DEPCODIS ASALTO XV CURSO DE CAPACITACION EN CONTROL DE MULTITUDES

ORDEN INTERNO Y ORDEN PUBLICO

ORDEN INTERNO

Es el “deber ser” de la función policial . En la doctrina policial comparada

no existe el concepto de orden interno. Su origen es netamente nacional y
surge de la teoría militar sobre defensa y seguridad nacional: a las fuerzas
armadas le corresponde velar por el orden externo; contrario sensu, a la Policía
Nacional le compete el orden interno. De esta manera encontramos que el
fundamento de la doctrina sobre orden interno radica en una primicia del
Estado sobre la vida social. Esta interpretación es inversa a la lógica
constitucional, donde la “defensa de la persona y el respeto de su dignidad son
el fin supremo de la sociedad y del Estado”.

La palabra orden interno tiene una serie de connotaciones. Orden,

según la filosofía es la disposición de las partes para un fin. La situación en la
cual están garantizadas la estabilidad y normal funcionamiento de la institución
politico-juridica del estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones,
decisiones y acciones que el Gobierno debe adoptar permanentemente. Es en
el sentido de orden territorial. Es un concepto politico-social. El orden interno
contiene el orden público. Se conserva el orden interno manteniendo el
orden público. ¿Para que se mantiene el orden público? El orden público se
mantiene para restablecer el orden interno. Esta es la finalidad fundamental de
la Policía Nacional. El orden público no es todo el orden interno. Toda la
actividad policial, procedimientos y finalidad deben estar orientados al
mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente el
orden público.

ORDEN PUBLICO

Es lo fáctico, el “es”, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la

vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. Hoy debido a la
globalización, la noción de orden interno se va tornando relativo, considerando
que existen delitos que traspasan las fronteras y para convertirse en problemas
de dimensión mundial, ello implica una revisión de dicho término.

El orden público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en

la que se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.

Si no garantizamos el orden público puede degenerar en una alteración

del orden interno. Por ejemplo, cuando algunos huelguistas desarrollan una
movilización en plena vía pública con actos de violencia, colocando obstáculos
en las vías de comunicación, volcaduras de vehículos, daños a la propiedad
privada. Poco a poco, esta alteración del orden público se va convirtiendo en
un problema nacional que altera el orden interno. Se pone en riesgo el orden
público, pero estas acciones pueden generalizarse en todo el país de tal

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manera que puedan poner en peligro el orden interno, tomado en un sentido

territorial.

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ORDEN INTERNO Y ORDEN

PÚBLICO

SEMEJANZAS:

 Son de fundamento constitucional.

 Constituyen una situación de normalidad de la vida nacional y tienen
carácter permanente.
 Contribuyen al bien común y al desarrollo nacional.
 Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su
mantenimiento.
 Tiene vigencia en el ámbito interno, aunque sus causas puedan provenir del
exterior.

DIFERENCIAS:

 El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del Estado.

 El orden público, el desenvolvimiento de las actividades propias en la vida
social.
 El orden interno es un concepto de derecho público.
 El orden público participa del derecho público y del derecho privado.
 El orden público es de competencia exclusiva de la Policía, el orden interno
puede ser asumido por la FFAA, en Estado de Emergencia, cuando lo
dispone el Presidente de la República.
 El orden interno es el todo, el orden público es una parte.

Así la diferencia fundamental radica en el bien jurídico tutelado –Estado en el

caso del orden interno y sociedad en el caso del orden público y la jerarquía de
estos bienes: la seguridad del Estado es el todo y la tranquilidad de la vida
social una parte.

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