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1. OBJETIVO
Ofrecer un sistema óptimo de información a los clientes y usuarios de la Cámara de Comercio de Girardot que
garantice el acceso oportuno para atender, investigar y solucionar las peticiones, quejas y reclamos de tal manera que
se resuelvan o aclaren todas sus inquietudes.
2. ALCANCE
Aplica desde la recepción de la solicitud, petición, queja y reclamo hasta la solución de las mismas, satisfaciendo a los
usuarios en forma eficaz, siendo esta una oportunidad para mejorar el servicio.
3. TERMINOS Y DEFINICIONES
Peticiones: Solicitud o requerimiento de una acción. Se enmarca dentro del Derecho de Petición consagrado en el
Código Contencioso Administrativo, en el cual se consagra un procedimiento especial independiente. Las
peticiones se deben resolver máximo en quince días hábiles.
Quejas: Manifestaciones de inconformidad con algo o alguien en una institución, en la prestación de un servicio.
Reclamos: Oposiciones que se formulan a una actuación considerada injusta. Exigencia de los derechos del
cliente, relacionados con la prestación de los servicios que se ofrecen al público.
Usuario. Persona natural o jurídica que requiere los servicios de la Cámara de Comercio, en algunas ocasiones es
el mismo cliente.
Calidad: Grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos.
Mejora Continua: Aactividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir los requisitos.
Requisito: Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.
Satisfacción del cliente: Percepción del cliente sobre el grado en el que se han cumplido sus requisitos.
Tabular: Registrar y cuantificar los datos obtenidos en las encuestas de satisfacción.
4. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
VARIABLE A
ACTIVIDAD CÓMO RESPONSABLE REGISTRO
CONTROLAR
Se recibe el documento y se
consulta al Director Jurídico si el
documento efectivamente
“Formato
corresponde a una petición, si el
Presentación Identificación del
1. Recepción de la Director Jurídico lo cataloga como Secretaria de
Interna De tipo de
posible petición petición se diligencia el formato Presidencia
Petición” GC- documento
“Formato presentación interna de
FRT-005
Petición” GC-FRT-005 anexando a
la petición e imputando la
estadística de Peticiones Quejas y
ELABORADO POR: APROBADO POR:
Reclamos
La petición con el formato se debe
remitir el mismo día y en estricto ““Formato
orden de llegada a la Presidencia, presentación
Secretaria de
2. Remisión de la en caso de ausencia se debe interna de
Presidencia
petición. remitir a la Dirección Jurídica y de Petición” GC-
Registros. FRT-005
Presidente “Formato
3. Determinación Se debe analizar el contenido de la
Ejecutivo. presentación
del área y/o petición y remitirlo al líder del
interna de
proceso proceso a la cual le compete la
Secretaria de Petición” GC-
competente. resolución de la petición.
Presidencia FRT-005
Al recibir la petición se analiza
4. Análisis de la detalladamente el contenido y “Formato
petición y dependiendo de la complejidad de presentación
Servicio no
delegación de la la misma se delega la preparación Líder del Proceso interna de
conforme
preparación de la de la respuesta. imputando dicha Petición” GC-
respuesta. información en la estadística de FRT-005
Peticiones, Quejas y Reclamos
Respuesta de la
Petición
El funcionario responsable dará
respuesta por escrito de manera Cumplimiento
5. Elaboración de Funcionario “Formato
completa y clara en un término de objetivo de
la respuesta Delegado presentación
15 días hábiles siguientes a su calidad.
interna de
recepción.
Petición” GC-
FRT-005
La respuesta se envía a la dirección Funcionario
6. Envío de la notificada por el cliente por correo Delegado
respuesta certificado o por con el mensajero
de la Cámara. Mensajero
Se deben conformar un archivo con
Coordinador de
7. Conformación todas las peticiones y sus
Control Interno y No aplica
del archivo respuestas.
Calidad
Analizar los ítems que no cumplen
con las expectativas de los clientes
“Procedimiento
o con las metas establecidas para
Control del
los indicadores, para determinar las
Servicio No
acciones correctivas y preventivas
Conforme”
que conduzcan a la mejora de la
Líder del proceso GC-PRD-005
satisfacción del usuario y al logro
Coordinador (a)
8. Determinación de las metas de los indicadores,
de Control
de acciones siguiendo el procedimiento GC-
Interno y Calidad ”Acciones
correctivas y PRD-005 “Procedimiento Control
Correctivas,
preventivas del Servicio no Conforme” y
Preventivas y/o
dejando evidencia de las acciones
de Mejora”
tomadas en el formato GC-FRT-011
GC-FRT-011
”Acciones Correctivas, Preventivas
y/o de Mejora”
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PROCEDIMIENTO GESTION
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PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS
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VARIABLE A
ACTIVIDAD CÓMO RESPONSABLE REGISTRO
CONTROLAR
Todas las quejas, reclamos o
comentarios positivos deben
registrase en el documento
Formato Para la presentación de
Quejas, Reclamos y Comentarios
positivos “GC-FRT-006, por lo
tanto, si el cliente la interpone de
forma verbal o telefónica, es
Funcionarios en Formato Para Consolidación de
1. Recepción de las necesario consignarla en este
general la presentación las quejas,
quejas, reclamos o formato.
de Quejas, reclamos y
comentarios El responsable de la recepción de
Reclamos y comentarios
positivos estos documentos se encuentra
Comentarios positivos del
ilustrado en el numeral 5
positivos “GC- cliente
Condiciones Generales de este
FRT-006
documento
Las quejas, reclamos y comentarios
positivos se deben imputar en la
estadística de Peticiones Quejas y
Reclamos
“ Formato Para
Se debe analizar el contenido de la la presentación
2. Determinación solicitud y remitirlo al líder del Coordinador(a) de Quejas,
del área y/o proceso para la búsqueda de una de Control Reclamos y
proceso afectado solución y respuesta efectiva para Interno y Calidad Comentarios
la satisfacción del cliente. positivos “GC-
FRT-006
Al recibir la queja, sugerencia y/o
comentario positivo se analiza y “ Formato Para
3. Análisis de la
consigna la posible solución en el “ la presentación
queja, sugerencia o Cumplimientos
Formato Para la presentación de de Quejas,
comentario objetivos de
Quejas, Reclamos y Comentarios Líder del Proceso Reclamos y
positivo; búsqueda calidad y nivel de
positivos “GC-FRT-006 Comentarios
y elaboración de la satisfacción del
Esta información se debe registrar positivos “GC-
respuesta. cliente.
en la estadística de Peticiones FRT-006
Quejas y Reclamos
La solución se comunica por
cualquier medio efectivo (telefónico,
4. Comunicación correo electrónico, correo
de la solución al certificado) al cliente. Líder del Proceso No aplica
cliente Las quejas y reclamos se darán
respuesta dentro de los 3 días
hábiles siguientes a su recepción.
Se deben conformar un archivo con
Coordinador (a)
5. Conformación todas las quejas, reclamos o
de Control No aplica
del archivo. comentarios positivos en la
Interno y Calidad
Coordinación de Calidad.
6. Determinación Analizar los ítems que no cumplen “Procedimiento
de acciones con las expectativas de los clientes Control del
correctivas y o con las metas establecidas para Servicio/
preventivas los indicadores, para determinar las Líder del proceso Producto No
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PROCEDIMIENTO GESTION
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PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS
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5. CONDICIONES GENERALES
Todas las Quejas y Reclamos interpuestas por los clientes, sin importar su origen (comunicados escritos, telefónicos,
personales o buzones de quejas) deben ser canalizadas a la Coordinación de Calidad, para iniciar su trámite
respectivo y la búsqueda de su solución.
La apertura de los buzones de sugerencias se efectúa todos los días, en presencia del Coordinador de Calidad y la
Secretaria de Presidencia; se deja constancia por medio de un acta cuando haya lugar, en la cual se relacionan la
cantidad de quejas presentadas o comentarios positivos y el nombre de la persona que la interpone. Para la oficina
delegada de La Mesa el Auxiliar segundo de registro y auxiliar primero de promoción y desarrollo serán los
encargado(a)s de abrir el buzón en los términos estipulados anteriormente y de remitir el mismo día por correo
electrónico de forma escaneada las quejas, sugerencias, reclamos y/o comentarios positivos para proseguir con el
procedimiento así como el físico para su control y archivo.
Las peticiones deben constar por escrito junto con los anexos que sean necesarios para el trámite correspondiente si
estos aplican, estas deben conducirse hacia la Secretaria de Presidencia para iniciar su trámite respectivo y la
búsqueda la solución, para la oficina delegada la mesa el envió de las peticiones recibidas tendrán el mismo
tratamiento de las quejas, sugerencias, reclamos y/o comentarios positivos.
El análisis de las Peticiones, Quejas y Reclamos corresponde a los líderes de procesos misionales y al Coordinador(a)
de Control Interno y Calidad, de igual forma la tabulación es responsabilidad de todos los funcionarios que
intervienen en el proceso con el fin de calcular la proporción de quejas y reclamos de los usuarios, este indicador
debe ser tenido en cuenta para la medición de la satisfacción de los usuarios de la Institución.
De esta forma se garantiza la inclusión de los procesos de alto impacto al cliente y personal altamente capacitado,
dentro de los cuales deben sobresalir cualidades como orientación al cliente y al servicio, facilidad de comunicación,
capacidad de análisis, facilidad para la solución de conflictos y buenas relaciones interpersonales
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Este sistema depende directamente de la Presidencia Ejecutiva, la cual debe garantizar el cubrimiento en la
jurisdicción de la Cámara de Comercio de Girardot, la imparcialidad y buen del mismo,
La divulgación y promoción del sistema se encuentra a cargo del Coordinador (a) de control interno y calidad en
colaboración conjunta de la Coordinación de Promoción y Desarrollo de Girardot y la oficina delegada de la Mesa, por
todos aquellos medios de difusión con los que disponga la Cámara de Comercio de Girardot (Cartelera institucional,
página web, publicaciones, etc.)
5.2.1. PETICIONES:
Le corresponde a la Cámara de Comercio de Girardot atender las peticiones formuladas por cualquier persona
especialmente, en los siguientes casos:
Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el caso, con indicación
del documento de identidad y de la dirección.
Objeto de la petición. Debe indicarse en forma clara y precisa la práctica comercial que se pretende certificar
como costumbre mercantil.
La firma del peticionario.
Aunque el plazo contemplado en el art. 6. del C.C.A.es de quince días hábiles a partir de la fecha de su recibo la
Cámara de Comercio de Girardot estipula que el plazo máximo de respuesta es de diez días hábiles, sin embargo si
no fuere posible resolver dentro del plazo estipulado en el presente procedimiento el en el artículo 6º del C.C.A., que
es de quince días a partir de la fecha de su recibo, la misma norma permite ampliar dicho término, comunicándole al
peticionario el motivo de la demora y señalando a la vez la fecha en que se resolverá. El nuevo término es de 3
meses, según la jurisprudencia.
Si bien la citada norma no señala cual es el término que tiene la autoridad administrativa para contestar o resolver el
asunto, existe jurisprudencia (C. Const. Sent. T-517, octubre 9 de 1996) que determina el criterio que debe observar la
administración para contestar el derecho de petición. Al respecto señala que “...Algunos autores han considerado que
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el término que tiene la administración para contestar una solicitud, cuando no lo ha podido hacer en el lapso de los 15
días señalados en el artículo 6 del C.C.A., es el término para la configuración del silencio administrativo negativo, es
decir, tres meses, pues transcurrido dicho lapso se entiende denegada la solicitud, según lo establece en el artículo 40
del C.C.A. En opinión de esta sala, este podría ser un criterio que podría tenerse en cuenta, sin embargo, deben
analizarse otros factores, como por ejemplo, la complejidad de la solicitud, pues la figura del silencio administrativo, es
solo un mecanismo al alcance del solicitante, para que sea el juez contencioso quien resuelva de fondo la solicitud
que, por el silencio de la administración se entiende denegada. Además la configuración del silencio administrativo,
no exime a la administración de su obligación de resolver la petición”.
La jurisprudencia y doctrina han calificado la función de certificar la costumbre mercantil como pública, asignada por la
ley a las Cámaras de Comercio; el ejercicio de esta función implica, por consiguiente, la expedición de un acto
administrativo de carácter general.
Por tratarse de una decisión que pone término a una actuación administrativa iniciada con una petición de interés
general, se notificara y/o comunicará por cualquier medio hábil. (art. 43, inc. 3 C.C.A.)
En virtud de lo anterior, la decisión se debe notificar por correo a la dirección que se conozca. En el evento en que el
peticionario no haya informado dirección y el mismo no se encuentre inscrito en cualquiera de los registros públicos a
cargo de la Entidad, la respuesta podrá ser notificada mediante su publicación en cualquiera de los medios
informativos de la Cámara (revistas). (Art. 15 C.C.A.)
Cuando el acto por su naturaleza no es registrable, la petición de devolución debe formularse dentro de los cinco
días hábiles siguientes a la ejecutoria del acto o providencia que rechaza o niega el registro.
Cuando se desista de la petición de registro, el término para solicitar la devolución es de cinco días hábiles
contados a partir de la fecha del desistimiento.
Cuando se trate de pagos efectuados en exceso, el término para solicitar la devolución ante la Cámara de
Comercio es de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que se solicitó el registro del acto o
documento.
Cuando se trate del pago de lo no debido (por ejemplo, cuando el acto es por naturaleza registrable, pero en otra
Cámara; o cuando se trata de la inscripción de un acto no gravable), la solicitud de devolución debe ser formulada
dentro de los quince días siguientes a la petición de registro.
En el primer caso, si el acto no se encuentra sujeto a registro, se debe expedir un acto administrativo en el que se
niegue el registro y debe cumplirse con los siguientes pasos y términos para su ejecutoria:
En primer lugar, se le citará por correo certificado para que comparezca personalmente en un término de cinco
días hábiles, a recibir la notificación personal del acto administrativo; si llegado el plazo y no comparece, se le
notificará por edicto por el término de diez días hábiles; vencido éste y no comparece, al día siguiente se
empezarán a contar los cinco días hábiles para la solicitud de la devolución del dinero.
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En el caso de que si sea registrable pero no es la Cámara competente, se aplicara lo previsto para el caso del
“pago de lo no debido”, que es de quince días hábiles a partir de la fecha de pago, es decir, la fecha de solicitud del
registro
Término para resolver. Debe resolverse dentro de los diez días hábiles contados a partir de la fecha del recibo de la
solicitud.
Se notifica por correo a la dirección señalada en la solicitud, a falta de dirección, si fuere el caso de expedición de
certificados y previo el pago del valor correspondiente, debe comparecer personalmente de lo contrario se entenderá
que desistió de su solicitud.
Este derecho se refiere a que toda persona podrá ejercer ante las Cámaras de Comercio, la petición de obtener un
parecer, dictamen o consejo, en relación con las materias a su cargo, a saber: el Registro Mercantil, el Registro Único
de Proponentes, el Registro de Entidades sin Ánimo de Lucro y en general los que versen sobre las funciones legales
de las Cámaras.
En relación con este derecho, debe tenerse presente que la ley sólo obliga a responder las consultas que tengan
relación con las materias a cargo de la respectiva autoridad administrativa, razón por la cual sólo a esta clase de
consultas aplican los términos del Derecho de Petición. Al respecto, es deseable que las Cámaras tengan claros
criterios de selección para determinar en qué casos se trata de consultas que forzosamente deben ser resueltas (por
ejemplo, en cuanto a la interpretación y aplicación de las normas regístrales a casos concretos) y en qué casos es
discrecional de la Entidad responder (por ejemplo, servicio a los afiliados, consultas de carácter general de derecho
comercial, no necesariamente vinculados con asuntos regístrales).
Esta misma norma establece que las respuestas dadas en ejercicio al derecho a la formulación de consultas, no
comprometen la responsabilidad de las entidades que las atienden, ni serán de obligatorio cumplimiento o ejecución,
ni mucho menos constituyen actos administrativos. Al respecto el Consejo de Estado, Sección Primera, mediante
Auto de mayo 6 de 1994 expuso:
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“..De conformidad con la definición tradicional de acto administrativo y con reiterada jurisprudencia y constante
doctrina, la característica esencial del acto administrativo es la de producir efectos jurídicos, la de ejecutar una
determinación capaz de crear, modificar o extinguir una situación jurídica.”.
Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que los conceptos jurídicos emitidos por las Cámaras en respuesta a las
consultas, no son actos administrativos.
La notificación se realiza por Correo a la dirección que señale en la solicitud o a la dirección que aparezca en los
archivos regístrales de la Cámara, si el peticionario estuviere matriculado o inscrito; si faltare lo anterior o si no
comparece personalmente, se entenderá que desistió de la petición.
Los registros que llevan las Cámaras de Comercio tienen el carácter de público y no existe disposición legal alguna
que imponga la reserva de los documentos que reposen en ella. Las Cámaras de Comercio podrán negar la consulta
o la expedición de copias, únicamente respecto de aquéllos documentos que se encuentren en trámite, hasta tanto no
se encuentre debidamente registrada.
El examen o consulta de los documentos que reposan en los archivos de los registros públicos que llevan las
Cámaras, se efectúa en horas de despacho al público y en presencia de un empleado de la entidad. (Art. 21 C.C.A.)
El valor de las copias que se expiden en desarrollo del derecho de petición de informaciones causa el pago del valor
correspondiente a su costo, de acuerdo a los reglamentos de cada Entidad (art. 23 C.C.A) y 320 del Código de
Régimen Político Municipal (C.R.P.M.)
Si la petición de información y expedición de copias se realiza por escrito, la regla general fijada para resolver en el
artículo 25 de la Ley 57 de 1985 señala un término máximo de diez días para resolverlo.
El artículo 23 del C.C.A. establece: “Las decisiones que resuelvan peticiones de información deberán notificarse al
peticionario y al Ministerio Público si fueren negativas. Las demás se ejecutarán simplemente.
“Todas estas decisiones estarán sujetas a los recursos y acciones previstas en este Código”.
En virtud de lo anterior, esta clase de peticiones no generan la expedición de actos administrativos, a menos que la
petición sea negada, por ejemplo cuando la solicitud recaiga sobre documentos que aún no tengan el carácter de
públicos o si los documentos solicitados son inexistentes, eventos en los que las Cámaras debe resolver mediante
providencia motivada que estará sujeta a los recursos de la ley.
En los demás casos, y previo el pago del valor correspondiente cuando solicitaren copias, se le envía por correo a la
dirección que se señale en la solicitud. Si falta lo anterior o si no comparece personalmente, se entiende que el
interesado ha desistido de la petición.
6. DIAGRAMA DE FLUJO
Secretariade
Secretaria de Director Jurídico Presidente Ejecutivo Líder
Líderdel
de Proceso
Procesoó
Asesor Jurídico Presidente Ejecutivo
Presidencia
Presidencia Jefe del Departamento
INICIO
Analisis del
Reepción de documento y
documento determinación de
petición.
“Formato Si
Presentación
Interna Petición”
RP-FRT-005
Determinación del
área y/o proceso
competente
Remisión al
proceso
responsable
en RP-FRT-
005
Análisis petición y
delegación de la
preparación de la
respuesta
1
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Análisis queja,
reclamo o
comentario positivo y
preparación de la
respuesta
Fecha y
respuesta de la
queja, reclamo o Entrega de la
comentario
respuesta
positivo en RP-
FRT-006
ación de la
a al cliente
Conformación del
archivo
nformación
tica PQR “Procedimiento
Analisis de los
Puntos criticos “control del servicio
de Satisfacción No conforme”
del cliente GC-PRD-005
GC-PRD-005
Análisis de
“Procedimiento
los puntos
Control del
críticos de
Servicio/
satisfacción
Producto No
del cliente
Conforme”
Acciones
Correctivas,
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Preventivas
”Acciones
y/o mejora”
correctivas,
Preventivas y de
GC-FRT-011
Mejora”
FIN
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Coordinador de Control
Coordinador InternoLíder
de Calidad y del ProcesoLíder
ó Jefedel proceso
Comité de Calidad
Líder del
del Proceso ó Jefe del Departamento
Calidad
Coordinador de Calidad Comité de Calidad
Departamento
INICIO
Fecha y Fecha y
Comunicación de la respuesta de la respuesta de la
Conformación del respuesta al cliente queja, reclamo o queja, reclamo o
archivo comentario comentario
positivo en RP- positivo en RP-
FRT-006 FRT-006
Comunicacion de la
Conformación del
Análisis informaciónarchivo respuesta al cliente
estadística PQR Comunicación de la Comunicación de la
respuesta al cliente respuesta al cliente
GC-FRT-011
FIN GC-FRT-011
”Acciones ”Acciones
correctivas,
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7. REFERENCIAS
8. ANEXOS
9. CONTROL DE MODIFICACIONES