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PENALES Y LA
INVESTIGACIÓN
Y PERSECUSIÓN
DE LOS DELITOS
ELECTORALES
EN MÉXICO
Blanca Ivonne Olvera Lezama*
*
Profesora del INACIPE.
Criminología Criminology
I. INTRODUCCIÓN A LAS
CIENCIAS PENALES EN Así las cosas;
MÉXICO
El INACIPE surgió en 1976 como alternativa
El hombre como ser social se percató para formar servidores públicos que laboraban
en las procuradurías del país y para quienes
de la necesidad de vivir armónicamen- tenían como actividades principales la crimi-
te entre sus iguales, es ahí donde surge nología y el penitenciarismo. Dependía de la
el Derecho penal, para regular su con- Secretaría de Gobernación y luego fue transfe-
ducta cuando esta es indebida, antiso- rido a la PGR. (La Jornada, 2016)
cial, o causa un daño moral o material,
cuya descripción se encuentra en la ley, Lo anterior dio paso a la expedición
así nace la Academia Mexicana de Ciencias del Decreto Presidencial que da origen
Penales que con el transcurso del tiem- a la creación del INACIPE, como un
po y la importancia que fue cobran- organismo descentralizado, con perso-
do en el quehacer del Derecho Penal nalidad jurídica y patrimonio propio, el
en México, dio paso a lo que hoy es el cual es publicado en el Diario Oficial el
Instituto Nacional de Ciencias Penales cuatro de noviembre de 1996, señalan-
(INACIPE), que do que su objeto es:
en los procesos respectivos hasta su con- Penal vigente” (idem). Por su parte
clusión. En 2013, se plantearon 37 ini- Celestino Porte Petit, dice que el dere-
ciativas de reforma constitucional en cho penal es “el conjunto de normas
materia político-electoral, y en diciem- jurídicas, que prohíben determinadas
bre de ese año, se emitió el dictamen conductas o hechos u ordenan ciertas
con proyecto de decreto que reforma, acciones, bajo la amenaza de una san-
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adiciona y deroga diversas disposiciones ción” (ibidem: 15).
de la CPEUM en materia político-elec- Las normas jurídico-penales vigen-
una cadena de custodia impecable para julio 1° de 2018, jornada electoral que
llegar al esclarecimiento de los hechos termina el 4 de julio 2018 para conteos
en la investigación e integrar conforme distritales, así como el 6 de agosto de
al más estricto derecho la carpeta de 2018 finaliza la fiscalización de campa-
investigación. ñas, representan un gran reto para la
FEPADE en delitos electorales, por lo
cual se realizó estudio desde la perspec-
VI. EL DERECHO tiva de las ciencias penales las cuales es-
PENITENCIARIO EN LOS tán integradas por:
DELITOS ELECTORALES La ciencia del derecho penal en la
que se hace mención de la normatividad
Derecho Penitenciario, “es el conjun- que integra el derecho penal electoral
to de normas jurídicas que regulan la vigente como la Constitución Política de
ejecución de las penas privativas de li- los Estados Unidos Mexicanos, Código
bertad” (Cfr. Bibliojurídicas UNAM), Penal Federal, Ley General en Materia
luego entonces, en la actualidad, el “pe- de Delitos Electorales, Ley General
nitenciarismo moderno, piensa que en de Instituciones y Procedimientos
la pena impuesta por un juez o un tri- Electorales, Ley General de Partidos
bunal no debe ser un castigo, sino un Políticos, Protocolo Nacional de Primer
medio para que el delincuente tenga la Respondiente y el Sistema Nacional de
posibilidad de reestructurar su persona- Justicia Penal.
lidad dañada” (Sánchez, 2014: 188), el En criminología se realizó una re-
Derecho Penitenciario es rara vez apli- flexión el por que de la conducta crimi-
cado en delitos electorales porque no nal en los delitos electorales; se abundó
son delitos graves, por lo que común- en un análisis criminológico proponien-
mente no es aplicable la pena privativa do crear perfiles de las víctimas (ciuda-
de libertad. Existen disimiles peticiones danos y partidos políticos entre otros)
por diversos representantes de la socie- y victimarios (ciudadanos, servidores
dad que proponen modificar las penas públicos, funcionarios electorales, fun-
de los delitos electorales para que se cionarios partidistas, ministro de culto
conviertan en delitos graves y le sean religioso, diputados y senadores electos,
aplicables a quienes los cometan pena fedatarios públicos, exmagistrados elec-
privativa de la libertad. torales, consejeros electorales, secre-
tario Ejecutivo del Instituto Nacional
Electoral) de delitos electorales, que