ACTOS ADMINISTRATIVOS

Es la declaración unilateral de voluntad del Estado, emitida a través de alguno de

sus órganos administrativos (el competente), que produce efectos jurídicos
directos, los cuales pueden ser generales o concretos.

Ejemplos de actos administrativos:

 Licencia de construcción emitida por una municipalidad (resolución)
 Patente de comercio (reconocimiento de personalidad jurídica y
autorización para dedicarse al comercio)
 Nombramiento de un servidor público
 Acuerdo Gubernativo—salario mínimo
 Acuerdo Gubernativo creando un reglamento
 Acuerdo Ministerial—sindicato
 Resolución del Juez de Asuntos Municipales imponiendo una multa.

Clases de Actos Administrativos

a. Que producen efectos generales—Acuerdos

b. Que producen efectos concretos—Resolución

Acto administrativo y resolución administrativa

La diferencia entre éstos es que la resolución administrativa es un acto

administrativo que produce efectos concretos.

Acto administrativo y hecho administrativo

Un hecho administrativo es un acontecimiento que ocurre en la administración

pública que puede producir efectos jurídicos o no, pero que se realiza sin que
exista declaración de voluntad del órgano administrativo

Acto = declaración de voluntad

Hecho = no declaración de voluntad
 Dictamen administrativo

Dictamen: es un estudio técnico-jurídico que realiza un órgano administrativo sobre un

asunto sometido a su conocimiento, en el cual emite conclusiones y sus opiniones respecto a
dicho asunto.
Clases de Dictamen:

a. Facultativo: la ley le concede al órgano administrativo la facultad de solicitarlo o

no; si lo solicita, no está obligado a resolver conforme a él.
b. Obligatorio: la ley obliga al órgano administrativo a solicitar el dictamen, pero no
está obligado a resolver conforme a él.
c. Vinculante: la ley obliga al órgano administrativo a solicitarlo, y a resolver
conforme a éste. Ejemplo: art. 28, lit. f) Código Municipal; 123 LOL

Partes del Dictamen:

- Antecedentes
- Consideraciones legales
- Conclusión
- Opinión
- Recomendaciones

Inacción: Hay inacción cuando el Estado deja de actuar o de resolver algún trámite en la
fase de formación del expediente.

Clases de inacción:

a. Retardo administrativo: se da cuando un órgano administrativo deja de llevar a

cabo las actuaciones que le corresponden dentro del expediente cuando todavía no
está en estado de resolver o ha sido iniciado a petición del particular.
b. Silencio administrativo: se da cuando un órgano administrativo no emite su
resolución una vez que el expediente se encuentra en estado de resolver.
o Positivo: la resolución se tiene por emitida en sentido favorable. (Ejemplos
—art. 23 Ley de Parcelamientos Urbanos; 57 Ley de Contrataciones del Estado)
o Negativo: la resolución se tiene por emitida en sentido desfavorable.
(Ejemplos—art. 157 Código Tributario; 16 LCA; 275 Código de Trabajo; 80 LSC; 137
Constitución)
o De efectos indefinidos: la ley no regula sus efectos
c. Mora administrativa: se da cuando un órgano administrativo no emite su resolución
cuando el expediente ha sido iniciado de oficio.

Características

a. Ejecutoriedad:
o Voluntaria: el particular cumple la voluntad del Estado sin necesidad
de ser obligado a cumplirla.
o Coercitiva: el particular es obligado a cumplir la voluntad del Estado,
cuando el acto administrativo se encuentra firme y el particular no lo
cumple. Ésta puede ser:
  Directa—la lleva a cabo el mismo órgano
 Indirecta

b. Irretroactividad: Los actos administrativos no producen sus efectos hacia

el pasado.

c. Unilateralidad: La declaración de voluntad únicamente la realiza el Estado.

d. Presunción de legitimidad: Se presume que el acto administrativo es

legítimo.