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LAS CIENCIAS

PENALES Y LA
INVESTIGACIÓN
Y PERSECUSIÓN
DE LOS DELITOS
ELECTORALES
EN MÉXICO
Blanca Ivonne Olvera Lezama*

*
Profesora del INACIPE.

Libro 1.indb 103 13/04/18 14:58


PALABRAS CLAVE KEYWORDS
Ciencias penales Criminal Sciences

Derecho penal Criminal Law


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Delitos electorales Electoral crimes


INACIPE • 2018 • REVISTA Mexicana de Ciencias Penales • Núm. 3

Criminología Criminology

Resumen. El presente estudio se Abstract. The present study is car-


realiza desde la perspectiva de la ried out from the perspective of the
Ciencia del Derecho Penal; la Cri- Criminal Law Science; Criminology;
minología; la Criminalística; y el Criminalistics; and the Penitentiary
Derecho Penitenciario, que confor- Law, which make up the Criminal
man las Ciencias Penales, las cuales Sciences which have their maximum
tienen su máxima representación en representation in the National Institute
el Instituto Nacional de Ciencias of Criminal Sciences (INACIPE), to
Penales (INACIPE), para identificar identify the strengths and weakness-
las fortalezas y debilidades de la pro- es of the electoral justice adminis-
curación de justicia electoral a cargo tration in charge of the Office of the
de la Fiscalía de Delitos Electorales Electoral Crimes Prosecutor, making
(FEPADE), realizando una reflexión, a reflection, for to elaborate proposals
para elaborar propuestas de políticas of public policies and criminal policy,
públicas y política criminal, que apor- that contribute a point of improvement
ten un punto de mejora en la investiga- in the investigation and prosecution of
ción y persecución de los delitos elec- the electoral crimes, within the legal
torales, dentro del marco jurídico del framework of the National System of
Sistema Nacional de Justicia Penal, Criminal Justice, in front of the 2018
frente a las elecciones electorales de elections in Mexico.
2018 en México.

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SUMARIO: la Academia— reconoció que el INACIPE venía a
“consolidar la obra reformista legislativa e insti-
I. Introducción a las Ciencias tucional, dirigida a crear un nuevo clima en la
respuesta del Estado ante el lacerante problema
Penales en México; II. Fiscalía de
de la criminalidad”; y que la fundación de este
Delitos Electorales (FEPADE); III. organismo obedecía “a la promoción de un pro-
La ciencia del Derecho penal en grama orientado por los avances en las Ciencias 105
los delitos electorales; IV. La cri- Penales a dimensión nacional e internacional”.
minología en los delitos electo- Mil y un acontecimientos —no sólo anécdotas—

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ilustran la historia del organismo, constan en
rales; V. La criminalística en los
las biografías de sus integrantes y figuran en
delitos electorales; VI. El Derecho el desarrollo de sus temas y la crónica de sus
penitenciario en los delitos elec- tiempos, que son temas y tiempos del penalis-
torales; VII. Conclusiones; VIII. mo mexicano. Habrá que revisar la historia y las
Fuentes de consulta. vidas que la pueblan para apreciar, a fondo y de
veras, la misión y el cumplimiento (Cfr. Acade-
mia Mexicana Ciencias Penales-web)

I. INTRODUCCIÓN A LAS
CIENCIAS PENALES EN Así las cosas;
MÉXICO
El INACIPE surgió en 1976 como alternativa
El hombre como ser social se percató para formar servidores públicos que laboraban
en las procuradurías del país y para quienes
de la necesidad de vivir armónicamen- tenían como actividades principales la crimi-
te entre sus iguales, es ahí donde surge nología y el penitenciarismo. Dependía de la
el Derecho penal, para regular su con- Secretaría de Gobernación y luego fue transfe-
ducta cuando esta es indebida, antiso- rido a la PGR. (La Jornada, 2016)
cial, o causa un daño moral o material,
cuya descripción se encuentra en la ley, Lo anterior dio paso a la expedición
así nace la Academia Mexicana de Ciencias del Decreto Presidencial que da origen
Penales que con el transcurso del tiem- a la creación del INACIPE, como un
po y la importancia que fue cobran- organismo descentralizado, con perso-
do en el quehacer del Derecho Penal nalidad jurídica y patrimonio propio, el
en México, dio paso a lo que hoy es el cual es publicado en el Diario Oficial el
Instituto Nacional de Ciencias Penales cuatro de noviembre de 1996, señalan-
(INACIPE), que do que su objeto es:

En 1976 abrió sus puertas el Instituto Nacional La formación y profesionalización altamen-


de Ciencias Penales. Fue promovido y estable- te especializada de servidores públicos en
cido por miembros de la Academia. Muchos las áreas de seguridad pública, procuración y
académicos han sido directores, funcionarios, administración de justicia y en ejecución de
docentes, investigadores y, en todo caso, alia- sanciones; la formación de investigadores,
dos del Instituto. Su historia forma parte ne- profesores, especialistas y técnicos en las di-
cesaria de esta noticia sobre el penalismo versas áreas de ciencias penales y de la polí-
mexicano en el siglo XX. Porte Petit, primer di- tica criminal; la realización de investigaciones
rector general —Moreno González fue director sobre los principales problemas nacionales en
adjunto y también, en su hora, presidente de

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Blanca Ivonne Olvera Lezama • Las ciencias penales y la investigación y persecusión
de los delitos electorales en México

estas áreas, y la información y difusión de los Competencia Laboral de las Personas y


conocimientos sobre ellas. para acreditar Centros de Evaluación y
Evaluadores Independientes, de acuer-
Uno de los objetivos del INACIPE, do con los principios y lineamientos del
es la formación de servidores públicos Sistema Nacional de Competencias, de
dedicados a la procuración de justicia igual forma el INACIPE realiza posgra-
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de ahí su relación con la Procuraduría dos, cursos y capacitación, no solo en
General de la República (PGR) que: materias del Nuevo Sistema de Justicia
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Penal, sino en Derecho Electoral, como


es el órgano del poder Ejecutivo Federal, que se la primera Convocatoria del 11 de abril
encarga principalmente de investigar y perse- de 2016 de la Maestría en Procuración
guir los delitos del orden federal y cuyo titular
es el Procurador General de la República, quien
de Justicia Electoral, asimismo cuenta
preside al Ministerio Público de la Federación y con una Especialidad de Procuración de
a sus órganos auxiliares que son la policía inves- Justicia Electoral dirigido a licenciados
tigadora y los peritos. Es la encargada del despa- en Derecho.
cho de los asuntos que la Constitución Política La contribución del INACIPE, ha
de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgá-
sido fundamental en el desarrollo de
nica de la Procuraduría General de la República,
su Reglamento y otros ordenamientos, le enco- procuración de justicia en cuanto ha-
miendan al Procurador General de la República ce al tema de Derecho Electoral en la
y al Ministerio Público de la Federación. (Cfr. De- capacitación y formación de los servi-
creto Creación INACIPE). dores públicos que integran esta acti-
vidad en la investigación y persecución
Es así como el INACIPE, ha apo- de Delitos de Electorales, es importan-
yado en la formación de la Policía de te señalar que el 25 junio de 2012, el
Investigación, así como en la profesio- CONACYT reconoce al INACIPE, co-
nalización y capacitación de Agentes del mo Centro Público de Investigación,
Ministerio Público Federales y Peritos, por lo que esto le permite al INACIPE
actividad que ha sido compartida con el dar a conocer investigaciones y temas
Instituto de Capacitación y la Dirección referentes a las Ciencias Penales y en el
General de Formación Profesional de caso a estudio su relación con la procu-
la PGR, en la actualidad es pieza fun- ración de justicia electoral.
damental para que todos los servido-
res públicos de la PGR, Procuradurías
Estatales y Entidades en Seguridad II. FISCALÍA DE DELITOS
Pública se capaciten en el Nuevo Sistema ELECTORALES (FEPADE)
de Justicia Penal, además de que el 11 de
diciembre de 2017, el Consejo Nacional La FEPADE fue creada en julio de
de Normalización y Certificación de 1994 como una unidad administrativa
Competencias Laborales (CONOCER) de la PGR con autonomía técnica para
otorgo al INACIPE la Cédula de conocer las denuncias referidas a deli-
Acreditación número ECE318-17, tos electorales, integrar las averiguacio-
como Entidad de Certificación y nes previas correspondientes, ejercitar
Evaluación para Evaluar y Certificar la la acción penal, en su caso, e intervenir

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Las ciencias penales y la investigación y persecusión • Blanca Ivonne Olvera Lezama
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en los procesos respectivos hasta su con- Penal vigente” (idem). Por su parte
clusión. En 2013, se plantearon 37 ini- Celestino Porte Petit, dice que el dere-
ciativas de reforma constitucional en cho penal es “el conjunto de normas
materia político-electoral, y en diciem- jurídicas, que prohíben determinadas
bre de ese año, se emitió el dictamen conductas o hechos u ordenan ciertas
con proyecto de decreto que reforma, acciones, bajo la amenaza de una san-
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adiciona y deroga diversas disposiciones ción” (ibidem: 15).
de la CPEUM en materia político-elec- Las normas jurídico-penales vigen-

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toral (Cfr. Auditoría de Desempeño: 15- tes en materia electoral se encuentran
0-17100-07-0115115-GB), la Reforma en el Titulo Vigésimo Cuarto intitula-
al Sistema de Justicia Penal de 18 de do, Delitos Electorales y en Materia de
junio de 2008, surge para hacer frente Registro Nacional de Ciudadanos del
a la impunidad y corrupción en la in- Código Penal Federal en los artículos
vestigación y persecución de delitos en del 401 al 413 (CPF: 113-117), en el
todos los ámbitos incluyendo los delitos mismo orden los delitos electorales son
electorales. En ese mismo tenor el 10 de aquellas acciones u omisiones que le-
febrero de 2014 se decretó la reforma sionan o ponen en peligro el adecua-
político-electoral, en la que se estable- do desarrollo de la función electoral y
ció en la CPEUM que la PGR se reor- atentan contra las características del
ganizaría en una Fiscalía General de la voto que debe ser universal, libre, di-
República, y contaría con la FEPADE, recto, personal, secreto e intransferi-
con la atribución de otorgar la garan- ble (Vid. WEB PGR-FEPADE), son
tía de legalidad al proceso electoral me- perseguidos de oficio así que solo bas-
diante la investigación y persecución de ta con el conocimiento del hecho pa-
los delitos electorales. ra iniciar la investigación, también se
Es así como las Ciencias Penales procede por denuncia que puede ha-
en México, se integran por la Ciencia cer cualquiera, ya sea un ciudadano,
del Derecho Penal; la Criminología; servidor público, funcionario electo-
la Criminalística; y el Derecho ral entre otros, la reforma electoral
Penitenciario. supuso la emisión de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos
Electorales, la Ley General de Partidos
III. LA CIENCIA DEL DERECHO Políticos y la Ley General en Materia
PENAL EN LOS DELITOS de Delitos Electorales la cual en su pri-
ELECTORALES mer artículo refiere ser reglamentaria
del artículo 73, fracción XXI, inciso a)
La Ciencia del Derecho Penal es “un de la CPEUM, ser de orden público y
conjunto de principios referentes al de- de observancia general y tiene por ob-
lito, delincuente, penas y medidas de jeto, en materia de delitos electorales,
seguridad” (López, 2011: 8), Eduardo establecer los tipos penales, las san-
López Betancourt dice que se le “co- ciones, la distribución de competen-
noce con el nombre de Dogmática cias y las formas de coordinación en-
Jurídico Penal y su objeto es el Derecho tre los órdenes de gobierno, los tipos

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penales se encuentran del artículo 7 al gran reto en la investigación y persecu-


20. Además tiene como finalidad, en ción de delitos electorales (Cfr. Olvera,
general, proteger el adecuado desarro- 2018: 12).
llo de la función pública electoral y la
consulta popular a que se refiere el ar-
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tículo 35, fracción VIII de la CPEUM IV. LA CRIMINOLOGÍA EN LOS
(Cfr. LGMDE). DELITOS ELECTORALES
En los Programas de Blindaje
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Electoral la Capacitación en Derecho La Criminología para Luis Rodríguez


Electoral y el nuevo Sistema de Justicia Manzanera es la ciencia sintética, cau-
Penal es indispensable, ya que se re- sal, explicativa, natural y cultural de
quiere capacitar a los Ministerios las conductas antisociales, (Rodríguez,
Públicos y Policías de investigación de 2011: 5) sus representantes son Enrico
la FEPADE en estos rubros, el Código Ferri, César Lombroso y Rafael
Nacional de Procedimientos Penales Garófalo, este último, fue el que uso
en su artículo 132, vigente a partir por primera vez la palabra Criminología
del 18 de junio de 2016 (CNPP, 2016: y es a quien se le atribuye este concepto,
550), refiere que la participación las quien lo concibió como la “ciencia del
policías ya no es limitante, ahora es delito” (ibidem: 7), así que la criminolo-
participativa, bajo la conducción del gía da respuesta al “porqué” de la con-
Ministerio Público, fundamentándo- ducta criminal.
se en el artículo 21 de nuestra Carta El análisis criminológico en mate-
Magna, que establece que la Policía ria electoral, permite crear perfiles de
no solo actuará en la investigación en las víctimas (Ciudadanos y Partidos
casos de flagrancia, sino como Primer Políticos entre otros) y victimarios (ciu-
Respondiente conforme al Protocolo dadanos, servidores públicos, funciona-
de Actuación vigente a nivel nacio- rios electorales, funcionarios partidistas,
nal, esto quiere decir que al igual que ministro de culto religioso, diputados
el Ministerio Público podrá recibir de- y senadores electos, fedatarios públi-
nuncias y empezar la investigación del cos, exmagistrados electorales, conseje-
hecho ilícito electoral que se le haga ros electorales, secretario ejecutivo del
del conocimiento informándolo en el Instituto Nacional Electoral) de delitos
Informe de Policía Homologado (IPH) electorales, que permitan crear políti-
al Ministerio Público para integrar cas criminales y públicas para su pre-
una Carpeta de Investigación sólida vención, persecución y sanción.
que de esclarecimiento a los hechos Amén que el examen criminológi-
delictivos electorales y de ser el caso de co-administrativo proporcionara la ex-
un juicio oral en que sea respetado el plicación de los índices de incremen-
debido proceso, es la primera vez que to de delitos electorales o en su caso
se aplicara el Nuevo Sistema Nacional el abatimiento del rezago de las averi-
de Justicia Penal en los comicios elec- guaciones y/o investigaciones de deli-
torales de 2018, por lo que estamos tos electorales que representa uno de
ante esta expectativa que significa un los grandes pendientes de la FEPADE,

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por ejemplo en 2016 conforme a la necesario realizar dicho escrutinio, so-


Auditoria Superior de la Federación bre la disminución del capital humano
(ASF) la FEPADE tuvo 1,596 Carpetas por el que ha pasado la FEPADE des-
iniciadas, lo que es igual a 259 inicia- de hace 23 años, ya que no es lógico
das por mes, de las cuales 32 carpetas jurídicamente, que si el rezago de los
concluidas por mes, por lo que que- casos ha aumentado, así como los de-
109
dan 1443 carpetas pendientes —reza- litos electorales, se haya disminuido de
go—, la ASF manifestó que según da- 100 MP y 3 peritos, a 76 MPs y nin-

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tos de la FEPADE sólo se cuenta en la gún Perito adscrito, más cuando se es-
operación del Sistema de Justicia Penal tá frente a una de las elecciones elec-
con 29 AMPF y siete Policías, con un torales más desafiantes de 2018 (Cfr.
presupuesto de 170 millones 833 mil Olvera, 2018: 10,11).
271.00, por lo que abatirían el rezago
de ocho a 10 años. Por ello, el extitular
de FEPADE, Santiago Nieto solicitó en V. LA CRIMINALÍSTICA EN
octubre de 2016, un aumento de recur- LOS DELITOS ELECTORALES
sos para replantear una estructura orgá-
nica, pero sin especificar su consistencia La Criminalística para Casanova, es “la
ni monto de la adición de recursos so- profilaxis criminal o las medidas de polí-
licitados, ni cuánto personal aumenta- tica criminal, la policía científica o técni-
ría, ni propuesta alguna para ello (Vid. cas de la pesquisa, la penología o defensa
2235-FEPADE-2016). social y la ciencia penitenciaria o indi-
Por lo que se infiere criminológica- vidualización de las penas” (Quiroz,
mente que si 29 MPs y siete Policías, 2011:1024), para Sandoval Smart es la
solo determinan 32 carpetas de inves- disciplina auxiliar del derecho penal,
tigación de 259 que reciben por mes, que se ocupa del descubrimiento y verifi-
significa que un MP solo logra trabajar cación científica del delito y del infractor
1.1 carpetas de investigación por mes, (ibidem:1025), por lo que la criminalística
la página web de FEPADE señala que está conformada de todas aquellas ma-
cuenta con 76 MP (Cfr. Web FEPADE), terias y ciencias que lleven a comprobar
si les restamos los 29 que se dedican al la realización del hecho, y quienes la re-
Sistema de Justicia Penal nos quedan 47 presentan son los peritos.
MP para enfrentar la investigación de La FEPADE requiere para eficien-
delitos electorales en las 32 entidades tar la investigación de delitos electo-
federativas, resultando insuficiente pa- rales enriquecer criminalísticamente
ra enfrentar los comicios electorales de su capital humano, es decir tener pe-
2018. La primera Fiscal de FEPADE, ritos adscritos directamente, principal-
María de los Ángeles Fromow, manifes- mente en las materias de informática,
tó que durante su gestión “contó con fotografía, grafoscopía, contabilidad,
100 MPs tres o cuatro peritos…” y se entre otros, para realizar peritajes que
enteró que después de su gestión el per- esclarezcan los hechos de los delitos
sonal de la FEPADE, disminuyó hasta electorales más comunes como la com-
un 50% (Blancas, 2017), por lo que es pra de votos, el uso condicionamiento

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o cancelación de programas sociales, VII. CONCLUSIONES


obras públicas o prestación de un servi-
cio para obtener votos por los partidos Las elecciones electorales de 2018, en
políticos, los relacionados con el origen sus diversos momentos de precampa-
de los recursos para obtención de vo- ña (el 14 diciembre 2017 a 11 febrero
tos así como los delitos que se cometan 2018); campaña (30 marzo a 27 junio
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en la jornada electoral 2018. El Sistema 2018); veda electoral o periodo de re-
Nacional de Justicia Penal requiere de flexión (28 junio a 1° julio 2018); y el
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una cadena de custodia impecable para julio 1° de 2018, jornada electoral que
llegar al esclarecimiento de los hechos termina el 4 de julio 2018 para conteos
en la investigación e integrar conforme distritales, así como el 6 de agosto de
al más estricto derecho la carpeta de 2018 finaliza la fiscalización de campa-
investigación. ñas, representan un gran reto para la
FEPADE en delitos electorales, por lo
cual se realizó estudio desde la perspec-
VI. EL DERECHO tiva de las ciencias penales las cuales es-
PENITENCIARIO EN LOS tán integradas por:
DELITOS ELECTORALES La ciencia del derecho penal en la
que se hace mención de la normatividad
Derecho Penitenciario, “es el conjun- que integra el derecho penal electoral
to de normas jurídicas que regulan la vigente como la Constitución Política de
ejecución de las penas privativas de li- los Estados Unidos Mexicanos, Código
bertad” (Cfr. Bibliojurídicas UNAM), Penal Federal, Ley General en Materia
luego entonces, en la actualidad, el “pe- de Delitos Electorales, Ley General
nitenciarismo moderno, piensa que en de Instituciones y Procedimientos
la pena impuesta por un juez o un tri- Electorales, Ley General de Partidos
bunal no debe ser un castigo, sino un Políticos, Protocolo Nacional de Primer
medio para que el delincuente tenga la Respondiente y el Sistema Nacional de
posibilidad de reestructurar su persona- Justicia Penal.
lidad dañada” (Sánchez, 2014: 188), el En criminología se realizó una re-
Derecho Penitenciario es rara vez apli- flexión el por que de la conducta crimi-
cado en delitos electorales porque no nal en los delitos electorales; se abundó
son delitos graves, por lo que común- en un análisis criminológico proponien-
mente no es aplicable la pena privativa do crear perfiles de las víctimas (ciuda-
de libertad. Existen disimiles peticiones danos y partidos políticos entre otros)
por diversos representantes de la socie- y victimarios (ciudadanos, servidores
dad que proponen modificar las penas públicos, funcionarios electorales, fun-
de los delitos electorales para que se cionarios partidistas, ministro de culto
conviertan en delitos graves y le sean religioso, diputados y senadores electos,
aplicables a quienes los cometan pena fedatarios públicos, exmagistrados elec-
privativa de la libertad. torales, consejeros electorales, secre-
tario Ejecutivo del Instituto Nacional
Electoral) de delitos electorales, que

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permitan crear políticas criminales y http://www.cronica.com.mx/no-


públicas para la prevención, persecu- tas/2017/1052755.html, 24 de di-
ción y sanción de igual forma el exa- ciembre de 2017.
men criminológico-administrativo pro- Código Penal Federal, Cámara de Dipu-
porcionará la explicación de los índices tados del H. Congreso de la Unión,
de incremento de delitos electorales o Secretaría General, Secretaría de
111
en su caso, el abatimiento del rezago de Servicios Parlamentarios, Publicado
las averiguaciones y/o investigaciones en el Diario Oficial de la Federación el 14

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de delitos electorales. de agosto de 1931, última reforma
En criminalística se concluyó la nece- publicada DOF el 17 de noviembre
sidad de la FEPADE de adscribir a pe- de 2017.
ritos directamente, con el fin de realizar Compilación de Amparo y Penal
peritajes que esclarezcan los hechos en Federal. (2016) Código Nacional de
la investigación de los delitos electorales, Procedimientos Penales, Raúl Juárez
con una cadena de custodia impecable Carro Editorial, S.A. de C.V, 37ª
para llegar a integrar una carpeta de in- ed., en: http://www.academiamexi-
vestigación conforme al más estricto de- canadecienciaspenales.com.mx/
recho, que determine una responsabi- academiamexicanadecienciaspena-
lidad penal en materia electoral, en los les/Historia.htm consultado el 14
delitos más comunes como la compra de de enero de 2016. http://biblio.ju-
votos, el uso, condicionamiento o cance- ridicas.unam.mx/libros/8/3789/5.
lación de programas sociales, obras pú- pdf. Consultado el 25 de enero de
blicas o prestación de un servicio para 2016, en: http://www.gob.mx/pgr/
obtener votos por los partidos políticos, que-hacemos. Consultado el 25 de
los relacionados con el origen de los re- enero de 2016. http://www.inacipe.
cursos para obtención de votos así como gob.mx/acerca/decretodecreacion/
los delitos que se cometan en la jornada decretodecreacion.php. Consultado
electoral 2018. el 25 de enero de 2016.
Por último se replicó que los delitos Quiroz Cuarón, A. (2001) Medicina
electorales, al no ser delitos graves, el de- Forense. 10ª ed. México: Porrúa.
recho penitenciario rara vez se aplica, se La Jornada. http://www.jornada.
mencionaron que existen disímiles peti- unam.mx/2014/05/25/politi-
ciones por diversos representantes de la ca/014n1pol. Consultado el 25 de
sociedad que proponen modificar las pe- enero de 2016.
nas de los delitos electorales para que se Ley General en Materia de Delitos
conviertan en delitos graves. Electorales, en: http://www.diputa-
dos.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LG
MDE_270614.pdf, 23 mayo 2014
VIII. FUENTES DE CONSULTA López Betancourt, E. (2011) Teoría del
Delito y de la Ley Penal. 2a ed. México:
Blancas Madrigal, D. “FEPADE, la Porrúa.
hermana pobre y desprotegida del
sistema”: Fromow. La Crónica, en:

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de los delitos electorales en México

Oficio firmado por el titular de Procuraduría General de la República


FEPADE, 2235-FEPADE-2016, de FEPADE. http://www.fepade.gob.
3 de octubre de 2016. mx/delitos.html.
Olvera Lezama, Blanca Ivonne, Rodríguez Manzanera, L. (2011).
Revista El Mundo del Abogado, La Criminología. 25a ed., México: Porrúa.
FEPADE frente a las Elecciones Pág. 5.
112
de 2018. Año 19, Número 226, fe- Sánchez Galindo, A. (2014).Antología del
brero 2018, pág.10,11. derecho penitenciario y Eje-cución Penal. 1a
INACIPE • 2018 • REVISTA Mexicana de Ciencias Penales • Núm. 3

Procuraduría General de la República, ed. México: INACIPE.


Investigación y persecución de de- WEB FEPADE, PREGUNTAS
litos electorales, Auditoría de De- FRECUENTES, ¿Cuántos Agentes
sempeño: 15-0-17100-07-0115115-GB, del Ministerio Público Atienden
https://es.scribd.com/document/ Delitos Electorales? http://www.fe-
339915329/Fepade-Rezago-Grave pade.gob.mx/preguntas.html, 24 de
diciembre de 2017.

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