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1.- CONCEPTO
1.- CONCEPTO
El Dr. Luis Alberto Sánchez dice: “El orden interno es la normalidad y el orden
público es una forma de exteriorización de esa normalidad. Lo primero es lo
genérico y lo segundo es lo específico”.
El General G.C.(r) Oscar Olivares Montano, refiere que “Orden interno significa
la convivencia pacífica y el respeto a los derechos ciudadanos, responsabilidad
que le corresponde a la Policía Nacional”.
Es igualmente una situación pública perteneciente al pueblo, común al
ciudadano, que se aplica en una jurisdicción; en un marco de legalidad,
mediante el ejercicio de autoridad por ser inherente al Estado.
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos
Estudios Policiales (INAEP), señala que "es una situación de paz en el territorio
nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos políticas del Estado,
regulado por el Derecho Público y el poder político, orientado a mantener el
Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional.
En el artículo 166° de indicado código. "La PNP viene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno..."
En el artículo 165° del Código de Procedimientos Penales dice que las Fuerzas
Armadas asumen el control del Orden Interno.
b. Ámbito Sectorial
- Ministro del Interior (Permanentemente)
- Ministro de Defensa (excepcionalmente en el control del Orden Interno)
B. NIVEL TÉCNICO-PROFESIONAL
ORDEN INTERNO
El Art. 166º de la Constitución; Artículos 2º y 3º de la Ley 27238, artículos 4º y
5º del DS. 008-2000-IN (Ley de la PNP y su Reglamento), concuerdan y
establecen: “La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno…”.
Las FF.AA. excepcionalmente en casos de los Regímenes de Excepción, en el
control del Orden Interno (Art. 137° de la Constitución).
C. NIVEL PARTICIPATIVO
a. Corresponde a las Municipalidades brindar servicios de Seguridad
Ciudadana (Art. 38ª y 197° de la Constitución y Ley Nº 27933).
b. Sector Público. (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933)
c. Sector Privado (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933)
d. Comunidad. (Art. 38ª de la Constitución y Ley N° 27933)
5.- DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO
Esa través de la doctrina del orden interno que nos s permitirá perfeccionar los
conocimientos policiales que al tenerse en cuenta y aplicarse en el servicio,
originará nuevos planteamientos que deberán, ser investigados, y al ser
teorizados, contribuirá a la formulación y promulgación de dispositivos legales
que coadyuvarán al mantenimiento del orden interno.
La Policía como parte del sistema penal, que es un sistema de legalidad dotado
de valor para gobernarse a sí mismo, debe solucionar los distintos problemas
internos institucionales y externos sociales que se presentan. Es por eso que la
doctrina del orden interno contribuye significativamente a la profesionalización
institucional dentro de un campo de acción específico; tanto en el desarrollo de
las ciencias sociales, de la operatividad, así como de la tecnología y
especialización, fundamentalmente con la creación de organismos dedicados a
la investigación científica policial.
6.- EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN PÚBLICO
SEMEJANZAS
Son constitucionales y legales.
Fluyen de hechos sociales, materializándose en la juricidad constitucional.
Tienen vigencia en el ámbito interno, su mantenimiento es responsabilidad
de la Policía Nacional.
El restablecimiento del orden interno y el orden público requieren en ciertas
circunstancias la adopción de medidas coercitivas y coactivas.
Aseguran el normal desarrollo de las actividades de la población.
DIFERENCIAS
El orden interno asegura la estabilidad de las estructuras del Estado y sus
poderes, así como del sistema de gobierno.
El orden público asegura el normal desarrollo de las actividades de la
población
Las alteraciones del orden interno son eventuales, su resquebrajamiento
afecta a la integridad del Estado.
Las alteraciones del orden público son permanentes y se producen
diariamente, porque afecta a un individuo P a un grupo de ellos
El orden interno es la finalidad fundamental de la PNP y el orden público su
objetivo principal
El restablecimiento del orden interno requiere de un régimen de policía
extraordinario (estado de emergencia o de sitio)
El mantenimiento y restablecimiento del orden público se ejecuta en un
régimen de policía ordinario, es el día a dila de la vivencia policial.
Para mantener y restablecer el orden interno se requiere de un Plan
Estratégico
Para el orden público se requieren de medidas de prevención contempladas
en Órdenes de Operaciones, en el orden táctico de las operaciones e
inspecciones policiales.
El orden interno interesa a la sociedad en general, el orden público interesa a
un individuo, a un núcleo o a una comunidad.
El orden interno es de responsabilidad de todas las organizaciones y
estructuras del Estado. El público es de responsabilidad de la PNP.
El orden interno afecta las estructuras del Estado. El orden público afecta sólo
el Orden Jurídico (libre tránsito)
El titular del orden interno es el Estado y Presidente de la República, y el
Titular del orden público es el Ministro del Interior y la Dirección General de la
PNP.
"Es la situación de equilibrio de las estructuras del estado, que permite la paz
y tranquilidad en el territorio nacional a fin de mantener la intangibilidad y
autonomía de su poderes, así como el pleno ejercicio de las libertades y
derechos de la colectividad en general dentro de la vigencia de un estado de
derecho". (Novena promoción)
"El orden interno es la situación de normalidad dentro del estado, regulado por
el derecho en todos los campos de la vida nacional, a fin de garantizar la
existencia del estado, la estabilidad y autonomía de sus poderes e
instituciones públicas, que permita el cumplimiento de sus deberes
primordiales y el logro de su fin supremo". (Décima promoción)