POLITICAS PUBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

Estudiante - Aprendiente
NIDYA HELENA DURAN CARDENAS
ANDREA PAOLA GONZALEZ

Profesor consultor
MG. RAFAEL RICARDO MANTILLA GUIZA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
FACULTAD DE EDUCACION
MAESTRIA EN GESTION DE LA TECNOLOGIA EDUCATIVA
2017
 POLITICAS PUBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

En Colombia existe en la actualidad una notable preocupación por los temas de ciencia y tecnología, y han
sido al menos en los últimos años un tema de discusión. Pero como sucede con muchos temas de interés
nacional, han quedado al manejo del gobierno de turno, que llega con un programa diferente, dejando
inconcluso lo que se venía haciendo sin valorar los avances y esfuerzos de sus antecesores.

En los últimos tiempos, así como en la educación, se ha visto intentos por la búsqueda de la calidad en el
campo de la ciencia y tecnología, pero dichos programas parecieran que fueran el cumplimiento de un
requisito y no se ha dado o enfocado a la solución de las problemáticas de una sociedad que se muestra
desamparada frente a un gobierno que, por falta de un estricto control, no permite que los pocos recursos
destinados a la investigación lleguen y el conformismo de algunos de la necesidad de generar conocimiento
y desarrollo.

“Es necesario precisar que la inversión estatal en ciencia y tecnología ha sido inexistente a lo largo de
muchos años y la producción de ciencia y tecnología nacional es casi prácticamente nula” (Munevar, 2010)
, esto se puede demostrar según los informes internacionales, los países europeos viene realizando una
inversión mayor al 2% del PIB (Producto interno bruto) en ciencia y tecnología, mientras que en Colombia
durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, entre los años 2002 y 2010, se hicieron algunos intentos por
alcanzar al menos el 1% del PIB.

“El país en algún momento llegó a tener un 0,6% del PIB aplicado a ciencia y tecnología. Esto se cayó a
0,22%. El Gobierno quiere aproximarse al 1% del PIB, que hoy suma tres billones y medio. Ahí hay un
contraste: un gran salto, un gran esfuerzo fiscal, pero aún insuficiente” (Uribe, s.f.). A éste respecto
debemos reconocer que, durante ésta administración, se realizaron ajustes importantes en éste campo,
tales como la Ley 1286 de 2009, que tiene como fin fortalecer el sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
y posesionar a Colciencias como el organismo esencial en el país frente a la ciencia, la tecnología y la
innovación (CTI), sin embargo la prioridad que éste gobierno le entregó a la llamada Política de seguridad
democrática, centrada en el conflicto armado, en la lucha con las guerrillas y otros grupos al margen de la
ley, redundo en que mientras se intentaba llegar al 1% del PIB, como inversión para la ciencia y la
tecnología, se realizara una inversión del 15% del PIB para la guerra y el fortalecimiento de las fuerzas
armadas, es evidente que desde las perspectivas del gobierno de Uribe, durante sus dos períodos
constitucionales, 2002 al 2006 y 2006 al 2010, el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Colombia, no
fue una prioridad.

En el mandato de Uribe se puede destacar algunos hechos referentes a Ciencia y Tecnología, Ley 1286
de 2009, nuevo marco legal para la CT, establece rol misional a Colciencias en la formulación, orientación,
coordinación, ejecución e implementación de la política de CT; se crea el Fondo para el Financiamiento de
la Ciencia, la Tecnología y la Innovación- “Francisco José de Caldas”; Se aprueba el documento Conpes
3582 de abril de 2009, que contiene la política de estado en materia de CT. 2010, Resolución 2040 de
2010, composición de los consejos de programas nacionales (CPNCT).

Durante el primer mandato de presidente Juan Manuel Santos, se plantea en el plan de desarrollo 2010-
2014 atención especial a la generación de iniciativas tecnológicas, que puedan fortalecer el desarrollo de
la investigación, “en el Plan de Desarrollo Científico y Tecnológico 2019 publicado por el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – Colciencias, ha identificado áreas estratégicas del
conocimiento en las cuales se deben concentrar los esfuerzos en la formación de profesionales y en la
generación de investigaciones” (Mauricio Camelo Piñeros, 2014). Del observatorio colombiano de ciencia
y tecnología, frente al desarrollo y la inversión en éstos campos, se evidencia que durante el 2013 hubo
resultados más positivos de los últimos años, frente a la evolución de la inversión en actividades de ciencia,
tecnología e innovación en Colombia.

Otra estrategia significativa para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, planteada por el
gobierno de Juan Manuel Santos, es la reestructuración del Sistema General de Regalías que se realiza
en al año 2011; a partir de ésta reestructuración se asigna el 10% al financiamiento de la ciencia, la
tecnología y la innovación; y se crea el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, para el manejo y
distribución de éstos recursos en las diferentes regiones del país. “Todos los proyectos del Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación son aprobados por un Órgano Colegiado de Administración y Decisión
(OCAD), que cuenta con un panel de evaluación conformado por expertos temáticos, que hacen una
valoración exhaustiva de los proyectos para garantizar su calidad.” (https://www.dnp.gov.co, 2014).

Entre los años 2010 a la fecha se ha fortalecido las políticas de ciencia y tecnología haciendo énfasis en el
mejoramiento de la calidad de la educación y desarrollo de competencias, para consolidar a Colombia
como el país más educado en América Latina, mejorar las competencias y los resultados de los estudiantes
en las áreas de matemáticas, ciencias y lenguaje, muestra la calidad y la pertinencia de la educación,
considerada el instrumento más poderoso para reducir la pobreza y el camino más efectivo para alcanzar
la prosperidad. Se adoptaron Competencias para fortalecer el uso y apropiación de las TIC y bilingüismo,
para lógralo se formarán a los directivos, docentes y agentes educativos en el desarrollo de competencias
digitales y en el diseño de ambientes de aprendizaje; se consolidan proyectos de investigación que incluya
metodologías flexibles y el uso de las TIC en las regiones, se continuará la promoción del uso de las TIC
en las prácticas pedagógicas.

Las siguientes acciones se están desarrollando con el fin de lograr los objetivos propuestos en las políticas
de ciencia y tecnología a partir del PND 2014 a 2018; Desarrollo de Contenidos y aplicaciones basado en
las necesidades de contenidos digitales en los diversos sectores del país, atendiendo las necesidades de
sectores como educación, protección social, justicia, comercio, defensa, así como de los demás sectores
estratégicos en materia de productividad y competitividad.
El gobierno Nacional consolidará a las TIC como plataforma tecnológica para mejorar la cobertura, la
calidad y la pertinencia de los procesos educativos, fortalecer la fuerza laboral en el uso de las TIC y
promover la generación y uso de contenidos educativos. Consolidar la infraestructura científica y
tecnológica, se construirá una adecuada tipología de universidades, entidades técnicas y tecnológicas,
centros de investigación y desarrollo tecnológico, tecno parques y laboratorios, entre otros, de acuerdo a
sus objetivos, alcances y áreas del conocimiento.

Promover el desarrollo tecnológico y la innovación como motor de crecimiento empresarial y del

emprendimiento. En los últimos años el país experimentó un proceso de modernización soportado en las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Para 2014 se alcanzó una mejora significativa
en la conectividad, principalmente producto del despliegue de infraestructura, conectando el 96% de los
municipios a la red nacional de fibra óptica y pasando de cinco a nueve accesos de cables submarinos. Se
está masificando otra forma de trabajo, el “Teletrabajo”, donde el Ministerio de TIC, en conjunto con el
Ministerio de Trabajo, implementará programas de “Teletrabajo” para que el 20% de las principales
empresas del país tengan este tipo de programas.

Se ha visto que, durante los últimos 10 años, se han realizado cambios en las políticas frente a la ciencia
y la tecnología, donde se ve estrategias para el desarrollo de una sociedad del conocimiento que mejore
su calidad de vida. Sin embargo, aún falta camino por recorrer y se han dejado desprotegidos a muchos
sectores, si bien es cierto que instituciones como Colciencias ha mejorado en estos aspectos aún faltan
políticas que beneficien al pueblo colombiano en especial al más desprotegido.

En esta era de nuevas tecnologías, que a cada segundo se van innovando, es necesaria la inclusión de
políticas que mejoren la competitividad con el uso de las tecnologías y la ciencia y así halla un engranaje
con los diferentes campos de acción que tiene nuestra sociedad.
 BIBLIOGRAFIA

 Hernández Aguirre, M. I. (2014). Análisis comparativo del discurso de las políticas públicas de ciencia,
tecnología e innovación en Colombia. de Colombia, G. (2007).

 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estado comunitario desarrollo para todos, Departamento
Nacional de Planeación, Bogotá. Santos, J. M. (2010).

 Plan nacional de desarrollo 2010-2014. Prosperidad para Todos, Bogotá. Santos, J. M. (2014).

 Plan nacional de desarrollo 2010-2018. Todos Por un Nuevo País, Bogotá.

 http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/7000/1/VelascoMonta%C3%B1ezSandraYaneth20
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 Mauricio Camelo Piñeros, S. R. (2014). Las locomotoras de desarrollo del gobierno de Juan Manuel
Santos: Un.
 MORALES, C. (2013). “Santos les entregó Colciencias a los políticos”. Semana.
 Munevar, J. A. (2010). Política Actual de Ciencia y Tecnología en Colombia: contravía al desarrollo
nacional.
 Uribe, A. (s.f.). http://historico.unperiodico.unal.edu.co/ediciones/107/12.html.