43: Porcentaje de población con acceso a luz en la provincia de Fajardo 2014
Fuente: DIRESA Ayacucho.
2.3 Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad

2.3.1 Gobernabilidad: La gobernabilidad es un estilo de gobierno caracterizado por un mayor
grado de cooperación, concertación e interacción entre el Estado y los actores sociales. Se
practica en todo el proceso y nivel de gestión pública el sentido de la participación activa de los
representantes del estado y las organizaciones sociales; se promueve los Derechos Humanos, el
acceso a la justicia aun limitado, fortalecimiento a la gestión pública, seguridad ciudadana, la
transparencia y ética pública, así como la descentralización hacia los centros poblados, siendo
más evidente en este último la participación ciudadana.
Indicadores de la Gobernabilidad:
 Voz y Rendición de Cuentas (VA)
 Estabilidad Política (PS)
 Efectividad Gubernamental (GE)
 Calidad Regulatoria (RQ)
 Estado de Derecho (RL)
 Control de la Corrupción (CC)
2.3.2 Gobierno Local
El Gobierno Local de la Provincial de Fajardo, es un pequeño estado, que realiza sus actividades
con el propósito de dar servicio de calidad a la población, conforme a la ley Orgánica de
Municipalidades, normas del sistema de la Administración Pública y las normas laborales.
22
Por tanto, tiene que promover el fortalecimiento de los espacios de concertación con los
actores, instituciones públicasRegión Ayacucho
y privadas, Organizaciones Sociales de base.
La mesa de concertación de lucha contra la pobreza y el Consejo de Coordinación Local CCL no se

nota el liderazgo muy a pesar de tener como misión promover el desarrollo local, sin embargo la
mayor parte de sus integrantes no conoce sus funciones y se dedican a las actividades de
representación.
La Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Ley N°27658, considera al proceso de
la modernización de la gestión del Estado, que tiene como finalidad fundamental la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos con participación ciudadana,
descentralización, desconcentración, transparencia de gestión, con servidores públicos calificados
y adecuadamente remunerados y fiscalmente equilibrado.
En ese marco es el objetivo del gobierno local alcanzar la eficiencia y la eficacia de la inversión
pública para lograr la calidad de servicio público en la capital de la provincia, los distritos, centros
poblados y Comunidades Campesinas y anexos.
 Organización Municipal, actualmente se encuentra organizada en concordancia con las

normas vigentes y cuenta con las siguientes dependencias:
 Órganos de gobierno:
 Concejo Municipal.
 Alcaldía.
 Órganos de coordinación, consulta y de participación
 Comisión de Regidores
 Concejo de Coordinación Local Distrital-CCL
 Comité de Seguridad Ciudadana
 Comité de Defensa Civil
 Juntas Vecinales
 Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo
 Comité de gestión de la Mujer (Consejo de provincial de la mujer)
 Patronato Cultural de Fajardo.
 Órganos de Control Institucional OCI.
 Procuraduría Pública Municipal
 Órganos de dirección.
 Gerencia Municipal.
 Órganos de Apoyo.
 Oficina de Secretaria General.
 Órganos de asesoramiento.
 Oficina de Planificación y Presupuesto
 Oficina de Planificación y Presupuesto
 Oficina de Administración y Finanzas.
 Oficina de Programación e Inversiones.
 Órganos de línea:
 Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano y rural.
 Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
 Gerencia de servicios Municipales y administrativos Tributarios.
 Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
 Órganos descentralizados
22
 Defensa Civil y gestión de Riesgo de Desastres.
 Instituto Vial ProvincialRegión Ayacucho
 Sociedad de Beneficencia Pública Fajardo.
2.3.3 Incentivos de la Gestión y Modernización Municipal-PI
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) fue creado

mediante Ley Nº 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia Nº 119-2009 e incorporado
en la Ley del Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2010, 2011 y 2012, 2013, 2014 y
2015 respectivamente.
Entonces, el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un
instrumento de Presupuesto por Resultados (PPBR) cuyo objetivo principal es impulsar
reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la
mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la
competitividad.
 Objetivos de Plan de Incentivos PI 2015:
 Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales, fortaleciendo

la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.
 Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los lineamientos de
política de mejora en la calidad del gasto.
 Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.
 Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de negocios y
promoviendo la competitividad local.
 Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los gobiernos locales en el
marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. f] Prevenir riesgos de
desastres.
 Las metas para el ejercicio 2015 para los Gobiernos Locales
Meta 13: Realizar acciones de monitoreo al mantenimiento de 25 Instituciones Educativas

y a la distribución de materiales educativos.
Meta 14: Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del PIM de
inversiones.
Meta 15: Programar una cifra igual o superior al 25% del PIA del 2016 en los siguientes
Programas Presupuestales: 0041. Mejora de la inocuidad agroalimentaria; 0042.
Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario; 0046. Acceso y uso de la
electrificación rural; 0061. Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de
transporte terrestre; 0068. Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por
desastres; y, 0083. Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Meta 16: Mejora de la gestión del empadronamiento sustentado en la planificación y

calidad de la información a cargo de las Unidades Locales de Focalización.
2.3.4 Inversión Provincial
22
Las Municipalidad Provincial de Fajardo y los demás municipalidad distritales como ente
rectores de desarrollo de laRegión
provinciaAyacucho
en conjunto se han gestionado en promedio hasta la
fecha del presente año fiscal 2015, a S/. 64, 432, 589 nuevos soles, con una tendencia
creciente de últimos años, el mayor presupuesto que se está destinando es el sector de
educación con 16 millones, en cuanto el turismo, seguridad, vivienda, social son muy bajos de
inversión, si deben tomar decisiones para revertir el enfoque hacia las capacidades y
potencialidades económicas de la provincia, tal como se observa en el siguiente (cuadro N°47
y gráfico 44)
Cuadro N°47: Inversión Total a nivel de los 12 distritos Provincia de Fajardo.
N° FUNCION PIM
1 P, GESTION Y R. DE CONTINGENCIA 9,142,924.00
2 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 184,736.00
3 TURISMO 142,006.00
4 AGROPECUARIA 8,455,364.00
5 ENERGIA 2,751,799.00
6 TRANSPORTE 3,598,218.00
7 COMUNICACIONES 3,373,587.00
8 AMBIENTE 1,232,059.00
9 SANEAMIENTO 9,257,875.00
10 VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 1,847,614.00
11 SALUD 6,517,698.00
12 CULTURA Y DEPORTE 172,176.00
13 EDUCACION 16,082,731.00
14 PROTECCION SOCIAL 1,527,655.00
15 PREVISION SOCIAL 146,147.00
TOTAL S/. 64,432,589.00
Fuente: MEF Consulta amigable Octubre 2015.
Gráfico N° 44: Presupuesto de Inversión Modificado 2015. A Nivel Provincia Fajardo.
Object 40
Fuente: MEF consulta amigable Oct – 2015.
22
Cuadro N°48: Trasferencia presupuestales de 2011 a Octubre 2015 de acuerdo al PIM.
Región Ayacucho
Fuente: Consulta amigable de MEF.

2.3.5 Municipalidad de Centros Poblados.
En al marco normativo de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972, artículos 128-135 las
municipalidades de Centros Poblados son creado por ordenanza municipal provincial con el
objetivo de descentralizar la gestión local, en las que solo funciona el servicio de Registro Civil en
un sistema tradicional; pero no es clara la transferencia de competencias como la limpieza pública,
ornato, las sub gerencias de desarrollo social y económico para promover el desarrollo en su
jurisdicción. A nivel provincial se han creado 12 centros poblados en el distrito Alcamenca:
Carampo y Huambo ; Canaria: Raccaya, Taca, Huancapampa y Umasi; Huancaraylla: Circamarca;
Huaya: Tiquihua; Sarhua: Huarcaya; Vilcanchos: Cocas, Espite y Uranccancha, ver cuadro N°49.
Estos centros poblados algunos cuentan con infraestructura y equipamiento mientras otras no;
por tanto, es una necesidad insatisfecha y obras de necesidad la construcción y equipamiento de
los mismos, fortalecimiento en la gestión pública a los alcaldes y regidores, transferencia
presupuestal y competencias.
Cuadro N°49: Centros Poblados
DISTRITO CENTROS POBLADOS

1 Huancapi
2 Alcamenca Carampo, Huambo
3 Apongo
4 Asquipata
Rayacca, Taca, Huancapampa
5 Canaria y Umasi
6 Cayara
7 Colca
8 Huamanquiquia
9 Huancaraylla Circamarca
10 Hualla Tiquihua
11 Sarhua Huarcaya
12 Vilcanchos Cocas, Espite, Uranqancha
22
Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico
Región Ayacucho
C.C. Raccaya
2.3.6 Participación Ciudadana.

Las oportunidades de participación ciudadana en la gestión pública es una de las condiciones
básicas para la construcción de una sociedad democrática, y también una condición para
generar un proceso de desarrollo sostenible. Las sociedades con mayor desarrollo social y
económico son aquellos que presentan niveles adecuadas de transparencia y participación
ciudadana en la gestión pública. En tal sentido es indispensable la existencia de espacios y
mecanismos de participación ciudadana tales como:
 Consejo de Coordinación Local.
 Presupuesto Participativo Distrital, Provincial y Regional.
 Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.
 Acceso a información.
2.3.7 Rendición de Cuenta:
La Rendición de Cuentas es el mecanismo a través del cual las autoridades presentan a la

población informes sobre la ejecución del presupuesto participativo de un ejercicio económico,
como una condición de transparencia de la gestión pública, promoviendo la participación
ciudadana, informando las decisiones, consultando y solicitando opinión de los ciudadanos. La
gestión edil actual, asumiendo el rol de liderazgo y de promoción del Desarrollo Local práctica
de
22
transparencia y Rendición de Cuentas en diálogo con las demandas y expectativas del
pueblo. Región Ayacucho
2.3.8 Relaciones exteriores: Las buenas relaciones con los distritos vecinos, la provincia, la
Audiencia
región y los órganos Pública derepresentantes
desconcentrados Rendición de Cuentas Fajardo
de Gobierno 2015 es vital para planear
Central
proyectos de desarrollo de impacto interdistrital, provincial, regional y nacional.
2.3.9 Organizaciones Sociales de Base
Existen las organizaciones sociales de base OSB, pero son pocas que cumplen la vida funcional
como tal, además debilitada en realizar acciones de concertación y toma de decisiones
concertadas. Se ha verificado que las organizaciones de base muestran poco interés para
participar en la gestión pública para el desarrollo local, observándose limitaciones para liderar
y proponer un cogobierno efectivo a favor del desarrollo local, además de no estar insertos en
una corriente de formalización para su intervención en los espacios de concertación
institucionalizados.
Actores claves del desarrollo.

Los actores sociales claves de desarrollo en la provincia de Fajardo (cuadro 50)
Cuadro Nº50: OSB Instancias de Concertación e Instituciones
N° Organizaciones Sociales de Base - OSB Programas Sociales:

01 Club de Madres 1 Programa JUNTOS
02 Comités de Barrios 2 Programa Pensión 65
03 Iglesia Católica 3 Programa Vaso de Leche-PVL
22
Región Ayacucho
04 Iglesia Evangélica 4 Programa CUNAMAS

05
Comunidades campesinas 5 Programa Qali Warma
06 Mesa de Concertación
Comité de Fiscalización del Medio
07 Ambiente
08 Comité de Frente de Defensa del Pueblo
09 Comité de Defensa Civil
10 Comité de Auto Defensa – CAD
N° Empresas Privadas Instituciones de Estado:
01 Empresas Comunales 1 Municipalidad Distrital
02 Empresa Minera Catalina Huanca 2 Municipalidades de Centros Poblados
03 Empresa Electro Centro SAC 3 Juez de Paz
04 Empresa Líneas Telefonía Claro 4 Gobernación
05 Empresa Línea Telefonía Movistar 5 Servicios de Tele Giros
06 Empresa Línea Telefonía Bitel 6 Instituciones Educativas- Inicial Primaria-Secundaria
07 Empresas de Transporte 7 Puestos y centros de Salud-
08 Empresa de Servios de Alojamento 8 Red de Coordinación de la Educación
09 Empresas de Servicios de Restaurantes 9 Agencia Agraria
10 Policía Nacional del Perú
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico -PDC
2.4 Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo
En lo que refiere a las actividades productos de la provincia de Fajardo se puede señalar y
desarrollar la agricultura y ganadería, que tiene mayor relevancia.
2.4.1 Agricultura
En la Región Ayacucho el sector que involucra las actividades agrícolas, pecuarias, caza y silvícola;
para el año 2008 representó el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4%
respecto al año 2001. Dentro de la actividad agrícola destaca especialmente la producción
de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria, sobresale por la
producción de carne de vacuno y ovino, principalmente.
En el sector agrario, y sus provincias tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y
suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional, debido
especialmente a la escasa de mecanización agrícola, ya que los suelos mayormente no son aptos
para el tractoreo, por el pendiente de su formación morfológica; también por la escasa inversión,
escasa asistencia técnica, uso de tecnología tradicional y el poco acceso a créditos agrícolas.
Cuadro N°51: Usos de Suelo
Uso del Suelo en el Departamento de Ayacucho y la Provincia de Víctor Fajardo
USO Ayacucho Víctor Fajardo % Víctor Fajardo

Ha. % Ha. % Respecto al Dpto.
22
Superficie Agrícola 208 337 13,0 8 793 9,1 4,2

Pastos Región 78,5
1 254 184 Ayacucho 73 011 75,7 5,8
Montes y Bosques 135 942 8,5 14 709 15,2 10,8
Total 1 598 463 100,0 96 513 100,0 6,0
Fuente: Censo Agropecuario INEI
En el departamento de Ayacucho predominan los suelos para pasturas que ocupan el 79%, y en la
provincia de Fajardo representan 76% de los suelos de uso económico. El suelo agrícola
representa el 13 y el 9% respectivamente. Montes y bosques alcanzan en el departamento el 8,5%
y en Víctor Fajardo el 15,2%. Esta composición determina de manera medular una vocación
productiva agropecuaria para la provincia. De las 8 793 ha., de uso agrícola que existen en la
provincia de Fajardo el 55% depende de lluvias estacionales. La mayor parte de su infraestructura
de riego es a tajo abierto, perdiéndose el agua por filtración, así como por la deficiente
distribución del recurso hídrico (Cuadro N°51)
La superficie de pastos varía en cada distrito, así tenemos que en Colca ocupa el 43%, mientras
que en Sarhua representa el 97%. Esta vocación y uso del suelo, así como, las condiciones
climáticas apropiadas de la zona hacen de la ganadería una actividad a partir de la cual puede
impulsarse el desarrollo de la
provincia.
La existencia de pastos en el
departamento y en la provincia, Parcelas productivas Huaya
constituye la base potencial del
desarrollo ganadero. Sin embargo la
ganadería no ha tenido el desarrollo
deseable, y se halla retrasada
inclusive respecto a épocas pasadas.
Parte de la superficie de pastos ha
sido ganado por usos alternos,
principalmente urbanos, pero la
mayor parte se ha perdido por el
sobre pastoreo y el manejo
inadecuado, haciendo sumamente
necesaria la aplicación de técnicas de
recuperación.
En el año 2012 el número de productores agropecuarios en el país llegó a 2 260 973,

incrementándose en 496 mil productores respecto al año 1994 (Gráfico N° 45 y Cuadro N° 52 )
A nivel departamental, el mayor número de productores agropecuarios se encuentran en
Cajamarca, Puno y Cusco. En tanto, los que tienen menor número de productores agropecuarios
se encuentran en el Callao y los departamentos de Madre de Dios y Tumbes.
Grafico N° 45: Unidades Agropecuarios por Departamentos
22
Región Ayacucho
Fuente: Censo Agropecuarios 2012.

Cuadro N° 52 Unidades Agropecuarias por Tamaño según Departamento 2012
La agricultura en la provincia de Fajardo se desarrolla en pequeñas propiedades que están

dispersas dentro de las comunidades. Se estima que el 58% de las unidades de producción tienen
menos de 1 ha. Si ampliamos al rango de parcelas menores de 3 ha., el total representa el 92% del
total. Esta situación, así como la falta de organización de los productores, entre otros aspectos,
hace que la agricultura de la provincia tenga limitaciones para proveer de volúmenes sostenidos
tanto a los mercados de consumo regional como a la agroindustria de transformación que exige
además estándares de calidad.
Los productos de mayor superficie cultivada en la provincia son el maíz, cebada grano, trigo, papa
y haba. Además, se cultiva también la quinua, kiwicha, naranjas, manzanas, tuna fruta y tuna para
cochinilla, y frutales como ayrampo y sauco que están introduciéndose al mercado en
mermeladas.
22
Región
El rendimiento de los cultivos en Ayacucho
la provincia es similar a los promedios departamentales, y en
ambos casos, el margen de elevación de la productividad, es todavía amplio. La producción
de maíz es 900 Kg/ha, cebada grano Kg/ha, haba 900 Kg/ha y papa 9 200 Kg/ha (Cuadro N° 53)
Cuadro N° 53: Principales Cultivos
Fajardo. Principales Cultivos. Campaña 2003 – 2004
Porcentaje
Cultivo Superficie Rendimiento Volumen de destinado al
(Ha) (Kg/Ha) Producción (Kg) Mercado Local
Cebada grano 1 546 0,84 1 298,6 98,0

Haba 465 0,88 409,2 91,0
Maíz 2 610 0,91 2 375,1 94,0
Papa 805 10,19 8 203,0 96,0
Trigo 1 052 0,88 925,8 97,0
Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004
En Fajardo predomina el ganado ovino, caprino, vacuno y en menor número llamas y alpacas. A
nivel distrital los Ovinos se concentran en Hualla (17%), Sarhua (15%) y Vilcanchos (15%); los
Caprinos en Huamanquiquia (28%) y Huancaraylla (21%), y los Vacunos en Vilcanchos (16%) y
Hualla (13%).
Considerando que el 76% del suelo de la provincia son pasturas, la ganadería de Fajardo presenta
condiciones para su desarrollo, en este contexto la estrategia debe considerar el mejoramiento
de pastos y del hato ganadero. Existe una tradición de crianza que debe ser aprovechada,
incrementando el grado de capitalización del área con crédito adecuado aplicando técnicas
productivas adecuadas en la selección y crianza, incrementando la transformación, fomentando la
producción de forraje y facilitando la concentración de cabezas, mediante cobertizos y centros de
crianza de mayor escala.
22
Cuadro N°54: Usos de Tierras a Nivel Provincia de Fajardo (Has)
Región Ayacucho AREA DE
RIEGO SECANO PATOS MONTES
DISTRITO PROTECCIÓN TOTAL
AGRICULA AGRICULA NATURALES Y BOSQUE
Y ERIAZO
Alcamenca 288.00 639.00 12,014.00 29.00 3,235.00 16,205.00
Apongo 125.00 83.00 8,320.00 476.00 14,021.00 23,025.00
Asquipata 175.00 53.00 2,453.00 896.00 4,417.00 7,994.00
Canaria 250.00 602.00 1,531.00 2,513.00 17,514.00 22,410.00
Cayara 281.00 853.00 5,509.00 1,237.00 900.00 8,780.00
Colca 94.00 797.00 3,654.00 708.00 4,170.00 9,423.00
Huamanquiquia 215.00 274.00 1,188.00 1,419.00 2,956.00 6,052.00
Huancapi 369.00 323.00 1,869.00 3,952.00 5,728.00 12,241.00
Huancaraylla 338.00 303.00 1,381.00 115.00 14,361.00 16,498.00
Huaya 369.00 323.00 7,633.00 135.00 6,775.00 15,235.00
Sarhua 970.00 710.00 12,734.00 32.00 24,200.00 38,646.00
Vilcanchos 650.00 547.00 6,363.00 482.00 41,812.00 49,854.00
TOTAL 4,124.00 5,507.00 64,649.00 11,994.00 140,089.00 226,363.00
Fuente: Censo Agrario 2012
Cuadro N°55: Estructura del Espacio Agropecuarios.

2.4.1.1 Arveja: La producción de arveja grano seco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta
un incremento de 128.50% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo. La producción durante
el periodo agrícola 2005 fue de 200 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 457
toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 9.62%, con una proyección al periodo
2025 de 1,255 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y Sarhua
con 195, 75 y 34 toneladas, respectivamente (Cuadro N°56 y gráfico N°46)
Cuadro N°56: Producción™ de arveja grano seco 2005-2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N° 46: Cueva de producción de arveja
Object 42
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico
2.4.1.2 Cebada grano: La producción de cebada grano, en los últimos 10 periodos agrícolas,
reporta un incremento de 50.70% en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante
el periodo agrícola 2005 fue de 852 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,284
toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 4.66%, con una proyección al periodo
2025 de 2,120 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y Sarhua
con 413, 199 y 175 toneladas, respectivamente, ver (cuadro N°57 y gráfico N°47)
Cuadro N° 57: Producción™ de cebada grano seco 2005 – 2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N°47 Curva de producción de cebada grano
Object 44
Elaboración Propia del Equipo Técnico PDC- DRA

2.4.1.3 Frijol grano seco: La producción, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un
incremento de 197% en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo
agrícola 2005 fue de 40 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 119 toneladas,
mostrando una tasa de crecimiento anual de 12.88%, con una proyección al periodo 2025 de 451
toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Colca, Alcamenca y Huancapi con
38, 20 y 19 toneladas, respectivamente (Cuadro N°58 y Gráfico N°48)
Cuadro N° 58: Producción™ de Frijol grano seco 2005-2014 y tendencia 2025.
22
Región Ayacucho
Gráfico N° 48 Curva de producción del frijol grano seco
Object 46
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC y DRA
2.4.1.4 Haba grano seco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 70.27%
en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo agrícola 2005 fue de
370 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 630 toneladas, mostrando una tasa de
crecimiento anual de 6.09%, con una proyección al periodo 2025 de 1,207 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Canaria y Alcamenca
con 197, 80 y 57 toneladas, respectivamente (Cuadro N°59 y gráfico N°49)
Cuadro N° 59: Producción ™ de haba grano seco 2005-2014 y tendencia 2025.
22
Región Ayacucho
Gráfico N° 49: Curva de producción de haba grano seco
Object 48
Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico PDC y DRA

2.4.1.5 Maíz amiláceo, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento
de 80.23% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo
agrícola 2005 fue de 1,669 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 3,008 toneladas,
mostrando una tasa de crecimiento anual de 6.76%, con una proyección al periodo 2025 de 6,179
toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Hualla , Huancapi y
Cayara con 511, 396 y 331 toneladas, respectivamente (Ver Cuadro N° 60 y Grafico N°50)
Cuadro N° 60: Producción ™ de maíz amiláceo 2005-2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N°50: Curva de producción de maíz amilaceo
Object 50
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA

2.4.1.6 Maíz choclo, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de
261.73% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola
2005 fue de 554 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 378 toneladas, mostrando
una tasa de crecimiento anual de 15.36%, con una proyección al periodo 2025 de 9,647 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Alcamenca, Vilcanchos y
Huancaraylla con 430, 378 y 326 toneladas, respectivamente (Cuadro N°61 y Grafico N°51)
Cuadro N°61: Producción™ de maíz cholo 2005-2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Gráfico N° 51 : Curva de producción maiz choclo
Object 52

2.4.1.7 Olluco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 56.17% en el
ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de
826 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,290 toneladas, mostrando una tasa de
crecimiento anual de 5.08%, con una proyección al periodo 2025 de 2,224 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos,Alcamenca y
huamanquiquia con 631, 202 y 120 toneladas, respectivamente(Cuadro N°62 y Gráfico N°52)
Cuadro N° 62: Producción ™ de Olluco 2005-2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N° 52: Curva de producción de olluco
Object 54

2.4.1.8 Papa, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento
de 5234.52% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el
periodo agrícola 2005 fue de 4,820 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de
16,124 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 14.36%, con una proyección
al periodo 2025 de 70,540 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y
Huamanquiquia con 6,216, 2,083 y 1,940 toneladas, respectivamente(Cuadro N°63 -Gráfico
N°53)
22
Cuadro N° 63: Producción ™ de Papa 2005-2014 y tendencia 2025
Región Ayacucho
Gráfico N°53: Curva de producción de papa
Object 56
2.4.1.9 Trigo, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento

agrícola 2005 fue de 615 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,096
toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 6.63%, con una proyección al
periodo 2025 de 2,221 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Canaria y
Alcamenca con 384, 109 y 104 toneladas, respectivamente (Cuadro N°64 y Gráfico N°54)
Cuadro N° 64: Producción™ de trigo 2005-2014 y tendencia 2025.
22
Región Ayacucho
Gráfico N°54: Curva de producción de trigo.
Object 58
2.4.1.10 Quinua, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento

agrícola 2005 fue de 87 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 186 toneladas,
mostrando una tasa de crecimiento anual de 8.81%, con una proyección al periodo 2025 de
471 toneladas.
Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Huancaraylla y
Alcamenca con 40, 37 y 27 toneladas, respectivamente. (Cuadro N°65 y gráfico N°55)
Cuadro N° 65: Producción™ de quinua 2005-2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N°55: Curva de producción de quinua
Object 60
Canaria Huaya
2.4.2 Ganadería.
Es la segunda actividad más importante de la provincia de Fajardo:
22
2.4.2.1 Alpaca, la población de alpaca en la provincia de Víctor Fajardo, durante los diez
Región
últimos periodos, tuvo un Ayacucho
descenso significativo, de -49.39%, y mostrando una tasa de
crecimiento anual negativa de -7.29%, debido principalmente al aumento de la
demanda por su carne y la gran tasa de mortalidad, como consecuencia de eventos
climatológicos como heladas y bajas temperaturas, que año tras año se presenta con mayor
impacto (Cuadro N°66 y Gráfico N° 56)
Cuadro N°66: Población (Unidad) de Alpaca 2005-2014 y tendencia 2025
Grafico N° 56 Curva de población de alpaca
Object 62

2.4.2.2 Ovino: La población, en la ultima década, reporta un descenso de -54.26% en el ámbito de
la provincia de Víctor Fajardo, durante el periodo 2005 fue de 184,925 unidades, mientras que en
el periodo 2014 fue de 84,576 unidades de ovino, mostrando una tasa de crecimiento anual
negativo de -8.33%, con una proyección en el periodo 2025 de 32,509 unidades (Cuadro N°67 y
Gráfico N°57)
Cuadro N°67: Población (Unidad) de Ovino 2005-2014 y tendencia a 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N° 57 Curva de población de ovino
Object 64
Fuente: Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC y DRA

2.4.2.3 Vicuña, la población en los últimos 10 periodos, reporta un incremento de 6.74%
en el ámbito de la provincia de Fajardo. La población durante el periodo 2005 fue de 1,781
unid., mientras que en el periodo 2014 fue de 1,901 unid., mostrando una tasa de
crecimiento anual de 0.73%, con una proyección al periodo 2025 de 2,059 unid. Asimismo,
los distritos que reportan una mayor población son Apongo, Huaya y Canaria con 746 unid.,
478 unid. y 273 unid., respectivamente, en el periodo 2014(Cuadro N°68 y gráfico 58)
Cuadro N°68 Población (Unidad)de Vicuña 2005 -2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N°58: Curva de la población de vicuña.
Object 66

2.4.2.4 Vacuno: La población, en la última década, reporta un decremento de 25.43% en
el ámbito de la provincia de Fajardo, durante el periodo 2005 fue de 50,435 unidades,
mientras que en el periodo 2014 fue de 37,608 unidades de vacuno, mostrando una tasa de
crecimiento anual negativo de 3.21%, con una proyección en el periodo 2025 de 26,273
unidades. Así mismo, los distritos que reportan una mayor población son Vilcanchos, Huaya
y Colca con 11,650, 4,645 y 3,408., respectivamente.
Los principales motivos de la reducción de la población son la producción de carne y el incremento
de la mortalidad y morbilidad como consecuencia de los eventos climatológicos cono son las
heladas y bajas temperaturas (Cuadro N°69 y Gráfico N°59)
Cuadro N°69: Población (Unidad) de Vacuno 2005-2014 y tendencia 2025
22
Región Ayacucho
Grafico N°59: Curva de la población de Vacuno
Object 68
22
Asquipata
Región Ayacucho
Cayara
Vilcanchos
Apongo
2.4.3. Apicultura y Acuicultura.

2.4.3.1 Abeja, la producción de la miel de abeja es una actividad conexa, se muestra
casos de producción a nivel de persona natural en las comunidades campesinas (Cuadro N°70)
Cuadro N°70: Abejas
22
AREA # 051005 Departamento: Ayacucho Provincia: de Fajardo
Condición Región Ayacucho
jurídica Casos % Acumulado %
Persona natural 581 0.993162393 0.993162393
Comunidad
campesina 3 0.005128205 0.998290598
Otra 1 0.001709402 1
Total 585 1 1
2.4.3.2 Crianza de trucha: La actividad de productiva de la trucha en la Región entre los
años 2000 al 2011 ha aumentado sustancialmente 2000-46.30 frente 2011-209.41 a nivel de
provincias Víctor Fajardo apenas se cuenta con 4 unidades productivas (Cuadros N°71 y 72)
Cuadro N°71: Producción Nacional de Truchas 2000-2011
Fuente: PRODUCE
Cuadro N°72: Producción Regional (unidades productivas)
Fuente: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero FONDEPES- Zonal Ayacucho

2.4.4 Turismo:
La provincia posee ruinas arqueológicas, casonas e iglesias históricas y un significativo número de
atractivos naturales como paisajes, bosques y lagunas localizadas en toda la provincia, que
pueden ofertarse en el mediano y largo plazo. A pesar de este potencial, muchos de estos centros
turísticos no han sido estudiados y son todavía de difícil acceso.
La provincia carece de alojamientos turísticos adecuados no dispone de servicios sostenidos de
atención al cliente, comunicaciones y transporte que le permita captar parte de los turistas que
visitan las ciudades de Huamanga, Huanta y Vilcashuaman.
22
Tiene fechas festivas, algunas de las cuales son celebradas en otras provincias de Ayacucho, e
Región
inclusive en otras zonas del país, como Ayacucho
la fiesta de San Juan en junio y la fiesta de las Cruces
en mayo. Esta situación hace que la competencia por captar turistas hacia Fajardo tenga
limitaciones. La fiesta provincial en la capital San Luis de Huancapi, tiene su día central el 25 de
agosto.
Cuadro N° 73: Los atractivos turísticos de impacto destaca:

Iglesias Coloniales-
N° Distrito Comunidad Restos Arqueológicos-Denominación
Monumentos
1 Huancapi Huancapi Wayruru, Raqaray Pata, Huamanilla
Hualla Mururuhuay, Ayaccata Iglesia San Pedro
2 Hualla
Tiquihua Raqetenqa, Pisco marqa Iglesia Colonial
Colca Ñaupallaqta, Chicuqtay, Haya Ccata Iglesia de Colca
3 Colca
Quilla Iglesia de Quilla
Asquipata Quinhuaurcco Iglesia Colonia
4 Asquipata
Morccolla Iglesia Colonial
Muyumuyu, Pichu, Canal de Inca, Andenería
Apongo
5 Apongo Uraytusuya, Anantuysa, Pampa qata
Chillanccay Andenería
Pite Qasa, Amayqasa, Uchunqay, Huamacco,
Cayara
6 Cayara Hornalcayoq, Chipa pata, Huamanilla.
Chicheros Iglesia Colonial
Millqa, Poqori, Llamqaya, Cura urqu, Potreroyoq,
Sarhua Iglesia Colonial
Ayani
7 Sarhua
Auquilla Willqacunka
Tomanga y Huarcaya Iglesia Colonial
8 Huamanquiquia Huamanquiquia Raqayurqu, Antapata, Llanqallanqa Iglesia Colonial
Ñuñunwayniyucc, Ayacuchu, Tupiña,
Alcamenca Machucacstus, Muyumuyu, Minas Cucho, Iglesia Colonial
9 Alcamenca
Alananqa
Carampo y Huambo Iglesia Colonial
Huancaraylla Qawapulu, San cristobal Iglesia Colonial
10 Huancaraylla
Circamarca Kinchacu
Huaychuymarca, Antipucro, Allpachaca,
Vilcanchos Iglesia Colonial
Cajarmarca, Urqupata
11 Vilcanchos
Espite Pampamarca y Pumarca
Cocas Condormarca Urancancha
Raqaraqay, Pabluyucc, Huayrachinas, Witu,
12 Canaría Canaria Iglesia Colonial
Coralwasi, Huancaqsa
Fuente: Elaboración propia de equipo técnico PDC
Comunidad Campesina de Sarhua – Esta es una comunidad que sigue muchas tradiciones legadas
de sus antepasados, entre aquellas estar bajo la dirección de lo que se conoce como varayoc.
Seguir la usanza de las vestimentas tradicionales, tablas de Sarhua, tejidos entre otras.
 Centro arqueológico de Raqa Raqay – Estos son unos restos arqueológicos que se
encuentran cerca de Huaya. Son residuos arquitectónicos preincaicos, posiblemente con
fines habitacionales.
 Restos arqueológicos de Ñaupallaqta - Son restos que tienen su creación durante el
asentamiento de los chankas en el territorio. Estos restos habrían tenido fines
habitacionales y se caracterizan por presentar forma circular. Se ubica entre huancapi y
cayaya al 30 Km a 4600 msnm.
 Meseta de Waswantu – Cadenas montañosas que rodean la ciudad capital. Se encuentra
sobre los 4,300 metros sobre el nivel del mar.
 Restos arqueológicos de Kaqamarca – Vestigios de un asentamiento de la cultura Chanka.
Este presenta un severo deterioro, pero es otra evidencia más de la arquitectura y forma
de vida de esta cultura prehispánica.
22
 Cerro Wayruro – Restos arqueológico que ocupan una extensión promedio de 2,000
Región Ayacucho
m2. En este sitio las edificaciones se caracterizan por estar hechas a base de piedra y
barro.
 Ruinas Puck Pukaylla.
 Costumbres Tradicionales: El baile de Pum Pim. el Waswanto, Carnavales, herranza,
Tutapa, Safa casa, Semana santa, Aniversario de la Provincia.
 En el fomento del turismo, juega un rol muy importante la institucionalización de
festividades y otros eventos que realicen los recursos propios de la zona. En este aspecto
la imaginación y creatividad de las autoridades y agentes económicos tienen importancia
fundamental.
Cuadro N°74: Paisaje naturales y festividades.
N
DISTRITO COMUNIDAD PAISAJE NATURALES FESTIVIDADES
°
- San luis 28/08.
1 Huancapi Huancapi Cerro Tinca, Waswantao, Cedro
- Festival de Pumpim
-San pedro y San Pablo.
2 Huaya Hualla Laguna de Waqhuaqasa
-Festival de mama sara(Jun)
Huamanquiqu
3 Huamanquiquia Cerro Cumunñawi -San Felipe 25/07
ia
4 Cayara Cayara Cerro Wamaqu San Juan bautista 25/06
Laguna Uchilke
5 Huancaraylla Huancaraylla Santo Domingo 04/08
Catarata de Millpo
6 Colca Colca Estación Iyucc Curpos cristi Jun)
7 Canaria Canaria Laguna de Tajata Sr de Exaltación 14/09
8 Alcamenca Alcamenca Laguna de Chapalla-Carampa Virgen de Copacabana(Ago)
9 Apongo Apongo Cañon de Michka Virgen de asunción(15/8)
1 Virgen de asunción(15/8)
Sarhua Sarhua Laguna de orquccocha-Huarcaya
0 Navidad y Año Nuevo.
1
Asquipata Asquipata Cerro Choccllamarca San Juan Bosco-Morcolla
1
1
Vilcanchos Vilcanchos Bosque de puyas Wayruri-Espite Virgen de asunción(15/8)
2
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC.
22
La Provincia de Fajardo cuenta con los siguientes recursos paisajísticos: Cerro Tinka
(Huancapi), Vista de paisaje deRegión Ayacucho
la cuenca de Río Pampas, Plaza y Iglesia Colonial de la ciudad
de Huancapi, Catarata de Intihuatana (Circamarca) y otros muchos más.
Ruta Vial Turística Huancapi-Carapo-Huancasancos.- Es un espacio que cuenta con recursos

arqueológicos, culturales y paisajísticos de importancia para el desarrollo del turismo
arqueológico, místico y ecológico, por lo tanto tiene condiciones para organizar varios circuitos
turísticos menores en su interior.
Inicia en la localidad de Huancapi, Distritos de histórico de Cayara, Hualla, Canaria – Taca, continua
por los distritos de Carapo, Santiago de Lucanamarca, Sancos, hasta Sacsamarca.
Gráfico N°60: Ruta Vial turístico
Fuente: IVP Fajardo
22
Potencialidad Turística Fajardo Huancapi Sarhua
Raccaya
Región Ayacucho
Cuadro N°75: Potencialidades socio económicas de la provincia Fajardo
22
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
 La provincia internacionalmente Región Ayacucho
Agotamiento de las fuentes hídricas, continuidad de uso
conocida por sus tablas de Sarhua tradicional de forma de riego más la inadecuada infraestructura.
tejido a base de fibra y manual.  Uso irracional de los recursos y acelerada depredación y
 Es la segunda provincia aportante en la deforestación de bosques.
actividad minera del departamento.  Enfermedades y plagas afectan el rendimiento de producción
 Tiene relativamente desarrollado el ganado agropecuaria.
ovino, vacuno y camélidos sudamericanos.  No cuenta con zonas identificadas para la forestación y
 Cuenta con una central hidroeléctrica en reforestación.
la zona de Llusita que aporta con 655.38  Baja productividad de las tierras alto andinas.
KW.  Acelerado contaminación del agua, tierra y aire.
 Posee diversidad de pisos ecológicos hacen  Inadecuadas vías de acceso.
posible que se desarrolle en forma integral  Continuidad de los conflictos sociales y ambientales.
 Pérdida de conocimientos y saberes ancestrales sobre prácticas
agroforestales.
Fuente: ZEE Regional de Ayacucho.
2.4.5 Población Económicamente Activa PEA y PYMES.
La dinámica de la economía está influenciada básicamente por las actividades de agricultura,
ganadería, construcción, minería, servicios gubernamentales, comercio y otros servicios. PEA
Activa y nivel de educación alcanzada por sexo provincia Fajardo 2007 (Cuadro N°76) Total PEA
ocupada fajardo 8442, varones 5678 y mujeres 2764.
Cuadro N° 76. PEA 2007 ocupada según el nivel de Educación de la Provincia de Fajardo.
Nivel Nivel Nivel Nivel no Nivel
Sexo / Nivel Total Sin nivel
Inicial Primaria Secundaria Universitario Universitario
Educativo PEA
Total % Total % Total % Total % Total % Total %
12. 38. 29.
Total 8442 1080 4 3254 2518 1013 12 573 6.8
8 5 8
Hombre 5678 297 3.5 2 2216 2007 713 443 5.2
Mujer 2764 783 9.2 2 1038 511 300 130 1.2
Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007.
2.4.6 Micro y Pequeñas empresas PYMES, La comercialización de productos de mayor escala son
el maíz amiláceo, el trigo, la quinua entre otros granos y tubérculos andinos sin valor agregado,
realizan de manera ancestral para el consumo local que expenden en pequeñas tienda informales
y en las ferias semanales, mientras intermediarios acopian y destinan al mercado de la capital de
Ayacucho - Huamanga; el precio del trigo fluctúa de 0.98 a 1.40 nuevos soles por kg, la quinua S/
5.00 a S/18.00 por kg, entre otros. Cabe aclarar en los últimos años el precio de la quinua fue
determinado por el precio internacional, siendo la demanda insatisfecha creciente a la quinua
orgánica.
Según información provincial, distrito de Canaria hubo iniciativas de procesamiento de productos

alimenticios, utilizando los recursos de cada comunidad del entorno, bajo la dirección de los
Yachachics, se ha estado procesando productos de la zona: cereales, leguminosas, tubérculos,
hortalizas; elaboración de mermeladas y tortas de calabaza, de mashua, oca, zanahoria y choclo;
yogurt de diferentes sabores. Además existen locales entre hospedajes, restaurantes, bodegas,
farmacias y unas pequeñas tiendas que expenden y venden productos y servicios sin criterio
técnico ni visión empresarial.
22
2.4.7 Minería: Actualmente se
viene explotando a través Región
de unaAyacucho
empresa minera “Catalina Huanca”;
está ubicado en la cordillera occidental de
andes del centro del Perú, Departamento
de Ayacucho; Provincia de Víctor Fajardo y
Distrito de Canaria a 197 kms al sur de
Huamanga; 3,500 m.s.n.m. siendo sus
coordenadas geográficas: Norte: 8,454,200
y Este 615,200. Fue descubierta por el
Encomendero Español Antonio de Ore, en
1563. Los trabajos formales, fueron
iniciados a pequeña escala en 1,954 por
Compañía minera Minas Canarias S.A. hasta
marzo 2005 estaba explotada por
Cooperativa Minas Canarias Ltda. En Abril
2005, Catalina Huanca Sociedad Minera
compra la mina y asume la administración,
es una mina poli metálica, produce: Zinc,
Plomo y Cobre.
La contaminación generada había afectado la flora y fauna de las Comunidades Campesinas

colindantes a la mina, afectándolos directamente. Posteriormente y en aplicación al D.S Nº 071-
2006 EM del 21 diciembre 2006, se firma convenio con el Estado y conforma el PMSP-Catalina
Huanca y una vez conformado el PMSP-CH, respetando su marco de acción y parámetros
establecidos en el Contrato con el Estado, se sumó a este esfuerzo, con el objeto de potenciar y
asegurar una adecuada inversión social (2008-2009 asciende a S/ 4’496,000.00) siendo las
comunidades beneficiarias: Morccolla, Asquipata, Apongo, Raccaya, Uyuccasa (sector N°01)
Saccllani, Huancapampa, Chumbilla, Taca, Canaria, Cayhua, Umasi (Sector N°42)
Cuadro N° 77: Alguna Concesiones Mineras en Canaria
N° Nombre Carta Nacional Ubicación Titular Ha Estado
Cooperativa Minas
01 Catalina Huanca 1 28 - 0,29 - 1,29 - 0 Canaria 1000 Titulado
canaria Ltda
Cooperativa Minas
02 Catalina Huanca 2 28 - 0,29 - 0 Canaria 1000 Titulado
canaria Ltda
Cooperativa Minas
03 Catalina Huanca 3 28-0 Canaria 1000 Titulado
canaria Ltda
Cooperativa Minas
canaria Ltda
Cooperativa Minas
canaria Ltda
Querobamba Cooperativa Minas
06 Catalina Huanca 6 28-0 1000 Titulado
/ Canaria canaria Ltda
Canaria / Porcas de retiro
07 Porca de Retiro 28-0 1000 Titulado
Querobamba SMRL
Fuente: Ministerio de Energía y Mina Gobierno Regional Ayacucho
2.5 Eje Estratégico V: Desarrollo Local e Infraestructura.
22
Es muy importante definir estrategias bien definidas para cerrar brechas desigualdad de
Región
recursos y capacidades entre los Ayacucho
12 distritos, por lo se debe desarrollar una infraestructura
económica y productiva, suficiente, adecuada y articulada descentralizada para el desarrollo.
2.5.1 Infraestructura de Riego:
Canal de riego
La infraestructura de riego es deficiente.
Predominan canales a tajo abierto. Posee
seis reservorios con capacidad de 1 975 m3
y sólo dos almacenes localizados en
Huancapi con una capacidad de
almacenaje de 700m3. Cuenta con unos
110 km de canales de riego, mayor parte
de ellos en Huancapi, Vilcanchos, Sarhua y
Huan caraylla.
Según la opinión de los líderes locales
sobre la infraestructura productiva, el 71%
manifiesta que hay recursos aprovechables
pero faltan capitales para mejorar la
infraestructura, y el 26% de ellos opina que
«no existen mayormente recursos para la
agricultura, comercios e industrias».
Entre los años 1996 al 2000, el Programa
de Apoyo al Repoblamiento (PAR - Ayacucho) intervino en los distritos de Huamanquiquia y
Sarhua que fueron afectados por el conflicto armado interno. Ejecutó obras de infraestructura
como los bañaderos mixtos para ganado en Llihua y Sarhua, la ampliación del canal de riego en
Huamanquiquia, el reservorio de riego en Accnoccha y Chalhuapuquio, entre otras, contribuyeron
a la mejorar de las condiciones de la agricultura de la provincia. Durante el año 2004 se realizó la
Irrigación Saccsara en Cayara, el reservorio de Ayrampapata en Huamanquiquia, y las irrigaciones
de Puqnusi y Urccocha – Huaqralli – Huarcaya en Sarhua.
En la Dirección Agraria Ayacucho no hay suficiente información sobre el inventario técnico y plan
de mantenimiento de la infraestructura de riego (Represas, Canales, reservorios, sistemas
presurizados, tradicionales etc.). Por tanto, a nivel de gobierno local se debe impulsar el proceso
de inventario técnico y estadístico.
2.5.2. Infraestructura Vial:
La infraestructura vial y comunicaciones cumplen un rol muy importante en la integración

económica y por lo cual tenemos los siguientes corredores económicos.
22
Cuadro N° 78: Caminos Departamentales y Nacional.
Región Ayacucho
Fuente: IVP Fajardo 2015.
Camino Vecinal de Apongo a Canaria

Cuadro N°79: Relación de Caminos Vecinales no Registradas.
22
Región Ayacucho
Fuente: IVP Fajardo 2015

Cuadro N° 80: Red vial vecinal en proyecto
22
Región Ayacucho
Fuente: IVP Fajardo

Cuadro N° 81: Red Vial Vecinal Registrada
Característica de la vía
Código
Nº Distritos Nombre de los caminos vecinales Longitud Ancho
de Ruta Superficie Estado
(Km.) (m)
(a) (b) © (d) (e) (f)

Colca - Emp. PE-32 A (San Jose) - Quilla - Colca - Sin Afirmar Regular -
1 AY-610 24.87 3 - 4.5
Cayara Villa Parccocha - Emp. PE-32ª (Erusco) - Trocha Malo
Emp. AY-623 - Punta Carretera (Estancia Malo - Muy
2 AY-621 Huaya 1.51 3 Trocha
Ganadera) Malo
Malo -
3 AY-622 Alcamenca Emp. PE-32 A (Cangallo) - Alcamenca 11.97 3.5 - 3.7 Sin Afirmar
Regular
Hualla - Emp. PE-32 A (Hualla) - Emp. AY-115
4 AY-623 30.84 3 - 3.2 Afirmado Bueno
Canaria (Machay Punco)
5 AY-625 Canaria Emp. AY- 115 (Chumbilla) - Emp. R49 4.21 3.2 - 6.6 Afirmado Bueno
Fuente: IVP Fajardo.
Los tramos viales interdistritales: Caminos herradura Canaria apongo
Sarhua - Vilcanchos y Asquipata –
Sucre; recategorización vías, asfalto
hacia las capitales de los distritos,
mejoramiento con obras de arte y
señalización de vías; construcción de
trochas carrozables a puntos de
construcción de represas y otras
infraestructuras productivas,
parcelas productivas y sitios
turísticos; son ideas que se visiona a
nivel de la provincia, distritos,
centros poblados y comunidades
campesinas.
22
2.5.3 Mapa Vial Provincial.
Gráfico N° 61: Mapa Vial
Fuente: PROVIAS PROVINCIAL 2015
22
2.6. Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Ambiente
2.6.1 Recursos naturales:
Suelo; Son pobres entre arenosos, arcillosos y Canaria
francos, en proceso de desertificación en las
partes bajas, a causa de las prácticas
inadecuadas de labranza, pendiente,
deforestación, sobre pastoreo y la actividad
minera; zonas expuestas a deslizamiento,
erosión pluvial, inundaciones.
El fenómeno de la sequía se produce cuando
las lluvias han sido considerablemente
inferiores a los niveles normales registrados,
causando un agudo desequilibrio hídrico que
perjudica los sistemas de producción que
dependen de las características del suelo.
Hidrico; Las fuentes hídricas son muy

Sondondo pocas, ubicados principalmente en las
zonas alto andinas de los distritos y
algunos riachuelos por vertimiento fluyen
a las quebradas.
Las micro cuenca se configuran desde las
partes más altas hasta desembocar en el
Rio Pampas, formándose diversidad de
formas topográficas encontrándose:
tierras muy altas, de pendientes
onduladas, punas y terrenos frígidos,
valles de mediana altura, donde se
encuentra mayor diversidad biológica,
diversidad climática (micro climáticas), edáfica, biológica y cultural propia de los ecosistemas
andinos.
Se espera que la aplicación local de la Ley de Recursos Hídricos (Ley 29338), que enfatiza el
concepto de gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr sostenibilidad en
el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua,
así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, contribuya a elevar la
eficiencia en el uso de este recurso sea para el consumo y riego. No obstante lo señalado, la ya
percibida escasez de agua se agudizará como consecuencia del cambio climático y dará lugar al
surgimiento de nuevos conflictos vinculados a los derechos de uso.
La calidad del suelo, calidad del agua y del aire se ve afectada por la deficiente disposición de los
residuos sólidos, la deforestación y la destrucción de la cobertura vegetal, la erosión de los suelos,
la caza indiscriminada, la pérdida sistemática de la biodiversidad, que tienen como consecuencia
el deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la población; problemas que exigen
22
necesariamente una solución diferente que permita revertir los procesos de deterioro ambiental y
mantenga las capacidades y potencialidades de los recursos naturales y humanos del distrito.
En el espacio natural de la provincia el recurso natural tributa a la cuenca del rio Pampas:
 Microcuenca de Río Hualchancca distrito de Alcamenca
 Microcuenca de Río Hualcamayo distrito de Huancaraylla.
 Microcuenca de Río Huancapi en los distritos de Colca y Huancapi.
 Microcuenca de Miskimayo de Distrito de Cayara.
 Microcuenca de Taca de los distritos de y Canaría.
 Microcuenca de Río Pampas.
 Microcuenca de Río Sondondo.
 Micro cuenca del Rio Vilcanchos(Pampas)
Tajata-Canaria Huancaraylla
Fauna Y Flora,
En cada piso ecológico de las micro cuencas, se
desarrollan actividades agropecuarias, acordes
con la calidad de suelos, la disponibilidad del agua
y la capacidad específica de adaptación de las
especies y las variedades agrícolas.
La vegetación natural está compuesta en las
partes bajas, valles interandinos, por xerófitas
arbóreas y otras arbustivas. Las partes altas son
zonas de pastos, con predominio de las gramíneas
que utilizadas para el pastoreo de ovinos, vacunos
y camélidos genera una importante presión sobre
los recursos naturales, creando procesos de
desequilibrio ecológico que conducen a la
alteración de los diversos ecosistemas.
Cuadro N°82 Flora y Fauna
Flora y fauna Nombre.
Flora Quishuar, capuli (Prunas capollin), llocce. chacarra , eucalipto (eucaliptus globulos), aliso(alnus
acuminata), molle(eschinus molle), huarango (acacia macracanta) cabuya (agave americano),
cactos (carryo cactus), tuna (opuntia megacanta) Ichu , hulen, manzanilla, herbabuena, santa
22
maría, salvía, quinua, gramenia .
Cultivos: Trigo, maíz cebada, quinua, arveja, frijol, haba, linaza, papa, olluco, oca, mashua,
entre otros tubérculos y granos andinos.
Fauna Vicuña, alpaca, llama, ovino, equinos, porcinos, caprino, vacuno, zorro, zorrilla, venado, puma,
cóndor, galpón, jilguero, palomas, perdiz, pato, pavo, gallina, huachua entre otro.
Fuente: Elaboración Propia del equipo técnico PDC.
2.6.2 Problemas de Contaminación Ambiental en la Provincia de Fajardo.
Los factores principales contaminantes en la provincia son: Uso excesivo de agro-químico en la
agricultura, y limitado manejo técnico de conservación de suelos y los andenes, disposición
inadecuada de los residuos solidos y aguas residuales, la explotación minera que consigo
utilizan químicos contaminantes.
Cuadro N° 83: Problemas ambientales ECOLOGICOS en la provincia
Suelo Suelos pobres en proceso de desertificación por las prácticas inadecuadas: de labranza y
terrenos con mucho pendiente, uso de agroquímicos, deforestación, sobre pastoreo y la
actividad minera. Zonas expuestas a: deslizamiento, erosión pluvial, inundaciones y
desbordes de ríos.
Agua Ríos y afluentes altamente contaminados por los centros poblados, los agroquímicos, la
minería y los pozos de oxidación mal ubicadas y construidos. Inexistencia de planes para
proteger la biodiversidad y baja diversidad del agro provincial.
Biodiversidad Especies nativas no comerciales, arbóreas y de hierbas medicinales y de olor, amenazadas
por la extinción al ser sus espacios invadidos por la agricultura, la ganadería extensiva y la
forestaría con especies exóticas. Inadecuada planificación y sin criterio técnico en las
actividades agrícolas y forestales.
Agricultura Solamente el 4.4% de tierras son destinadas para la agricultura y de esta la mayor parte
son de secano. Baja productividad de los cultivares y crianzas por la atomización de las
parcelas. La práctica de monocultivo disminuye la capacidad productiva de la tierra.
Limitada infraestructura de riego
Cobertura Vegetal Desaparición en bastas zonas de la cobertura vegetal y de hierbas silvestres importantes en
la cultura nativa, por sobre pastoreos y deforestación.
Residuos Sólidos Disposición inadecuada de residuos solidos.
Pastizales Sobre pastoreo, quema de pastos naturales y falta de iniciativas de protección de espejos
de agua que alimentan a parcela de pastos naturales.
Efluentes Emisiones Tratamiento de aguas servidas en las lagunas de oxidación, mal ubicados y deficiente y por
colapsar. No existen sistemas desagüe, alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales.
Contaminación Urbana Deficiente sistemas de recojo y tratamiento de residuos sólidos, capitales de distritos y
centros poblados.
Educación Ambiental No se incorporan a las políticas educativas las prácticas de manejo del medio ambiente y
del cambio climático.
Conciencia Ambiental La población no percibe como problema los impactos ambientales
Institucionalidad Local No existen acuerdos ni espacios de concertación de políticas y acciones ambientales
Turismo Los atractivos turísticos, especialmente los paisajísticos no son visibilizados, tampoco
puestos en valor.
Competitividad Fajardo es muy dependiente de las políticas del Gobierno Regional y de las Instancias
Nacionales para la promoción de sus potencialidades ecológicas y culturales
Fuente: Gestión Ambiental provincial
2.6.3. Residuos Sólido.
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314-2000) tiene el objetivo de asegurar que la
gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
El Artículo 10, responsabiliza a las municipalidades distritales por la prestación de los servicios
de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la
limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, de cuya
infraestructura el distrito y los centros poblados adolecen.
22
La Ley Orgánica de Municipalidades:
Ley 27972. Artículo 73 inciso 3.- Señala
que las municipalidades asumen
competencias en materia de
protección y conservación del
ambiente, Art. 80º.- Señala la función
de las municipalidades provinciales es
regular y controlar el proceso de
disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales
En la actualidad la municipalidad
Provincial de Fajardo está ejecutando
el proyecto de residuos sólidos; todo
ello con una disposición inadecuada.
La política local rural de disposición de
los residuos debe enmarcarse en un trabajo articulado entre salud y gobierno local, es decir
con la implementación de las familias y comunidades saludables, cuyo componente es la
disposición adecuada de los residuos sólidos a través de micro-rellenos sanitarios familiares y
comunales.
La Municipalidad realizó un estudio sobre “Caracterización de Residuos Sólidos” que es un
parámetro importante para la toma de decisiones, proyectar y diseñar los sistemas de manejo
adecuado y disposición final de los residuos sólidos, siendo necesario la evaluación de este
parámetro desde la selección de muestra hasta el análisis estadístico, el cual permite conocer
la generación per-cápita, densidad, composición y la situación actual de los residuos
generados en las viviendas y para tomar medidas adecuadas ante este impacto. La producción
de residuos sólidos domésticos es una variable que depende básicamente del tamaño de la
población y de sus características socioeconómicas influyendo marcadamente el nivel de vida
de la población, la época del año y las características del lugar.
La caracterización de los residuos constituye una fase en la planificación de los sistemas de

gestión de residuos sólidos y en su operatividad y rendimiento comprendiendo aspectos
sanitarios, ambientales, técnicos y de seguridad. Esta actividad engloba la descripción de las
cantidades y de las propiedades de los residuos sólidos y de los materiales que los componen.
Se analizaron los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios de la ciudad de Huancapi –

Víctor Fajardo, para poder generar información cualitativa y cuantitativa sobre la cantidad y
característica de los residuos sólidos municipales.
Se ha determinado número de muestras, sensibilización y capacitación de la población

(viviendas seleccionadas), determinación de la generación per cápita, densidad y composición
física de los residuos sólidos.
Se observa el 55.40% de RR.SS. es material orgánico, 10.09 % residuos inertes, 4.26% bolsas,
3.26% plásticos PET 2.70 % vidrios, 2.44% cartón, pilas 1.40% pilas, 1.26% metales y otros en
menos relevancia (Cuadro N°84).
Cuadro N°84: Composición de los residuos sólidos- Huancapi
N° Tipo de residuos sólidos Kg %
1 Materia Orgánica 102.87 55.40
2 Madera, Follaje 3.37 1.81
3 Papel 3.23 1.74
4 Cartón 4.54 2.44
22
5 Vidrio 5.02 2.70
6 Plástico PET 6.05 3.26
7 Plástico Duro 4.84 2.61
8 Bolsas 7.91 4.26
9 Tetra – Pak 0.66 0.36
10 Tecnopor y similares 1.70 0.92
11 Metal 2.34 1.26
12 Telas, textiles 5.52 2.97
13 Caucho, cuero, jebe 2.45 1.32
14 Pilas 2.60 1.40
15 Restos de medicinas, etc 0.82 0.44
16 Residuos Sanitarios 2.50 1.35
17 Residuos Inertes 18.74 10.09
18 Envolturas 3.46 1.86
19 Latas 4.16 2.24
20 RAEE - -
21 huesos 0.33 0.18
22 Otros 2.59 1.39
Total 185.70 100.00
Fuente: Proyecto de RRSS, 2015
Huancaraylla
2.6.4. Afluentes líquidos -Aguas
Residuales.
En la capital de la provincia de Fajardo,
distritos y algunos centros poblados; el
manejo de aguas residuales es a través
de las lagunas de oxidación, salvo el
distrito de Asquipata no cuenta con el
sistema; y la eliminación de excretas
sigue siendo en las letrinas saludables.
22
2.6.5 Minería
Actualmente, el 26% del territorio del
departamento de Ayacucho se Empresa Minera Catalina Huanca
encuentra concesionado a empresas
mineras, siendo Parinacochas la
provincia más afectada con el 47% de
su territorio, seguida por Fajardo (36%),
Lucanas (27%) y Cangallo (27%). Estas
cifras han causado gran preocupación
en las comunidades campesinas que
hoy ven como una amenaza para la
estabilidad ambiental y cultural de sus
jurisdicciones; Sin embargo, la
presencia de la actividad minera no
solo es un tema a futuro; en la
actualidad podemos mencionar varias
empresas mineras que ya se
encuentran operando en el departamento. Entre ellas está el proyecto minero de la Empresa
Catalina Huanca, ubicada en los distritos de Canaria, Apongo, Huancapi y Huaya en la provincia de
Fajardo. En marzo de 2009 esta empresa fue sancionada por la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) por contaminar con arsénico y plomo los ríos Mishca, Maschón, Sondondo,
Macro y Pampas.
2.6.6 Emisión de gases

El aire es un componente a mbiental importante para la vida, pero el nivel de
contaminación es alto , por varios factores o agentes contaminantes cuyas emisiones
provienen de los vehículos, comercios y servicios, de igual manera la quema de residuos
solidos, y algunos restos de cultivos en la época de preparación de terrenos para la siembra es
común, en otros casos algunos pastizales secos principalmente en las alturas con la creencia de
generar lluvia, en consecuencia, emanan gases contaminantes compuestas generalmente de
monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, metales pasados como el plomo, cadmio,
mercurio, cuya combustión es incompleta y son cancerígenos, muchos de los cuales causan
enfermedades.
2.6.7 Gestión de riesgos y desastres:
En la provincia hay presencia de fenómenos naturales como: Derrumbes, deslizamientos,

granizada, huayco, inundación, lluvias intensas, vientos fuertes; e incendio forestal, la
deforestación y la minería generados por el hombre.
Por tanto, con el objetivo de evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro
del medio ambiente, hasta puede convertirse en emergencia y/o desastre, atentando contra el
desarrollo sostenible de la provincia. En efecto, se tiene que tomar medidas preventivas a nivel
local.
La gestión de riesgos comprende las siguientes fases y objetivos específicos: Identificación y

análisis de riesgos, reducción de riesgos, respuesta ante emergencias y desastres, recuperación de
los daños; los objetivos específicos:
 Estimar y evaluar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la manifestación de los

peligros naturales y/o tecnológicos puedan presentarse en cualquier punto.
22
 Educar, capacitar y preparar a la población para planificar y ejecutar acciones de
prevención principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de
desastres.
 Promover la priorización en la ejecución de los planes y programas de desarrollo que
consideren la prevención como uno de sus componentes principales.
2.6.7.1 Base Legal:

 Ley No 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
 D.S. N° 043-2013-PCM Aprueba el reglamento de Organización y Funciones del Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI
 D.S. N° 075-2005-PCM Aprueban el Texto único de Procedimientos Administrativos del
INDECI
 Ley Nº 28101 Ley de Movilización Nacional
 Ley Nº 28687 Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos
 Ley Nº 27157 Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la
Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y
de Propiedad Común
 Ley Nº 28976 Ley marco de licencia de funcionamiento
 Ley Nº 28804 Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental
 Ley Nº 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia
 Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
2.6.7.2 Comité de Defensa ivil:

Conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades
de Defensa Civil en un determinado
lugar, orientando las acciones a
proteger la integridad física de la Mayopampa Cayara
población y su patrimonio, ante los
efectos de los fenómenos naturales
o tecnológicos que generan
desastres.
En un contexto de cambio climático
es de vital importancia la
preservación de las fuentes de agua,
con proyección a futuras sequias,
pero existen concesiones mineras en
la Provincia de Fajardo en un 36%
del territorio y en cabeceras de
cuenca y cerca a los ríos, que
significan riesgos futuros y causas de
conflictos sociales.
2.6.8 Pasivos ambientales
Las actividades que han originado pasivos ambientales en el distrito principalmente son la
minería, la agricultura y los residuos municipales. La minería originó pasivos con excavaciones
abiertas y socavones abandonados, relaves sujetas a erosión, depósitos de residuos sólidos
22
industriales, deforestación y eliminación de cobertura vegetal, disposición de sustancias tóxicas y
movimiento de tierras. Uno de los grandes problemas que resultan de estos pasivos ambientales
es la generación de drenaje ácido.
2.6.9 Cambio climático:

Perú es uno de los países con mayor vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático.
La población de Fajardo vive en zonas semiáridas y subhúmedas; un gran porcentaje de esta se
dedican a la agricultura y otras labores que son afectadas directamente por el clima; existe un alto
porcentaje de pobreza y extrema pobreza, con pocas posibilidades de adaptación.
La provincia converge tres regiones naturales: Quechua, Suni Janca y puna por tano habrá zonas
en las que aumente la temperatura o las lluvias y otras en las que disminuya. El cambio climático
puede traer importantes consecuencias económicas para la provincia y afectará más a la población
más pobre. Como una acción de mitigación ambiental se debe tomar una política local de la
protección de fuentes, cuerpos y espejos de agua – gestión integral de agua, manejo adecuado de
los residuos sólidos, forestación agresiva y tomar medicadas correctivas en contra la
Huancapi
contaminación minera.

libertad ”
22
CAPITULO III
VISIÓN DE DESARROLLO
VISIÓN FAJARDO AL 2025.
“Las y los ciudadanos¡Gobierno

de la para
provincia
el éxito!de Fajardo desarrollan
plenamente sus capacidades y potencialidades, en convivencia con
22
el medio ambiente saludable y uso sostenible de recursos naturales”.
22
libertad”
CAPITULO IV: OBJETIVOS,

LINEMIENTOS DE POLITICAS,
PRIORIDADES, PROYECTOS Y
ACCIONES ESTRATÉGICAS.
4. OBJETIVOS, ACCIONES Y RUTA ESTRATÉGICA.
4.1Objetivos
22
Los Ejes Estratégicos son líneas básicas de desarrollo en los cuales se centran las principales
decisiones que se tienen para el desarrollo.
Se tiene 6 Ejes estratégicos de manera coherente con la misión, la visión, los valores y la propuesta
metodológica de CEPLAN.
4.1.1. Derechos Fundamentales y dignidad de la Personas.
Según el Plan de Bicentenario es Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y
la inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y consolidando los mecanismos
de participación política y ciudadana de todos los sectores de la población en un marco de
respeto de la diversidad cultural.
4.1.1.1 Objetivo Estratégico-OE 01:
Desarrollar Expandir y mejorar las capacidades humanas y reducir significativamente la
pobreza y pobreza extrema y Plena vigencia de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas.
4.1.1.2 Objetivos Específicos.
 Reducir la pobreza y extrema pobreza, promoviendo la generación de oportunidades
inclusivas para el desarrollo humano.
 Garantizar el respeto irrestricto los derechos fundamentales de la personas.
 Contribuir en el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la administración de
justicia en la Provincia y distritos.
4.1.1.3 Lineamientos de política

4.1.1.3.1 Justicia
 Contribuir en el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la administración de

justicia en el distrito – Gestión para el funcionamiento del Distrito Judicial Canaria.
 Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos
en la Constitución y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por
el Perú.
 Establecer redes de protección de derechos: a la identidad, niño y adolescente DEMUNA,
mujeres jefas de hogar, comunidades campesinas, no a la trata, personas de tercera edad,
personas con discapacidad, victimas de la violencia socio política, democracia y
ciudadanía- Partidos Políticos y demás derechos de la población vulnerable.
 Impulsar iniciativas normativas de alcance distrital “Ordenanzas Municipales” que haga
operativos los derechos fundamentales.
4.1.1.3.2 Registro Civil
 Propiciar el derecho a la identidad a través del fortalecimiento del Registro Civil a nivel de
centros poblados y medio magnéticos- Registro electrónico de hechos vitales.
4.1.1.3.3 Niño y adolescente DEMUNA y juventud.
 Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la
integridad y el pleno desarrollo de los niños y adolescentes.
22
 Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como
difundir su existencia, a fin de reducir su judicialización de casos.
 Implementar, fortalecer y garantizar el funcionamiento de las Oficinas Municipales de
Atención a Niños y Adolescentes DEMUNA; Defensorías Escolares y comunales a nivel de
Centros Poblados.
 Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia: fiscalía
distrital, Juzgado, Policía Nacional, Gobernación Distrital, Tenientes Gobernadores y
defensores comunitarias.
 Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como
difundir su existencia, a fin de reducir la judicialización de casos que está al alcance de
DEMUNA.
 Fortalecer las organizaciones Sociales, liderazgo y el emprendimiento de las iniciativas de
la juventud.
4.1.1.3.4 Situación de la Mujer
 Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia
familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la
cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.
 Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo sus
organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus niveles
y a las posiciones de decisión pública y privada.
 Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de
oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la vocación
natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.
4.1.1.3.5 Población
 Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema; generando oportunidades que les permitan lograr su
propio desarrollo.
4.1.1.3.6 Comunidades Campesinas

 Asegurar la administración de justicia al interior de las comunidades campesinas sin
desmedro de la protección de los derechos humanos.
 Contribuir en el proceso de la titulación de tierras de propiedades comunales en alianza
con la Dirección Agraria de Ayacucho.
 Combatir toda forma de discriminación y proteger los derechos de los pueblos originarios
organizados e impulsar iniciativas de desarrollo empresarial de Comunidades campesinas.
4.1.1.3.7 Trata de personas
 Garantizar el respeto irrestricto de la vigencia de los derechos fundamentales establecidos
en la Constitución y los reconocidos en los diversos tratados internacionales y prevenir
cualquier acto que conlleve a la trata de personas.
4.1.1.3.8 Personas de tercera edad
 Impulsar iniciativas de desarrollo y mejores oportunidades para las personas de tercera

edad, con un enfoque de inclusión social.
4.1.1.3.9 Personas con discapacidad
22
 Implementar, fortalecer y garantizar el Funcionamiento de las Oficina de Atención a
Personas con Discapacidad OMAPED, a nivel de Centros Poblados y capital del Distrito.
4.1.1.3.10 Victimas de la Violencia Socio política
 Resarcir a los familiares de las Victimas de la violencia Socio política 1980-2000; por los
daños perpetrados, conforme a los Programas de Reparaciones.
4.1.1.4 Prioridades
Cuadro N° 85: Prioridades
N° Prioridades:
01 Gestión y fortalecimiento de Distritos Judiciales en los distritos de la provincia.
02 Fortalecer el Registro Civil a nivel de distritos y centros poblados, con SOFWER de
registro electrónico de hechos vitales.
03 Implementación y funcionamiento sostenido de: Defensorías Municipal del Niño y
Adolescente - DEMUNA, defensorías escolares, comunales a nivel de centros poblados
y capitales de distritos.
04 Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo
sus organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus
niveles y a las posiciones de decisión pública y privada.
05 Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la
pobreza y la pobreza extrema; generando oportunidades que les permitan lograr su
propio desarrollo.
06 Combatir toda forma de discriminación y proteger los derechos de los pueblos
originarios organizados, las comunidades campesinas, e impulsar iniciativas de
desarrollo empresarial de Comunidades campesinas.
07 Prevenir cualquier acto que conlleve a la trata de personas en el ámbito provincial.
08 Impulsar iniciativas de desarrollo y mejores oportunidades para las personas de tercera
edad, con un enfoque de inclusión social.
09 Implementar, fortalecer y garantizar el funcionamiento de las Oficinas Municipales de
Atención a Personas con Discapacidad OMAPED, a nivel de Centros Poblados y capital
del Distritos.
10 Resarcir a los familiares de las Victimas de la violencia Socio política 1980-2000; por los
daños perpetrados, conforme a los Programas de Reparaciones - PIR
11 Promover las iniciativas de fortalecimiento organizacional, liderazgo y emprendimiento
juvenil.
22
4.1.1.5 Proyectos y Acciones Estratégicas
Cuadro N°86: Proyectos y actividades estratégicas

N° PG/PY SECTOR NOMBRE DEL PROYECTOS Y ACTIVIDADES
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS DISTRITOS JUDICIALES Y POLICIALES EN LOS
1 AC JUSTICIA
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HUMANAS Y CON LA TECNOLOGÍA (SOFTWARE)
2 PY REGISTRO CIVIL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE HECHOS VITALES DE LOS REGISTROS CIVILES EN LOS
DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS DEFENSORIAS MUNICIPALES
3 PY DEMUNA DEL NIÑO Y ADOLESCENTE - DEMUNAS, DEFENSORIAS ESCOLARES Y COMUNALES A
NIVEL PROVINCIAL
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA MUJER, PARA LA
4 PY GENERO PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA A LA MUJER Y FAMILIAR, E IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN DE IGUALDAD Y OPORTUNIDAD Y GÉNERO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
ELABORACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD Y OPORTUNIDAD Y GÉNERO DE LA
5 PY GENERO
PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y LAS LABORES DE LA COSMO VISIÓN ANDINA
PARA SU DESARROLLO Y REVALORACIÓN DE LA IDENTIDAD DE LAS COMUNIDADES
6 PY COMUNIDADES
CAMPESINAS COMO PATRIMONIO CULTURAL HISTÓRICO Y TURISTICO EN LA
CREACIÓN, INSTITUCIONALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE
7 PY COMUNIDADES
LÍDERES Y DE EMPRENDIMIENTO EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE FAJARDO.
TRATA DE REALIZAR ACCIONES PREVENTIVAS DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN EL
8 AC
PERSONAS AMBITO DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DE UN MODULO DE
9 PY TERCERA EDAD
ALBERGUE DE PERSONAS DE TERCERA EDAD A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
IMPLEMENTACIÓN, INSTITUCIONALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS OFICINAS
10 PY DISCAPACIDAD DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD - OMAPED A NIVEL DE 12
IMPLEMENTACIÓN DE PARQUES Y JUEGOS INFANTILES A NIVEL DE DISTRITOS,
11 PY NIÑEZ
CENTROS POBLADOS Y ANEXOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN EQUIPAMIENTO DE LA CASA DE LA JUVENTUD LIDER DE LA
12 PY JUVENTUD
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ORGANIZACIONAL, LIDERAZGO Y
13 PY JUVENTUD
EMPRENDIMIENTO DE LA JUVENTUD DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONTINUACIÓN CON LA PROMOCIÓN DE PROYECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS ,
14 PY VICTIMAS
COMUNAL EN BASE A CADENAS DE VALOR PARA LAS COMUNIDADES
4.1.2 Oportunidades y Acceso a los Servicios.

La principal línea es el acceso equitativo a servicios fundamentales de mejor calidad de
servicios a Salud, Educación, Vivienda: Agua y saneamiento, electricidad,
telecomunicaciones, seguridad y entre otros servicios del estado, el objetivo es lograr una
educación de calidad y reducción de desnutrición.
4.1.2.1 Objetivo Estratégico OE - 02:
Lograr que las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse y tener
acceso universal a servicios básicos de calidad.

 Garantizar el acceso universal de la población a la atención de salud y la seguridad social y
a los servicios de agua potable, saneamiento básico.
22
 Garantizar el acceso a la educación de todos los niveles, con una adecuada infraestructura
equipamiento altos logros de aprendizaje.
 Propiciar la inversión pública y privada para la cobertura de los servicios de agua y
saneamiento, electricidad, telecomunicaciones y viviendas saludables.
 Fortalecer y garantizar el servicio de seguridad ciudadana y convivencia en paz a la
población.
4.1.2.3.1 Educación:
 Fortalecer a las Instituciones Educativas de nivel inicial, primeria, secundaria y superior

con la dotación de buena infraestructura, equipamiento con tecnología educativa de
internet, pizarras electrónicas mobiliarios, laboratorios y otros servicios como aguas y
saneamiento, electricidad, patios deportivos y otros.
 Contribuir a la política nacional con el acceso y la conclusión de la educación básica, sin
exclusión.
 Contribuir en la disminución del analfabetismo en la provincia, interviniendo en zonas
urbano marginales y rurales, con atención especial a los quechuas hablantes, las
poblaciones indígenas, y las personas con discapacidad.
 Asegurar la calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, organizando
las capacitaciones de fortalecimiento de capacidades técnicas pedagógicas al docente.
 Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico productivo de
calidad, articulada a las demandas de desarrollo local y nacional.
 Propiciar iniciativas en la sociedad, las empresas, los líderes y los medios de comunicación
en la educación de los ciudadanos.
 Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo
socioeconómico y cultural, para que a través de la formación profesional y una oferta que
corresponda a las prioridades del desarrollo se logre la inserción competitiva.
 Mejorar los aprendizajes y el uso de la Tecnología, Información y Comunicación TIC en el
proceso de enseñanza y aprendizaje, desarrollando sus capacidades humanas y valores
éticos, con énfasis en la población rural, vernáculo hablante y pobre extrema.
4.1.2.3.2 Salud:
 Fortalecer a los establecimientos de salud, con infraestructura, equipamiento con

ambulancias, equipos de tecnología médica, servicios básicos agua, luz, internet, etc.
 Apoyar con la promoción de procesos de aseguramiento universal en salud.
 Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud
y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento básico, priorizando a
la población en situación de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de
interculturalidad.
 Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones
para reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años.
 Apoyar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico
degenerativas, mentales y de drogadicción.
4.1.2.3.3 Nutrición y Anemia
22
 Elaboración de estudios y ejecución de proyectos de implementación de familias y
comunidades saludables; en alianza estratégica y articulado con los actores involucrados.
 Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de
asegurar la provisión de una canasta básica de seguridad alimentaria
 Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica nacional,
reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades
con su ámbito rural y fomenten el empleo.
 Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad
alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas y sociales.
 Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y
complementación alimentaria, reforzando su focalización para evitar los problemas de
filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los beneficiarios.
4.1.2.3.4 Programa Sociales
 Realizar encuentros semestrales de los beneficiarios de Programas Sociales: JUNTOS, PVL,

Pensión 65 y discapacidad permanente, Comedores Populares, y evaluación de los
resultados a favor de los beneficiarios, en alianza con los involucrados.
4.1.2.3.5 Vivienda
 Elaboración de estudios y ejecución de proyectos de implementación y adecuación de

viviendas saludables.
 Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los
servicios de agua y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos,
electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a
estos servicios de la población en situación de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza
extrema con especial atención, diferenciando las intervenciones en los ámbitos urbano y
rural.
 Apoyar el fomento el uso de técnicas de construcción masiva de viviendas y la inversión
pública y privada en la vivienda social, así como ampliar los fondos para apoyar el acceso a
la vivienda digna por parte de la población pobre.
4.1.2.3.6 Agua y Saneamiento
 Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado a los centros poblados y anexos;

letrinas saludables a las viviendas rurales dispersa para la adecuada disposición de
excretas.
22
4.1.2.3.7 Seguridad Ciudadana
 Elaboración e implementación del Plan de Seguridad Ciudadana.

 Propiciar una cultura cívica de paz, respeto a las normas de convivencia y de los derechos
humanos, la correcta administración de justicia que sensibilicen a la ciudadanía contra la
violencia.
 Apoyar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la
especialización de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada
cobertura y operatividad del servicio por parte de la Policía Nacional y Comités de
Seguridad Ciudadana.
4.1.2.4. Prioridades:
Cuadro Nº87: Prioridades
Nº Prioridades
01 Fortalecer a las Instituciones Educativas de nivel inicial, primeria, secundaria y
superior con la dotación de buena infraestructura, equipamiento con tecnología
educativa de internet “TIC”, pizarras electrónicas mobiliarios, laboratorios, patios
escolares con cobertizos, agua - alcantarillado, luz y espacios deportivos.
02 Fortalecer a los establecimientos de salud, con infraestructura, equipamiento con
ambulancias, equipos de tecnología médica, servicios básicos agua, luz, internet
y recurso humano especializado.
03 Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado a los centros poblados y
anexos; letrinas saludables a las viviendas rurales dispersa para la adecuada
disposición de excretas.
04 Implementación de familias y comunidades saludables, en alianza estratégica y
articulada con los actores involucrados, para contribuir significativamente en la
disminución de la desnutrición crónica y anemia.
05 Elaboración e implementación del Plan de Seguridad Ciudadana, promoviendo la
convivencia pacifica y libre de violencia familiar.
06 Evaluación semestral de resultados de los programas sociales, articulado con los
involucrados.
Fuente: Elabora propia del equipo técnico PDC.
4.1.2.5 Proyectos y Acciones Estratégicas.
Cuadro N°88: Proyectos y acciones estratégicas

N° PY/AC INVOLUCRADOS NOMBRES DE PROYECTOS Y ATIVIDADES.
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRCUTURA Y EQUIPAMIENTO CON LA

1 PY EDUCACIÓN
TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN TIC A LAS II. EE. DEL NIVEL
INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA Y SUPERIOR EN LA RPOVINCIA DE FAJARDO.
GESTIÓN, CREACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL MÓDULO
2 PY EDUCACIÓN
EDUCATIVO DE NIVEL SUPERIOR EN EL DISTRITO DE VILCANCHOS Y DISTRITOS
DE ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y LIDERAZGO DEL MAESTRO
3 AC EDUCACIÓN
EN LOS NIVELES EDUCATIVOS DE: INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA Y
SUPERIOR EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
4 AC EDUCACIÓN FORTALECIMIENTO AL CONSEJO PARTICIPATIVO DE EDUCACIÓN Y ESCUELA DE
PADRES A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
22
5 PY EDUCACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS ESCOLARES Y ESCUELAS SALUDABLES
EN LOS TRES NIVELES DELAS II.EE. EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
6 PY EDUCACIÓN CREACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA,
PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
8 PY EDUCACIÓN CONSTRUCCIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LAS
BIBLIOTECAS VIRTUAL MUNICIPALES A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.
CREACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS EDUCATIVOS
9 PY EDUCACIÓN
TECNICO PRODUCITVOS CETPRO EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
CREACIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS, LOSAS DEPORTIVAS, CANCHAS
10 PY EDUCACIÓN
SINTÉTICAS, PISCINAS, CANCHAS DE BASQUET, BOLEY, CON COBERTIZOS DE
POLICARBONATO A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
TECNOLOGÍA PARA LA EDUCACIÓN, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO CON
EDUCACIÓN Y
11 PY ACCESO DE INTERNET BANDA ANCHA EN LOS ANEXOS E INSTITUCIONES
SALUD
EDUCATIVAS, CENTROS DE SALUD Y DENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
RECATEGORIZACIÓN, MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVAS Y
12 AC SALUD
EQUIPAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PARA LA OFERTA DE LA
CALIDAD SERVICIO DE SALUD A NIVEL PROVINCIA DE FAJARDO.
13 PY SALUD CREACIÓN DE PUESTO SATELITALES Y ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN LOS
CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
14 PY SALUD AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE MÓDULOS DE ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
15 PY SALUD IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE VIGILANCIA COMUNITARIA A NIVEL
PROVINCIAL DE FAJARDO.
16 AC SALUD GESTIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ESSLUD EN LA ZONA NORTE Y SUR DE LA
17 PY SALUD CREACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE CASAS DE ESPERA MATERNA EN LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CREACIÓN, MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
18 PY AGUA ALCANTARILLADO A LOS CENTROS POBLADOS Y ANEXOS; LETRINAS
SALUDABLES A LAS VIVIENDAS RURALES DISPERSA PARA LA ADECUADA
DISPOSICIÓN DE EXCRETAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
IMPLEMENTACIÓN DE COMUNIDADES Y FAMILIAS SALUDABLES, PARA
19 PY NUTRICIÓN
CONTRIBUIR EN LA DISMUNUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y ANEMIA
EN LA PRVINCIA DE FAJARDO.
20 PY NUTRICIÓN PROYECTOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA A NIVEL PROVINCIA DE FAJARDO.
21 PY NUTRICIÓN PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE CHACRAS INTEGRALES Y DIVERSIDAD

AGRÍCOLA EN LAS COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL CENTROS DE DESARROLLO JUVENIL
22 AC SOCIAL
– ADOLESCENTES, PARA LA PREVENCIÓN DE EMBARAZO ADOLESCENTE EN LA
PRVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LAS MADRES EN EDAD FÉRTIL SOBRE
23 AC SOCIAL
LA INFORMACIÓN DE LA ALIMENTACIÓN SALUDABLE Y PREVENCIÓN DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR E INFANTIL. EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
24 AC SOCIAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO COMUNALES
EN EL ÁMBITO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN DEL CENTRO DE PROMOCIÓN Y VIGILANCIA COMUNAL DEL
25 PY SOCIAL
CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL NIÑO EN LA PROVINCIAL DE
FAJARDO.
26 PY SANEAMIENTO CREACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LOS
CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE E
27 PY SANEAMIENTO
INSTALACIÓN DE LETRINAS EN LAS COMUNIDADES RURALES DISPERSAS Y
ANEXOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
ORGANIZACIÓN, FORTALECIMIENTO Y FORMALIZACIÓN DE CAPACIDADES EN
28 AC VIVIENDA
LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS JAAS EN LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
22
IMPLEMENTACIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
29 PY VIVIENDA
SALUDABLES CON DISTRIBUCIÓN ADECUADAS CON SISTEMAS DE AGUA EN LAS
COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.,
IMPLEMENTACIÓN DE COCINAS MEJORADAS, ALACENA Y REFRIGERADOR
30 PY VIVIENDA
ECOLÓGICO PARA LAS FAMILIAS DE EXTREMA POBREZA EN LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
31 PY ENERGÍA AMPLIACIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL Y PANELIZACIÓN SOLAR EN LA
COMUNIDADES ALEJADAS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RADIO TELECOMUNICACIONES A TRAVÉS
32 PY TIC
DE LA ADQUISICIÓN DE RADIO EMISORA ONDA CORTA EN EL AMBITO DE LA
33 AC TIC GESTIÓN DE LAS INSTALACIONES DE ANTENAS REPETIDORAS DE TV EN LOS
34 AC TIC GESTIÓN DE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE LÍNEA TELEFÓNICA DE CELULARES
PARA LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
SEGURIDAD INSTALACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA SEGURIDAD
35 PY
CIUDADANA CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
SEGURIDAD ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD EN LOS

36 PY
CIUDADANA DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
PROGRAMAS SEGUIMIENTO Y MONITOREO ARTICULADO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN

37 AC
SOCIALES LA PROVINCIA DE FAJARDO.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico con participación de los actores sociales.
4.1.3 Estado y Gobernabilidad.
Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad democrática, el
fortalecimiento de la institucionalidad pública; atendiendo a las demandas de la población
y garantizando el cumplimiento de sus derechos.
4.1.3.1 Objetivo Estratégico- OE-03:
Lograr que todos los niveles de gobierno se oriente al servicio de los ciudadanos y que
el ejercicio de la función pública sea democrático y descentralizado para garantizar la
seguridad para todos.
“Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática y una fuerte institucionalidad
pública”
4.1.3.2 Objetivos Específicos:
 Implementar el enfoque de la gestión por resultados en la asignación de presupuesto en la
Municipalidad Provincia de Fajardo.
 Potenciar la oficina de planeamiento y presupuesto para una gestión por resultados,
articulado la planes, objetivos, meta locales, regionales y nacionales.
 Dotar capacidades necesarias al Consejo de Coordinación Loca - CCL, Comité de Vigilancia
CV, Organizaciones Sociales de Base OSB, para la gestión concertada del gobierno local.
 Fortalecer las Municipalidades de Centros Poblados para la atención a los usuarios.
 Incrementar la eficacia de control interno de la gestión administrativa del Gobierno Local.
 Fortalecer la cultura de contribución económica de la población.
4.1.3.3.1 Actores Sociales
 Organizar, formalizar y fortalecer a las Organizaciones Sociales Base OSB, articulación con
las instituciones públicas para la toma de decisiones concertadas.
 Estimular la inversión privada que fomenta el desarrollo local.
22
4.1.3.3.2. Reforma Municipal
 Modificar y/o Reformar la administración pública, para mejorar la capacidad de gestión a

nivel local, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y la celeridad
en la atención de trámites.
 Promover el alto rendimiento profesional sustentado en competencias técnicas y personal
con solvencia moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia
pública por méritos eficiente y con vocación de servicio.
 Promover el sistema de gobierno local electrónico para mejorar la eficiencia y calidad de
la gestión pública.
4.1.3.3.3 Gobernabilidad
 Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas,

afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información
pública y la rendición de cuentas.
 Generalizar la planificación participativa y concertada, la base de una visión compartida de
futuro, de tal forma se logre la cohesión social necesaria para alcanzar los objetivos de
desarrollo en el mediano y largo plazo.
 Prevenir y manejar los conflictos sociales, priorizando los mecanismos de diálogo y
negociación, asegurando el respeto a la ley y la autoridad.
 Impulsar las medidas de control preventivo de la corrupción.
 Realizar las audiencias públicas de rendiciones de cuenta dentro del plazo legal, para
transparentar la gestión edil.
 Mantener el Estado de Derecho de manera articuladamente, sobre los posibles
acontecimientos no pacíficos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad.
 Garantizar la presencia efectiva de los organismos del Estado en la provincia.
4.1.3.3.4 Relaciones externas
 Mantener las buenas relaciones con las provincias vecinas, distritos, región y la nación;
generando el clima favorables para la inversión en la zona.
4.1.3.3.5 Municipio
 Modernización de la gestión edil, para garantizar la prestación de servicios públicos de

calidad.
4.1.3.3.6 Estado eficiente e inclusivo.
 Modernización de la infraestructura, equipamiento, y fortalecimiento de capacidades

técnicas de los trabajadores, para garantizar la calidad de los servicios públicos.
4.1.3.3.7 Incentivo Municipal PI
 Cumplir las metas físicas y financieras del Plan de incentivos, para aprovechar las
oportunidades financieras a favor.
4.1.3.3.8 Municipalidades de Centros Poblados
22
 Construcción, mejoramiento de infraestructura, equipamiento y transferencia de
competencia a las municipalidades de centros poblados.
4.1.3.4 Prioridades
Cuadro Nº 89: Prioridades

N° Prioridades
Modernización de la infraestructura, equipamiento y fortalecimiento de capacidades

01 técnicas de los trabajadores del Gobierno Local, para garantizar la eficacia de la Gestión
Pública.
02 Construcción, mejoramiento de infraestructura, equipamiento y transferencia de
competencia de las Municipalidades de Centros Poblados.
Conformación, formalización y fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base y los
espacios de dialogo y concertación como: Frente de Defensa del Pueblo, Mesas de
03 concertación, Comités de Seguridad Ciudadana, Consejo Provincial de la Mujer, Consejo
Participativo Local de Educación, Asociación de Municipalidades de Centros Poblados,
Comisión Ambiental Local, Federación de Comunidades Campesinas, Federación de
Deportistas, Consejo de Coordinación Local – CCL, entre otros.
Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando
04 capacidades de fiscalización, para transparentar la información pública y las rendiciones de
cuenta.
05 Mantener las buenas relaciones con las autoridades locales, comunidades campesinas,
Centros Poblados, instituciones públicas y privadas que son actores sociales promotores de
desarrollo.
06 Cumplir las metas físicas y financieras del Plan de incentivos, para aprovechar las
oportunidades financieras a favor de la Provincia.
07 Fomentar y apoyar inversión privada promotoras de desarrollo local
Fuente: Elaborado propia del equipo técnico PDC.
4.1.3.5 Proyectos y actividades:

Cuadro N° 90: Proyectos y Actividades.
N° PY/AC INVOLUCRADO NOMBRE
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO CIVICO DE LA
1 PY GL
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE CENTRO CIVICO
2 PY GL MUNICIPAL DE LOS DISTRITOS Y DE CENTROS POBLADOS EN EL AMBITO DE LA
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE Y LOS ESPACIOS DE
DIALOGO Y CONCERTACIÓN COMO: FRENTE DE DEFENSA DEL PUEBLO, MESAS DE
CONCERTACIÓN, COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA, CONSEJO PROVINCIAL DE LA
3 PY GL MUJER, CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIÓN, ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS, COMISIÓN AMBIENTAL LOCAL,
FEDERACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS, FEDERACIÓN DE DEPORTISTAS,
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL – CCL, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE IGUALDAD DE OPROTUNIDADES ENTRE LA
4 PY GL
MUJER Y VARON EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA
6 PY GL
VIOLENCIA HACIA LA MUJER Y FAMILIA.
7 AC GL REALIZAR LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS DE RENDICIONES DE CUENTA, PROMOVIENDO
LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y FISCALIZAICÓN EN LAS
DECISIONES PÚBLICAS, PARA TRANSPARENTAR LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA
22
MANTENER LAS BUENAS RELACIONES CON LAS AUTORIDADES LOCALES,

COMUNIDADES CAMPESINAS, CENTROS POBLADOS, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y
8 AC GL
PRIVADAS QUE SON ACTORES SOCIALES PROMOTORES DE DESARROLLO.EN LA
CUMPLIR LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE INCENTIVOS, PARA
9 PLAN GL APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES FINANCIERAS A FAVOR DE LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
FOMENTAR Y APOYAR LA INVERSIÓN PRIVADA PROMOTORAS DE DESARROLLO EN LA
10 PY GL
IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROGRAMA LOCAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
11 AC GL
EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS DE CONTROL ANTICORRUPCIÓN PREVENTIVO, CONTRA
12 AC GL
LA CORRUPCIÓN EN LA ADMINSITRACIÓN PÚBLICA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
IMPLEMENTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN
13 AC GL
TURÍSTICA Y PLAN TURÍSTICO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN COMUNAL -
14 PY GL
LOCAL MULTIUSO EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE PROVINCIA DE FAJARDO.
ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO A NIVEL DE
15 PY GL
DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CREACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE LA PÁGINA WEB
16 AC GL
DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LAS INSTALACIONES DE COMISARIAS, DISTRITOS
17 AC GL JUDICIALES, ESSALUD, BANCO DE LA NACIÓN E INSTITUTO NACIONAL DE
INVESTIGACIÓN AGRARIA INIA EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONAES SOCIALES DE VICTIMAS DE LA
18 PG GL VIOLENCIA SOCIO POLÍTICA Y CREACIÓN DE PROGRAMA LOCAL DE SALUD MENTAL
PARA RESARSIR A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
4.1.4 Economía, Competitividad y Empleo.
Promover la construcción de una economía con estructura productiva diversificada,
intensiva en conocimiento científico y tecnológico, desarrollada, inclusiva, con capital
humano competitivo, y que permita generar igualdad de oportunidades, empleo digno, con
una estructura capaz de integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder tener
tasas de crecimiento sostenibles en el tiempo.
4.1.4.1 Objetivo Estratégico-OE - 04:
Promover una economía competitiva y sostenible con alto nivel de empleo y
productividad.
 Incrementar la inversión pública - privadas en las infraestructuras productivas
agropecuarias (construcción, operación y mantenimiento de repesas, reservorios,
sistemas de riego tecnificado, sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua,
cobertizos para la siembra y animales, almacenes de semillas) en la provincia de Fajardo.
 Elaborar e implementar el Plan de Gestión Hídrica y macro y micro Zonificación Económica
y Ecológica ZEE.
 Desarrollar las cadenas productivas de: Papa, maíz, frijol, quinua, cuyes, vacuno y
artesanía; articulando al mercado local, regional, nacional e internacional.
 Identificar y acondicionar los atractivos turísticos.
 Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la producción
agropecuaria, forestal y agroindustrial.
22
 Promover los Programas de PROCOMPITE a nivel local, Aliados, AGROIDEAS y MYPES para
los productores agropecuarios artesanales y emprendimiento de ideas de negocio.
 Propiciar la agricultura orgánica familiar diversificado, como unidades agropecuarias para
el desarrollo familiar y enfrentar la desnutrición y anemia.

4.1.4.3.1 Agricultura:
 Garantizar la construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de riego

(Presas, represas, reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas…)
y el sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua.
 Planificación e implementación de la Gestión Hídrica y macro - micro Zonificación
Económica y Ecológica.
 Desarrollar la tecnología agrícola (Mecanización agrícola, asistencia técnica, organización,
y comercialización) de las cadenas de valor; para mejorar la calidad y cantidad productiva,
disminuir los costos de producción; impulsando las PYMES, PROCOMPITE, AGROIDEAS en
alianzas públicas-privadas y hacer la agricultura más rentable y competitiva.
 Promover la ejecución de proyectos productivos a través de las cadenas de valor, dando
valor agregado (Agroindustria) y garantizar la rentabilidad para el agricultor.
 Aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados comerciales con Estados
Unidos, la Unión Europea, el APEC, la CAN y el MERCOSUR, mercados emergentes y en el
marco de los acuerdos comerciales.

 Mantener mecanismos de diálogo y coordinación permanente entre las distintas

entidades del sector público y el sector privado, para definir temas estratégicos de
desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la competitividad del sector
agrario.
 para reducir la pobreza y extrema pobreza, con un enfoque de una economía inclusiva.
4.1.4.3.2 Ganadería:
 Impulsar la instalación tecnificada de pastos permanentes y temporales para garantizar la

alimentación de los animales mayores y menores.
 Promover la transferencia tecnológica, inseminación artificial, manejo de plagas y
enfermedades, infraestructura, sistema organizacional, comercial y agroindustria en la
crianza y comercialización de los animales, para mejorar los ingresos del ganadero.
 Fomentar la actividad de la crianza de truchas, como nueva alternativa de generar los
ingresos familiares.
4.1.4.3.3 Minería:
 Orientar la explotación minera a través de las empresas y/o cooperativas comunales,

dándole valor agregado - transformación industrial, con responsabilidad medioambiental.
 Realizar las actividades de investigación y desarrollo industrial de la producción minera.
22
4.1.4.3.4 Turismo:
 Impulsar la actividad turística como una nueva oportunidad y alternativa de generación de

ingresos para dinamizar la economía local, mejorando los servicios vinculados como
hospedajes, restaurantes y otros en alianza pública - privada.
4.1.4.3.5 Empleo:
 A nivel de gobierno local, orientar los proyectos oportunos para mejorar los ingresos
familiares con un enfoque de una economía inclusiva y reducir la pobreza y extrema
pobreza.
 Impulsar la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad
urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos
integrados de producción e incubadoras de empresas, a través de la Competitividad
Productiva – PROCOMPITE Local.
 Promover la capacitación laboral ocupacional, orientación vocacional y certificación de

competencias laborales.
 Implementar una política local de generación de oportunidades de desarrollo inclusivo
para las mujeres, jóvenes y personas con capacidades espaciales.
 Apoyar la competitividad empresarial de las PYMES; la agricultura, ganadería, acuicultura,

apicultura campesina con emprendimientos y visión empresarial.
4.1.4.4 Prioridades:

N° Prioridades
Construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de riego (Presas, represas,
1 reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas…) y el sistema
fusionado de la siembra y cosecha de agua.
2 Desarrollo tecnológico (Mecanización agrícola, asistencia técnica, organización, sistema
comercial) de las cadenas productivas en el sector agrario.
3 Implementación de proyectos productivos a través de las cadenas de valor y darle el valor
agregado (Agroindustria) a través de PROCOMPITE –Local.
4 Impulsar la instalación tecnificada de pastos permanentes y temporales, asistencia técnica
en la crianza y alimentación de los animales mayores y menores.
Promover la transferencia tecnológica, inseminación artificial, manejo de plagas y
enfermedades, infraestructura, sistema organizacional, comercial y agroindustria en la
6 crianza y comercialización de animales.
Desarrollar las redes de comunicación vial a las parcelas productivas, inter comunidades e
interdistritales, que permitan mejorar las actividades económicas.
7 Fomentar la actividad acuícola y apícola, alternativa de generar los ingresos familiares.
8 Conversión al trifásico y ampliación de la electrificación rural para promover las plantas
agroindustriales y darle el valor agregado a la producción.
9 Impulsar el desarrollo del turismo sostenible.
1 Orientar la explotación minera a través de empresas y/o cooperativas comunales dando el
0 valor agregado con alta tecnología y medioambientalmente responsables.
22
1 Promover la capacitación laboral, orientación vocacional, la información ocupacional, la
1 normalización y certificación de competencias laborales.
1 Implementación del Plan de Gestión Hídrica - PGH y ZEE
2
4.1.4.5 Proyectos y actividades
Cuadro N° 92: Proyectos y actividades.

N° PY/AC INVOLUCRADO NOMBRE DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO (PRESAS, REPRESAS, RESERVORIOS,

1 PY AGRICULTURA Y SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO A LAS PARCELAS PRODUCTIVAS) Y EL SISTEMA
FUSIONADO DE LA SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICO Y MECANIZACIÓN AGRÍCOLA, ASISTENCIA TÉCNICA,
2 PY AGRICULTURA ORGANIZACIÓN, SISTEMA COMERCIAL DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE GRANOS,
TUBERCULOS Y FRUTALES ANDINOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
FORTALECER LAS CADENAS DE VALOR A TRAVÉS DE PROCOMPITE, AGROIDEAS Y
3 PY AGRICULTURA PLANES DE NEGOCIO, Y EMPRENDER LA AGROINDUSTRIA PARA DAR EL VALOR
AGREGADO A LOS PRODUCTOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN, EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL BANCO DE GERMOPLASMA
4 PY AGRICULTURA
INIA-LOCAL EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONFORMACIÓN, FORTALECIMIENTO, FORMALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
5 PY AGRICULTURA
ESCUELAS DE CAMPO DE AGRICULTORES - ECAS A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.
PROMOVER Y GESTIONAR INICIATIVAS DE INSTALACIÓN DE LA PLANTA PROCESADORA
6 PY AGRICULTURA AGROINDUSTRIAL DE GRANOS, TUVERCULOS Y FRUTALES ANDINOS EN LA PROVINCIA
DE FAJARDO.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN HIDRICA, MACRO - MICRO ZONIFICACIÓN
7 PY AGRICULTURA ECONÓMICA Y ECOLÓGICA - ZEE, PLAN DE MANEJO CUENCAS Y ANÁLISIS DE SUELOS
CREACIÓN DE FONDO LOCAL DE SEGURO AGROPECUARIO PARA LA ATENCIÓN DE
8 PY AGRICULTURA DAÑOS POR EFECTOS DE DESASTRES NATURALES Y HUMANOS EN LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE TRAMOS VIALES A LAS PARCELAS PRODUCTIVAS, INTER
9 PY AGRICULTURA COMUNIDADES E INTERDISTRITALES, QUE PERMITAN MEJORAR LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONVERSIÓN AL TRIFÁSICO Y AMPLIACIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL PARA
10 PY ENERGIA PROMOVER LAS PLANTAS AGROINDUSTRIALES Y DARLE EL VALOR AGREGADO A LA
PRODUCCIÓN EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN TECNIFICADA DE PASTOS PERMANENTES Y TEMPORALES, ASISTENCIA
11 PY GANADERIA TÉCNICA EN LA CRIANZA Y ALIMENTACIÓN DE LOS ANIMALES MAYORES Y MENORES
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA, INSEMINACIÓN ARTIFICIAL, MANEJO DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES (FORMACIÓN DE VETERINARIOS RURALES), INFRAESTRUCTURA
12 PY GANADERIA
(COBERTIZOS), SISTEMA ORGANIZACIONAL, COMERCIAL Y AGROINDUSTRIAL EN LA
CRIANZA Y COMERCIALIZACIÓN DE ANIMALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS PILOTOS DE PROCESAMIENTO DE LOS
13 PY GANADERIA
DERIVADOS DE LACTEOS, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
ACUICOLA Y INSTALACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ACUÍCOLA Y APÍCOLA,
14 PY
APICOLA ALTERNATIVA DE GENERAR LOS INGRESOS FAMILIARES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN DE BIOHUERTOS, FITOTOLDOS Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES PARA
15 PY AGRICULTURA FOTALECER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NIVEL DE INGRESO EN LAS FAMILIAS
GESTANTES Y CON NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
16 PY AGRICULTURA CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA FEDERACION PROVINCIAL Y DISTRITAL DE
AGRICULTORES Y GANADEROS, COMO ESPACIO DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES TECNOLÓGICAS A NIVEL DE COMUNIDADES CAMPESINAS, DE LA
22
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICO PRODUCTIVOS DE CRIANZA Y

17 PY AGRICULTURA
COMERCIALIZACIÓN DE GANADO VACUNO A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICO PRODUCTIVO DE CRIANZA DE GANADO
18 PY AGRICULTURA
OVINO A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.
IMPULSAR LA ACTIVIDAD Y PROYECTOS TURÍSTICA COMO UNA NUEVA OPORTUNIDAD
Y ALTERNATIVA DE GENERACIÓN DE INGRESOS PARA DINAMIZAR LA ECONOMÍA
19 PY TURISMO LOCAL, MEJORANDO LOS SERVICIOS VINCULADOS COMO HOSPEDAJES,
RESTAURANTES Y OTROS EN ALIANZA PÚBLICA – PRIVADA EN LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE FESTIVIDADES TURÍSTICAS DE “WASWANTU” EN LA
20 AC TURISMO
IDENTIFICACIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y PROMOCIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS,
21 PY TURISMO PRODUCTIVOS, MEDIOAMBIENTALES Y CULTURALES EN LOS DISTRITOS DE LA
PROMOCIONAR LAS FESTIVDADES DE FERIAS AGROPECUARIOS DE LAS
22 PY TURISMO POTENCIALIDADES EN LOS DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVICNIA DE
FAJARDO.
RECUPERACIÓN DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS DE LLATA LLACTA URCCO – ANTAPATA –
23 PY TURISMO
CHICRE URCCO – RACCAY URCCO DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA
INSTALACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE TALLERES Y CENTROS DE PRODUCCIÓN DE
24 PY ARTESANÍA
ARTESANÍA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
PROMOVER LA CAPACITACIÓN LABORAL, ORIENTACIÓN VOCACIONAL, INFORMACIÓN
25 AC EMPLEO OCUPACIONAL, CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS E INSERCIÓN LABORAL CON
ENFOQUE INCLUSIVO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL MERCADO DE ABASTOS EN LOS DISTRITOS,
26 PY COMERCIO
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL MERCADO DE ABASTOS EN LA CIUDAD DE
27 PY COMERCIO
HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.
ORIENTAR LA EXPLOTACIÓN MINERA A TRAVÉS DE EMPRESAS Y/O COOPERATIVAS
28 PY MINERIA COMUNALES DANDO EL VALOR AGREGADO CON ALTA TECNOLOGÍA Y
MEDIOAMBIENTALMENTE RESPONSABLE EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
4.1.5. Desarrollo Local e Infraestructura.

Lograr la cohesión territorial competitiva, sustentada en el desarrollo de sus
potencialidades económicas, de sus recursos naturales y las capacidades de la población,
asentada en ciudades sostenibles adecuadamente provistas de infraestructura productiva
de calidad.
4.1.5.1 Objetivo Estratégico OE 05.
 Generar un desarrollo local en infraestructura económica productiva y vial equitativo.

 Impulsar la construcción de represas, canales de irrigación, reservorios y sistemas de riego
tecnificado para potenciar la actividad agropecuaria.
 Promover la construcción de la infraestructura de siembra y cosecha de agua, como una
estrategia de captura en la época de lluvia y uso en la época de estiaje.
 Actualizar el Plan Vial provincial que integre los 12 distritos de la Provincia.
 Promover la construcción, mejoramiento y re-categorización de las infraestructuras viales
a los puntos para la construcción de represas, parcelas productivas, potencialidades
turísticas y medioambientales.
22
 Impulsar la creación de mercados modelos y campos feriales a nivel de distritos de la
Provincia.
 Acondicionar los terminales terrestres en las capitales de los distritos.
 Fomentar la inversión privada para el servicio de transporte local e interprovincial de
pasajeros y carga.
4.1.5.3 Lineamientos de políticas
4.1.5.3.1 infraestructura productiva
 Dotación de infraestructura de riego (Presas, represas, reservorios, y sistemas de riego

tecnificado a las parcelas productivas) y el sistema fusionado de la siembra y cosecha de
agua a nivel provincial.
4.1.5.3.2 Infraestructura vial

 Promover y generar el desarrollo de la infraestructura vial con puentes carrozables y
peatonales que permitan mejorar las actividades económicas para el desarrollo integrado
de la provincia.
 Contar con los caminos de herraduras mantenidos, con centro de descanso para promover
el turismo vivencial.
4.1.5.4 Prioridades
Cuadro N° 93: Prioridades

N° Prioridades
1 Dotar la infraestructura de riego entre represas, reservorios, sistemas de riego tecnificado
a las parcelas productivas para potenciar y ampliar la frontera agrícola.
Promover la construcción de la infraestructura el sistema fusionado de la siembra y cosecha
2 de agua, como una estrategia de captura en la época de lluvia y uso en la época de estiaje.
3 Promover y generar el desarrollo de la infraestructura vial nacional, departamental, vecinal
con puentes carrozables y peatonales que permitan mejorar las actividades económicas
para el desarrollo integrado de la provincia.
4 Promover la construcción, mejoramiento y re-categorización de las infraestructuras viales a
los puntos para la construcción de represas, parcelas productivas, potencialidades turísticas
y medioambientales.
5 Mantener actualizado el Plan vial provincial que integre los 12 distritos de la Provincia.
6 Mejoramiento de calles y avenidas de las capitales de distritos y centros poblados con
material concreto.
7 Mejoramiento de las carreteras de conexión interdistrital con asfalto económico.
8 Contar con los caminos de herraduras mantenidos, con centro de descanso para promover
el turismo vivencial.
9 Impulsar la creación de mercados modelos y campos feriales a nivel de distritos de la
Provincia.
10 Acondicionar los terminales terrestres en las capitales de los distritos de la provincia.
11 Fomentar la inversión privada de servicio de transporte local e interprovincial de pasajeros
y carga.
4.1.5.5 Proyectos y actividades estratégicos

22
Cuadro N° 94: Proyectos y actividades
N° TEMA NOMBRE DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO ENTRE REPRESAS, RESERVORIOS, SISTEMAS DE RIEGO
1 RIEGO TECNIFICADO A LAS PARCELAS PRODUCTIVAS PARA POTENCIAR Y AMPLIAR LA FRONTERA AGRÍCOLA EN
LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA FUSIONADO DE LA SIEMBRA Y COSECHA DE
2 RIEGO AGUA, COMO UNA ESTRATEGIA DE CAPTURA EN LA ÉPOCA DE LLUVIA Y USO EN LA ÉPOCA DE ESTIAJE EN
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN EL RÍO CHOCCO PAMPA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO
3 RIEGO TECNIFICADO EN ASQUIPATA, MORCOLLA CHICO Y CHIHUIRE DEL DISTRITO DE ASQUIPATA PROVINCIA
DE FJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS Y SITEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN PERUROPAMPA, ETUNJAPATA Y
4 RIEGO
HUAUCANA DEL DISTRITO DE ASQUIPATA PROVINCIA DE FJARDO.
PROYECTO DE IRRIGACIÓN Y SISTEMA DE RIEOGO TECNIFICADO INTERDISTRITAL DE LA LAGUNA
5 RIEGO
HUACHUACCASA – TACA – CANARIA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN CANAL DE RIEGO Y SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DE CHANCHALPICHAYUCC PARA LAS
6 RIEGO
LA COMUNIDADES DE TACA Y CANARIA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE UNA REPRESA EN CHACACHACA-ÑUNUNHUAYCO PARA LA IRRIGACIÓN DE TACA –
7 RIEGO
HUANCAPAMPA – SANTA ROSA – CANARIA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE IRRIGACIÓN DE “TAJATA” PARA LAS COMUNIDADES DE CANARIA – RACCAYA –
8 RIEGO
APONGO – ASQUIPATA – TACA DEL DISTRITO DE CANARÍA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA Y SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO UMASI – CHACRALLA, DISTRITO DE
9 RIEGO
CANARIA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DE PALLQA – HUARAWARA – CUSIBAMBA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE
10 RIEGO
RIEGO TECNIFICADO DEL DISTRITO DE APONGO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DEL QUEROBAMBA – CACHIPAMPA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO
11 RIEGO TECNIFICADO PARA LA COMUNIDADES DE HUALLA Y TIQUIHUA DEL DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE
FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA ACCOCCOCHA Y SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LA COMUNIDAD DE
12 RIEGO
HUALLA, DISTRITO DE HUAYA Y PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE MICRO RESERVORIOS EN CCANCHACCOCHA Y COSÑA EN COMUNIDAD DE HUALLA,
13 RIEGO
DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO.
FOMENTAR LA CREACIÓN DE MICROEMPRESAS AGROPECUARIOS EN LA COMUNIDAD DE HUALLA. DEL
14 RIEGO
DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE UNA REPRESA EN CHIWINZA, ERUSCO – ATAHUICCECHA DEL DISTRITO DE CAYARA,
15 RIEGO
INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN OCCOPAMPA – CHICHEROS – MAYOPAMPA –
16 RIEGO
CCESÑA – CHIWINZA DEL DISTRITO DE CAYARA, PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE IRRIGACIÓN DE SACSARA – CAYARA, DISTRITO DE
17 RIEGO
CAYARA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DEL RESERVORIO CUNYARI, CHILCANI, AYATUNA, AHUANTA. PILLUCHU Y INSTALACIÓN
18 RIEGO
DE SISMATA DE RIEGO DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN HUANCARAYLLA, LLUSITA Y CIRCAMARCA DEL
19 RIEGO
DISTRITO DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN YAHUARPACCHA EN DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE
20 RIEGO
FAJARDO.
RECUPERACIÓN DE ANDENES EN LAS COMUNIDADES Y ANEXOS DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
21 RIEGO
FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESA EN HUACCALLE E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNFICADO EN
22 RIEGO LOS SECTORES DE CCOCHA, PACO PALLANA, CHACUAPUQUIO, HUAYAUNIYOCC, TICCRI, SUCABAMBA Y
CCICHUAPA DEL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE UNA REPRESA DE ORCCOCCUCHA – CCACHUCUCHA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE
23 RIEGO RIEGO EN LAS COMUNIDADES DE HUARCAYA, APARES, AUQUILLA, SARHUA Y TUMANCCA EN EL DISTRITO
DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS EN EL SECTOR PALLCCAHUAYCCO, ALCAMENCA, SAN JOSE DE MIRATA,
24 RIEGO
HUAMBO, PATALLACCTA, UNYA, CARAMPO DEL DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
25 RIEGO CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN LA LAGUNA TUYTUCCA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO
TECNIFICADO EN LAS COMUNIDADES CARAMPA Y HUAMBO DEL DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA
22
DE FAJARDO.
INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN CCACHAMARCA DISTRITO DE ALCAMENCA,
26 RIEGO
INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNFICADO EN ÑAHUINPUQUIO EN LA COMUNIDAD DE CARAMPO
27 RIEGO
DEL DITRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO CHUSPIM CHICCEN ALCAMENCA – IRIMPA DEL
28 RIEGO
DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DE TOTORA – IRIMPA EN SAN JUAN DE MIRATA,
29 RIEGO
DISTRITO DE ALCAMANCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
REPRESAMIENTO DE LAS LAGUNAS DE PACUNICCASA, WIKSUCCOCHA ATARPAMPA DISTRITO DE
30 RIEGO
ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS EN SECTOR YAHUARCCOCHA Y CHUYCCUCHA PARA LA IRRIGACIÓN DE LAS
31 RIEGO
COMUNIDADES DEL DISTRITO DE VILCANCHOS, PROVINCIA DE FAJARDO.
CREACIÓN DE REPRESA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LAS COMUNIDADES Y
32 RIEGO
ANEXOS EL DISTRITO DE VILCANCHO, PROVINCIA DE FAJARDO.
33 RIEGO CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN WACHWAQASA DEL DISTRITO DE HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DE TAJATA E INSTALACION DE SISTEMA DE RIEGO PARA LAS COMUNIDADES
34 RIEGO
DE CANARIA, ASQUIPATA Y APONGO, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN QOTAMISA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DEL
35 RIEGO
DISTRITO DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DE CHALLHUAMAYO E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO
36 RIEGO
PARA LAS COMUNIDADES DE HUALLA, CAYARA, COLCA, HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS, RESERVORIOS Y SISTEMAS RIEGO TECNIFICADO A NIVEL EN LOS
37 RIEGO
SECTORES RURALES DEL DISTRITO DE HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE IRRIGACIÓN DE TAJATA Y SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO PARA UMASI– CANARIA-
38 RIEGO
RACCAYA – APONGO – ASQUIPATA – TACA PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS EN LOS SISTEMAS DE RIEGO EN LOS DISTRITOS DE
39 RIEGO
CONSTRUCCIÓN DE REPRESA E IRRIGACIÓN CHAQLLANI DE LOS DISTRITOS DE HUANCAPI Y
40 RIEGO
HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO EXISTENTES EN LOS DISTRITOS DE LA
41 RIEGO
CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO Y RECATEGORIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL NACIONAL,
DEPARTAMENTAL, VECINAL CON PUENTES CARROZABLES Y PEATONALES QUE PERMITAN MEJORAR LAS
42 VIAL
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA EL DESARROLLO INTEGRADO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS VIALES DE ACCESO PARA LA
43 VIAL CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS, PARCELAS PRODUCTIVAS, POTENCIALIDADES TURÍSTICAS Y
MEDIOAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN VIAL QUE INTEGRE LOS 12 DISTRITOS DE LA PROVINCIA
44 VIAL
DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE AGUA ALCANTARILLADO Y ASFALTADO DE CALLES Y AVENIDAS DE LAS
45 VIAL
CAPITALES DE DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE LAS CARRETERAS DE CONEXIÓN INTERDISTRITAL CON ASFALTO ECONÓMICO EN LA
46 VIAL
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO CON ASFALTO ECONOMICO LA CARRETERA TACA-RACCAYA-APONGO-
47 VIAL
ASQUIPATA – MORCOLLA CHICO – DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA MORCOLLA CHICO (PROVINCIA DE FAJARDO) - CHIHUERI (PROVINCIA
48 VIAL
DE SUCRE) DE LA REGION AYACUCHO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE ASQUIPATA A MIRADOR TURÍSTICO DE CONDORRILLO Y CHOCCO
49 VIAL
DEL DISTRITO DE ASQUIPATA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTES EN RÍOS MOLINO, HUALLAMAYO Y MAMANCHIPAMPA . DISTRITO DE
50 VIAL
HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETARA DE HUALLA A CENTROS DE PRODUCCIÓN DE SUANI, QUINYAMAYO,
51 VIAL
CACHIPAMPA, DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO
52 VIAL MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE TROCHA CARROZABLE DE CAYARA – CACHIORCCO Y CONSTRUCCIÓN
DE PUENTE CONEXIÓN CON PROVINCIA DE VILCASHUAMAN Y A MAYOPAMPA – HUAMPO, MAYOPAMPA
22
– COLCA, DEL DITRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA EN LOS ANEXOS, COMUNDIADES, CENTROS POBLADOS
53 VIAL
EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE TROCHA CARROZABLE DE CHINCHEROS CCASA - CHIWINZA – HUALLA DEL DISTRITO
54 VIAL
DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONTRUCCIÓN DE CARRETERA TIQUIHUA - POMARUMI DE DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE
55 VIAL
FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE QOLLPAMUQO – ANTACUCHO- CHULLCUBAMBA MINASCUCHO -
56 VIAL
HUAMPA DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE CHILCANI- CHICHUETA- ARAHUARA DEL DISTRITO DE COLCA,
57 VIAL
CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE DE QUCHAYOQ MUYUQPAMPA DEL DISTRITO DE COLCA,
58 VIAL
CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE DE CUNYARI - WASWANTU DEL DISTRITO DE COLCA,
59 VIAL
60 VIAL CONSTRUCCIÓN DE PUENTE COLGANTE AYAURQO DEL DISTRITO DE COLCA PROVINCIA DE FAJARDO.
CONTRUCCIÓN DE PUENTE COLGANTE ANTACOCHA.- CAYARITA DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE
61 VIAL
FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE QUILLACHOCA – QUILLA- COLCA- CAYARA-CORREDOR TURÍSTICO
62 VIAL QUILLALLAQTA, ÑAUPALALQTA- WASWANTO – TINKA – WARI QASI - ESTACIONIYOCC DEL DISTRITO DE
COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO CON ASFALTO ECONOMICO DE LA CARRETERA DE HUANCAPI – HUANCASANCOS,
63 VIAL
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA HUANCARAYLLA A CENTROS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE
64 VIAL HUAMANILLA – YANAPUQUIO – HATUNPAMPA – HUAYCCOHUA DEL DISTRITO DE HUANCARAYLLA,
CREACIÓN DE CARRETERA A LA ZONA TURÍSTICA DE MILLPO – OCHILLQUI Y QUINCHACO DEL DISTRITO
65 VIAL
DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE OSCCULLO A YAHUARPACCHA DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA,
66 VIAL
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA VISTA ALEGRE A HUAYLLA DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA,
67 VIAL
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE HUAMANQUIQUIA A MIRADOR TURÍSTICO DE OSCCULLO -
68 VIAL
SUNIMARCA – COMUNÑAHUI DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE PUENTE DE SACSARA Y RAMSA HUAYCO Y VISTA ALEGRE DEL DISTRITO DE
69 VIAL
HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE QICHUAPATA – SARHUA, DEL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA
70 VIAL
DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE SARHUA – COCHA – HUACALLE – MUNCHA – CCILLUPAMPA –
71 VIAL
YURACCYACU DEL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE CONEXIÓN INTERDISTRITAL DE SARHUA – VILCANCHOS, PROVINCIA
72 VIAL
DE VICTOR FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA Y PUENTES CANGALLO – SANTA ROSA, YANAMA - URAY CARAPO,
73 VIAL
DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA CARAPO - SAN JUAN DE PATARÁ, CONEXIÓN INTERDISTRITAL
74 VIAL
ALCAMENCA - HUMANQUIQUIA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE CARRETERA DE PUENTE CANGALLO- ALCAMENCA – SAN JUAN- DE MIRATA,
75 VIAL
HUAMBO –PATALLACCTA – CARAMPA – PUQUINCHA, DISTRITO DE ALCAMENCA- FAJARDO.
76 VIAL MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE ALCAMENCA – LLUSITA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE HUAMBO AL MIRADOR TURÍSTICO LIMA CCAHUARIA DEL DISTRITO
77 VIAL
DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CON ASFALTO ECONOMICO TOTOS (PROVINCIA DE CANGALLO) A
78 VIAL
VILCANCHOS (PROVINCIA DE JAFARDO) REGION AYACUCHO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE CORREDOR TURÍSTICO DE VILCANCHOS A CAJARMARCA, DISTRITO
79 VIAL
DE VILCANCHOS – PROVINCIA DE FAJARDO.
22
80 VIAL CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE TOMANGA - COCAS – HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL DE HUALLWAMAY - UMASI - WAYQUWASI- CHILLANQAY,
81 VIAL
82 VIAL CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE URANCANCHA - LARAMATE – HUAYTARA, PROVINCIA DE FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE COCAS - VILCANCHOS - LUCANAMARCA -PUCARÁ - PALPA- NAZCA,
83 VIAL
PROVINCIA DE FAJARDO – NAZCA.
REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE CAMINO VECINAL DEL SECTOR RACCAYA – APONGO DISTRTITO
84 VIAL
DE APONGO – VICTOR FAJARDO.
CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARRROZABLE UMASI - HUAYCCOHUASI – CHILLANCCA – PAIRE, DISTRITO
85 VIAL
DE APONGO, PROVINCIA DE FAJARDO.
MEJORAMIENTO DEL CAMINO DE HERRADURA APONGO UYUCCASA – DISTRITO DE APONGO Y EN LOS
86 VIAL
DISTRITOS DE LA PROVINCIA.
87 VIAL CONEXIÓN VIAL ECONÓMICO RIO PAMPAS DEL VILCANCHOS – HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.
4.1.6 Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Promover el cambio hacia el crecimiento verde basado en la innovación, de modo que se
favorezca el uso eficiente y sostenible de los servicios ecosistémicos, el logro de una calidad
ambiental adecuada para la salud de las personas, la reducción de la pobreza y el aumento de
la competitividad.
4.1.6.1. Objetivo Estratégico OE-06
Contribuir en la mitigación de los pasivos ambientales y los efectos de cambios climáticos, a

través de la gestión integral de residuos solidos y aguas residuales; gestión integral de recursos
hídricos, forestación y la conservación y aprovechamiento eco-eficiente de los recursos
naturales.
4.1.6.2. Objetivos Específicos.

 Actualizar el Plan de Gestión Ambiental que integre los 12 distritos de la Provincia.
 Elaborar e implementar el Plan de Gestión Hídrica, para el uso sostenible del agua.
 Garantizar la gestión ambiental sostenible de residuos sólidos.
 Fomentar ciudades y poblaciones saludables con cultura de ambiental.
 Fortalecer las gerencias ambientales y fiscalías ambientales locales.
 Promover la forestación y reforestación como una actividad de emergencia, con especies
nativas y exóticas con miras al aprovechamiento racional y medioambiental.
 Planificar a nivel local la Gestión de Riesgos y Desastres.
 Zonificación Económica y Ecológica ZEE.
4.1.6.3.1 Residuos solidos

 Fortalecer la Gestión Integral de Residuos Sólidos, priorizando su aprovechamiento con
eco-eficiencia.
4.1.6.3.2 Afluentes líquidos

 Instalación de infraestructura y garantizar la operación y mantenimiento de la disposición
adecuada de aguas servidas.
22
4.1.6.3.3 Emisión de Gases
 Regular con una Ordenanza Municipal, la quema de pastos y bosques, residuos orgánicos
que son formas de emisión de gases contaminantes.
4.1.6.3.4 Recursos Naturales

 Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la información
ambiental.
 Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones en
la agenda ambiental local.
 Fortalecer Gestión Ambiental Local, articulando e integrando las acciones ambientales
transectoriales en los niveles de gobierno local.
4.1.6.3.5 Suelo
 Promover el ordenamiento territorial y Zonificación Ecológica Económica ZEE
4.1.6.3.6 Desertificación
 Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de las tierras, y mitigar los
efectos de la sequía con la conservación de suelos con zanjas de infiltración y forestación.
4.1.6.3.7 Agricultura orgánica

 Promover la agricultura orgánica y ecológica, la agro-forestería y la acuicultura,
estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las aproximen a los
estándares aceptados.
4.1.6.3.8 Recursos hídricos

 Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestión
integrada de cuencas, mediante la inversión en la protección y conservación de fuentes de
agua y construcción de infraestructura de almacenamiento - siembra y cosecha de agua-
presas y el riego tecnificado.
 Impulsar la planificación y gestión integrada de la gestión integral de los recursos hídricos.
4.1.6.3.9 Flora y fauna

 Conservación, protección y recuperación de la flora y fauna Silvestre e inducido.
4.1.6.3.10 Reforestación
 Inversión en reforestación, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento
integral de los productos y servicios del bosque.
4.1.6.3.11 Gestión de riesgos

 Fomentar la reducción de vulnerabilidades y la gestión de riesgos frente a desastres en el
marco del desarrollo sostenible, así como la adaptación para mitigar los efectos negativos.
4.1.6.3.12 Contaminación minera

 Prevenir la contaminación minera y combatir la extracción ilegal de minerales y otras
actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
 Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades mineras a través de
la prevención, la internalización de costos y la compensación justa de los impactos
ambientales y sociales de las empresas mineras transnacionales.
22
4.1.6.4 Prioridades

N° Prioridades:
1 Fortalecer la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2 Disposición adecuada de aguas residuales / afluentes de líquidos.
3 Inversión en la forestación y reforestación, en especial con especies nativas e inducidos
(pino) con miras al aprovechamiento integral y medioambiental.
4 Elaboración e implementación del Plan de Gestión Hídrica.
Inventario, conservación de fuentes, cuerpos y/o espejos de agua; construcción de
5 infraestructura de almacenamiento - siembra y cosecha de agua - represas y el uso racional
bajo un enfoque de gestión integrada de cuencas.
6 Elaboración e implementación del Plan de Gestión de Riesgos y Desastres.
7 Impulsar proyectos y actividades de conservación de suelos a través de zanjas de infiltración,
para prevenir, controlar la desertificación y la degradación de suelos.
8 Elaboración e implementación del Macro y Micro Zonificación Económica y Ecológica ZEE.
9 Prevenir la contaminación minera y combatir la extracción ilegal de minerales.
10 Regular con una Ordenanza Municipal la tala indiscriminada de bosques, quema de pastos
naturales y residuos orgánicos.
Promover la agricultura orgánica y control de uso excesivo e irresponsable de los
11 agroquímicos.
12 Conservación y preservación de la flora y fauna Silvestre
4.1.6.5 Proyectos y actividades Estratégicos:
Cuadro N° 96: Proyectos y actividades
22
N° PY/AC TEMA NOMBRE DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES
AMBIENTAL ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y
1 PY FORTALECIMIENTO DE LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL - CAM EN LA
PROVINCIA DE FAJARDO
AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS
2 PY SÓLIDOS EN LAS CAPITALES DE LOS 12 DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA
AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN
3 PY ADECUADA DE AGUAS RESIDUALES / AFLUENTES DE LÍQUIDOS EN LOS DISTRITOS Y
CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS E INDUCIDOS (PINO) CON
4 PY MIRAS AL APROVECHAMIENTO INTEGRAL Y MEDIOAMBIENTAL A LAS COMUNIDADES
DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN HÍDRICA DE LA
5 PLAN
AMBIENTAL ESTUDIOS DE INVENTARIO, CONSERVACIÓN DE FUENTES, CUERPOS Y/O ESPEJOS DE
AGUA; CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO - SIEMBRA Y
6 PY
COSECHA DE AGUA - REPRESAS Y EL USO RACIONAL BAJO UN ENFOQUE DE
GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
7 PLAN
DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL CONSERVACIÓN DE SUELOS A TRAVÉS DE ZANJAS DE INFILTRACIÓN, PARA PREVENIR,
8 PY CONTROLAR LA DESERTIFICACIÓN Y LA DEGRADACIÓN DE SUELOS EN LA PROVINCIA
DE FAJARDO.
AMBIENTAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL MACRO Y MICRO ZONIFICACIÓN
9 PLAN
ECONÓMICA Y ECOLÓGICA ZEE DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL REGULAR CON UNA ORDENANZA MUNICIPAL LA TALA INDISCRIMINADA DE
10 AC BOSQUES, QUEMA DE PASTOS NATURALES Y RESIDUOS ORGÁNICOS EN LA
AMBIENTAL PROMOVER LA AGRICULTURA ORGÁNICA Y PREVENIR EL USO EXCESIVO E
11 PY IRRESPONZABLE DE LOS AGROQUIMICOS EN EL PROCESO RPODUCTIVO EN LA
AMBIENTAL CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE EN LA PROVINCIA
12 AC
DE FAJARDO.
AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA A NIVEL
13 PY
DE COMUNIDADES, EN LAS ZONAS ALTO ANDINAS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL IMPLEMENTACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE JARDÍN BOTÁNICO EN LOS CENTROS
14 PY
POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN DE DEFENSAS RIBEREÑAS DE LOS CENTROS POBLADOS,
15 PY
COMUNIDADES Y ANEXOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
AMBIENTAL IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE GENERACIÓN Y USO DE ENERGÍAS LIMPIAS
16 PY
PANELES SOLARES EN LAS VIVIENDAS RURALES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
17 PY AMBIENTAL GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.
Ruta Estratégica del Plan de Desarrollo Concertado PDC. Elaborado de acuerdo a las prioridades
señaladas del Plan Bicentenario Perú 2021.
1 Derechos humanos 8 Diversificación productiva
2 Inclusión social y programas sociales. 9 Productividad, exportaciones y calidad de empleo.
3 Acceso a servicios de salud y educación de calidad. 1 Cohesión territorial competitiva.
0
4 Acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad. 1 Infraestructura de calidad
1
5 Seguridad ciudadana y orden interno. 1 Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica
2
6 Fortalecimiento de la democracia y del Estado de derecho. 1 Ambiente saludable y gestión de recursos hídricos.
22
3
7 Crecimiento económico sostenido. 1 Riesgo de desastres y vulnerabilidad ante el cambio
4 climático.
“La libertad se
consigue con la
educación”
CAPITULO V: GESTIÓN
DEL PLAN
5. Gestión del Plan
22
Es la ejecución de lo planificado, logro de los objetivos, metas, medir la ejecución de proyectos los
resultados e impactos, cuya responsabilidad no solamente es del gobierno local; sino de todos los
actores sociales y la población como individuo que confluyen en la provincia. En la municipalidad
el área de Planificación y Presupuesto es la unidad técnica de asesoría y directriz para el proceso
de ejecución del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025”, no basta
ello, sino se constituye u organiza un ente técnico, nivel de mesa técnica, para esta agenda de
monitoreo, seguimiento, evaluación, retroalimentación y tomar medidas correctivas
oportunamente y de manera coordinada. Siendo el informe de análisis estratégico elaborado
trimestralmente el seguimiento del POI, anualmente del PEI, PDC, según corresponda.
El documento o informe de seguimiento se remite a la alta dirección, así como a los titulares de
sectores del territorio según corresponda.
En los casos referidos a los Informes de análisis estratégico de los PESEM y PDRC deberán ser
remitidos al CEPLAN para el seguimiento del logro de los objetivos nacionales.
5.1Seguimiento
Conforme al Artículo 39 de la Directiva General del Proceso de Planeamiento estratégico –

Sistema Nacional de Planeamiento estratégico, constituye orienta al logro de objetivos
estratégico, a través del control y evaluación permanente de las metas con el fin de
retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico. Asimismo, el seguimiento a los riesgos
y oportunidades identificados en la fase de análisis prospectivo.
5.1.1 Informe de análisis Estratégico
Se elabora con el fin de presentar información sobre el avance en el logro de los objetivos
estratégicos establecidos en el plan, así como el comportamiento de los riesgos y
oportunidades, debe contener además las recomendaciones para la toma de decisiones.
Elaborada por los Órganos de Planeamiento Estratégico, trimestralmente sobre la base del
seguimiento del POI y anualmente sobre la base del seguimiento de PEI, PDLC. Cuyo
documento es remitido a la alta dirección de la Municipalidad (alcaldía y gerencia) y otros
actores en la provincia; finalmente al CEPLAN para el seguimiento de del logro de objetivos
nacionales.
5.1.2 Artículo 41. Desarrollo de la Fase de Seguimiento, donde los Órganos de

Planeamiento Estratégico:
 41.1 Coordinarán permanentemente el seguimiento y ejecución de los planes estratégicos

con los demás órganos de la entidad.
 41.2 Recopilarán y analizarán la información de acuerdo a los indicadores y metas
establecidas en sus planes.
 41.3 Elaborarán el Informe de Análisis Estratégico correspondiente
5.1.3 Artículo 42. Resultados de la Fase de Seguimiento. Los resultados de la Fase de

Seguimiento son:
 42.1 Retroalimenta todo el proceso de planeamiento estratégico.

 42.2 Permite detectar las necesidades de cambios y ajustes a los planes.
 42.3 Contribuye a la toma de decisiones y a la mejora continua de la gestión de la entidad.
Coordinación con órganos Recopilación y análisis de Elaboración del Informe

de la entidad la información
¡Gobierno para el éxito! de análisis estratégico
22
5.2Monitoreo
Según PNUD (1997), el monitoreo es una supervisión periódica o función continua que se
orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información
temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del
programa o proyecto. Para el cual debe establecer las pautas metodológicas, los criterios
técnicos, procedimientos y orientaciones generales correspondientes a la fase de monitoreo y
evaluación de los POI y PDC Fajardo; además de los órganos desconcentrados que dependen
del Gobiernos Regional, y de los ministerios bajo el enfoque participativo y articulado.
 Determina la medida en que las propuestas del Plan se están ejecutando de acuerdo con
lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias
detectadas.
 Significará observar y recolectar información, y además reflexionar sobre lo que ha sido

observado en su implementación del PDC para así verificar si seguimos “en el rumbo”
correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar;
también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad
inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea
conveniente, la forma de la asignación de recursos.
 Se informará periódicamente las mediciones de la actuación de los actores locales de

Fajardo, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la
vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. Tendrá como eje central los
indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de información.
5.2.1 Indicadores de monitoreo

La ejecución de p royectos y actividades establecidos en PDC, cuenta con indicadores que
aporten información relacionada con el comportamiento de las variables que intervienen
en dicha ejecución; por decir la desnutrición crónica: Indicador=Talla/Edad (Peso = Variable
independiente y talla = Variable dependiente); en caso de logros de aprendizaje, para la
elaboración de indicadores se considera lo siguiente: Acción + contenido + Condición (Acción =
¿Qué hace el estudiante?, Contenido = ¿qué es lo que hace en concreto? y condición = ¿cómo lo
hace?, si analiza una historia logrando identificar la idea central del tema, aclarando que un mismo
indicador puede evaluar diferentes contenidos y áreas. En la agricultura hectáreas de cultivo
(Variable independiente) y TM de producción (depende directamente de hectáreas de cultivo y
asistencia técnica); precio del producto pende de la oferta y demanda. En el turismo, proyectos de
acondicionamiento de sitios turísticos (independiente) y concurrencia de turistas a la zona
depende de proyectos turísticos impulsados. En cuanto al acceso a los servicios de agua
para el consumo humano, la cantidad de instalaciones (Variable independiente) y la cantidad
de consumo de agua depende de las instalaciones (potable o no si se trata de medir la calidad). En
el componente ambiental, manejo de residuos solidos; la cantidad de residuos solidos que se
genera depende de la cantidad de la población, mientras la disposición adecuada o inadecuada
depende de la gestión ambiental - política local, como programa, proyecto o actividad que se
impulsa en la provincia.
Entonces de claro, no se trata de ejecutar proyecto con avance físico y financiero óptimo, sino
tiene que resolver problemas expresados en indicadores y variables a esto se denomina gestión
por resultados en la gestión pública.
22
Estos indicadores pueden ser útiles para asegurar y conducir la ejecución pero también
como insumos para preparar y ejecutar nuevos proyectos, porque informan sobre áreas críticas
que pueden llegar a presentarse durante la ejecución de los mismos y sobre las cuales es
posible tomar medidas de prevención.
Gráfico N°62: Ilustrativo del Monitoreo
Acompañamiento sistemático para

MONITOREO Se constituye en un sistema de
comprobar la efectividad y
información que permite la
eficiencia del la ejecución de los
evaluación interna de la
programas, proyectos y
gestión realizada, orientada a
Acción por la cual una persona o actividades para identificar logros
comprobar si se sigue la
equipo ayuda a otras personas en y riesgos y recomendar medidas
dirección hacia la consecución
reconocer identificación correctivas a fin de optimizar los
de los objetivos planeados.
tratamiento y solución en la resultados.
implementación del PDC
Recojo y análisis de información del proceso de implementación del Plan/ ejecución de los programas,
proyectos y actividades, aprovechando las oportunidades e identificando los riesgos para la toma de
decisiones pertinentes.
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico

5.2.1.1 Principales indicadores para el Monitoreo
 Indicador de eficiencia: Relaciona la cantidad de la actividad específica con el tiempo de

su desarrollo. El indicador se utiliza para obtener el total del proyecto para cada
componente y actividad.
 Indicador de calidad: Este indicador mide el cumplimiento de las especificaciones técnicas

de cada una de las actividades del proyecto y se obtiene mediante los informes de avance
del supervisor de los proyectos y se expresa en términos de “alta, media, o baja calidad”
5.3Sistema Local de Monitoreo de Resultados (SLMR)
Bajo el enfoque del Presupuesto por Resultados PPR, es una herramienta para mejorar la gestión
presupuestaria. Permite vincular mejor el PDC con el presupuesto y con la ejecución de las
acciones, orientando el gasto público, logro de resultados e impactos concretos. Este nuevo
Sistema (SLMR) introduce una nueva perspectiva en lo que respecta al seguimiento de objetivos,
orientándolo a focalizar su atención en las mejoras del bienestar ciudadano, dicho de otra manera,
en los resultados que precisan los ciudadanos para lograr el desarrollo. Asimismo, centra el trabajo
operativo alrededor de los bienes y servicios que deben ser provistos, bajo principios de eficiencia
y eficacia para el logro de estos resultados, denominado productos.
22
En la perspectiva de coadyuvar el esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Fajardo en el proceso
de implementación del Sistema Local de Monitoreo, procurando establecer la articulación que
debe existir entre los procesos de planificación con la planificación del desarrollo local, a partir de
la relación entre indicadores, que finalmente su medición podrá establecer el logro de los
resultados. Es posible establecer la articulación de indicadores en torno al logro de resultados, en
la mayoría de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Regional, respecto a los
del Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2015-2025.
5.3.1 Objetivo del sistema:

1. Contribuir a una adecuada implementación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial
que permita lograr el desarrollo de sus pueblos.
2. Proveer una herramienta de gestión al Gobierno Local provincial, distritos y los Centros
Poblados para la toma de decisiones.
3. Monitorear, analizar y evaluar el desarrollo de los objetivos de los ejes estratégicos
priorizados (económicos, social, medio ambiente, institucional), en función a sus
indicadores propuestos.
4. Involucrar a los usuarios internos y externos en cuanto a la información que se está
observando y registrando en el sistema.
5. Constituirse en instrumento guía para la implementación del sistema de monitoreo en los
Gobierno Local.
Como se observa en el cuadro siguiente, los proyectos se deben programar por ejes de desarrollo,
elaborar el perfil, expediente y aprobar mediante Resolución de Aprobación del Proyecto en
mención; luego su ejecución sea por administración directa o por contrata con presupuesto
certificado, la ejecución esta sujeto a la programación y de estricto cumplimiento, el avance físico
y financiero se va midiendo con las pre liquidaciones; terminado el proyecto débase liquidar física
y financieramente cuya aprobación de la liquidación con una Resolución, finalmente se debe
entregar, la obra a la población beneficiaria, mediante el acta de entrega de obra. Muy a pesar de
la liquidación y entrega de obra, para medir los impactos post proyecto se debe evaluar los
proyectos periódicamente.
22
Cuadro N°97: Matriz de monitoreo de la ejecución de proyectos del PDC.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico del PDC Fajardo 2015-2025
5.4Evaluación
Un proceso que implica determinar de manera más sistemática y objetiva posible, la
pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de los proyectos y actividades con respecto a los
objetivos. La evaluación en este caso, tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido
los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a
la ejecución del Plan de Desarrollo Concertado.
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del PDC generará los
siguientes:
 Proyectos ejecutados pero no cumplen los objetivos.
 Nivel de gestión de los decisores políticos en Fajardo.
 Identificación de Proyecto sin financiamiento.
 Problemas y obstáculos identificados en la ejecución del PDC
 Nuevas acciones incorporadas, y por incorporar
 Acciones de diálogo y concertación mejorados.
 Procesos, logros e impactos mejorados.
5.4.1 Indicadores de evaluación de resultados:
Los indicadores de evaluación y resultado, permiten verificar el cumplimiento de los objetivos y

su contribución al desarrollo. Para su definición se deberán tener en cuenta las principales
variables que determinan la operación, la producción y el efecto. Estos indicadores expresan,
de diferentes maneras, el grado de obtención de los beneficios previstos con el proyecto. Su
importancia radica en que suministran información para la obtención de parámetros de
operación, necesarios para la preparación de nuevos proyectos que permitan la
implementación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, para el cumplimiento de
metas y objetivos establecida en ella; los principales indicadores a emplear son:
 Indicador de eficiencia: Este indicador relaciona los costos del producto con el tiempo
invertido en la producción.
Menor costo Menor tiempo
No basta ejecutar proyectos y actividades con menor costo y menor tiempo si no garantizar la
calidad, en efecto resultados.
 Indicador de cobertura: Este indicador relaciona el número de usuarios o
beneficiarios del proyecto en un período de tiempo determinado. Debe compararse
con la población objetivo del proyecto y las proyecciones de incorporación en el
22
tiempo. Estos supuestos se tiene que tener en cuenta en la evaluación ex-ante
del proyecto y contribuyeron a determinar su viabilidad socioeconómica. El
indicador obtenido se expresa como alta, media o baja cobertura, teniendo en cuenta
la relación de lo previsto con lo observado; ejemplo: Un determinado proyecto
planificado en el PDC beneficiaría a 1000, pero en la ejecución solo cobertura a 500
implica no se esta logrado el indicador.
 Indicador de calidad: Este indicador relaciona las características de los bienes o servicios
producidos por el proyecto planificado y ejecutado, en términos de calidad, de acuerdo
con la aceptación por parte de los usuarios. Este indicador se obtiene a través de
encuestas o de sistemas de recepción de sugerencias, quejas o reclamos, por parte
de los usuarios. Se expresa como “buena, regular o mala calidad”, de acuerdo con el
contenido de dichos sistemas y las ponderaciones definidas para cada variable que mida
la calidad. En efecto la calidad de debe enfocar al proyecto, producto servicios y resultado.
Grafico N° 63: Ilustrativo Calidad
Los proyectos Eficiencia y eficacia en el Nivel de satisfacción de los

ejecutados proceso de ejecución de beneficiarios de proyecto o
Garantizan los proyectos y actividades usuarios de un bien o servicio
público
impactos esperados planificados.
CALIDAD
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico.
 Indicador de impacto: Este indicador mide la contribución de los proyectos planificados

y ejecutados al cambio en los indicadores de diagnóstico, como resultado de su
operación. Todos los proyectos se relacionan con el mejoramiento de las condiciones
de uno o varios sectores de desarrollo. Este indicador se obtiene comparando las
variables del indicador de diagnóstico con los resultados del proyecto en cuestión y su
resultado es la diferencia con el indicador de diagnóstico. Se expresa como “alto,
medio o bajo impacto” dependiendo de la mayor o menor diferencia con los
indicadores de diagnóstico que se toman como base para el análisis.
Planteada la evaluación con la lógica de la planificación, se deba partir de un Objetivo Global

(Visión de Desarrollo Fajardo al 2025), a partir de la cual definir los objetivos estratégicos que
precisen la forma de conseguir la visión de desarrollo.
Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados, que se
alcanzarán una vez que se ejecuten los proyectos / actividades.
Gráfico N° 64: La lógica vertical del esquema:
 Visión de Desarrollo Lógica

 Objetivos
La lógica Estratégicos Ascendente
descendente  Proyectos
 Resultados (Seguimiento/
(Planificación)
¡Gobierno para el éxito! Evaluación)
22
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es inverso
(ascendente). En el PEI se programan determinados proyectos planificado en el PDC, en la que se
emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos proyectos
se logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los objetivos
estratégicos, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de desarrollo.
Gráfico N° 65: Ilustrativos de Impacto.
Insumos Operación Producto Efecto Impacto
Economía Eficiencia Eficiencia Efectividad
Visión de desarrollo PDC Fajardo al 2025
Fuente: Elaboración Propia del equipo técnico PDC.
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer medidores,

que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDC. Se trata de definir
indicadores que sean verificables objetivamente, aunque habrá algunos de tipo cualitativo que
resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser verificables es necesario definir de
antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habrá que tener en
consideración aquellos elementos o supuestos externos al proyecto que pueden influir en la
consecución de la Visión de Desarrollo al 2025 y los objetivos estratégicos. De esta forma, se
impone una lógica horizontal, que se puede exponer como sigue:
Visión de desarrollo/objetivos/actividades/indicadores/resultados
Según indica el siguiente gráfico, el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles
correspondientes a los proyectos/actividades los resultados; mientras que las evaluaciones deben
concentrarse a nivel de los propósitos y fin del Plan.
Cuadro N°98: Evaluación, monitoreo y seguimiento
22
Fin
Evaluación
Propósito
Monitoreo/ Resultados esperados
Seguimiento
Proyectos/ actividades
Objetivo Indicador Medios de Supuestos:
Verificación
Información Cambios sostenibles luego de la
Efecto Sistema De ejecución de los proyectos: Social,
Fin Monitoreo Y Económico, Medio ambiente…mejora
Seguimiento permanente de los servicios públicos.
impacto (Estratégico
Propósito Resultados Proyectos planificados ejecutados.
Productos Proceso Financiamiento de los proyectos

(Componentes) Planificados.
Elaboración de PEI, Formulación de
Actividades Insumo Perfiles y expedientes de los
proyectos planificados y/o
actividades.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico del PDC.
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que vinculan,
de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos proyectos y actividades del
PDC; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del desarrollo de la
Provincia de Fajardo.
Para el monitoreo del PDC, se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que nos
interesa medir del PDC en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los cuales se
denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y se les
denomina resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados.
La evaluación de resultados se guía, en general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía
y calidad de la intervención de la Municipalidad y el resto de los actores.
El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable
comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de objetivos, de
políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto de
medición y debe proporcionarse periódicamente, en el caso específico del PDC 2015 – 2025
Cuadro N° 99: Indicadores de Evaluación.
Que se quiere evaluar del PDC Indicador Recomendado Definición del indicador
recomendado
Miden los recursos necesarios

Aspectos relacionados con (financieros, humanos y
insumos. Indicadores de Insumos físicos) para implementar el
Plan.
22
Miden los resultados a corto
Aspectos relacionados con Indicadores de resultados plazo generados por los
resultados. productos del Plan.
Miden los efectos a mediano o

largo plazo generados por los
productos del Plan, sobre la
población directamente
Aspectos relacionados con sus Indicadores de Impacto afectada, y/o la efectividad del
impactos. desarrollo del Plan, en
términos de logro de objetivos
estratégicos definidos en Las
actividades del Plan.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC
5.5 Estrategias para la implementación del PDC:
5.5.1 Fortalecimiento de la institucionalidad para implementar PDC.

Fortalecer las capacidades técnicas y liderazgo a los miembros de CCL o conformar el Acuerdo
Local de Desarrollo.
5.5.2 Equilibrio técnico, político y participativo.

Buscar el equilibrio entre lo técnico, político y crear la conciencia de la ciudadanía a los actores
sociales en la gestión del plan, y la toma de decisiones sobre el desarrollo del territorio estén
conocidas y adoptadas por los pobladores y no hayan vistas solo como decisiones de las
autoridades municipales; promoviendo el equilibrio entre lo técnico y lo participativo que permita
integrar el conocimiento popular, la experiencia y los intereses de los grupos asentados en el
ámbito de la provincia, permitiendo recoger información que puede obtenerse con la ayuda de
métodos especializados.
5.5.3 Inclusión de actores relevantes.
Una de las tareas más importantes para el proceso de planificación, ejecución, monitoreo y
evaluación de los procesos de desarrollo local es la identificación de actores relevantes,
siendo éstos, aquellos que realizan actividades que impactan en la configuración del
espacio, poseen información útil sobre el territorio, y necesitan ser involucrados en el
proceso de toma de decisiones por el rol social que juegan.
5.5.4 Negociación permanente.
Para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al diálogo y
entendimiento, el proceso requiere de negociación permanente de intereses entre los
actores locales. En tal sentido, será importante identificar los puntos de controversia
relevantes y preparar el camino del Plan de Desarrollo Concertado Fajardo 2015-2025.
Negociación para que se pueda llegar a acuerdos que satisfagan las expectativas de todos y
fortalezca la gestión local.
5.5.5 Normatividad para que los planes sean operativos.
El Concejo Municipales de Fajardo, aprueba los planes, mediante Ordenanza expresa, la cual
otorga el soporte jurídico a los planes y le da un carácter imperativo; por ende, tomados en
cuenta como base de los procesos de planificación e inversión pública y privada. La
Ordenanza tiene alcance provincial, o incluso respaldarse en varios niveles de gobierno. La
Ordenanza general puede, sin embargo, no ser suficiente, y en muchos casos será necesario
desarrollar normas instrumentales o de carácter ejecutivo (Decretos, Resoluciones),
22
delimitando derechos, limitaciones, obligaciones y estableciendo responsabilidades de
gestión u organizando la vigilancia sobre el mismo; para ello la municipalidad presentará las
iniciativas en primer instancia al Centro Estratégico de Planificación Nacional - CEPLAN.
5.5.6 Financiamiento de obras, proyectos y actividades.
Invertir en las obras, proyectos y programas previstos en el Plan de Desarrollo Concertado y
Plan Estratégico Institucional. Ese rol corresponde sobre todo a los inversionistas públicos,
vale decir, a la Municipalidad. Sin embargo, no debe descartarse que a través de una política
de alianzas se pueda comprometer en el financiamiento de los proyectos por gestión a lo
Ministerios, Gobierno Regional, ONGs, Cooperación Internacional, e incluso a inversionistas
privados que pueden interesarse en cierto tipo de proyectos y obras de impacto, que
beneficie a la población.
5.5.7 Comunicación y movilización de la población.
Gran parte del éxito en la gestión municipal y proceso de desarrollo local, depende de que
la población haya entendido bien lo que se propone en los planes. En tal sentido es
necesario mantener una comunicación permanente con toda la comunidad para que, hasta
donde sea posible, todos tengan una idea suficiente y adecuada acerca de lo que se está
haciendo en la provincia. Para ello hay que articular diversas acciones desde las primeras
etapas del proceso.
Ellas pueden incluir mensajes, presentaciones y programas en los medios de comunicación
de masas; afiches, boletines y cartillas de difusión.
5.6Organización:
5.6.1 Conformación, Formalización del Comité de Planificación Local-CPL o Acuerdo

Local de Desarrollo – Fajardo.
Integrado:
 01 presidente
 01 secretario
 02 vocales.
Los miembros del comité serán elegidos a más tardar en 03 meses después a la socialización del
“Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 215-2025”. Este comité agrupa a las
autoridades distritales, Centros Poblados, sectoriales, políticas y religiosas en el ámbito provincial,
así como los representantes de las Organizaciones Sociales de Base OSB.
Como condición preponderante se debe establecer las responsabilidades de conducción para
una mejor organización y cumplimiento en el funcionamiento del sistema, que estaría integrado
por las siguientes instancias:
 Comité de Planificación Local CPL o Acuerdo Local de Desarrollo Municipalidad Provincial
de Fajardo; alcaldes distritales, alcaldes de los Centros Poblados y autoridades de las
Organizaciones Sociales de Base OSB.
 Las Organizaciones de la Sociedad Civil
 El Concejo de Coordinación Local-CCL
 Representantes de espacios de concertación-Mesa de Concertación Fajardo.
Los cargos de los integrantes del Comité de Planificación Local CPL son rotativos y tiene periodo de
duración de dos años, luego la municipalidad conjuntamente con el Consejo de Coordinación
22
Local- CCL convocará para la renovación de dicho comité, los cargos son de carácter voluntario y
no generan ninguna retribución económica por parte de la municipalidad.
Este comité tendrá la responsabilidad de elaborar su respectivo Plan de Trabajo que incluya la
metodología para el seguimiento del Plan.
5.6.2 Objetivos:
 Implementar el Plan de Desarrollo Concertado Fajardo al 2025.
 Evaluar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del Plan de Desarrollo
Concertado, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones necesarias para mejorar
la ejecución del mismo.
 Detectar e identificar el desempeño de los actores en la ejecución del PDC, principalmente
las competencias exclusivas y las compartidas según corresponda.
 Contribuir a la implementación del Sistema Local de Monitoreo de Resultados del
Gobierno Local y que busca mejorar los niveles de eficiencia eficacia del gasto público y el
cumplimiento de los objetivos trazados, con enfoque de presupuesto por resultados.
5.6.3 Funciones:
 En la formulación del plan

 Participar activamente en todas las etapas en mejorar y actualizar el Plan de Desarrollo
Concertado.
 En la gestión de financiamiento
 Respaldar al alcalde en las gestiones que realice en busca de financiamiento para el logro
de los objetivos establecidos en el Plan.
 Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las
instituciones públicas y privadas.
 En la ejecución del plan
 Promover la participación de los Comités de Desarrollo de las diferentes entidades y
demás organizaciones locales en la ejecución de las actividades previstas.
 En la sostenibilidad de los resultados del plan
 Fomentar a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la población y
sus organizaciones en la operación y conservación de los servicios e infraestructuras.
 Impulsar y organizar comités para la administración, operación y mantenimiento, o
comités de apoyo a los servicios o acciones que así lo requieran.
 En la evaluación y seguimiento del plan
 Asistir al seguimiento de la ejecución del Plan
 Participar en la evaluación periódica y programación anual del Plan
5.7. Acciones inmediatas:
5.7.1 Asignación de recursos

Para respaldar la sostenibilidad al Plan de Desarrollo Concertado, es importante que dentro
del presupuesto de actividades de la Municipalidad se asignen recursos logísticos y
económicos que permitan ejecutar el monitoreo y evaluación del Plan, de acuerdo a la
programación. Esta asignación será propuesta por el Comité de Planificación Local previa
presentación de un Plan Operativo que demuestre la asignación de recursos y los resultados
a lograr.
5.7.2 Capacitación del equipo de gestión y funcionarios municipales

22
En función a lo mencionado, se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gestión y a
los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. En ese
sentido es importante la realización de 03 módulos de capacitación que aborden los temas
de:
 Contenidos del Plan Concertado (Conocimiento del Plan, internalización de la visión, líneas
estratégicas y resultados).
 Gestión local para el desarrollo (Conocimiento de herramientas de desarrollo, diseño y

ejecución de proyectos).
 Comunicación (mecanismos de tecnologías de información y comunicación TIC, que
facilite la relación coherente entre el gobierno local, la sociedad civil, agentes públicos y
privados, para la gestión del Plan.
5.7.3 Incorporación de proyectos del Plan de Desarrollo Concertado al plan operativo

institucional POI de la municipalidad.
La incorporación de proyectos del Plan de Desarrollo Concertado en el Plan Operativo

Institucional es la manera de posibilitar los proyectos del Plan, que la Municipalidad asuma
su responsabilidad e integre su programación de actividades.
Para formalizar se incorporan dentro de la elaboración del Plan Operativo Institucional
(POI), concederles los recursos viables, la programación y presupuesto para su ejecución.
Por lo tanto el producto de este trabajo será tener un POI con proyectos, actividades
concordadas con el Plan de Desarrollo Concertado y acceder el financiamiento de fondos de
otras instituciones públicas y privadas.
5.7.4 Priorizar coaliciones para la gestión de proyectos
Con esta medida se busca que la Municipalidad obtenga una política de coaliciones que
acceda su relación con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos.
Se debe realizar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y preparar un trabajo
en equipo a nivel de funcionarios para la consolidación y coincidir en los objetivos y visión
de desarrollo.
De acuerdo al resultado, la municipalidad accederá a nuevos socios que permitan aportar a
la gestión de los proyectos logrando que las iniciativas de las instituciones estén ligadas al
Plan.
5.7.5 Promover instrumentos normativos que permitan la institucionalización del plan
Finalmente, para avalar el marco normativo, se realizará el Plan para el requerimiento de

transmisión de dispositivos legales municipales imprescindibles para el desarrollo de
viabilidad y sostenibilidad sea factible. La sucesión de decretos de alcaldía, resoluciones y
acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permita la continuidad del Plan.
5.7.6 Instrumentos a utilizar

 Línea de base provincial – Regional y Nacional
 Evaluación del plan de inversiones
 Cronograma de actividades
 Evaluación del plan concertado
 Grado de participación
22
 Índice de desarrollo humano
5.7.7 Procedimientos a implementar

 Publicación y difusión del Plan de Desarrollo Concertado
 Presupuestos participativos
 Planes operativos anuales
 Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por Resultados
 Elaboración de estudios preliminares de proyectos prioritarios
 Gestión del financiamiento de proyectos.
5.7.8 Matriz de responsabilidades en la gestión del Plan

El compromiso para la implementación del Plan, tiene que ser asumidas por los actores del
desarrollo de la provincia de Fajardo (Autoridades distritales, funcionarios, la sociedad civil
organizada, las instituciones públicas y privadas, los centros poblados, anexos entre otros).
Este compromiso esta expresa en funciones que se asignen a las normas públicas,
fundamentos éticos, democráticos, objetivos comunes, en el cual se consolido el progreso
de Fajardo.
Cuadro N°100: Matriz de responsabilidad en la gestión del Plan
Institución/ Cargo Responsabilidades
Seguimiento a la implementación de las Políticas locales.
Dar la normatividad necesaria para la implementación.
Concejo Municipal Fiscalizar el proceso de implementación.
Participar en el planeamiento e impulsar la inclusión social.
Rendición de cuentas a la comunidad.
Operación del PDC
Alcalde Provincial Gestión del PDC
Programa y proyectos viabilizados.
Consejo de Coordinación Local-CCL Coordinación, evaluación y consulta por dimensiones el PDC
Comité de vigilancia del presupuesto Control y vigilancia.
participativo Municipalidad Provincial.
Oficina de planeamiento y Presupuesto Monitoreo y evaluación participativa de los programas
estratégicos, proyectos y actividades planificadas.
Sub Gerencia de Desarrollo Social Monitoreo y Evaluación Participativa de los indicadores
sociales.
Sub Gerencia de Desarrollo Económico Monitoreo y Evaluación Participativa de los indicadores
económicos.
Sub Gerencia de Infraestructura Monitoreo y Evaluación Participativa de proyectos de
infraestructura.
Oficina de Imagen Institucional Difundir comunicar el Plan.
Gremios sociales y espacios de
Vigilar y defender los acuerdos tomados.
concertación
ONGs Articulación de actividades con el Estado Gobierno Local

Promover el desarrollo local
Empresa privada Potenciar la Competitividad de los productos en provincia.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC Fajardo 2015-2025
22
5.7.9 Recolección de datos
Para la recolección de datos se priorizará la obtención de información por fuentes primarias y

secundarias, lo cual permitirá la obtención datos necesarios para la formulación de indicadores
cualitativos y cuantitativos para el monitoreo y evaluación de los programas y proyectos propuesto
en el presente plan.
5.7.10 Período de evaluación del PDC.
La evaluación del plan, constituye un paso importante para medir los logros alcanzados en el
desarrollo territorial de la provincia Fajardo. Este proceso debe ser llevado a cabo por un equipo
técnico multidisciplinario, en forma participativa con la población, permitiendo diseñar
estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y los resultados esperados en la lucha contra
la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de la población; gestión 2015-2025
PROCESO DE RECOLECCIÓN, ANÁLISIS Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIÓN

EN EL PROCESO DE GESTIÓN/IMPLEMENTACION DE PLAN 2015-2025
MONITOREO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN
Visión/objetivos/ Indicadores/metas
Necesidades de información
Recolección de datos Recursos
Transmisión de datos
IMPLEMENTACIÓN Y GESTIÓN DEL
PLAN
Procesamiento de datos
Reglas organizacionales
Análisis de datos
USO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE
DECISIONES
22
Procesamiento de datos
USO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE
Análisis de datos DECISIONES Reglas organizacionales
“La libertad se
consigue con la
educación”
ANEXOS
22
ANEXO N°01
Articulación del Plan: Plan Bicentenario, Regional y Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2015
OBJETIVOS DE MILENIO -OM ACUERDO NACIONAL (A Pla de Desarrollo Nacional Plan de Desarrollo Concertado regional Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025
N) Ayacucho 2013-2021
OM : 3 Democracia y estado de Derechos fundamentales y Plena vigencia de los derechos Desarrollar expandir y mejorar las capacidades humanas y reducir
Promover la igualdad entre los derecho. la dignidad de las personas. fundamentales y la dignidad de las significativamente la pobreza y pobreza extrema y plena vigencia de los
géneros y la autonomía de la personas derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
mujer.
OM: 2 Equidad y justicia social Oportunidades y acceso a Igualdad de oportunidades y acceso Lograr que las personas tengas igualdad de oportunidades para desarrollarse
Lograr la enseñanza primaria los servicios. universal a los servicios básicos de y tener acceso universal a servicios básicos de calidad
universal calidad
OM: 4
Reducir la mortalidad infantil
OM: 5
Mejorar la salud materna.
OM: 6 Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades
Estado eficiente, Estado y gobernabilidad. Gobiernos Regionales y Locales Conseguir que todos los niveles de gobierno se oriente al servicio de los
transparente y modernos, democráticos, eficientes y ciudadanos y que el ejercicio de la función pública sea democrático y
descentralizado articulados en torno a prioridades descentralizado, para garantizar la seguridad para todos.
regionales brindan servicios de calidad
a la población.
OM: 01 Competitividad del país. Economía competitividad y Economía competitividad, con alto nivel Promover una economía competitiva y sostenible con altos niveles de
Erradicar la pobreza extrema y el empleo. de empleo y productividad. empleo y productividad
hambre.
OM: 01 Competitividad del país Desarrollo Regional e Desarrollo regional equilibrado e Generar un desarrollo local e infraestructura económica y vial equitativa.
Erradicar la pobreza extrema y el Infraestructura infraestructura adecuada.
hambre.
OM: 07 Recursos Naturales y Aprovechamiento sostenible del Proteger los recursos naturales y medio ambiente de todas las actividades
Garantizar la sostenibilidad del ambiente. patrimonio natural de la región, antrópicas y naturales, con un enfoque preventivo y de recuperación de los
medio ambiente conservando la biodiversidad y los impactos ambientales generados y el uso racional y sostenible.
ecosistemas naturales.
22
Anexo N° 02
Plan de Vida
Un plan de vida enumera los objetivos que una persona quiere lograr a lo largo de su vida y una
guía que propone cómo alcanzarlos. Este plan puede incluir metas personales, profesionales,
económicas y espirituales.
N° ETAPAS DE VIDA ACCIONES
HISTORIA MÉDICA FAMILIAR: Evaluación de la historia médica materna y paterna para determinar si algún
miembro de la familia padeció alguna condición médica como hipertensión arterial, diabetes y/o retraso
mental.
EXAMEN GENÉTICO: Evaluación médica y bioquímica para identificar trastorno genético teniendo en cuenta el
factor hereditario como la anemia de células falciformes (trastorno grave que afecta principalmente a los
afroamericanos).
HISTORIA MÉDICA PERSONAL: Evaluación de la historia médica personal de la mujer para detectar si existe
alguna de las siguientes circunstancias: Condiciones médicas que requieran cuidado especial durante el
embarazo, tales como epilepsia, diabetes, presión sanguínea alta, anemia y, o alergias; cirugías previas,
embarazos anteriores.
VACUNACIÓN: Evaluación de las vacunaciones/inoculaciones recibidas para evaluar la inmunidad a la rubéola

en particular, dado que contraer esta enfermedad durante el embarazo puede provocar un aborto espontáneo
o defectos congénitos en el feto. Si la mujer no está inmunizada contra esa enfermedad, se puede aplicar la
vacuna correspondiente al menos tres meses antes de la concepción.
CONTROL DE INFECCIONES: Para determinar si la mujer sufre de infecciones de transmisión sexual (ITS) o
infecciones del tracto urinario u otras dañinas para el feto y la madre. Pueden ayudar a reducir el riesgo de
complicaciones y contribuir a preparar un embarazo y un parto saludable:
 DEJAR DE FUMAR: Las investigaciones han demostrado que los bebés cuyas madres son fumadoras
tienden a pesar menos al nacer. Además, la exposición al humo exhalado por un fumador puede tener
efectos adversos en el feto.
 DIETA ADECUADA: Seguir una dieta equilibrada antes de quedarse embarazada y durante el embarazo no
sólo es bueno para la salud general de la madre, sino que resulta esencial para nutrir al feto.
 PESO ADECUADO Y EJERCICIO: Es importante practicar ejercicio con regularidad y mantener un peso
PLANIFICACION DE adecuado antes de quedarse embarazada y durante el embarazo. Las mujeres que tienen exceso de peso
01 pueden sufrir problemas médicos como presión sanguínea alta y diabetes. Las mujeres que se
EMBARAZO
encuentran por debajo del peso normal pueden tener bebés con bajo peso al nacer.
CONTROL MÉDICO (DE CONDICIONES PREEXISTENTES): Acudir periódicamente al establecimiento de salud

donde se encuentre asegurado o el más cerca de su vivienda y realizar su control médico para identificar de
modo temprano alguna enfermedad y/o mantener controlado en caso que padeciera alguno.
PREVENCIÓN DE DEFECTOS CONGÉNITOS: El ácido fólico, nutriente presente en algunos vegetales de hoja,
nueces, frijoles, frutos cítricos, cereales fortificados y algunos suplementos vitamínicos; puede ayudar a
reducir el riesgo de defectos congénitos en el cerebro y la médula espinal (defectos del tubo neural).
Además evite el consumo de alcohol y drogas durante el embarazo y no auto medicarse.
EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS DAÑINAS: Las mujeres embarazadas deben evitar la exposición a sustancias
tóxicas y químicas (plomo y pesticidas), a la radiación (rayos X) pues afecta de manera adversa al feto.
CONTROL DE INFECCIONES PARASITARIAS: Las mujeres embarazadas deben evitar consumir carne semicruda
y huevos crudos. Así mismo, evitar contacto y exposición con heces de gato por el parásito toxoplasma gondii
que puede provocarle toxoplasmosis (enfermedad grave y puede matar al feto). Otras infecciones que puedan
trasmitir los insectos como las moscas. Las embarazadas cuentan con la posibilidad de reducir el riesgo de
infección por medio de un examen de sangre practicado antes del embarazo y durante la gestación.
CONSUMO DIARIO DE VITAMINAS: Si la mujer programa embarazarse puede a tomar una vitamina prenatal a
diario, recetada por el médico, para optimizar al organismo con nutrientes y vitaminas e implantar a un bebé
sano; además consumir alimentos variados en cantidad y calidad suficiente.
VIOLENCIA DOMÉSTICA: Las mujeres que sufren malos tratos antes de quedarse embarazadas pueden correr
el riesgo de que éstos aumenten durante el embarazo. El médico puede ayudar a encontrar recursos
comunitarios, sociales y legales para hacer frente a la violencia doméstica.
22
CONTROL PRE NATAL: Conjunto de actividades que realizadas durante la gestación enriquecen al niño por
nacer en su desarrollo físico, mental, emocional y social.
ESTIMULACIÓN PRENATAL: Son técnicas que potencian los sentidos (sentir, oír y ver) del niño por nacer, son la
base de los futuros aprendizajes. Se recomienda que participen ambos padres.
 TÉCNICAS AUDITIVAS: Puede iniciarse la estimulación en esta área a partir de la sexta semana de
gestación (aprox. 2 meses). Se debe hablar con el bebé, suave y claramente, cantarle, leerle cuentos,
decirle que se le ama y ponerle música suave. También se puede mover un sonajero o hacer funcionar
una cajita de música cerca del vientre materno y balancear el cuerpo al compás de la música.
 MUSICOEMBRIOLOGÍA: La música favorece el bienestar físico y mental del bebé que la escucha en su
instancia intrauterina y el resto de su vida. La madre potencia sus facultades por medio de la música y le
transmite al bebé sus sentimientos. El recién nacido al escuchar la música, la asocia con el sentimiento
placentero experimentado en el vientre materno.
Los niños que han sido estimulados antes y después del nacimiento:
o Tendrán mejores aptitudes para la lectura y matemática.
o Potencializarán su memoria y concentración.
o Incrementarán su coordinación.
o Desarrollarán su creatividad.
o Enriquecerán sus emociones y fortalecerán sus relaciones interpersonales y familiares.
ESTIMULACION  TÉCNICAS TÁCTILES: Mientras se estimula auditivamente al bebé también se le puede “acariciar” dando
02 suaves masajes en el vientre materno. Estas caricias pueden ser suaves toquecitos con las manos en
PRENATAL
busca de estimularlo y lograr la comunicación con él. Puede iniciarse la estimulación de este tipo a partir
de la quinta semana de gestación. Asimismo, se recomienda dejar que el agua tibia (sin mucha potencia)
caiga sobre el abdomen cuando la madre se baña.
 TÉCNICAS VISUALES: A partir de la décima semana de gestación se hace más efectiva la estimulación
visual, ya que el bebé puede percibir las variaciones de la luz a través del vientre materno. Por ejemplo, si
se colocara una linterna prendida con la luz dirigida al vientre materno y se moviera suavemente por
toda la superficie del abdomen, el feto la notará y se moverá. Se puede enriquecer dicha estimulación
con la auditiva y táctil. Asimismo, se puede cambiar el color de la luz colocando plásticos transparentes
de color delante del foco de luz. Esto es muy estimulante y placentero para el feto.
 TÉCNICAS MOTORAS: Este tipo de técnicas se brinda cuando la madre hace ejercicios, aproximadamente
a partir del quinto mes de embarazo, no antes porque puede ser perjudicial para el bebé, sobre todo si la
madre está en el grupo de gestantes de alto riesgo. Estas técnicas mejoran el centro de equilibrio del
bebé y lo pone alerta.
 TÉCNICAS DE RELAJACIÓN (YOGA PRENATAL): Ayudan a que la madre realice un trabajo consciente con
los músculos y órganos que tendrán actividad directa en el desarrollo del parto, y se estimulen las
glándulas endocrinas. Las actividades incluidas, en esta etapa, son la gimnasia psicofísica prenatal, el
trabajo de estiramiento y respiración, los ejercicios de relajación, el trabajo de posturas, la meditación y
la concentración. La práctica del conjunto de actividades mencionadas redundará en beneficio de la
salud, equilibrio emocional y relajación de la madre lo cual brindará un ambiente placentero al feto y
preparación para el momento del parto.
03 PARTO PROPÓSITO: Contribuir a disminuir la mortalidad materna y neonatal y garantizar una atención calificada de la
INSTITUCIONAL mujer embarazada en el parto y post parto; y la atención especializada al neonato en el 100% de los servicios
institucionales donde se atienden partos.
OBJETIVO GENERAL:
 Garantizar la atención calificada en el embarazo, parto, puerperio y recién nacido en la red de servicios
donde se atienden partos. A través de un proceso longitudinal de mejora del desempeño.
 Garantizar la vigilancia epidemiológica oportuna de la morbilidad y mortalidad materna y neonatal en el
nivel institucional y su integración con los niveles locales y nacionales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Garantizar a través de la departamentalización institucional la permanencia, en cantidad y calidad, del
recurso humano calificado en todos los servicios materno y neonatal mediante un acuerdo ministerial
 Fortalecer las competencia técnica del personal que atiende embarazo, parto, puerperio y neonato
mediante un proceso de transferencia de competencias al personal de la red de servicios donde se
atiende partos. Mediante un proceso teórico práctico, acreditación y certificación del personal.
 Garantizar el entorno habilitante para la atención calificada materna y neonatal mediante el
fortalecimiento de las competencias administrativas para la adquisición, almacenamiento, distribución y
provisión de medicamentos e insumos de forma oportuna.
 Fortalecer el sistema interinstitucional de asistencia técnica de supervisión, monitoreo y evaluación a
través de la conformación de equipos centrales y locales.
 Fortalecer la Vigilancia epidemiológica de Mortalidad Materna y Neonatal institucional y su
22
incorporación a la vigilancia nacional mediante la activación de los comités locales y nacionales y la
aplicación del protocolo nacional.
 Garantizar la oferta y entrega sistemática de los diferentes métodos de planificación familiar post evento
obstétrico en la red de servicios donde se atienden partos.
SALAS DE ESPERA U HOGAR MATERNO: Ésta es una estrategia orientada a facilitar el acceso de las gestantes
a cuidados obstétricos esenciales, reduciendo los riesgos derivados de la presentación inesperada de una
complicación obstétrica en su hogar o en un establecimiento de nivel básico. Dado que no es posible que
todas las gestantes utilicen esta facilidad, su uso debería priorizarse para aquellos casos en los cuales es
posible detectar un antecedente obstétrico de riesgo. El número de casas de espera se ha incrementado
notablemente en el país; lamentablemente, no se cuenta con información que permita evaluar su utilización y
relación con la atención oportuna de emergencias obstétricas.
DERECHOS DE LA MUJER EMBARAZADA:

 Derecho a que no la consideren una enferma.
 Derecho a pedir la participación de su pareja.
 Derecho a tener miedo.
 Derecho a elegir.
 Derecho a sentirse dueña de su cuerpo.
 Derecho a no someterse a rutinas médicas innecesarias.
 Derecho a sentir placer y a sentir dolor.
 Derecho a expresarse según su necesidad.
 Derecho al vínculo inmediato con su hijo.
 Derecho al buen trato.
 Derecho a una atención de calidad
 Derecho a elegir la posición de parir
 Derecho a una atención con interculturalidad
PARTO HORIZONTAL:
 El útero de la gestante podría comprimir los grandes vasos, la aorta y la vena cava originando
disminución del gasto cardíaco, hipotensión y bradicardia, asimismo, puede ocasionar alteración de la
irrigación de la placenta, y por ende reducción en la cantidad de oxígeno que recibe el feto (compresión
aorto-cava). Esto se traduce en cambios significativos en los latidos fetales, verificables en el monitoreo
llegando al sufrimiento fetal si el periodo expulsivo se prolonga.
 Los miembros inferiores al permanecer inmovilizados y actuar como “peso muerto” no permiten los
esfuerzos para el pujo ni los movimientos pélvicos de acomodamiento de los diámetros del polo cefálico
fetal con los diámetros pélvicos maternos, no favoreciendo la expulsión final.
 Los diámetros intrapélvicos maternos alcanzan sus mayores valores cuando los muslos de la madre se
flexionan sobre su propio abdomen (maniobra muy utilizada para la atención de la distocia de hombros),
por lo que la posición horizontal convencional podría disminuir los diámetros pélvicos maternos
transversos y anteroposteriores.
 La actividad contráctil uterina tiende a ser más débil en posición horizontal en relación a la posición
vertical. La necesidad de pujar se torna más dificultosa debido a que se requiere de un mayor esfuerzo
que no es favorecido por la fuerza de la gravedad.
 La compresión nerviosa, ejercida por la presión sobre las piernas colgadas en los estribos aumenta la
carga adrenérgica además de la incomodidad propia de esta situación.
 La posición horizontal no permite que la cabeza fetal ejerza una presión sostenida sobre el periné
dificultando la distensión eficaz y pausada del mismo,
 La posición de litotomía con las piernas colgando, estiran en demasía el periné pudiendo favorecer los
desgarros.
PARTO VERTICAL:
 En la posición vertical del útero de la gestante al no comprimir los grandes vasos, la aorta ni la vena cava,
no ocasiona alteraciones en la circulación materna ni en la irrigación de la placenta, y por ende no afecta
la cantidad de oxígeno que recibe el feto.
 Existe un mejor equilibrio ácido base fetal tanto durante el periodo de dilatación, como en el expulsivo
facilitando la transición feto neonatal.
 Los miembros inferiores al estar apoyado constituyen un punto de apoyo e indirectamente ayudan al
nacimiento del producto de la concepción.
 Hay aumento de los diámetros del canal del parto: 2 cm. En sentido antero posterior y 1 cm. En
transverso.
 La posición vertical determina que el ángulo de encaje sea menos agudo favoreciendo el encaje y la
progresión del feto.
 La acción positiva de las fuerzas de la gravedad también favorecen el encaje y el descenso del feto. Se
estima que la madre gana entre 30 a 40 milímetros de Hg en valores de presión intrauterina cuando
adopta la posición vertical. Asimismo, la acción contráctil de la prensa abdominal y las contracciones
uterinas favorecidas en esta posición, impulsan al feto hacia la abertura bulbar, como única salida.
 Mayor eficiencia de las contracciones uterinas durante el trabajo del parto y el periodo expulsivo, que
sucede con menor frecuencia pero con más intensidad, lo que provoca menos intervenciones obstétricas,
menor uso de oxitócica y menos riesgo de alteraciones de latidos cardíacos fetales.
22
 El trabajo de parto en la posición vertical, como resultado de las razones expuestas, se acorta
sensiblemente.
 El parto vertical proporciona beneficios psico afectivos como menos dolor (o ausencia del mismo),
sensación de libertad y mayor satisfacción luego del parto.
 Se permite a la mujer una mayor participación en el nacimiento de su hijo, motivándola a pujar en forma
más efectiva, al margen de permitir un mayor control de la situación.
INTERCULTURALIDAD:
Una relación entre varias culturas diferentes que se realiza con respeto y horizontalidad, es decir que ninguna
se pone arriba o debajo de la otra. En esta relación intercultural, se quiere favorecer que las personas de
culturas diferentes se puedan entender mutuamente, comprendiendo la forma de percibir la realidad y el
mundo de la otra, de esta manera se facilita la apertura para la escucha y el enriquecimiento mutuo. La
interculturalidad está basada en el dialogo, donde ambas partes se escuchan, donde ambas partes se dicen y
cada una toma lo que puede ser tomado de la otra, o sencillamente respeta sus particularidades e
individualidades. No se trata de imponer, sino de concertar.
PLAN DE PARTO:
El plan de parto es una herramienta efectiva que busca organizar y movilizar los recursos familiares y
comunitarios para la atención oportuna de la gestante, la puérpera y el recién nacido. El plan debe consignar
la información precisa que permita organizar el proceso de atención de la gestante, relevando los aspectos del
parto y de la referencia de ser necesaria. El plan facilita la información para que las gestantes y sus familias
sepan a donde llegar, ante la presencia de señales de parto o de algún signo de alarma.
04 ESTIMULACION Es un conjunto juegos, un momento lúdico y divertido que pasaremos con nuestro hijo.
TEMPRANA
0-12 MESES:
EL INICIO DE LA COMUNICACIÓN: Muchos piensan que sus hijos son tan pequeños que no entienden lo que
se les dice. Es importante señalar que el inicio de una buena comunicación desde los primeros meses de vida
es fundamental. Nunca es demasiado pronto para empezar a leerle a su bebe, pues así estimulará el
desarrollo de su mente desde la infancia y continuará durante toda su niñez. Además, es divertido para
ambos. La Academia americana de pediatría recomienda leer en voz alta diariamente a los hijos desde los
cuatro meses. Cuando son muy pequeños, las imágenes de colores brillantes y con mucho contraste llamaran
su atención y muy pronto, comenzarán a asimilar las palabras. Entonces, tome un libro de cuentos, revista o
incluso una novela; en esta etapa, lo más importante es el hecho de que usted le está leyendo y no el
contenido de dicha lectura. Para su bebe, usted será un modelo que imitara toda su vida.
DE 0 A 6 MESES:
La primera gran estimulación es la lactancia. El baño es ideal para que los padres acaricien y les hablen.
Aprovechar el cambio de ropa para realizar pequeños ejercicios para fortalecer la musculatura y la movilidad.
Desde las primeras semanas el bebe juega, mueve los brazos y piernas, intenta agarrar la mano de la mama.
A esta edad le atraen más las personas que los objetos, les encanta sus voces y les fascina ver rostros. Los
juguetes más adecuados son los que tienen contrastes de colores, (en los primeros 3 meses sólo vera el
blanco, negro y rojo) sonidos y música suave (clásica). Además, les atrae los objetos móviles que se colocan
en la cuna, espejos, libros pequeños de tela o cartón con figuras grandes y colores fuertes, anillos de colores
fuertes que se puedan chupar y morder son ideales.
JUGUETES RECOMENDADOS:
 Juguetes blandos y con muchos colores
 Juguetes inflables, muy divertidos y seguros, sobre todo si es verano y puede jugar con ellos al aire libre.
 Cuando aprenda a estar en pie con apoyo se divertirá mucho con un juguete para empujar o arrastrar.
 Los juguetes de bloques grandes o simplemente de piezas de madera para hacer construcciones le
pueden entretener durante mucho tiempo. Los aros de madera para apilar le ayudan a distinguir los
colores.
 Un equipo de juegos de agua es muy recomendable para despertarle interés por el baño y para que se
entretenga. Cualquier cosa que flote y sea segura le va a encantar.
 Los libros de tela o de cartón grueso, casi sin palabras, con dibujos sencillos y grandes es una buena
elección porque se entretendrá el solo.
 Cuentos variados para contarle en la noche, que también se puedan ver y/o escuchar
 Gimnasios y juegos de ejercicios, muy atractivos pues estimulan la percepción visual y auditiva y sus
primeros movimientos. Además ayudan a desarrollar la relación causa-efecto.
 Juguetes y libros con sonidos, con teclas que suenen al presionarlas, como granjas o pianos.
 Juguetes de arrastre, que favorecen el desarrollo motor y les ayudara a realizar pequeños
desplazamientos
DE 6 A 12 MESES:
El bebe comienza a usar el pensamiento: Debe pasar por las experiencias prácticas de chupar, sentir, olfatear,
saborear y tocar. A partir de los seis meses de edad, el niño muestra un interés creciente por los juguetes.
Hace unos meses se conformaba con agarrar un objeto, tocarlo y morderlo, pero ahora quiere saber más. Su
interés por aprender y el desarrollo de nuevas habilidades le impulsara a investigar sobre los objetos que caen
en sus manos. Inicialmente se lo llevara a la boca (su principal detector) y con frecuencia tirara las cosas al
suelo.
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Para la hora de dormir: Cuentos Infantiles. Preferidos por los bebes, y cuando ud. no se encuentre en casa los
podrán escuchar del CD. Videos de estimulación y desarrollo del lenguaje de bebes
Inicial: de 0 a 12 meses
Básico: de 4 a 24 meses
Avanzado: de 1 a 4 años.
12-18 MESES:
Desarrollo físico: A los doce meses se triplica el peso del nacimiento. El crecimiento ya no es tan rápido como
en etapas anteriores; durante el segundo año de vida la desaceleración del crecimiento todavía es más
marcada. En esta etapa empieza el movimiento y la deambulación (sus primeros pasos), el cuerpo del bebé
madura, se estiliza. Todo esto hace que el gasto energético sea mayor y la ganancia de peso puede no ser tan
espectacular como en meses anteriores. También llama la atención que se acentúa la lordosis lumbar
(curvatura de la columna a nivel lumbar) y provoca que sobresalga más el abdomen. Las piernas se hacen más
fuertes adquiriendo la fuerza muscular suficiente para iniciar sus primeros pasos.
 Desarrollo neurológico:
Motricidad: El bebé gatea perfectamente y puede, incluso, salvar pequeños obstáculos. Le gusta gatear
llevando objetos en las manos, como un juguete. El niño inicia la marcha con ayuda. Hay niños un poco más
precoces que ya pueden caminar solos al año y otros, más temerosos que dan sus primeros pasos a los quince
meses. Los primeros pasos los realiza de forma insegura, con miedo a caer. Apoya toda la planta del pie y
camina con los codos y rodillas flexionadas sin movimientos de braceo y con las piernas separadas (para
aumentar la base de sustentación que le ayuda a mantener el equilibrio).
Manipulación: La coordinación mano-ojo es mayor que en meses anteriores y es capaz de meter objetos en
una caja. Disfruta tirando los juguetes y ver como ruedan y el ruido que hacen. Puede empezar a tener
autonomía comiendo, se puede llevar la cuchara y un vaso a la boca aunque derrame la mitad por el camino.
Domina a la perfección la pinza índice-pulgar permitiéndole coger pequeños objetos. También puede hacer
palmas. Debido a su gran afán por descubrir le encanta abrir y cerrar cajones esparciendo todo lo que
encuentra por el suelo.
Social: El contacto y la relación con los adultos le gusta mucho, imita gestos sencillos. La comunicación no
verbal es mejor y suele expresar sus deseos mediante gestos (se hace entender); de la misma manera
manifiesta más claramente lo que le gusta o disgusta. Suele señalar con el dedo lo que quiere. La autonomía
del niño cada vez es mayor y puede empezar a colaborar mientras lo visten. Disfruta con la música y baila al
ritmo. Los juguetes le encantan y sabrá cómo utilizarlos correctamente. Esto es un signo importante de que va
comprendiendo cada vez mejor las relaciones causa-efecto. Comprende el significado de algunas palabras y las
prohibiciones (aunque no siempre haga caso). Se gira cuando lo llaman por su nombre. Juega al escondite
tapándose la cara con un pañuelo o con las manos.
Lenguaje: Se inicia en la utilización de un lenguaje propositivo y señala lo que quiere con el dedo. El niño
entiende más de lo que puede decir, comprende el significado de palabras sencillas y es capaz de reaccionar a
una prohibición (quedándose quieto o apartándose de lo que estaba haciendo), aunque no siempre haga caso.
Reconoce su nombre (se gira cuando lo llaman por su nombre). Dice “mama” y “papá” con intención y puede
decir de una a tres palabras o sonidos y significado.
Signos de alarma a los 12 meses:

 El niño no se desplaza gateando
 Arrastra un lado del cuerpo al gatear
 No logra ponerse de pie con apoyo
 No busca los objetos que se han escondido en su presencia
 No busca la comunicación con el adulto (mediante gestos o palabras sencillas)
 No señala objetos
 No hace gestos con la cabeza o las manos
 No tiene interés por explorar los juguetes nuevos
15 meses
Motricidad: El niño debería caminar solo “marcha libre”, puede ponerse de pie tan solo apoyándose en el
suelo. Se sienta dejándose caer hacia atrás o hacia delante alargando los brazos para suavizar el aterrizaje.
Sube escaleras gateando.
Manipulación: La motricidad fina cada vez es más precisa y ya puede introducir pequeños objetos dentro de
otros (ejemplo: introduce una canica dentro de una botella). Es mucho más hábil con la cuchara.
Social: Juega a pelota, se lleva un vaso de agua a la boca, apunta con el índice para pedir lo que quiere. A esta
edad le encanta vaciar una caja y escamparlo todo por el suelo. Se enfada y se frustra con más facilidad cuando
no le salen las cosas como quiere. Ejecuta órdenes simples (dame, toma, ven…) e imita gestos sencillos.
Lenguaje: Dice alguna palabra como “mamá” o “papá” con sentido. Tiene un vocabulario de 6 a 10 palabras.
22
Signos de alarma a los 15 meses:
 No imita gestos sencillos
 No conoce el uso de objetos sencillos: teléfono, peine…
 No comprende las prohibiciones
 No comprende el significado de ninguna palabra
 No camina con ayuda
18 meses
Motricidad: El niño camina seguro y puede empezar a correr y caminar hacia atrás. Su cuerpo va más erguido,
las extremidades extendidas e inicia el braceo. Estos cambios posturales al caminar aumentan mejoran su
estabilidad. Las escaleras las sube a cuatro patas o agarrándose a la barandilla y es capaz de sentarse solo en
una silla. Es normal que tropiecen de vez en cuando.
Manipulación: Es capaz de pasar hojas de un libro normal, no de cartón. Bebe de un vaso sin problemas. Ya no
se mete todo en la boca y carga con los juguetes de un sitio a otro. Empieza a garabatear en un papel.
Social: Le gusta más imitar a los adultos como realizando tareas cotidianas: lavar, conducir, hablar por
teléfono… Ya es capaz de comer con más autonomía: se lleva una cuchara a la boca y pincha con el tenedor.
Garabatea en un papel de manera inespecífica, sin ninguna finalidad artística, tan solo por el placer de ver el
resultado. Es capaz de hacer una torre de dos cubos, señalar un dibujo de una lámina si se le nombra y se inicia
en el juego recíproco (por ejemplo es capaz de devolver la pelota que le has pasado)
Lenguaje: Adquiere una jerga propia, habla muchísimo pero no se le entiende. Utiliza un vocabulario de entre
10 y 15 palabras, parlotea, canta y puede expresar más de una necesidad a la vez, puede comprender el
lenguaje no verbal, como el significado de decir “no” con la cabeza.
Signos de alarma a los 18 meses
 No apunta con el índice
 No dice “mamá” específico
 No camina sólo
Desarrollo emocional:
Disciplina y límites
Cada vez el niño se ve capaz de hacer más cosas, le ayuda el hecho de que ya se puede desplazar solo y puede
explorar el medio que le rodea sin ayuda de nadie. Todo esto fomenta su sentido de independencia y,
evidentemente explorará los límites de comportamiento con sus padres. Este es el momento apropiado para
establecer los límites. Las primeras normas que se deben poner al niño son para proteger su seguridad y se
deben decir de forma clara y coherente. Todos los familiares de la casa deben ir en una misma línea. Hay
diferentes estrategias para poner límites a esta edad:
 Anticiparse a sus pasos, distrayendo al bebé para que no ponga atención en actividades ni objetos
peligrosos.
 Guardar el “¡no!” para prevenir riesgos claramente importantes, no para todo. Si se usa
indiscriminadamente empezará a hacer caso omiso a la prohibición. En los niños el uso de negativas debe
ser limitado, se debe dar las explicaciones o pedirle las cosas de otra manera, siendo positivos (es mejor
decir “ahora toca comer” que decir “¡no juegues durante la comida!”)
 Utilizar la comunicación no verbal. El niño debe entender con una mirada firme si lo que está haciendo
está bien o mal.
 No se deben usar los castigos corporales. Pegar a un niño no hace que este se porte mejor. La violencia
genera más violencia.
Los sentimientos:
Es cada vez mayor la capacidad del niño de expresar los sentimientos. Es la época donde empiezan a dar
besos y abrazos cuando se lo pides. Disfruta con la risa y las bromas.
El niño es consciente de sus logros y los comparte con sus padres. Le encanta que le digan lo bien que ha
hecho una cosa. Puede empezar a no tolerar la frustración cuando no le salen las cosas como él quiere.
Extraña a sus padres cuando no están y llora si lo dejan solo en la habitación.
La autonomía
El niño presenta habilidades nuevas que le permiten hacer más cosas por sí mismo. Le gusta ser autónomo y
los padres deben fomentar esta independencia de niño animándole a comer solo, beber de un vaso, caminar y
explorar.
En este momento, aunque sus padres sigan siendo su referente hacen incursiones en el medio que les rodea
para volver de nuevo con sus padres. Cada vez las incursiones las hacen más lejos (cosa que los padres deben
vigilar para evitar peligros).
Desarrollo lingüístico
Será en esta edad donde el bebé diga sus primeras palabras. El niño tiene una capacidad de comprensión
extraordinaria, entiende más de lo que habla. Poco a poco su vocabulario se amplia y aumentará su interés
por los libros y canciones (herramientas imprescindibles para enriquecer el vocabulario del niño).
Es importante hablarle claro, sencillo y con las palabras adecuadas. No se debe imitar la lengua de trapo de
los niños, sino que se les debe repetir lo que quieren decir con una pronunciación correcta. Por ejemplo, si el
niño dice: “lete” se le debe decir: “¿Quieres la leche? Toma cariño”. Llamar a las cosas por su nombre es
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también un aspecto a tener en cuenta: perro en lugar de “guau” y carne en lugar de “chicha”, por ejemplo. El
niño ha de conocer el mundo con el vocabulario correcto no con una jerga que le impida desarrollar un
lenguaje normal.
Para estimular el lenguaje y, despertar el interés del niño por utilizarlo, se le tiene que hacer saber que es muy
importante para el día a día. Hay que reforzar que el niño nombre las cosas por su nombre cuando las quiera y
no hay que dárselas tan solo porque las señale con el dedo.
Al final de esta etapa el niño puede decir entre 8 y 20 palabras inteligibles incluyendo “hola” y “adiós” cuando
se lo indiquen. Tiene una jerga propia, un lenguaje propio que es difícil de entender. Puede empezar a utilizar
el “No”.
Puede señalar alguna parte de su cuerpo y un dibujo de un libro si se lo nombramos.
El juego
El deseo y la habilidad que tiene el bebé de hacer las cosas solo también se refleja en el juego. Estas nuevas
habilidades adquiridas y la autonomía que está creciendo le amplían las posibilidades de juego, le permite
utilizar los juguetes como quiera y explorarlos libremente.
Estos avances fomentan su creatividad, la capacidad de inventar, imaginar y resolver problemas. En relación
con este aspecto es interesante ofrecer al niño juegos sencillos de construcción o juegos de encajar piezas, y
dejarlo algunos ratitos jugando solo (evidentemente, con vigilancia de un adulto)
En esta etapa se inicia el garabateo; el niño disfruta pintando todavía con poco control del trazo y sin
intencionalidad. Es una actividad estupenda para la estimulación de la psicomotricidad fina.
El niño sigue disfrutando con la música y ahora puede bailar a su ritmo. Se debe aprovechar este interés para
bailar con él y hacer palmas al rimo de la música.
El bebé disfruta con el agua, tanto los juegos en la bañera como las actividades acuáticas en la piscina.
Su nivel de interacción crece y es muy típico que a esta edad jueguen a imitar a los adultos en gestos sencillos
como hablar por teléfono, conducir o cocinar. Le encanta que le lean cuentos simples y señalar los dibujos.
Hay que dejar que él pase las páginas de los cuentos y los manipule a su antojo.
Si siempre el paseo ha sido fundamental en la vida del bebé ahora las salidas fuera de casa han de ser más
activas. Debe ir al parque a menudo para jugar con la arena y ver a otros bebés. Es un momento donde el niño
disfruta con las actividades físicas. Todavía no juega con los otros niños sino que le interesan más los juegos
con sus padres.
El lenguaje debe ser estimulado mediante el juego: canciones, poemas y cuentos con imágenes son las
herramientas imprescindibles y con las que el niño disfruta mucho. Es normal que intente reproducir alguna
palabra.
Es muy importante supervisar los juguetes que están a su alcance para comprobar que sean adecuados para
la edad del niño. Que sean fácilmente manipulables y que los puedan morder o tirar al suelo sin problemas.
Es muy importante supervisar los juguetes que están a su alcance para comprobar que sean adecuados para
la edad del niño. Que sean fácilmente manipulables y que los puedan morder o tirar al suelo sin problemas.
Juguetes recomendados
Pintar, garabatear con ceras o lápices de colores para bebés, cuentos fácilmente manipulables, bloques de
construcción, pelotas, camiones, coches, juguetes de arrastre, muñecos, botellas de plástico y cajas de cartón
vacías, instrumentos musicales simples.
18-24 meses
Desarrollo físico
El crecimiento se desacelera bastante aunque es continuo y sigue un ritmo estable que valora el Pediatra
mediante las curvas de crecimiento. La ganancia de talla y peso mensual oscila alrededor de los 200 gr de
peso y un centímetro de longitud al mes. Como el niño se mueve más el gasto calórico es más importante. El
cuerpo empieza a semejarse más al de un niño dejando atrás las formas de bebé. Las piernas están fuertes y
estiradas al caminar y la cabeza ya no es tan grande en comparación con el cuerpo.
Desarrollo neurológico
Motricidad:
Baja y sube escaleras solo pero todavía apoya los dos pies en cada escalón. Es capaz de coger un objeto del
suelo sin caerse en el intento y puede chutar una pelota y correr.
Manipulación:
Puede realizar un torre de cuatro cubos y se puede quitar o poner alguna pieza de ropa sencilla: Pantalón,
chaqueta, calcetines… Puede abrir la puerta utilizando el picaporte y lavarse y secarse las manos solo. Utiliza
la cuchara y el tenedor para comer solo. Tiene capacidad de anticipación y su pensamiento es más abstracto y
desarrollado, de manera que le permiten anticiparse al movimiento de los objetos.
Social:
El niño es capaz de obedecer dos órdenes sencillas simultáneamente. Reconoce muchos más objetos del día a
día y puede señalarlos si los nombras o nombrarlos él si los señalas. Todavía no juega con otros niños pero
realiza lo que se conoce como juego paralelo: mira como juegan otros niños y se pone al lado a jugar solo. Le
da de comer a los muñecos (juego simbólico). Es la época de las rabietas y los berrinches cuando se siente
frustrado. Se reconoce perfectamente en un espejo.
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Lenguaje:
Su vocabulario es más amplio, alrededor de unas 20 palabras. Se inicia en la formación de frases muy
rudimentarias como “papá pan”, consisten en unir dos palabras sin más. El vocabulario se amplía y es difícil
cuantificarlo. Utiliza los pronombres “yo”, “mi”, “tu” signos de alarma:
 No obedecer una orden sencilla
 No corre
 No se interesa por los dibujos de un cuento
 No hace garabatos
 No utiliza el “no”
 No señala ninguna parte del cuerpo ni dibujo si se lo preguntas
 No sube escalones con ayuda
Desarrollo emocional:
Toma conciencia de la separación de los padres y, aunque le encanta explorar el medio que le rodea, le cuesta
más separarse de sus progenitores (a diferencia de la fase anterior donde alejarse de ellos sin casi temor era la
norma). En torno a este hecho puede ser normal que durante el primer año de guardería el niño apenas llore
y, al empezar el segundo curso a los dos años, se deshaga en llanto cuando los padres lo dejen en la clase.
También es típico el llanto al dejarlo a dormir ya que esto lo percibe como una separación. En estos casos es
muy recomendable que el niño tenga un “consuelo” que puede ser un muñeco blandito que le acompañe
durante la noche (simboliza la presencia de los padres y le aporta seguridad)
Las rabietas:
En torno a los dos años empiezan las rabietas. Los niños, que todavía no controlan sus emociones, estallan
ante cualquier contratiempo que no cumpla sus expectativas. Las rabietas son estallidos emocionales, una
forma natural de comunicarse del niño a esta edad. A través de ellas, el niño expresa lo que quiere y es una
herramienta alternativa al lenguaje, que es todavía muy precario a esta edad. Las rabietas también
manifiestan las dificultades que el niño tiene para controlar su propia conducta.
Es algo temporal y no hay que reforzarlas sino enseñar al niño nuevos recursos para comunicarse.
Consejos:
 Mantener la calma. El adulto y el que es capaz de controlar las emociones es el progenitor, no nos
podemos poner a su altura ni gritar porque no sirve de nada.
 Aceptar las rabietas como algo normal y que forma parte de su desarrollo. Decirle que “no” es
fundamental para su desarrollo y va a ayudar a hacerse más independiente y a forjar una identidad
propia.
 No prestarle demasiada atención y animarle a que cuando se calme hablarás con él
 Cuando se calme, felicitarlo, decirle que así de tranquilo y sin gritar puede contarle que le preocupa o
qué quiere.
 Hacer borrón y cuenta nueva, tras una rabieta que ya ha pasado los padres no deben seguir enfadados o
castigarle con cosas imposibles como “te voy a tirar todos los juguetes a la basura”
 Si el motivo de la rabieta es porque se le está negando algo que no toca en ese momento no se debe
ceder ante el llanto y los gritos del niño, porque sino fomentaremos esta conducta como herramienta
segura que utilizará el niño para conseguir lo que desea.
Desarrollo lingüístico:
El progreso en el lenguaje en esta etapa es espectacular, aprende rápidamente y se interesa por el nombre de
objetos que no conoce.
Es importante, como en todas las etapas, hablarle con claridad, diciendo las cosas por su nombre y no
imitando la lengua de trapo del niño.
Utiliza una jerga propia (habla mucho pero no se le entiende todo). Ya utiliza el “No” cuando no quiere alguna
cosa que se le propone. Es capaz de señalar alguna parte de su cuerpo y algún dibujo que se le pregunta en
una lámina. Su vocabulario es más amplio de más de 15-20 palabras a los 18 meses; a los dos años es
vocabulario ya no puede ser cuantificado porque es más amplio (100 palabras o más). Muchas veces emplea
palabras-frase.
Al final de esta etapa puede realizar alguna frase o protofrase: junta dos palabras, por ejemplo: “mamá agua”.
Empieza a utilizar los pronombres “yo”, “tu”,”mío”…
La capacidad de comprensión es muy alta y prueba de ello es que puede ejecutar dos órdenes sencillas que se
le digan en una misma frase (ej: “quítate las botas y cierra la puerta”).
Expresa verbalmente sus necesidades: hambre, sed o sueño.
El juego:
La habilidad que tiene el niño en la manipulación alrededor de los dos años le permite disfrutar de los juegos
en los que es necesaria la destreza. Esto tipos de juegos son los de construcción y encajes.
El crecimiento y maduración del cuerpo y la musculatura le permiten empezar a disfrutar de triciclos, carros y
juguetes que se arrastren.
Ha empezado a dibujar y se debe incentivar al niño para que garabatee a su antojo y deje volar su imaginación
y creatividad. Es interesante aprovechar estos ratos para señalar los diferentes colores que emplea el niño.
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El juego de imitar a los adultos le encanta. Los sigue a todas partes y los imita. Jugar con cocinitas, hablar por
teléfono o conducir pueden ser juegos sencillos y tradicionales pero muy enriquecedores a todos los niveles
para el niño.
En esta edad debe salir al parque para jugar al aire libre y tener contacto con otros niños aunque no juegue
con ellos todavía. A esta edad los niños no comparten los juguetes.
Debemos aprovechar el juego para explicar las características de los objetos: grande o pequeño, color,
contarlos, cuál es su función…
Contar cuentos y cantar canciones sigue siendo un foco de interés en el niño. En este momento empiezan a
fascinarle los disfraces y ponerse la ropa de los mayores.
Le puede gustar también jugar al escondite.
Juguetes más adecuados
Juegos de construcción, carritos, coches, triciclos, muñecos, cocinitas, teléfono, cuentos, rompecabezas,
disfraces, piezas de encajar, juguetes para el baño, el parque y la piscina, pelotas, columpios, toboganes,
instrumentos sencillos, cubo, pala y rastrillo para la arena.
ESQUEMA DE PERIODICIDAD DE CONTROLES DE NIÑA Y NIÑO MENOR DE CINCO AÑOS
Edad Concentración Periodicidad
Recién nacido 2 7 y 15 días de vida
De 01 a 11 meses 11 1m, 2m, 3m, 4m, 5m, 6m, 7m, 8m y 9m, 10m y 11m
De 12 a 23 meses 6 12m, 14m, 16m, 18m, 20m, 22meses.
De 24 a 59 meses 12 24m, 27m, 30m, 33m, 36m,39m, 42m,45m,48m,
(4 por año) 51m, 54m y 57m
05 03 a 05 años EDUCACION INICIAL-PRE ESCOLAR

La niña o el niño de esta edad debe estar realizando sus estudios de nivel inicial con buenos resultados sea en
zona rural y zona urbana.
Indicadores del desarrollo:
Las destrezas como saber los nombres de los colores, mostrar afecto y saltar en un pie se denominan
indicadores del desarrollo. Los indicadores del desarrollo son las cosas que la mayoría de los niños pueden
hacer a una edad determinada. Los niños alcanzan estos indicadores en áreas como el juego, el aprendizaje, el
habla, la conducta y la movilidad (como gatear, caminar o saltar).
A medida que los niños entran en la primera infancia, su mundo comienza a expandirse. Se harán más
independientes y comenzarán a prestar más atención a los adultos y niños que están fuera de la familia.
Querrán explorar y preguntar más sobre las cosas a su alrededor. Su interacción con familiares y aquellos que
los rodean les ayudarán a moldear su personalidad y a definir sus propias maneras de pensar y actuar. En esta
etapa, su hijo estará en capacidad de andar en triciclo, cortar con tijeras de seguridad, diferenciar a los niños
de las niñas, comenzar a vestirse y desvestirse solo, jugar con otros niños, recordar partes de los cuentos y
cantar una canción.
Consejos de crianza positiva para ayudar a su hijo en etapa pre escolar:

 Continúe leyéndole a su hijo. Llévelo a las bibliotecas y librerías para inculcarle el amor por los libros.
 Permítale que ayude con tareas sencillas.
 Anímelo a que juegue con otros niños. Esto le ayudará a entender el valor de compartir y de la amistad.
 Sea claro y no cambie las reglas a la hora de disciplinar a su hijo. Explíquele y muéstrele la conducta que
espera de él. Cuando le diga no, dígale lo que debería hacer en cambio.
 Ayude a su hijo a desarrollar destrezas del lenguaje hablándole con oraciones completas usando palabras
de adultos. Ayúdelo a usar las palabras y frases correctas.
 Ayude a su hijo paso a paso a resolver problemas cuando esté frustrado.
 Dele un número limitado de opciones sencillas (por ejemplo, que decida la ropa que se pondrá, cuándo
puede jugar y qué va a comer de refrigerio).
A medida que el niño adquiera más independencia y aumente su interacción con el mundo exterior, es
importante que usted y su hijo sepan mantenerse seguros. Estos son algunos consejos para proteger a su hijo:
 Explíquele a su hijo por qué es importante mantenerse alejado del tráfico. Pídale que no juegue en la
calle ni corra tras las pelotas que se van a la calle.
 Actúe con cautela cuando le permita a su hijo andar en triciclo. Haga que circule por la acera y no por la
calle y que siempre use un casco de protección.
 Inspeccione los equipos de los parques infantiles. Asegúrese de que no tengan partes flojas ni bordes
filosos.
 Vigile a su hijo todo el tiempo, especialmente cuando juegue afuera.
 Tenga precaución con el agua. Enséñele a su hijo a nadar, pero vigílelo todo el tiempo que esté cerca de
algún lugar con agua (esto incluye las piscinas infantiles).
 Enséñele a su hijo a cuidarse de los extraños.
 Su niño deberá viajar en la sillita de seguridad del auto con un arnés viendo hacia adelante mientras no
supere la altura o el peso máximo permitido por el fabricante de dicho asiento. Cuando su hijo pase del
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límite para usar la sillita de seguridad que mira hacia adelante, estará apto para viajar en una sillita de
seguridad elevada, pero siempre en la parte posterior del vehículo.
Cuerpos saludables:
 Coman juntos con su niño siempre que sea posible. Muéstrele que usted disfruta al comer frutas,
vegetales y granos enteros en las comidas o refrigerios. Su niño solo debe comer y beber una cantidad
limitada de alimentos con azúcar adicional, grasas sólidas o sal.
 Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día viendo programas
adecuados, sea en casa, en la escuela o en la guardería.
 Ofrézcale a su hijo en edad escolar juguetes apropiados para esa edad, como pelotas y bates de plástico,
pero déjelo que escoja lo que quiere jugar. Esto hará que moverse y estar activo sea algo divertido para
él.
6 6-8 AÑOS AÑO Indicadores del desarrollo:
ESCOLAR La niñez mediana es una etapa de muchos cambios en la vida de un niño. A esta edad, los niños ya pueden
vestirse por sí solos, atrapar una pelota más fácilmente con las manos y amarrarse los zapatos. Ahora es más
importante para ellos ser un poco más independientes de la familia. Eventos como comenzar a ir a la escuela
hacen que los niños a esta edad entren en contacto permanente con un mundo más grande. Las amistades se
vuelven más importantes. En este periodo se adquieren rápidamente destrezas físicas, sociales y mentales. Es
fundamental que en este periodo el niño aprenda a desenvolverse en todas las áreas de la vida, como en las
relaciones con los amigos, el trabajo en la escuela y el deporte.
Los siguientes son algunos aspectos del desarrollo en la niñez mediana:
Cambios sociales y afectivos

Los niños a esta edad:
 Muestran más independencia de los padres y la familia.
 Comienzan a pensar sobre el futuro.
 Entienden mejor el lugar que ocupan en el mundo.
 Prestan más atención a las amistades y al trabajo en equipo.
 Desean el agrado y la aceptación de los amigos.
Razonamiento y aprendizaje
Los niños a esta edad:
 Desarrollan rápidamente sus destrezas mentales.
 Aprenden mejores maneras de describir sus experiencias, sus ideas y sentimientos.
 Prestan menos atención a sí mismos y se preocupan más por los demás.
Consejos de crianza positiva

Estas son algunas cosas que usted puede hacer para ayudar a su hijo en esta etapa:
 Demuéstrele afecto. Reconozca sus logros.
 Ayúdelo a desarrollar el sentido de la responsabilidad; por ejemplo, pídale ayuda con las tareas del hogar,
como poner la mesa.
 Hable con su hijo sobre la escuela, los amigos y las cosas que desearía hacer en el futuro.
 Hable con su hijo sobre el respeto a los demás. Anímelo a ayudar a las personas necesitadas.
 Ayúdelo a establecer metas alcanzables, de esta manera, aprenderá a sentirse orgulloso de sus logros y
depender menos de la aprobación y el reconocimiento de los demás.
 Enséñele a ser paciente; por ejemplo, a esperar su turno y a terminar la tarea antes de ir a jugar. Anímelo
a que piense en las posibles consecuencias antes de hacer algo.
 Ponga reglas claras y respételas; por ejemplo, establezca por cuánto tiempo puede ver la televisión y a
qué hora tiene que acostarse. Sea claro acerca de las conductas que son aceptables y las que no lo son.
 Hagan cosas divertidas en familia, como los juegos de mesa, leer y asistir a eventos en la comunidad.
 Participe en las actividades de la escuela de su hijo. Reúnase con los maestros y el personal escolar para
entender las metas del aprendizaje y saber cómo trabajar juntos para ayudar a su hijo a lograr dichas
metas.
 Continúe leyéndole a su hijo. A medida que su hijo vaya aprendiendo a leer, tomen turnos en la lectura.
 Discipline a su hijo para guiarlo y protegerlo, no para imponerle castigos que lo hagan sentir mal consigo
mismo. Si le dice lo que no debe hacer, explíquele lo que en cambio sí puede hacer.
 Felicite a su hijo por su buena conducta. Es mejor centrarse más en elogiar las cosas positivas que hace
su hijo (“te esforzaste mucho en resolver esto”) que en las características que no puede cambiar (“eres
inteligente”).
 Ayude a su hijo a enfrentar nuevos retos. Anímelo a resolver por sí solo sus problemas, como los
desacuerdos con otros niños.
 Motive a su hijo, tanto en la escuela como en la comunidad, a que participe en actividades de grupo
como algún deporte, o a que aproveche las oportunidades de realizar trabajo voluntario.
La seguridad de los niños es lo primero. Al tener más independencia y aptitudes físicas, los niños están en un
mayor peligro de lesiones por caídas y otros accidentes. Los accidentes vehiculares son la causa más común
de muerte por lesión accidental entre los niños de esta edad.
 Proteja a su hijo adecuadamente cuando viaje en automóvil.
 Enséñele a su hijo a estar atento al tráfico y a seguir medidas de seguridad mientras camina hacia la
escuela, cuando ande en bicicleta o juegue afuera.
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 Asegúrese de que su hijo entienda las medidas de seguridad relacionadas con el agua y supervíselo
siempre que esté nadando o jugando cerca del agua.
 Supervise a su hijo cuando esté realizando actividades peligrosas, como trepar.
 Hable con su hijo sobre cómo pedir ayuda cuando la necesite.
 Mantenga fuera del alcance del niño productos del hogar potencialmente peligrosos, como
herramientas, equipos y armas de fuego.
Cuerpos saludables
 Los padres pueden ayudar a que las escuelas sean más saludables. Colabore con la escuela de su niño
para que se limite el acceso a alimentos y bebidas azucaradas, grasas sólidas y sal.
 Asegúrese de que su niño tenga por lo menos 1 hora de actividad física al día.
 Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día de programas
adecuados, sea en casa, en la escuela o en la guardería.
 Practique hábitos de alimentación saludables y actividad física desde edades tempranas. Promueva los
juegos activos, y dé ejemplo comiendo alimentos saludables durante las comidas en familia y llevando un
estilo de vida activo.
07 9-11 AÑOS Indicadores del desarrollo
A esta edad, es probable que su hijo muestre ya claras señales de una creciente independencia de la familia y
un mayor interés en los amigos. Tener relaciones amistosas sanas es muy importante para el desarrollo de su
hijo; sin embargo, la presión de los niños de su edad puede ser muy fuerte en este periodo. Los niños que se
sienten bien consigo mismos pueden resistir más a las presiones negativas de sus compañeros y tomar
mejores decisiones. En este periodo de su vida, es importante que los niños adquieran el sentido de la
responsabilidad al tiempo de que vayan desarrollando su independencia. También podrían comenzar los
cambios físicos de la pubertad, especialmente en las niñas. Otro cambio significativo para el cual los niños
deben prepararse a esta edad es el comienzo de la escuela secundaria o media.
Aspectos del desarrollo en la niñez mediana

Cambios afectivos y sociales
 Establecen amistades y relaciones más fuertes y complejas con compañeros o niños de su edad. A nivel
afectivo, es cada vez más importante tener amigos, especialmente los de su mismo sexo.
 Sienten más la presión de sus compañeros o niños de la misma edad.
 Están más conscientes de su cuerpo a medida que se acerca la pubertad. Comienzan a experimentar los
problemas de imagen corporal y alimentación que algunas veces se originan a esta edad.
 Enfrentan mayores retos académicos en la escuela.
 Se vuelven más independientes de la familia.
 Comienzan a entender más el punto de vista de los otros.
 Amplían su capacidad de atención.
Pautas de crianza
 Dedique tiempo a su hijo. Hable con él de sus amigos, sus logros y de los retos que habrá de enfrentar.
 Participe en las actividades de la escuela de su hijo. Asista a los eventos escolares; reúnase con sus
maestros.
 Motive a su hijo a participar en actividades de grupo en la escuela o la comunidad, como algún deporte,
o a que realice trabajo voluntario.
 Ayúdelo a desarrollar su propio sentido de lo bueno y lo malo. Hable con él acerca de ciertas cosas
peligrosas que sus amigos lo pueden presionar para que haga, como fumar o actividades físicas riesgosas.
 Ayúdelo a desarrollar el sentido de la responsabilidad: asígnele tareas en la casa, como limpiar o cocinar.
Hablen sobre el ahorro y enséñele a no malgastar el dinero.
 Conozca a las familias de los amigos de su hijo.
 Hable con su hijo sobre el respeto a los demás. Anímelo a ayudar a las personas necesitadas. Hable con
él sobre qué hacer si alguien se comporta de manera ruda u ofensiva.
 Ayude a su hijo a establecer sus propias metas. Anímelo a hablar de las habilidades y destrezas que le
gustaría tener y de cómo adquirirlas.
 Ponga reglas claras y respételas. Hable con su hijo de lo que espera de él (de su conducta) cuando no
esté bajo la supervisión de personas adultas. Si usted explica la razón de las reglas, su hijo podrá saber
qué hacer en la mayoría de los casos.
 Use la disciplina para guiar y proteger a su hijo, no como castigo ni para hacer que se sienta mal consigo
mismo.
 Cuando lo elogie, hágalo pensar en sus logros. Decirle “debes estar orgulloso de ti” en lugar de “estoy
orgulloso de ti” puede animarlo a que tome buenas decisiones cuando no tenga a nadie que lo elogie.
 Hable con su hijo sobre los cambios físicos y afectivos normales de la pubertad.
 Anímelo a leer todos los días. Hable con él sobre sus tareas.
 Sea afectuoso y honesto con su hijo y hagan cosas en familia.
La seguridad de los niños es lo primero. Una mayor independencia y menos supervisión de los adultos pueden
exponer a los niños a lesiones por caídas y otros accidentes. Estos son algunos consejos para ayudar a
proteger a su hijo:
 Proteja a su hijo en el automóvil.
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 Se recomienda que el niño use la sillita de seguridad elevada en el automóvil hasta que alcance el
tamaño adecuado para que le ajuste bien el cinturón de seguridad del vehículo. Recuerde: su niño debe
seguir viajando en el asiento posterior hasta que cumpla los 12 años, porque esto es más seguro. Los
choques vehiculares son la causa más común de muerte por lesiones no intencionales en los niños de
esta edad.
 Sepa dónde se encuentra su hijo y si está con un adulto responsable. Pónganse de acuerdo sobre cuándo
le debe llamar, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso a casa.
 Asegúrese de que su hijo use un casco para andar en bicicleta, usar la patineta o los patines; al andar en
motocicleta, trineo o un vehículo todoterreno; o para practicar deportes de contacto.
 Muchos niños llegan a casa de la escuela antes de que sus padres vuelvan del trabajo. Es importante
establecer reglas y planes claros que guíen a su hijo cuando esté solo en casa.
Cuerpos saludables
 Mantenga suficientes frutas y verduras; limite los alimentos altos en grasas sólidas, azúcar adicional o sal
y prepare alimentos saludables para las comidas en familia.
 Mantenga los equipos de televisión fuera de la habitación de su niño. Limite el tiempo que pasa frente a
pantallas electrónicas, como al ver televisión o participar en juegos de video y electrónicos, a no más de
1 a 2 horas al día.
 ¡Anime a su niño a que haga una hora diaria de actividad física que sea apropiada para su edad, que
disfrute y sea variada! Solo asegúrese de que el niño haga por lo menos tres veces a la semana tres tipos
de actividad: aeróbica, como correr; de fortalecimiento muscular, como escalar; y de fortalecimiento de
los huesos, como saltar la cuerda.
08 12 a 14 AÑOS Indicadores del desarrollo
Los primeros años de la adolescencia son una etapa marcada por muchos cambios físicos, mentales,
emocionales y sociales. Al inicio de la pubertad se presentan cambios hormonales. En la mayoría de los
varones comienza a aparecer el vello público y facial y su voz se vuelve más grave. En las niñas aparece el vello
púbico, les crecen los senos y les viene el periodo. Estos cambios y la manera como los perciben los demás
podrían ser factores de preocupación para los preadolescentes. También es un periodo en el cual el
adolescente podría enfrentarse a la presión que ejercen sus amigos para que consuma alcohol, tabaco y
drogas o para que tenga relaciones sexuales. Otros retos a los cuales se enfrentan pueden ser los trastornos
de la alimentación, la depresión y los problemas familiares. A esta edad, los adolescentes toman más
decisiones por su cuenta sobre sus amigos, los deportes, los estudios y la escuela. Se vuelven más
independientes, con personalidad e intereses propios, aunque los padres todavía son muy importantes. Se
mencionan algunos aspectos del desarrollo de los adolescentes:

 Se preocupan más por su imagen física, la manera como se ven y la ropa.
 Piensan demasiado en ellos; pasan por periodos de muchas expectativas y falta de confianza.
 Tienen más cambios de humor.
 Se interesan y se dejan influir más por los chicos de su edad.
 Demuestran menos afecto a los padres; puede que en ocasiones se muestren rudos o con mal genio.
 Sienten ansiedad ante los retos que les impone el trabajo escolar.
 Desarrollan problemas de alimentación.
 La tristeza o depresión puede afectar su rendimiento escolar y hacer que consuman alcohol y drogas,
tengan relaciones sexuales sin protección y enfrenten otros problemas.
 Hacen razonamientos más complejos.
 Expresan mejor sus sentimientos con palabras.
 Desarrollan una noción más clara de lo bueno y lo malo.
Pautas sobre crianza positiva

 Sea honesto y directo con su hijo adolescente cuando le hable de temas delicados como las drogas, el
alcohol, el hábito de fumar y las relaciones sexuales.
 Conozca a los amigos de su hijo adolescente.
 Muestre interés en las actividades escolares de su hijo adolescente.
 Ayúdelo a tomar decisiones saludables a la vez que lo anima a tomar sus propias decisiones.
 Respete las opiniones de su hijo y tome en cuenta sus ideas y sentimientos. Es importante que sepa que
usted lo escucha.
 Cuando surjan conflictos, sea claro en cuanto a metas y expectativas (como obtener buenas notas,
mantener el lugar aseado y mostrar respeto) pero deje que su hijo le diga cómo se propone alcanzar las
metas (como cuándo y dónde va a estudiar o limpiar).
Usted tiene un papel importante para velar por la seguridad de su hijo, no importa la edad que tenga. Estos
son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:
 Asegúrese de que tenga presente la importancia de abrocharse el cinturón de seguridad. Los choques
vehiculares son la primera causa de muerte entre chicos de 12 a 14 años de edad.
 Asegúrese de que su hijo use un casco para andar en bicicleta, usar la patineta o los patines; al andar en
motocicleta, trineo o un vehículo todoterreno; o para practicar deportes de contacto. También ocurren
con frecuencia lesiones provocadas por actividades deportivas y de otra índole.
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 Hable con su hijo sobre el peligro de las drogas, el alcohol, el cigarrillo y el contacto sexual sin protección.
Pregúntele qué sabe y qué piensa de estos temas y comparta con él sus ideas y sentimientos. Escuche lo
que tiene que decir y responda a sus preguntas de manera honesta y directa.
 Hable con su hijo sobre la importancia de tener amigos enfocados en actividades positivas. Anímelo a
evitar a aquellos jóvenes que lo presionen a tomar decisiones peligrosas.
 Esté al tanto de dónde está su hijo y si hay presencia de adultos. Pónganse de acuerdo sobre cuándo le
debe llamar, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso a casa.
 Ponga reglas claras para cuando su hijo esté solo en casa. Háblele de temas como traer a sus amigos a la
casa, cómo manejar situaciones peligrosas (emergencias, incendios, drogas, relaciones sexuales, etc.), de
sus tareas escolares y de las tareas domésticas que puede realizar.
Cuerpos saludables
 Anime a su hijo adolescente a que sea activo físicamente. Puede entrar a un equipo o practicar un
deporte individual. Las tareas domésticas como cortar el pasto, sacar el perro a caminar y lavar el
automóvil también sirven para que su hijo adolescente se mantenga activo.
 La hora de la comida es muy importante para las familias. Comer juntos en familia ayuda a los
adolescentes a tomar mejores decisiones en cuanto a los alimentos que consumen, promueve un peso
saludable y permite el diálogo entre los miembros de la familia.
 Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día de programas
adecuados, sea en casa, en la escuela o en los centros para cuidado de niños después de la escuela.
09 Adolescentes (15 a 17 Indicadores del desarrollo
años) En esta etapa de la adolescencia hay cambios en la forma en que los chicos piensan, sienten e interactúan con
los demás así como en el desarrollo de su cuerpo. La mayoría de las niñas ya habrá alcanzado su madurez
física y habrá llegado al final de la pubertad. Los varones todavía podrían estar desarrollándose físicamente
durante esta época. A los adolescentes puede preocuparles el peso o el tamaño o la forma de su cuerpo. Los
trastornos de la alimentación también pueden ser comunes, especialmente entre las adolescentes. Durante
esta fase, el adolescente está desarrollando sus propias opiniones y personalidad. Las relaciones con los
amigos todavía son importantes, pero también irá adquiriendo otros intereses a medida que establezca un
sentido de identidad más definido. También es un momento importante de preparación para asumir mayor
independencia y responsabilidad; muchos adolescentes empiezan a trabajar y un gran número de ellos se irá
de la casa una vez acaben la escuela secundaria superior. A continuación se mencionan algunos aspectos del
desarrollo de los adolescentes:

 Se interesan más por personas del otro sexo
 Enfrentan menos conflictos con los padres.
 Muestran más independencia de los padres.
 Tienen una mayor capacidad de querer y compartir y de desarrollar relaciones más íntimas.
 Pasan menos tiempo con sus padres y más con los amigos.
 Sienten mucha tristeza o depresión, lo cual puede afectar su rendimiento escolar y hacer que consuman
alcohol y drogas, tengan relaciones sexuales sin protección y enfrenten otros problemas.
 Aprenden hábitos de trabajo más definidos.
 Se muestran más preocupados por sus estudios futuros y sus planes laborales.
 Son más capaces de justificar sus decisiones, como la distinción entre lo bueno y lo malo.
Hoja informativa sobre crianza positiva

Consejos de crianza positiva
Estas son algunas cosas que usted puede hacer para ayudar a su hijo en esta etapa:
 Hable con su hijo adolescente sobre las cosas que le preocupan y manténgase atento a cualquier cambio
en su conducta. Pregúntele si ha tenido pensamientos suicidas, en particular si lo ve triste o deprimido.
Hacer preguntas sobre el suicidio no le meterá a su hijo este tipo de ideas en la cabeza, pero sí le dejará
saber que a usted le importa lo que está sintiendo. Busque ayuda profesional si es necesario.
 Demuestre interés en las actividades escolares de su hijo adolescente y en los intereses y actividades
extracurriculares y anímelo a participar en actividades relacionadas con deportes, música, teatro y arte.
 Anímelo a que participe de voluntario y se involucre en actividades cívicas de la comunidad.
 Elogie a su hijo adolescente y celebre sus logros y esfuerzos.
 Demuéstrele afecto. Pasen tiempo juntos haciendo cosas que disfruten.
 Respete la opinión de su hijo adolescente. Escúchelo sin restar importancia a sus inquietudes.
 Ínstelo a que busque soluciones a problemas o conflictos. Ayúdele a saber cómo tomar buenas
decisiones. Cree las oportunidades para que use su propio criterio y muéstrese disponible para
proporcionarle consejo y apoyo.
 Si su hijo usa Internet para entretenerse con juegos, salas de “chat” y mensajes instantáneos, aconséjele
que sea prudente en lo que va a compartir y en la cantidad de tiempo que dedica para estas actividades.
 Si su hijo trabaja, aproveche la oportunidad para hablar sobre expectativas, responsabilidades y otros
aspectos relacionados con el comportamiento adecuado en ambientes públicos.
 Hable con su hijo y ayúdele a planear cómo enfrentaría situaciones difíciles o incómodas. Hablen de lo
que puede hacer si está en un grupo y alguien está usando drogas, si lo presionan para tener relaciones
sexuales o si alguien que ha estado bebiendo le ofrece llevarlo en el carro.
22
 Respete la necesidad de privacidad que tiene su hijo adolescente.
 Motívelo a que duerma lo necesario y haga suficiente ejercicio y a que se alimente en forma saludable y
balanceada.
La seguridad es lo primero, una mayor independencia y menos supervisión de los adultos pueden exponer a
los niños a lesiones por caídas y otros accidentes. Estos son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:
 Hable con él sobre los peligros que hay al manejar un vehículo y las medidas de precaución que debe
tomar. Usted puede encausar a su hijo adolescente en la dirección correcta. Los choques vehiculares son
la causa más común de muerte por lesión no intencional entre los adolescentes y, sin embargo, pocos
adolescentes toman medidas para reducir sus riesgos.
 Recuérdele a su hijo que use casco de seguridad cuando salga en bicicleta, en moto o en un vehículo
todo terreno. Las lesiones no intencionales generadas por la participación en deportes y otras
actividades también son comunes.
 Hable con su hijo adolescente sobre el suicidio y preste atención a los signos de advertencia. El suicidio
es la tercera causa principal de muerte entre los jóvenes de 15 a 24 años de edad.
 Hable con su hijo sobre el peligro de las drogas, el alcohol, el cigarrillo y el contacto sexual sin protección.
Pregúntele qué sabe y qué piensa de estos temas, y comparta con él sus ideas y sentimientos. Escuche lo
que tiene que decir y responda a sus preguntas de manera franca y directa.
 Explíquele la importancia de escoger amigos que no actúen en forma peligrosa o dañina.
 Esté al tanto de dónde está su hijo y si está con un adulto responsable. Haga planes sobre cuándo debe
llamarle, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso en casa.
Cuerpos saludables:
 Anime a su adolescente a que duerma lo necesario y haga suficiente ejercicio, y a que se alimente en
forma saludable y balanceada. Asegúrese de que tenga 1 hora o más de actividad física al día.
 Mantenga el televisor fuera de la habitación del adolescente.
 Anímelo a que coma con la familia. Comer juntos en familia ayuda a los adolescentes a tomar mejores
decisiones en cuanto a los alimentos que consumen, promueve un peso saludable y permite el diálogo
entre los miembros de la familia. Además, es más probable que un adolescente que come con la familia
tenga mejores calificaciones y sea menos propenso a fumar, beber alcohol o consumir drogas, así como a
involucrarse en peleas, pensar en el suicidio o comenzar a tener relaciones sexuales.
El plan o proyecto de vida de un estudiante universitario es clave para que pueda conocer sus debilidades
fortalezas, que permite planificar sus metas, acciones el tiempo para lograr una buena profesión y
competencia técnica que al ejercerlo sea feliz y tenga calidad de vida.
Planear la carrera y terminar en 05 años los estudios de pregrado con buenas notas
VALORES:
 Responsable
 Respetuoso
 Cumplido
 Cariñoso
 Amable
 Bondadoso
 Voluntario
VIDA UNIVERSITARIA META ACCION TIEMPO
10
17-22 Terminar el pre grado Estudiar con dedicación y 5 años
responsabilidad
Optar título profesional  Tesis 1 año
universitario  Conocimiento
 Experiencia
Hablar Inglés Estudio con dedicación y 3 años paralelos al pre grado.
responsabilidad.
Informática Estudio con responsabilidad. 3 años paralelo al pre grado
Oratoria Estudio con responsabilidad 5 años cursos especiales
paralelos al pre grado.
Conductor de carro con Estudio con responsabilidad. Los días sábados 1 años
brevete.
10 EJERCICIO Constituye ejercicio profesional, con las responsabilidades, cualesquiera de las actividades que requieran la
PROFESIONAL capacitación proporcionada por la educación superior y sean propias de las profesiones.
23 A MAS AÑOS
Los profesionales a que se refiere esta Ley sólo podrán autorizar con su firma tales documentos cuando hayan
sido elaborados personalmente o por profesionales en ejercicio legal bajo su inmediata dirección.
ETICA PROFESIONAL
Se trata del estudio de la moral y del accionar humano para promover los comportamientos deseables. Una
sentencia ética supone la elaboración de un juicio moral y una norma que señala cómo deberían actuar los
integrantes de una sociedad.
Pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una profesión. Cabe destacar que la ética, a
nivel general, no es coactiva (no impone sanciones legales o normativas). Sin embargo, la ética profesional
22
puede estar, en cierta forma, en los códigos deontológicos que regulan una actividad profesional. La
deontología forma parte de lo que se conoce como ética normativa y presenta una serie de principios y reglas
de cumplimiento obligatorio.
Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un mecanismo de mejoramiento de

sus ingresos y la productividad del trabajo; propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades
urbanas y rurales de baja productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor productividad; garantizar
los ingresos de los trabajadores, así como la protección contra el despido arbitrario respetando las normas
constitucionales; y unificar las normas sobre contratación laboral y consolidar los beneficios sociales
existentes.
DERECHO LABORAL
También llamado Derecho del trabajo o Derecho social es una rama del Derecho cuyos principios y normas
jurídicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano realizado en forma libre, por cuenta ajena, en relación
de dependencia y a cambio de una contraprestación.
OBJETIVO GENERAL:
Crear estrategias para que las personas de grupos de adulto mayor se beneficien de atención médica, la cual
permita definir en qué área se puede desarrollar y así esta se pueda hacer sentir útil para la sociedad,
mejorando su calidad de vida, apoyándonos en el programa que desarrolla la secretaria de salud,
aprovechando los aportes que el Gobierno Nacional hace a través del programa pensión 65.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Diseñar un programa periódico de atención medica que permita mantener un control de la salud del
adulto mayor.
TERCERA EDAD  Diseñar una programación recreo deportiva que contribuya al desarrollo y mantenimiento de la función
11
65ª más años física, mental y social, y que responda a las necesidades reales de la población adulta mayor.
 Posibilitar la adecuación y adaptación de los espacios recreativos y de
 los escenarios deportivos para que puedan ser utilizados por los adultos mayores.
 Liderar procesos de formación y capacitación de dirigentes comunitarios que ejecuten actividades recreo
deportivas con y para la tercera edad.
 Establecer mecanismos de interacción institucional que faciliten la comunicación y el intercambio de
recursos físicos y tecnológicos.
 Apoyar y fortalecer las actividades recreo deportivo y cultural que realizan las diferentes entidades que
prestan servicios a la tercera edad. Promover una mejor organización y utilización de los escenarios con
que cuentan los centros de formación deportiva por parte de los adultos mayores.
 Aprender a entender a las personas de la tercera edad.
 Contribuir a sean tenidas en cuenta para actividades donde se sientan útiles.
 Reconocer al adulto mayor como una persona útil que necesita afecto y atención para ser feliz.
A PARTIR DE LOS 60  Con el apoyo médico, contribuir a una mejor calidad de vida del adulto mayor.
12
AÑOS  Involucrar de manera coordinada a las diferentes entidades gubernamentales buscando un beneficio
mayor y continuo para los diferentes grupos de adulto mayor.
 Acompañamiento continuo para hacelos sentir una persona que todavía es útil a la sociedad.
 Engranando los diferentes programas de salud y deportes optimizamos recursos
La muerte es un proceso terminal que consiste en la extinción del proceso homeostático de un ser vivo y, por
ende, concluye con el fin de la vida. El proceso de fallecimiento -aunque está totalmente definido en algunas
de sus fases desde un punto de vista neurofisiológico, bioquímico y médico-, aún no es del todo comprendido
en su conjunto desde el punto de vista termodinámico y neurológico y existen discrepancias científicas al
respecto. Adicionalmente no se ha definido científicamente en qué parte del proceso está el umbral en que se
pasa de la vida a la muerte.
No es fácil lidiar con la muerte, y no importa que tan preparado estés, será un momento emocional y triste
por siempre.
No es lo mismo que un pariente cercano tenga un accidente y muera en 3 días, a que el pariente tenga una
13 MUERTE PREPARADA
enfermedad terminal.
Si el ser querido tiene una enfermedad es posible prepararse mentalmente de que ya se va a morir, que no
hay nada que hacer, e ir poco a poco preparándose conforme pasan los meses hasta que se muera, y que
cuando se muera no “duela tanto”
Lo importante es que toda persona tiene que entender que un ser vivo y mortal; también tiene que
prepararse para ello, haciendo bien todo lo que puede en el trayecto de su vida, practicar los valores que hoy
en día tanto se ha perdido, la fe que ha sido desplazado por lo material y por fin elaborar y ejecutar un plan de
vida familiar a largo plazo para garantizar la calidad de vida de su nueva generación.
22
ANEXO N° 03
Lista de Participantes en el Proceso de Actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Fajardo 2015-2025
N° Apellidos Nombres DNI Distritos

1 Aguilar Mamani Delia Nohemi 44087933 Cayara
2 Alacón Tapia Rosa. 44665779 Huamanquiquia
3 Alarcon Tanta Arturo 28290270 Huancapi
4 Alca Chavez Norma Apongo
5 Alca Flores David 10009326 Apongo
6 Alfaro Oré Teodor ----------- Canaria
7 Allancca Pariona Abdón 29095760 Huancaraylla
8 Allca Dolores 29084101 Apongo
9 Ango Valverde Rafael 29187700 Vilcanchos
10 Apaico Yarasca Jorge 72161693 Vilcanchos
12 Apari Crisostomo Climaco 29091107 Cayara
13 Apari Fernandes Kreschlmer 10253746 Huancapi
14 Aponte Sulca Toribia 29094627 Huamanquiquia
15 Aremena Galvez Jaime 29082920 Alcamenca
16 Arias L. Isidoro 22269521 Asquipata
17 Arones Gonzales Juan 29084015 Apongo
18 Arostugue R. Marina Apongo
19 Arotinco Bautista Romulo 29036992 Asquitata
20 Arotinco Flores Eduardo 41284855 Asquipata
21 Arotinco G. Juan 29084485 Apongo
22 Arotinco Rojas Victor 08354365 Asquitata
23 Arroyo Gonzalez Charo 42368140 Vilcanchos
24 Arroyo Pineda Pamela 70457485 Colca
25 Asto Cruz Chamel 10351132 Huancapi
26 Asto García Carmen 44489813 Cayara
27 Asto Pablo Yuliza 70664616 Huancapi
28 Asto Pillaca Amadeo 29082811 Huancapi
29 Asto Quispe Nely 70677822 Huancapi
30 Ataupillo Cisneros Dula 16353357 Huancapi
31 Avalos Ancco Gladys 29081851 Huancapi
32 Avalos Ancco Gladys 29081851 Huancapi
33 Aviles B. Ive 28208680 Huancapi
34 Baldeón L. Rómulo 09345238 Sarhua
35 Barrientos Arias Guillermo 29086278 Canaria
36 Barrios Micuylla Marino 25008255 Sarhua
37 Barrios Micuylla Marino 25008255 Sarhua
38 Barrios Olivares Eladio 21546978 Vilcanchos
39 Bautista Tarqui Julio César 41125137 Cayara
40 Bautista Tinco Mayube 71011262 Cayara
41 Berrocal Glecerio 29083202 Alcamenca
42 Cabrera Bautista Carmen 29091218 Cayara
43 Cacñahuaray Maruja 95634495 Huancaraylla
22
44 Cacñahuaray Andres 40397611 Huancaraylla
45 Cacñahuaray cahuana Richter 29096872 Huancapi
46 Cacñahuaray Pablo Pablo 43472177 Huancaraylla
47 Cacñahuaray Quispe Victor 80078869 Huancapi
48 Cahuana Pizarro Vicentina 40514443 Huamanquiquia
49 Calderón P. Eleoterio 29087067 Canaria
50 Calderón Yayali Teófilo 28440615 Huancapi
51 Campos Choquihuanca Emilio 45108450 Alcamenca
52 Canales Fernández Jhaquelin 70213398 Huancapi
53 Cancho Carhuapoma Javier 28475368 Sarhua
54 Canchoa Ch Marino 29091327 Cayara
55 Cangana Hullhuari Artemio 29096603 Huancaraylla
56 Carbajal Huamán Marcial 21786127 Huancapi
57 Cárdenas Aguilar Alejandro 07614727 Huancapi
58 Cárdenas Aguilar Alejandro 07614727 Colca
59 Caritas Morales Eleuterio 29082131 Huancapi
60 Carlos Cuenca Aldiganda 29087337 Huaya
61 Carrasco Ayala Yoselyn 46599685 Huancapi
62 Castillo Jorge Maribel 41168629 Huancapi
63 Cayllahua Huancahuari Ciro 06804041 Huancapi
64 Ccesa Vicente 29109310 Asquipata
65 Ccesa Alejandro 07108256 Asquitata
66 Ccoyo Ipurre Zenaida Marisol 29091264 Huaya
67 Chacón De Castillo Agripina Sarhua
68 Chalco Chipana Vilma 15433410 Apongo
69 Chalco Flores Ana María Apongo
70 Chalco Flores Mauro 21471503 Apongo
71 Chalco Quispe Lindoyca 70793022 Apongo
72 Chancos Díaz Adrián 29080210 Huancapi
73 Chancos Quispe Lucia 28211333 Huancapi
74 Chate García Jaritza Karen ------------ Huancapi
75 Chavez Chalco Miguel 08945133 Asquipata
76 Chavez Echaccaya Hermines 21513640 Cayara
77 Chillcce de la Cruz Nilo 70665940 Huancapi
78 Chipana Leoncio Apongo
79 Chipana Allcca Máximo 28311485 Apongo
80 Chipana Allccaco Pedro 22279685 Huaya
81 Chipana Allccaco Pedro 22279685 Huaya
82 Chipana Flores Mariela Apongo
83 Choccña Tacsi Edgar 29098544 Huaya
84 Chocño Cucho Eleodoro 43032442 Asquipata
85 Chocño Mayhua Jorge 70794297 Asquipata
86 Chocño tacsi Edgar 29098544 Huaya
87 Chunhualla Quincho Erasmo 43938900 Vilcanchos
88 Conde Chipana Daniel 29084505 Apongo
89 Conde De Mendez Emilia 29088270 Canaria
90 Conde De Mendez Emilia 29084270 Canaria
100 Conde Gutierrez Mamerto 29087428 Canaria
22
101 Conde Huamán Eulogia Canaria
102 Condori Pablo 07360481 Huancaraylla
103 Condori Eladio 29096206 Huancaraylla
104 Condori Ch. Zosima 10306857 Huancaraylla
105 Condori M. Lidia 40870887 Huancaraylla
106 Condori Chavez Pablo 07360428 Huancaraylla
107 Condori H. Eulogia Huancaraylla
108 Condori Huanya Eulogia 97212083 Huancaraylla
109 Coras Tambra Cirilo 28245239 Vilcanchos
110 Cordova Palomino Orlando 28316637 Canaria
111 Coronado Huamani Flavia 42023737 Asquipata
112 Crisostomo Palomino Manuel 28293337 Huaya
113 Cruz Díaz Julver 70276815 Huancapi
114 Cruz Raymundo Julia 21571242 Canaria
115 Cuba Eugenio 08553358 Cayara
116 Cuba Erasmo 29107329 Vilcanchos
117 Cuba Fernado Centia 47151233 Vilcanchos
118 Cuba Galindo Efraín 28390732 Vilcanchos
119 Cuba Ramirez Segundina 28580947 Cayara
120 Cucho Raymi Alejandro 09006168 Asquipata
121 Curi Linares Felipe 29084276 Apongo
122 Curiñaupa Conde Fortunato 29086373 Canaria
123 Curiñaupa Flores Isabel 29087987 Canaria
124 Curitomay De Huamán Veniranda Sarhua
125 Cusi Chipana Victor 29084022 Apongo
126 Cusi Conde Ana Luz 29084575 Apongo
127 Cusi Conde José 09585035 Apongo
128 Cusi Linares Lindaura 28421145 Apongo
129 Cusi Raymundo Miguel 29087055 Canaria
130 De la Cruz Palomino Julia 45063561 Huancapi
131 Escalante Michca Maritza 70099186 Cayara
132 Escudero Gutierrez Yolema 44457223 Apongo
133 Espinoza Sulca Margot 42553167 Huaya
134 Espinoza Sullca Margot 42553167 Huaya
135 Evanón P. Primitivo 09835612 Sarhua
136 Evanón P. Dionisio 29105687 Sarhua
137 Felices Poma Felimón 29106563 Sarhua
138 Felices Rojas Isabel 40790071 Sarhua
139 Fernandez Huaccachi Sislo Javier 70223404 Huancapi
140 Fernandez Huamani Lia 76737626 Huancapi
141 Fernandez Molina Edith Maribel 74316042 Huancapi
142 Fernandez Quispe Aydé 29081991 Huancapi
143 Fernandez Quispe Jhulisa 708556793 Huancapi
144 Fernandez Uscata Elesio 22302118 Huancaraylla
145 Flores Allcca Natividad 80119837 Apongo
146 Flores Ccesa Juan 29109237 Asquipata
147 Flores Chalco Eulalia 10644433 Apongo
22
148 Flores Cusi Pelagio 22196212 Apongo
149 Flores H. Marcos 29086801 Canaria
150 Flores Linares Alfredo 71495355 Apongo
151 Flores Q. Apolonia 29084543 Apongo
152 Flores Quispe Guillermo 29084535 Apongo
153 Flores Quispe Aquilina 29092604 Colca
154 Flores Rojas Edwin 45418052 Asquitata
155 Flores Rojas Clara 21431070 Canaria
156 Flores Tomayro Flora 44595548 Apongo
157 Flores Vilca Edilberta 45091418 Apongo
158 Flores. Rolando 25765735 Apongo
159 Galinda Vargas Ines Vilcanchos
160 Galindo Gonzales David 29108049 Vilcanchos
161 Galvez Huamaní Rubén 29082778 Alcamenca
162 Galvez Huancahuari Luís 45695953 Alcamenca
163 Gamarra Medrano Gevaia 20404767 Huaya
164 Garay Muñoz Noe 96803526 Huancapi
165 Garcia Campos Anores 43077811 Huaya
166 García De la Cruz Elías 70665921 Huancapi
167 Garcia Paucorima Edith. 29087018 Apongo
168 Gerónimo Alcántara Selma 60327109 Huancapi
169 Gomez Agüero Aquiles ------------ Huancapi
170 Gómez Yanamé Flora 42368844 Sarhua
171 Gonzales Chancos Marisol 40323588 Huancapi
172 Gonzales Galindo Nely 29197296 Vilcanchos
173 Gonzales Molina Eolisa J. 70209273 Huancapi
174 Gonzales Paniagua Guzmán 22191980 Huancapi
175 Gonzales Paniagua José 21545948 Huancapi
176 Gonzales Quispe Efraín 28590094 Vilcanchos
177 Gonzales Quispe Shandyly 46493652 Sarhua
178 Gonzalez Avalos Víctor Huaya
179 Gonzalez Díaz Jaime 29041321 Huaya
180 Gosme Bautista Ines 40173902 Huancaraylla
181 Guamán C. Aydé 29080193 Huaya
182 Guerrero Ramirez Nilda 44943629 Cayara
183 Gutierrez Silvestre Marcial 29087511 Canaria
184 Hinostroza Chaico Dañiel 29082155 Huamanquiquia
185 Hinostroza Díaz Luis Gustavo 70209263 Huancapi
186 Hinostroza P. Edilberto 29105943 Sarhua
187 Huamán Bastidas Orlando 29095811 Huancaraylla
188 Huamán Campos Felicitas 29107789 Vilcanchos
189 Huamán Pillaca Luciano 76666741 Huancapi
190 Huamaní Roberto 29107245 Vilcanchos
191 Huamani Andrade Enver 40281290 Huancapi
192 Huamaní Ayala Julio César 29081940 Huancapi
193 Huamaní C. Grociano 29109316 Asquipata
194 Huamaní C. Mary Luz 29081824 Huancapi
195 Huamani Chillce Moises 28299809 Huancapi
22
196 Huamaní Cucho Sebastián 29109314 Asquipata
197 Huamaní Cusi Richard 70025187 Huancapi
198 Huamaní Díaz Domingo 29080801 Huancapi
199 Huamaní Fernandez Alex 70680437 Huancapi
200 Huamani Huamaní Erik 70188465 Huancapi
201 Huamaní Quilca Rosa 70207691 Huancapi
202 Huamani Quispe Sonia 45561953 Canaria
203 Huamani Quispe Norma 40768949 Sarhua
204 Huamaní Quispe Rolando 29080898 Huancapi
205 Huamaní Todelano Víctor 29108260 Vilcanchos
206 Huamani Tomairo Marisol 40603476 Colca
207 Huanca Torres damaso 44130536 Apongo
208 Huancahuari Ventura Carlos 09915481 Alcamenca
209 Huarcaya Vilca Leonilda 80531658 Apongo
210 Huaroto Flores Josef 44327016 Apongo
211 Huayhua Tamairo Rubén 08044479 Apongo
212 Huayhuallo Quispe Flor María 60287129 Quilla
213 Huayta García Estrella Vanessa 70858577 Huancapi
214 Huaytalla Flor Mery 44612660 Huancapi
215 Huillca Chavez Simeón 22269082 Asquipata
216 Huyhua Tamairo Adelaido 29084541 Apongo
217 Huyhua Tamayro Silvia 43603850 Apongo
218 Inca Gonzales Víctor 41406018 Huaya
219 Inca Ucharima Julver 29082016 Huancapi
220 Janampa Apcho Edgar 40324046 Huancaraylla
221 Janampa Ramos Nocolaza 10462683 Huancapi
222 Janampa. Amelia 40152011 Huancaraylla
223 Janampa. Duque Huancaraylla
224 Jesus Mamani René 29310712 Apongo
225 Laura Capcha Juan Carlos 43620215 Huancapi
226 Leiva Magallanes Roberto 46184598 Huaya
227 León Ch. Alberto 06618420 Asquipata
228 León Roque Santiago 08934514 Asquipata
229 Linares Flores Marino 22196791 Apongo
230 Liponza Arías Mariza 07469718 Vilcanchos
231 Lopez Pomacanchari Víctor 29106433 Sarhua
232 Maldonado Allccaco Alejandro 28218590 Huaya
233 Maldonado Mareatoma Juan 29091286 Cayara
234 Maldonado Uscata Nicolas 29097967 Huaya
235 Maribel de Castillo Jorge 41168689 Huancapi
236 Medina Ana 40474164 Colca
237 Melendez Flores Gary 31044036 Cayara
238 Melendez Flores Gary 31044030 Huancapi
239 Mendez Allcca Fernadez 29088380 Canaria
240 Mendez De La Cruz Rosmery 70665946 Canaria
241 Mendez Oré Apolonio 29088271 Canaria
242 Mendez Quispe Gilberta 29087002 Canaria
22
243 Mendez. Ruth 38940837 Canaria
245 Mendoza Alca Alvaro 45171316 Colca
246 Mendoza Chumbile Paulina 29093083 Quilla
247 Mendoza Q. Irasmo 08999664 Asquipata
248 Mendoza Tito Roperto 80139053 Colca
249 Meza Huyhua Edgar 29084503 Apongo
250 Meza Vicente Emilia 28227414 Huancapi
251 Morales Avalos Víctor 29080294 Huancapi
252 Morales Breceño Edwin 09995210 Sarhua
253 Moreno Casavilca Elizabeth 45405952 Vilcanchos
254 Navarro Fernandez Hugo Zenón 29081670 Huancapi
255 Navarro Fernández Hugo 29081670 Huancapi
256 Navarro Huamaní Neilbert Huancapi
257 Neyra Bendezú Yudbert 44868805 Huancapi
258 ONG - IPAC IPAC -------------- Huancapi
259 Ortega Prado Diana 71268334 Huancaraylla
260 Otazu Morales Yesica Huamanquiquia
261 Pablo Flores Elsa 70399496 Colca
262 Pablo Janampa Hermilinda 40481975 Huancaraylla
263 Paicano A Guillermo 29098688 Huaya
264 Paicano Tamairo Máximo 06081946 Huaya
265 Paiccorima Paredes Rufino 28086307 Canaria
266 Palomino Apari Herminio Cayara
267 Palomino Arotinco Meltón 44619291 Asquipata
268 Palomino C. Genaro 29102008 Huancapi
269 Palomino Huamaní Sally Lisseth 70207662 Huancapi
270 Palomino Mallocco Martín 29105830 Sarhua
271 Palomino Mallqui Epifania 29081828 Canaria
272 Palomino Noa Enedina 29091137 Cayara
273 Palomino Rojas Luis 29109234 Asquitata
274 Palomino Tinco Erasmo 29091201 Cayara
275 Palomino Tomayro Efigenio 43183604 Huaya
276 Palomino Vilca Juan Walter 10661582 Huancapi
277 Parco Evanon Roberto 70857498 Sarhua
278 Paredes Palacio Eleoterio Canaria
279 Paredes Palacio Eleoterio 21822408 Canaria
280 Pariona Nalvarte Walter 28298403 Huancapi
281 Pariona Navarrete Walter 28298403 Huancapi
282 Pariona Tacsi Florencio 29098720 Alcamenca
283 Pauccarima Mendez Antonia Canaria
284 Payhua Cahuana Elizabeth 42842575 Huancapi
285 Payhua Cárdenas Victoriano 09520568 Huamanquiquia
286 Pereyra Rey Carlota 09144091 Sarhua
287 Perez Galvez Gilberto 28445295 Alcamenca
288 Pillaca Cruz Marlene 21571324 Canaria
289 Poma M. Antonio 29105845 Sarhua
290 Poma Yance Gabino Sarhua
291 Pomacanchari H. Evaristo 29105809 Sarhua
22
292 Pomacanchari Q. Elisio 29106327 Sarhua
293 Pomasoncco Felices Lauro 41965070 Sarhua
294 Pomasoncco H. Indalecio 29105621 Sarhua
295 Pomasoncco Pomacanchari Susana 08788536 Sarhua
296 Pomasoncco Quispe Grimaldo 80097218 Sarhua
297 Prado Díaz Antonio 28246268 Vilcanchos
298 Prado Mendoza Cásar 28243473 Huancapi
299 Pumallihua Avalos Marta 29080696 Huancapi
300 Quichua Juan Pablo 42840180 Huancapi
301 Quichua Canchari Nelda 41970208 Sarhua
302 Quichua Q. Moises 28296648 Sarhua
303 Quichua Quispe Cipriano 29084247 Apongo
304 Quihue Arotinco Adrian 42867405 Asquitata
305 Quihue Flores Norma 40816402 Asquitata
306 Quilca Quispe Dina Isabel 61394965 Huancapi
307 Quino Baldeón Noel 47656392 Sarhua
308 Quino Ramos Pelagio 29105303 Sarhua
309 Quintanilla Rodriguez Roberto 40905745 Huancapi
310 Quispe Sandalia 29087166 Canaria
311 Quispe Simeón 29082441 Alcamenca
312 Quispe Allcca Eleoda 29089455 Apongo
313 Quispe Allcca Ana 29084420 Apongo
314 Quispe Calderon Odilón 29087607 Canaria
315 Quispe Chipana Lucia 43220265 Huancaraylla
316 Quispe Chipana Jhordy 70767608 Huancapi
317 Quispe Condi Yeny 42195271 Canaria
318 Quispe Cusi Cevero 29084497 Apongo
319 Quispe Flores Domitila 40062659 Apongo
320 Quispe Fonseca Aleja Alejandra 70680471 Huancapi
321 Quispe Godoy Orlando 80035192 Vilcanchos
322 Quispe Huamán César Leoncio ----------- Huancapi
323 Quispe Huamani Benigno 29093045 Colca
324 Quispe Huamani Ubaldo 29082415 Alcamenca
325 Quispe Huamaní Silvia Margoth 70665088 Huancapi
326 Quispe Huamaní Wilfredo 7068432 Huancapi
327 Quispe Medina Leopoldo 42110188 Huancapi
328 Quispe Medina Leopoldo 42110188 Huancapi
329 Quispe Mendoza Magno 28271524 Colca
330 Quispe Pumacahua Wenseslao 42426351 Canaria
331 Quispe Ramos Nélida 70223414 Huancapi
332 Quispe Ramos Brígida 70223415 Huancapi
333 Quispe Raymundo Clemencia Canaria
334 Quispe Sicha Karyme Coraima 70449371 Huancapi
335 Quispe Ucharima Mayté Evelin 70680426 Huancapi
336 Ramirez Llonce Elvira 43761228 Apongo
337 Ramos Alfaro Susana Sarhua
338 Ramos B. Fray Luis 72016300 Sarhua
339 Ramos Yalanpare Jacinto 23972774 Sarhua
340 Ramos. Leandro 29105846 Sarhua
22
341 Rayme H. Fortunata 29109276 Asquipata
342 Raymundo Gloria Canaria
343 Raymundo Rosanoa Canaria
344 Raymundo Trenidad 29088392 Canaria
345 Raymundo Ore Raúl 22086217 Canaria
346 Rdolfo Vargas Salvador 29108354 Huancapi
347 Remo Ramos Jacob 43394562 Canaria
348 Remondez Cangana Manuel 29095606 Huancapi
349 Rivero Palomino Alfredo 28284280 Cayara
350 Rodolfo Vargas Salvador 29108354 Huancapi
351 Rodolfo Vargas Salvador 29108754 Vilcanchos
352 Rodriguez Aroni Cayetano 29081509 Huancapi
353 Rodriguez Huacachi Laydé Angélica 72958210 Huancapi
354 Rojas . Jacovino 15362660 Apongo
355 Rojas Tueros Lino 22263849 Asquitata
356 Rojas Tueros Dionicio 08349577 Asquitata
357 Rojas Tueros Ricardo 15356888 Asquitata
358 Romaní Pérez Maximo 28224822 Huancapi
359 Salazar Cusi Juvenal 47809196 Apongo
360 Santiago Cacñahuaray Pablo ------------ Huancaraylla
361 Sicha Choquehuanca Feli 80036343 Colca
362 Suarez Tello Hermilinda 29091129 Sarhua
363 Sulca Jatu René Leonardo 29081825 Huancapi
364 T. Condori Reynaldo 29082181 Huancapi
365 Taboado P Rodolfo 10417795 Asquipata
366 Tacas Beatriz 29103587 Vilcanchos
367 Tanta Guillerma 10032927 Canaria
370 Taquire Enriquez Susima 40343727 Huamanquiquia
371 Taype Flores Rafael 40647891 Colca
372 Tenio Huamaní Victor Arturo 28305313 Apongo
373 Tinco Ramirez Reyna. 29081252 Huancapi
374 Tinco Ramírez Reyna 29081252 Huancapi
375 Tomairo Chavez Marilin Cirila 40187144 Apongo
376 Tomayro Flores Feliciana 10234634 Apongo
377 Tomayro Linares Juliana Apongo
378 Torres Machado Liliana Lisbeth 45801837 Apongo
379 Torrres Chanca Mirla 42580513 Apongo
380 Tudelano Aguilar Eduardo 29106600 Sarhua
381 Tuero Condori Reynaldo 29102080 Huancapi
382 Tueros Gonzales Misael 28303999 Huancapi
383 Ucharima Chillcce Saúl 70186957 Huancapi
384 Ucharima Huarcaya Cinthia Yanet 70665102 Huancapi
385 Ucharima Tocta Onorato Huaya
386 Uscata Maldonado Esterh 42494822 Huaya
387 Vargas De La Cruz Gabriel 80011798 Sarhua
389 Vasquez Donato 07389640 Huancaraylla
390 Vega Campos Edwin 10245575 Sarhua
391 Velarde Pomasoncco Satornina 44025712 Sarhua
22
392 Vera Muñoz Yovana 28295187 Huancapi
393 Vila Arroyo Madga 29108080 Vilcanchos
394 Vila Galindo Berna 28207656 Vilcanchos
395 Vila García Miguel 28202667 Vilcanchos
496 Vilches leonado 29081766 Huancapi
967 Villacriz Condor Edith Gaby 42126838 Huancapi
398 Villagaray Cuya Evis 40043066 Cayara
399 Villanueva Salcedo Isac 09183731 Cayara
400 Vivanco Baldeón Elias 29105674 Sarhua
401 Vivanco Campos Julia 41290001 Huamanquiquia
402 Vivanco Ventura Felicitas Huamanquiquia
403 Yalaupari Quispe Yuri 29106585 Sarhua
404 Yarasca Huamani Jannet 21572501 Huancapi
405 Yarcuri Gonzales Christian 70680460 Huancapi
406 Yucra Arotinca Samuel 47126940 Asquitata
407 Yucra Baldeón Lourdes 29106806 Sarhua
408 Yucra De Carhuapoma Felicitas 29106184 Sarhua
409 Yupa P. Felimón 28265869 Sarhua
22
“La libertad se
consigue con la
educación”
PANEL
FOTOGRÁFICO
ANEXO N° 04
22
Validación del
Lanzamiento de la Formulación delPDC
PDCFajardo
Fajardo2015-2025
2015-2025
ASQUIPATA
ASQUIPATA
¡Gobierno para el éxito! ASQUIPATA
22
ASQUIPATA
APONGO
APONGO
APONGO
CANARIA
CAYARA
HUANCARAYLLA
COLCA
CANARIA
CAYARA
CAYARA
HUANCARAYLLA
HUAYA
CANARIA
CAYARA
COLCA
VILCANCHOS
HUANCARAYLLA
HUAYA HUAYA
HUAYA
VILCANCHOS

HUAYA HUAYA HUAYA
22
HUAYA CAYARA HUAMANQUIQUIA

VILCANCHOS
SARHUA
SARHUA
ALCAMENCA
ALCAMENCA
HUANCAPI
ANEXO N° 05: LISTADO DE GRAFICOS Y CUADROS
22
LISTADO DE GRÁFICOS
Gráfico N° 01: Red de escenarios deseables 034
Gráfico N° 02: Fases de la Planificación Territorial 035
Gráfico N° 03: Talleres zonales según acceso vial 038
Gráfico N° 04: Estructura organizativa del PDC Fajardo al 2025 039
Gráfico N° 05: Recursos Humanos 040
Gráfico N° 06: Roles, productos y dinámica del Potencial Humano 041
Gráfico N° 07: Formulación del PDC 041
Gráfico N° 08: Elementos básicos de la cadena estratégica de PDC 042
Gráfico N° 09: Articulación de Objetivos 045
Gráfico N° 10: Mapa de ubicación Regional y Provincial 051
Gráfico N° 11: Mapa Político de la Provincia de Fajardo 052
Gráfico N° 12: Índice de Crecimiento Poblacional 054
Gráfico N° 13: Población Provincial por Género 055
Gráfico N° 14: Incidencia de pobreza extrema en la provincia de Fajardo 056
Gráfico N° 15: Actores en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) 076
Gráfico N° 16: Tasa de mortalidad por grandes grupos de causas 2011 y 2014 078
Gráfico N° 17: Tasa Bruta de Mortalidad. Período 2007 al 2014 079
Gráfico N° 18: Razón de muertes maternas 1990 al 2015 082
Gráfico N° 19: Gestantes atendidos en los EE.SS. Período 2010 al 2014 083
Gráfico N° 20: Porcentaje de morbilidades por grupo de enfermedad. Fajardo 2009 y 2013 085
Gráfico N° 21: Casos de EDAs acuosas en menores de 5 años en la provincia de Fajardo 087
Gráfico N° 22: Casos de EDAs disentéricas en menores de 5 años en la provincia de Fajardo 087
Gráfico N° 23: Número de casos en niños según las primeras causas de morbilidad 089
Gráfico N° 24: Porcentaje de casos por enfermedad en niños según morbilidad 089
Gráfico N° 25: Número de casos de IRAs por distritos 2013 090
Gráfico N° 26: Tendencia de desnutrición en la provincia de Fajardo 091
Gráfico N° 27: Porcentaje de malnutrición infantil por exceso del período 2011 al 2014 092
Gráfico N° 28: Porcentaje de anemia en niños menores de 5 años. Período 2012 y 2013 094
Gráfico N° 29: Morbilidad de mujeres en edad fértil de la provincia de Fajardo
Período 2010 y 2014 096
Gráfico N° 30: Porcentaje de sobrepeso en gestantes de la provincia de Fajardo. 097
Gráfico N° 31: Porcentaje de gestantes con sobrepeso según distritos 098
Gráfico N° 32: Porcentaje de déficit de peso en gestantes de la provincia Fajardo 099
Gráfico N° 33: Porcentaje de gestantes con déficit de peso por distritos 100
Gráfico N° 34: Porcentaje de gestantes con anemia. Provincia de Víctor Fajardo 101
Gráfico N° 35: Porcentaje de anemia en gestantes por distritos de la provincia de
Víctor Fajardo 102
Gráfico N° 36: Porcentaje de II.EE. según niveles 105
Gráfico N° 37: Alumnos matriculados según niveles educativos de la provincia Fajardo 106
Gráfico N° 38: Resultados de logros de aprendizaje en Comprensión Lectora de la provincia
Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 107
Gráfico N° 39: Resultados de logros de aprendizaje en Matemáticas de la provincia
Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 109
Gráfico N° 40: Población con acceso a agua en la provincia de Fajardo 1993 – 2007 112
Gráfico N° 41: Población con acceso a desagüe en la provincia de Fajardo 113
Gráfico N° 42: Principales problemas del país 114
Gráfico N° 43: Porcentaje de la población con acceso a luz en la provincia de Fajardo 2014 117
Gráfico N° 44: Presupuesto de inversión modificado 2015. Provincia Fajardo 121
Gráfico N° 45: Unidades agropecuarios por departamentos 126
Gráfico N° 46: Cueva de producción de arveja grano seco 129
Gráfico N° 47: Cueva de producción de cebada grano seco 130
Gráfico N° 48: Cueva de producción de frijol grano seco 131
Gráfico N° 49: Cueva de producción de haba grano seco 132
Gráfico N° 50: Cueva de producción de maíz amiláceo 133
22
Grafico N° 51: Cueva de producción de maíz choclo 134
Gráfico N° 52: Curva de producción de olluco 135
Gráfico N° 53: Curva de producción de papa 136
Gráfico N° 54: Curva de producción de trigo 137
Gráfico N° 55: Curva de producción de quinua 138
Gráfico N° 56: Curva de la producción de alpaca 139
Gráfico N° 57: Curva de la producción de ovino 140
Gráfico N° 58: Curva de la producción de vicuña 141
Gráfico N° 59: Curva de la producción de vacuno 142
Gráfico N° 60: Ruta Vial Turístico 147
Gráfico N° 61: Mapa Vial 155
Gráfico N° 62: Ilustrativo del monitoreo 195
Gráfico N° 63: Ilustrativo Calidad 198
Gráfico N° 64: La lógica vertical del esquema 199
Gráfico N° 65: Ilustrativo de impacto 199
LISTADO DE CUADROS
Cuadro N° 01: Ruta Metodológica PDC al 2025 035
Cuadro N° 02: Talleres descentralizados de sensibilización y levantamiento del diagnóstico 037
Cuadro N° 03: Políticas de Estado y Objetivos 043
Cuadro N° 04: Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio 044
Cuadro N° 05: Objetivos Específicos e Indicadores Nacionales para la formulación del PDC 046
Cuadro N° 06: Distritos, Centros Poblados, Anexos y Caseríos 048
Cuadro N° 07: Distancias desde la capital de la Provincia a los Distritos 049
Cuadro N° 08: Ubicación Política, geográfica e hidrológica 050
Cuadro N° 09: Información geográfica de la Provincia 052
Cuadro N° 10: Índice de crecimiento poblacional 054
Cuadro N° 11: Población según INEI por Género 2012 -2015 055
Cuadro N° 12: Pobreza total y extremo por ámbito. 056
Cuadro N° 13: Índice de Desarrollo Humano 057
Cuadro N° 14: Comunidades Campesinas de la Provincia de Fajardo 058
Cuadro N° 15: Número de comunidades campesinas 059
Cuadro N° 16: Modelo del Plan de Desarrollo Comunal 060
Cuadro N° 17: Programas Sociales 072
Cuadro N° 18: Unidad de Medida de Programas Sociales 072
Cuadro N° 19: JUNTOS – Fajardo 073
Cuadro N° 20: Usuarios PENSION 65 073
Cuadro N° 21: Listado de distritos intervenidos por FONIE 074
Cuadro N° 22: Centros, cuidado diurno y número de niños 075
Cuadro N° 23: Número de usuarios de PNAEQW 075
Cuadro N° 24: Comedores Populares 075
Cuadro N° 25: Número de Comités del PVL 076
Cuadro N° 26: Población con acceso a la identidad (DNI) 077
Cuadro N° 27: Casos de mortandad por grupos de enfermedad 079
Cuadro N° 28: Mortalidad por grupo de edad en el período 2014 080
Cuadro N° 29: Principales causas de Mortalidad de la Niñez. Fajardo 2014 080
Cuadro N° 30: Causas de muertes en niños según registro HIS 2014 081
Cuadro N° 31: Principales causas de morbilidad. Fajardo 2010 y 2014 084
Cuadro N° 32: Proporción de niños menores de 5 años con EDAs en la provincia Fajardo.
Período 2014 086
Cuadro N° 33: Principales causas de morbilidad de consulta externa. Año 2014 088
Cuadro N° 34: Complicaciones del embarazo, parto y puerperio 095
Cuadro N° 35: Promedio de sobrepeso en gestantes por distritos de la provincia Fajardo 097
Cuadro N° 36: Porcentaje de anemia en gestantes según distritos 101
22
Cuadro N° 37: Relación del total de EE.SS. categorizados por distritos 103
Cuadro N° 38: Número de Instituciones Educativas por distritos 104
Cuadro N° 39: Alumnos matriculados en la provincia de Fajardo 105
Cuadro N° 40: Resultados por UGEL en el área de Comprensión Lectora 107
Cuadro N° 41: Resultados por UGEL en el área de Matemáticas 108
Cuadro N° 42: Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011 – 2014 109
Cuadro N° 43: Necesidades Básicas 111
Cuadro N° 44: Porcentaje de victimización del país 115
Cuadro N° 45: Mujeres en edad fértil que sufrieron alguna vez violencia. Ayacucho 115
Cuadro N° 46: Estadística policial de casos; comisaría de Huancapi y Canaria 2014 116
Cuadro N° 47: Inversión total a nivel de los 12 distritos. Provincia de Fajardo 120
Cuadro N° 48: Transferencia presupuestales del 2011 a Octubre 2015 de acuerdo al PIM 121
Cuadro N° 49: Centros poblados 122
Cuadro N° 50: OSB, Instancia de concertación e instituciones 124
Cuadro N° 51: Usos del suelo 125
Cuadro N° 52: Unidades agropecuarios por tamaño según departamento 2012 126
Cuadro N° 53: Principales cultivos 127
Cuadro N° 54: Usos de tierras a nivel provincia de Fajardo (Has) 128
Cuadro N° 55: Estructura del espacio agropecuario 128
Cuadro N° 56: Producción (TM) de arveja grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 129
Cuadro N° 57: Producción (TM) de cebada grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 130
Cuadro N° 58: Producción (TM) de frijol grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 131
Cuadro N° 59: Producción (TM) de haba grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 132
Cuadro N° 60: Producción (TM) de maíz amiláceo 2005-2014 y tendencia 2025 133
Cuadro N° 61: Producción (TM) de maíz choclo 2005-2014 y tendencia 2025 134
Cuadro N° 62: Producción (TM) de olluco 2005-2014 y tendencia 2025 135
Cuadro N° 63: Producción (TM) de papa 2005-2014 y tendencia 2025 136
Cuadro N° 64: Producción (TM) de trigo 2005-2014 y tendencia 2025 137
Cuadro N° 65: Producción (TM) de quinua 2005-2014 y tendencia 2025 138
Cuadro N° 66: Producción (TM) de Alpaca 2005-2014 y tendencia 2025 139
Cuadro N° 67: Población (Unidad) de ovino 2005-2014 y tendencia 2025 140
Cuadro N° 68: Población (Unidad) de vicuña 2005-2014 y tendencia 2025 141
Cuadro N° 69: Población (Unidad) de vacuno 2005-2014 y tendencia 2025 142
Cuadro N° 70: Abejas 144
Cuadro N° 71: Producción Nacional de Truchas 144
Cuadro N° 72: Producción Regional (unidades productivas) 144
Cuadro N° 73: Los atractivos turísticos de impacto 145
Cuadro N° 74: Paisajes Naturales y festividades 146
Cuadro N° 75: Potencialidades Socioeconómicas de la provincia Fajardo 149
Cuadro N° 76: PEA 2007 ocupada según nivel de educación de la provincia Fajardo 149
Cuadro N° 77: Algunas concesiones mineras en Canaria 150
Cuadro N° 78: Caminos Departamentales y Nacional 152
Cuadro N° 79: Relación de caminos vecinales no registradas 153
Cuadro N° 80: Red vial vecinal en proyecto 154
Cuadro N° 81: Red vial vecinal registrada 154
Cuadro N° 82: Flora y fauna 158
Cuadro N° 83: Problemas ambientales ecológicos en la provincia 158
Cuadro N° 84: Composición de los residuos sólidos de Huancapi 160
Cuadro N° 85: Prioridades 169
Cuadro N° 86: Proyectos y actividades estratégicas 170
Cuadro N° 88: Proyectos y actividades estratégicas 173
Cuadro N° 90: Proyectos y actividades 178
22
Cuadro N° 97: Matriz de monitoreo de la ejecución de proyectos del PDC 197
Cuadro N° 98: Evaluación, monitoreo y seguimiento 200
Cuadro N° 99: Indicadores de evaluación 201
Cuadro N° 100: Matriz de responsabilidad den la gestión del plan 206
22
BIBLIOGRAFIA
1. Plan de Desarrollo Regional de Ayacucho 2013 – 2012.
2. Análisis de la situación de Salud – 2012 – Dirección Regional de salud de Ayacucho.
3. Informe de Intervención de los Programas Sociales del MIMP en la Región Ayacucho –

Mayo 2015.
4. Directiva N° 001-2014 – CEPLAN – Directiva General del Proceso de Planeamiento

Estratégicos – Sistema Nacional de Planeamiento estratégico.
5. Guía para formulación de proyectos de inversión exitosos riego menor de SNIP-MEF.
6. Plan Bicentenario del Perú al 2021 – CEPLAN.
7. Estudio de recurso hídrico en la Ciudad de Ayacucho-2000.
8. Diagnostico socio económico laboral de la Región Ayacucho .
9. Plan Regional de Igualdad de Oportunidad entre hombre y mujeres 2010-2020
10. Guía de formulación de Planes de Desarrollo local y regional.
11. La provincia de Víctor Fajardo en Ayacucho: Información para el desarrollo humano- 2004.
12. Proyecto Educativo Local de fajardo de la provincia de Fajardo 2012-2027.
13. Plan de acción ambienta de provincia de fajardo 2012.
14. Estrategia Nacional de Seguridad alimentaria y nutricional 2013 – 2012.
15. Plan de Desarrollo Económico Local Sostenible de la Provincia de Víctor fajardo 2015-
2025.
16. INEI Estadística. Censo población y de vivienda 2007.
17. Plan de Desarrollo Concertado de Provincia de Fajardo 2011.
22
ABREVIATURAS
Py Proyectos
JAAS Junta administradora de agua y saneamiento
MTC Ministerio de Transporte y Comunicaciones
TIC Tecnología de información y comunicación
OE Objetivo estratégico
CV Consejo de vigilancia
AC Actividades
PROCOMPITE Competitividad productiva
PGH Plan de gestión hídrica
ZEE Zonificación Económica y Ecológica
ECAS Escuela de campo de agricultores
CAM Comisión ambiental municipal
PESEM Plan estratégico sectorial multianual
CEPLAN Centro estratégico de planeamiento nacional
POI Plan operativo institucional
PERI Plan estratégico institucional
PDLC Plan de desarrollo local concertado
SLMR Sistema local de monitoreo de resultados
PpR Presupuesto por resultados
IRA Infección respiratoria aguda
TSH Traumatismo superficial y heridas
CPL Comité de planificación local
OSB Organizaciones sociales de base
EE.SS. Establecimientos de salud
EDA Enfermedad diarreica aguda
DC Desnutrición crónica
DCI Desnutrición crónica infantil
JUNTOS Programa social de transferencia monetaria
II.EE. Instituciones educativas
CETPRO Centro Educativo Técnico Productivo
VA Vigilancia y rendición de cuentas
PS Estabilidad política
GE Efectividad gubernamental
RQ Calidad regulatoria
RL Estado de derecho
CC Control de la corrupción
DRA Dirección Regional Agraria
DIRESA Dirección Regional de Salud Ayacucho
RSAC Red de Salud Ayacucho Centro
CPN Control Pre-natal
PF Planificación Familiar
22

PDC Fajardo 2016

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Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FAJARDO-AYACUCHO

Alcalde : Ing. Henry Williams Ancco Oscorima

Gerente Municipal : Ing. Abel Solórzano Quispe.

ORDENANZA DE APROBACIÓN 007

¡Gobierno para el éxito!

I. CAPITULO I: Región Ayacucho

II. CAPITULO II: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y EJES ESTRATEGICOS 053

2. Diagnóstico Situacional y Ejes Estratégicos 054

2.1 Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas 054

2.2 Eje Estratégico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios 078

2.3 Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad 117

2.4 Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo 124

¡Gobierno para el éxito!

2.5 Eje Estratégico V: Desarrollo Local e Infraestructura 151

2.6 Eje Estratégico VI: Recursos Naturales Y Ambiente 156

III. CAPÍTULO III: VISIÓN DE DESARROLLO 164

Visión Fajardo al 2025 165

IV. CAPÍTULO IV: OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS

4 OBJETIVOS, ACCIONES Y RUTA ESTRATÉGICA 167

4.1 Objetivos 167

V. CAPÍTULO V: GESTIÓN DEL PLAN 192

5 Gestión del Plan 193

5.1 Seguimiento 193

¡Gobierno para el éxito!

¡Gobierno para el éxito!

Por la decisión política y técnica de nuestra gestión edil,

Ing. Henry Williams Ancco Oscorima

¡Gobierno para el éxito!

¡Gobierno para el éxito!

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APROBACIÓN EL “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

EL Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Fajardo, en Sesión Ordinaria del 31 de

¡Gobierno para el éxito!

Artículo 40. Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su

¡Gobierno para el éxito!

2. Servicios públicos locales: Saneamiento ambiental, salubridad y salud; Tránsito,

3. Protección y conservación del ambiente: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los

¡Gobierno para el éxito!

4. En materia de desarrollo y economía local: Planeamiento y dotación de infraestructura

5. En materia de participación vecinal: Promover, apoyar y reglamentar la participación

6. En materia de servicios sociales locales: Administrar, organizar y ejecutar los programas

2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la

3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su

4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su

5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su

¡Gobierno para el éxito!

7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos

8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del

10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la

11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en

12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su

13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del

17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a adultos

18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en

19. Promover actividades culturales diversas.

¡Gobierno para el éxito!

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Planificar y

2. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Planificar y concertar

contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales, regionales y provinciales de

¡Gobierno para el éxito!

3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: Difundir y

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Establecer un

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: Coordinar con las