Vargas Olivera Gestión Ambiental Manejo PDF

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE POSTGRADO
Gestión Ambiental del Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos (RAEE) provenientes de la comercialización en Tiendas
por Departamento
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN DESARROLLO

AMBIENTAL
PRESENTADA POR:
Fernando Omar Vargas Olivera
Asesor: Vito Verna Coronado
Lima, abril 2017

AGRADECIMIENTO
Expresarles mi agradecimiento a la Pontificia Universidad Católica del Perú, instituciones y

personas que me apoyaron en el desarrollo del presente trabajo en especial al Dr. Vito Verna
Coronado, asesor de tesis y al jurado conformado por: Dra. Zoila Martha Rodriguez Achung e
Ing. Vanessa Teixeira Roth.
II
RESUMEN
La presente tesis busca identificar y describir la situación actual de la gestión de los residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos comercializados en las tiendas por departamento. Esta idea nace
debido a que en los últimos diez años se ha incrementado el número de estos establecimientos a
nivel nacional, las preferencias por parte de los consumidores para comprar en estos lugares y a
la obligación legal de las tiendas por departamento para implementar planes de manejo de estos
residuos. Por otra parte existe una mayor preocupación mundial en el manejo de estos residuos
debido a su incremento y a los componentes tanto peligroso como reaprovechables que requieren
un manejo especializado distinto al de los residuos urbanos.
En el desarrollo del presente trabajo de tipo exploratorio se presenta de manera resumida el marco
legal aplicable, rol de los diferentes actores involucrados en la gestión de los residuos, las
dificultades y oportunidades que se presentan para el manejo de estos residuos, experiencias en
otras regiones y en instituciones tanto públicas como privadas , avances entre otros.
Se ha realizado una estimación de la probable generación de residuos en base a una metodología

y supuestos, con los que ha permitido calcular aproximadamente el gasto monetario para el
reaprovechamiento y/o disposición final.
Finalmente se plantea una serie de conclusiones y recomendaciones para los diferentes actores a
fin de mejorar el manejo de estos residuos.
III
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 1
2. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA............................................ 3
3. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 11
3.1. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 11
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................................... 11
4. BREVE REVISIÓN DEL MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS ......................................... 12
4.1. NORMAS GENERALES ........................................................................................... 12
4.2. NORMAS ESPECÍFICAS .......................................................................................... 16
5. METODOLOGÍA DEL DESARROLLO DEL ESTUDIO ................................................ 24
5.1. RECOPILACIÓN DE DATOS ................................................................................... 25
5.2. FLUJO DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS ...... 27
5.3. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS ............................................................................... 28
6. DESCRIPCIÓN DEL CICLO DE MANEJO DE RESIDUOS DE APARATOS
ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS. ......................................................................................... 30
6.1. DESCRIPCIÓN DE ACTORES INVOLUCRADOS ................................................. 30
6.1.1. TIENDAS POR DEPARTAMENTO ................................................................. 30
6.1.2. CONSUMIDORES ............................................................................................. 38
6.1.3. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y/O
COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELCTRÓNICOS ( EPS – RAEE) ....................................................................................... 46
6.1.4. SECTOR INFORMAL Y/O DE SEGUNDA MANO ........................................ 56
6.1.5. INSTITUCIONES ............................................................................................... 61
6.1.5.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE ............................................................... 61
6.1.5.2. MINISTERIO DE PRODUCCIÓN ............................................................. 64
6.1.5.3. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) ............ 65
6.1.5.4. GOBIERNOS LOCALES ........................................................................... 66
6.2. GENERACIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS ................................................................................................................... 70
6.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ......................................................................... 79
6.3.1. IMPACTOS AMBIENTALES............................................................................ 79
6.3.2. IMPACTOS SOCIO - ECONÓMICOS .............................................................. 86
6.4. DESCRIPCIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS ................................................................................................................... 91
7. PROPUESTA DE MANEJO ............................................................................................ 102
7.1. ANTECEDENTES .................................................................................................... 102
7.1.1. UNIÓN EUROPEA........................................................................................... 102
IV
7.1.2. ESTADOS UNIDOS ......................................................................................... 108
7.1.3. EXPERIENCIAS PRIVADAS EN EL PERÚ .................................................. 109
7.2. PROPUESTAS DE MEJORA .................................................................................. 112
7.2.1. MINISTERIOS.................................................................................................. 112
7.2.2. GOBIERNOS LOCALES ................................................................................. 113
7.2.3. OPERADORES ................................................................................................. 115
7.2.4. TIENDAS POR DEPARTAMENTO ............................................................... 115
7.2.5. CONSUMIDORES ........................................................................................... 117
7.3. ETAPAS DEL SERVICIO........................................................................................ 117
7.3.1. ALMACENAMIENTO ......................................................................................... 117
7.3.2. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE .................................................................... 119
7.3.3. TRATAMIENTO .................................................................................................. 119
7.3.4. DISPOSICIÓN FINAL ......................................................................................... 120
7.4. ESTIMACIÓN DE COSTOS.................................................................................... 120
8. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 127
9. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 132
INDICE DE TABLA
Tabla N° 1 Uso de diferentes elementos químicos en los artefactos eléctricos electrónicos ........ 5
Tabla N° 2 Proyección de la producción y demanda de tierras raras para 2016. .......................... 7
Tabla N° 3 Porcentaje de material recuperable en un televisor .................................................... 7
Tabla N° 4 Porcentaje de material recuperable en un refrigerador ............................................... 8
Tabla N° 5 Listado de normas generales y específicas relacionadas a la gestión de RAEE ....... 12
Tabla N° 6 Ventas anuales en tiendas por departamento 2010 y 2015 ....................................... 31
Tabla N° 7 Número de tiendas por departamento entre el 2010 y 2015 ..................................... 32
Tabla N° 8 Preferencias en lugares de compra ........................................................................... 34
Tabla N° 9 Preferencias en tiendas por departamento ................................................................ 35
Tabla N° 10 Porcentajes en las preferencias de compra según AEE en Saga Falabella S.A. ..... 35
Tabla N° 11 Porcentajes en las preferencias de compra según AEE en Tiendas Ripley S.A. .... 36
Tabla N° 12 Estimación de hogares peruanos ............................................................................. 38
Tabla N° 13 Estimación de hogares en Lima Metropolitana ...................................................... 38
Tabla N° 14 Porcentaje de hogares con servicio de luz eléctrica ................................................ 39
Tabla N° 15 Porcentaje de hogares en el Perú con artefactos electrónicos en 2007 ................... 39
Tabla N° 16 Porcentaje de hogares según departamento con artefactos eléctricos – 2007 ......... 40
Tabla N° 17 Porcentaje de tenencia de equipos de radio en hogares del Perú entre 2010 y 2014
..................................................................................................................................................... 41
Tabla N° 18 Porcentaje de tenencia de televisor en hogares del Perú entre 2010 y 2014 ........... 41
Tabla N° 19 Porcentaje de tenencia de computadores en hogares del Perú entre 2010 y 2014 . 41
Tabla N° 20 Estimación del número de radios, televisores y computadores entre 2010 y 2014 a
nivel nacional. ............................................................................................................................. 42
Tabla N° 21 Estimación del número de radios, televisores y computadores entre 2010 y 2014 en
Lima Metropolitana y Callao ...................................................................................................... 42
V
Tabla N° 22 Porcentaje de hogares del Perú con acceso a televisión por cable .......................... 42
Tabla N° 23 Porcentaje de hogares del Perú con acceso a internet. ............................................ 43
Tabla N° 24 Porcentaje de tenencia de AEE en hogares en Lima Metropolitana. ...................... 43
Tabla N° 25 Estimación del número de AEE en hogares del Lima Metropolitana. .................... 44
Tabla N° 26 Número de EPS – RAEE y EC – RAEE................................................................. 47
Tabla N° 27 Reporte de toneladas de RAEE recibidos y tratados entre 2014 y 2015 ................ 47
Tabla N° 28 Reporte de toneladas de RAEE comercializados y dispuestos entre 2014 y 2015 . 48
Tabla N° 29 Estimación del peso de RAEE dispuestos en los rellenos sanitarios de Lima
Metropolitana .............................................................................................................................. 50
Tabla N° 30 Precios de compra de AEE en “Las Malvinas” ...................................................... 57
Tabla N° 31 Precios de compra de AEE en centro comercial “Nuevo Centro” .......................... 57
Tabla N° 32 Precios de compra de AEE en Av. Wilson ............................................................. 60
Tabla N° 33 Número de declaraciones de manejo de RAEE presentado por año ....................... 65
Tabla N° 34 Importación de AEE en las categorías 1,2, 3 y 4 entre el 2010 y 2014 .................. 71
Tabla N° 35 Estimación del peso de AEE comercializados en Lima Metropolitana y Callao
entre 2010 y 2014 ........................................................................................................................ 72
Tabla N° 36 Estimación del peso de AEE comercializados en Tiendas por Departamento en
Lima Metropolitana y Callao entre 2010 y 2014 ........................................................................ 73
Tabla N° 37 Datos de la vida útil para los AEE .......................................................................... 73
Tabla N° 38 Vida útil para las categorías comercializadas en las Tiendas por Departamento ... 73
Tabla N° 39 Peso importado de refrigeradores entre 2010 y 2014 ............................................. 74
Tabla N° 40 Estimación del peso comercializado de refrigeradores en Lima Metropolitano y
Callao entre 2010 y 2014 ............................................................................................................ 75
Tabla N° 41 Estimación del peso de refrigeradores comercializados en Tiendas por
Departamento entre 2010 y 2014 en Lima Metropolitana y Callao. ........................................... 75
Tabla N° 42 Distribución anual de la generación de RAEE a partir de AEE comercializados en
Tiendas por Departamento entre 2010 y 2014 en Lima Metropolitana y Callao ........................ 76
Tabla N° 43 Aproximación cualitativa de impactos ambientales por la disposición de RAEE en
botaderos ..................................................................................................................................... 83
Tabla N° 44 Aproximación cualitativa de impactos socio - económicos.................................... 87
Tabla N° 45 Personal empleado en EC – RS RAEE ................................................................... 87
Tabla N° 46 Participación de actores según actividad en el Manejo de RAEE. ......................... 92
Tabla N° 47 Dificultades de los actores según actividad en el Manejo de RAEE. ..................... 97
Tabla N° 48 Asignación de responsabilidades en el manejo y financiera para la gestión de
RAEE ........................................................................................................................................ 106
Tabla N° 49 Estimación del costo por segregación, almacenamiento y acondicionamiento. ... 121
Tabla N° 50 Estimación del costo por disposición final de RAEE ........................................... 123
Tabla N° 51 Porcentaje de contenido de circuitos impresos y metales preciosos en diversos
equipos eléctricos y electrónicos ............................................................................................... 150
Tabla N° 52 Promedio de composición de PC. ......................................................................... 151
Tabla N° 53 Sustancias presentes en los RAEE y su efecto en la salud. ................................. 152
Tabla N° 54 Puntos de acopio para RAEE. ............................................................................... 153
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Composición de residuos eléctricos y electrónicos generados el 2014 (Peso 41,8

milllones de t)................................................................................................................................ 4
VI
Gráfico 2 Distribución porcentual de RAEE comercializado en Tiendas por Departamento en
Lima Metropolitana y Callao según categoría ............................................................................ 29
Gráfico 3 Evolución del número de tiendas por departamento .................................................. 32
Gráfico 4 Distribución de Tiendas por Departamento a nivel nacional ...................................... 33
Gráfico 5 Preferencias de lugares de compra de AEE ................................................................ 34
Gráfico 6. Preferencias de lugares de compra según Tiendas por Departamento .................... 35
Gráfico 7 Motivos que impulsan la compra de nuevos AEE ..................................................... 45
Gráfico 8 Esquema de actividades de las EC-RS RAEE ............................................................ 53
Gráfico 9 Distribución porcentual de RAEE comercializado en Tiendas por Departamento en
Lima Metropolitana y Callao según categoría ............................................................................ 77
Gráfico 10 Generación de RAEE anual a partir de los AEE comercializados en las Tiendas por
Departamento entre el 2010 y 2015 en Lima Metropolitana....................................................... 77
Gráfico 11 Peso de RAEE acumulado ........................................................................................ 78
Gráfico 12 Sistema de transporte y recolección de RAEE ........................................................ 104
Gráfico 13 Distribución del costo por servicio de segregación, almacenamiento y
acondicionamiento de RAEE .................................................................................................... 122
Gráfico 14 Distribución del costo por disposición final de RAEE considerando el 100 % y 30%
................................................................................................................................................... 124
Gráfico 15 Sistema propuesto para la gestión de RAEE para las tiendas por departamento .... 126
Gráfico 16 Distribución de peso de AEE comercializados en Tiendas por Departamento en
Lima y Callao entre 2010 y 2015 .............................................................................................. 145
Gráfico 17 Estimación de la evolución del peso (t) de AEE según categoría comercializado en
Tiendas por Departamento según categoría entre 2010 – 2015 ................................................ 145
Gráfico 18 Estimación de la evolución del peso (t) de AEE de la categoría 1 comercializado en
Tiendas por Departamento según categoría entre 2010 - 2015 ................................................. 146
Gráfico 19 Estimación de la generación en peso (t) de RAEE de la categoría 1 comercializado
en Tiendas por Departamento en Lima Metropolitana y Callao entre 2010 - 2015 .................. 147
Gráfico 20 Estimación de la generación de RAEE según categoría comercializada entre 2010 y
2015 en las Tiendas por Departamento en Lima Metropolitana y Callao ................................. 147
INDICE DE FIGURAS
Figura N° 1 Vista del relleno de seguridad “Cumbre” (Trujillo) ............................................... 52

Figura N° 2 Separación de RAEE- Planta San Antonio Recycling S.A .................................... 55
Figura N° 3 Tarjetas electrónicas, circuitos electrónicos separados - Planta San Antonio
Recycling S.A ............................................................................................................................. 55
Figura N° 4 Acopio de RAEE –Planta San Antonio Recycling S.A .......................................... 56
Figura N° 5 Acopio de RAEE–Planta San Antonio Recycling S.A ........................................... 56
Figura N° 6 Puestos de comercio de televisores y equipos de sonidos de segunda mano en “Las
Malvinas” .................................................................................................................................... 58
Figura N° 7 Puestos de comercio de televisores y equipos de sonidos de segunda mano en “Las
Malvinas” .................................................................................................................................... 58
Figura N° 8 Vista del Centro Comercial “Las Malvinas” .......................................................... 59
Figura N° 9 Puestos de compra venta de refrigeradoras en el “Centro Comercial Nuevo Centro”
..................................................................................................................................................... 59
Figura N° 10 Puestos de compra venta de lavadoras en el “Centro Comercial Nuevo Centro” 60
VII
Figura N° 11 Galería de equipos informáticos en la avenida Wilson. ....................................... 61
Figura N° 12 Punto de acopio para RAEE en el Estadio “Manuel Bonilla” .............................. 69
Figura N° 13 Vista del botadero “El Milagro” en Trujillo ......................................................... 81
Figura N° 14 Vista del botadero de Sullana ............................................................................... 81
Figura N° 15 Imagen de contenedor para el acopio de RAEE. ................................................ 118
Figura N° 16 Artefactos eléctricos dela categoría 1 (grandes electrodomésticos). .................. 142
Figura N° 17 Artefactos eléctricos dela categoría 1 (grandes electrodomésticos). .................. 142
Figura N° 18 Artefactos eléctricos dela categoría 2 (Pequeños electrodomésticos). ............... 143
Figura N° 19 Artefactos eléctricos de la categoría 3 (equipos informáticos)........................... 143
Figura N° 20Artefactos eléctricos de categoría 4 (aparatos electrónicos de consumo). .......... 144
Figura N° 21Artefactos eléctricos dela categoría 4 (aparatos electrónicos de consumo). ....... 144
Figura N° 22 Material publicitario. .......................................................................................... 148
VIII
1. INTRODUCCIÓN
La presente tesis es de tipo descriptivo que busca explorar las dificultades para la gestión de los
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos comercializados principalmente en la tiendas por
departamento. Se analiza este tipo de comercio debido a su expansión en número a nivel nacional
en los últimos años, participación en la ventas de electrodomésticos y por sus obligaciones legales
para el manejo de los residuos derivados de la venta de estos aparatos. Por otra parte no se
considera en el presente estudio los residuos derivados de la venta de equipos celulares; en vista
a que estos residuos en teoría deben ser gestionados por las empresas operadoras de estos
servicios.
La generación de estos residuos en los últimos años se ha constituido en una preocupación

mundial debido al incremento en su generación y por las sustancias entre ellas algunas peligrosas
que pueden incluir en su composición con potencial daño al medio ambiente y salud pública1
ocasionado por un inadecuado manejo. Tal es así que de acuerdo a las Naciones Unidas se espera
que en los próximos cuatro años el volumen de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
aumente en un 33% que equivale a 8 veces el volumen de las pirámides egipcias.2
Ante esta situación y ya desde la década de los noventa se han desarrollado en zonas geográficas
como la Unión Europea políticas, sistemas, tecnologías, servicios e infraestructuras orientadas a
la gestión de estos residuos y que de alguna manera han sido tomados en la legislación nacional
para ser replicados.
En el presente trabajo se describe las normas legales generales y específicas aplicables para el
manejo y gestión de estos residuos, recopilando antecedentes y describiendo las dificultades en
su implementación.
Además se identifica a los actores involucrados en la actual gestión de los residuos, impactos
originados por esta gestión, dificultades que afrontan y una estimación aproximada de la
generación de los residuos comercializados en las tiendas por departamento de Lima
Metropolitana y Callao.
1
En la Tabla N° 43, literal b. Disposición final en rellenos sanitarios y Anexo N° 7 se indican los posibles
impactos a la salud y medio ambiente.
2
https://www.theguardian.com/global-development/2013/dec/14/toxic-ewaste-illegal-dumping-
developing-countries
1
Finalmente se presenta una propuesta en base a experiencias y a la información recopilada para
procurar una mejora en la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en las
tiendas por departamento.
2
2. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
El crecimiento económico del Perú en los últimos años ha favorecido significativamente la

instalación de tiendas por departamento de importantes cadenas latinoamericanas. Este
crecimiento se ha visto reflejado en la mejora de indicadores como: PBI per capita, inversión
pública y privada, exportaciones, etc.
En las tiendas por departamento las ventas brutas anuales fueron de 5.344 millones de dólares
americanos en el 2012 y pasaron a 7.053 millones de dólares americanos para el 2014 (Asociación
de Centros Comerciales y de Entretenimiento del Perú 2015:18).
Según el Anuario Estadístico, Industrial, MYPE y Comercio Interno 2015 desarrollado por el
Ministerio de la Producción en el 2016 las ventas en Tiendas por Departamento y Supermercados
se incrementaron de S/ 17.772.927 miles de soles a S/ 18.613.033 miles de soles entre el 2014 y
2015. De acuerdo a esta fuente el volumen de ventas en el 2015 se distribuyen en alimentos, frutas
y verduras que concentran el 28,1%, seguido por las prendas de vestir y calzado con 22,4% y los
equipos domésticos con el 17,3%. Uno de los factores que favorece al aumento en las ventas es
el incremento en el número de tiendas, instalándose en ese periodo un aumento de 28 nuevos
locales en supermercados y tiendas por departamento; siendo la distribución del 53,5% en el
interior del país y el resto en Lima y Callao.
La comercialización de aparatos eléctricos y electrónicos viene registrando un rápido crecimiento

lo que conlleva a una mayor generación de residuos asociados a estos productos. Las nuevas
tecnologías, avances en los diseños y funciones en estos aparatos han contribuido a una rápida
obsolescencia de los artefactos eléctricos y electrónicos.
Según las Estadísticas y Anuarios de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

(SUNAT) (http://www.sunat.gob.pe/estad-comExt/modelo_web/web_estadistica.htm 2016)
entre el 2010 y 2015 en lo que respecta a electrodomésticos y aparatos electrónicos de consumo
(radios, televisores, videocámaras, refrigeradores, etc.) se han importado cerca de 509.000,00 t
La vida útil de los aparatos electrónicos se ha visto disminuido como es el caso de los
computadores que en promedio en 1992 era de 4,5 años mientras que en el 2005 cayó a 2 años;
lo que deriva mayores volúmenes de computadores obsoletos (Peernart Kidee 2013: 1237). Se
estima que a nivel mundial se generaron 41,8 millones de toneladas de residuos eléctricos y
electrónicos (RAEE) en el 2014; que significaba un 25% más que el 2010. De éstos; Asia aportó
3
con 16,00 millones de toneladas, Norteamérica con 7,9 millones, Latinoamérica y Caribe con 3,80
millones, África con 1,9 millones y Oceanía con 0,6 millones de t. Cabe resaltar que Europa tiene
la más alta per – cápita (15,6 kilos por persona por año) y África el menor valor (1,7 kilos por
persona por año) (Prosad Modak 2015:96). Por otra en América Latina se espera que para el 2018
se generen aproximadamente 4.8 millones de toneladas de estos residuos que significan un 70%
más respecto al 2009 (Federico Magalini 2015:5).
Gráfico 1 Composición a nivel mundial de residuos eléctricos y electrónicos generados el 2014

(Peso 41,8 milllones de t)
Composición de los residuos eléctricos y electrónicos generados

Peso: 41,8 millones de t
Pequeños equipos:
Equipos grandes: Afeitadores,
Lavadoras, campanas microondas, tostadores,
eléctricas video camaras
28% 31%
Lamparas fluorescentes
2%
Equipos de intercambio
de temperatura Pequeños equipos de
17% telecomunicaciones:
Computadores
Pantallas personales, equipos
15% móviles, impresoras
7%
Fuente: Global Waste Management Outlook 2015
En el Perú se estimó que la generación en el 2014 fue aproximadamente 147.000 t y una

proyección para el 2018 de 198.000 t (Federico Magalini 2015:21)
Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), tienen un carácter especial puesto que
poseen componentes peligrosos como: cadmio, plomo, mercurio, bifenilos, compuestos
bromados, retardantes de flama, entre otros. Además de éstos poseen materiales potencialmente
reaprovechables por ejemplo: vidrio, plástico, metales, cartón, etc (Peernart Kidee 2013: 1237).
En el numeral 6.3.1 se enumera con mayor amplitud las sustancias peligrosas comúnmente
presentes en los artefactos eléctricos y electrónicos.
4
También se menciona el caso de los tubos de rayos catódicos (TRC) en monitores de
computadores y televisores sobre todo antiguos pueden contener elementos como: bario, cadmio,
cobre, plomo, zinc y varias tierras raras; en el caso de los TRC de televisores en color se estima
que contienen entre 1,6 a 3,2 kilos de plomo en promedio (Timothy Townsend 2003:8).
Se calcula que los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos están constituidos por hierro y
acero cerca del 50 %, seguido por plástico (12%), metales no ferrosos (13%) otros constituyentes.
Los metales no ferrosos incluyen elementos como: cobre, aluminio, metales preciosos (oro, plata,
platino, paladio) (United Nations Environmental Programme 2007: 30).
En la tabla siguiente se muestra una variedad de metales y sus aplicaciones en la fabricación de

artefactos de aparatos eléctricos y electrónicos.
Tabla N° 1 Uso de diferentes elementos químicos en los artefactos eléctricos

electrónicos
Metal Uso en los artefactos eléctricos y electrónicos
Ferrosos Carcasas, bobinas, elementos magnéticos
Aluminio Carcasas, cables
Magnesio Carcasas, cuerpo de cámaras
Cobre Cable, conectores
Contactos, transistores, diodos, interruptores,

Plata
circuitos integrados
Condensadores, conectores, contactos, transistores,

Paladio / Platino / Rhodio
diodos, soldaduras
Soldaduras libre de plomo, condensadores,

Plata contactos, transistores, baterías, chips para radio
frecuencias, celdas fotovoltaicas.
Aleaciones, aditivos para retardantes de flamas,

Antimonio
elementos de soldadura,
Semiconductores, diodos de LED, foto detectores,

Galio
celdas fotovoltaicas
Celdas fotovoltaicas, fibra de vidrio, chips

Germanio
semiconductores.
Pantallas planas, celdas fotovoltaicas,

Indio
semiconductores, LED
5
Tierras raras (neodimio, disprosio, escandio, Magnetos, baterías níquel metal hidruro,
lantano, itrio) fluorescentes fosforados.
Tantalio Condensadores
Aleaciones de: berilio-cobre, óxidos de berilio-

Berilio
cerámicas
Celdas fotovoltaicas, foto-receptores, aparatos foto-

Telurio
eléctricos
Electrodos, cables y componentes eléctricos, aditivos

Tungsteno
en tubos de rayos catódicos
Niobio Aleaciones, condensadores.
Soldaduras libres de plomo, celdas fotovoltaicas,

Nitruro de titanio
LCD, condensadores en miniatura.
Fuente: “Metal Recycling – Opportunities, Limits, Infrastructure” United Nations Environmental

Programme, 2013
Otro punto a considerar es que los productos electrónicos y tal como lo muestra la tabla anterior
han incrementado su dependencia de las tierras raras3 (EPA 2014:8), lo que significa una
acelerada demanda de estos elementos sobre todo para la fabricación de complejos aparatos
electrónicos. Esto se refleja en las tarjetas de circuitos impresos que para su fabricación se
emplean elementos como el lantano y neodimio. Por la naturaleza química de estos elementos su
reciclaje o recuperación a partir de los RAEE resulta compleja y costosa. La tabla siguiente
muestra que en algunos casos la demanda en el corto tiempo excederá a la producción de estas
tierras raras.
3
Los elementos de las tierra raras están comprendidos por los lantánidos más el escandio e ytrio, los cuales
tienen similares propiedades y con frecuencia se encuentran en los mismos depósitos. Por lo general son
raramente encontrados en suficiente abundancia para ser económicamente viables. Sin embargo sus
aplicaciones tienen mucha importancia en la tecnología moderna y no tienen sustituto por ello se ha
incrementado su demanda y esfuerzos en su abastecimiento
(http://web.mit.edu/12.000/www/m2016/finalwebsite/elements/ree.html)
6
Tabla N° 2 Proyección de la producción y demanda de tierras raras para 2016.
Grupo de óxidos de tierras Demanda de toneladas de

Producción de tierras raras
raras óxidos de tierras raras
Tierras raras livianas

(Lantano, Cesio, 145.000 t 165.000
Praseodimio, Neodimio)
Tierras raras medias

(Samario, Europio, 4.250 t 6.000
Gadolinio)
Tierras raras pesadas

(Terbio, Disprosio, Erbio, 14.500 t 7.000
Ytrio)
Fuente: United Nations Environmental Programme, 2013
Se mencionó que los RAEE contienen componentes potencialmente recuperables o re

aprovechables; a continuación se muestra información relacionada en televisor y refrigerador.
Tabla N° 3 Porcentaje de material recuperable en un televisor
Componentes Porcentaje (%) ppm
Aluminio 1,2
Cobre 3,4
Plomo 0,2
Níquel 0,038
Hierro 12
Plástico 26
Vidrio 53
Plata 20
Oro 10
7
Tabla N° 4 Porcentaje de material recuperable en un refrigerador
Componentes Porcentaje (%)
CFC 0,20
Aceite 0,32
Metales ferrosos 46,61
Metales no ferrosos 4,97
Plásticos 13,84
Vidrio 0,81
Compresores 23,80
Cables 0,55
Esponja 7,60
En los últimos treinta años la composición de los residuos sólidos ha sido modificada y en
particular la de los residuos municipales debido a la influencia de los residuos derivados de
productos empacados, aumento del consumo, masificación de la tecnología, incremento del
consumos de artefactos eléctricos y electrónicos, Lo cual acarrea en una mayor complejidad en
su manejo debido en parte a la presencia de sustancias peligrosas.
Ante esta necesidad sobre todo en los países desarrollados han surgido opciones para la gestión
de los residuos que antes era una competencia exclusivamente municipal como es la
“Responsabilidad Extendida del Productor” (REP) por la que el productor tiene responsabilidad
en la gestión de los residuos de sus productos al final de su vida útil.
La REP implica que los productores asuman responsabilidades ya sea a nivel organizacional o
financiero en la gestión de los residuos generados a partir de la venta; en sus inicios la REP estuvo
enfocado para empaques y actualmente abarca en países de la Unión Europea a otros como:
Baterías, Vehículos y Artefactos eléctricos y electrónicos (Véronique Monier 2014: 11).
En diferentes países se han desarrollado programas para la gestión de residuos sólidos que
involucran a diferentes actores desde los productores, vendedores, consumidores, operadores de
RAEE, etc. Estos programas en algunos casos están basados de alguna manera en la
responsabilidad extendida del productor, son obligatorios o voluntarios, algunos de ellos cuentan
con una legislación específica; sin embargo a pesar de los esfuerzos se calcula que menos del 50
8
% del total generado es tratado para su reciclaje o recuperación como ejemplo se indican los
porcentajes más elevados: 40% en Europa, 30 % en Japón, 12 % en Estados Unidos (Prasad
Modak 2015: 96-97)
En el Perú la norma marco para la gestión de residuos sólidos es la Ley General de Residuos
Sólidos publicada en el 2000, modificada el 2008 y reglamentada el 2004. A partir del 2012 se
cuenta con el Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE) aprobado mediante Decreto Supremo 001 – 012 MINAM y a
través de Resolución Ministerial 200- 2015 MINAM se establecieron Disposiciones
Complementarias al citado reglamento. Esta norma establece la definición de Productor de
Artefactos Eléctricos y Electrónicos como “toda persona natural o jurídica que realiza actividades
vinculadas a los aparatos eléctricos y electrónicos en cualquiera de las siguientes modalidades:
a. Fabricantes o ensambladores que comercializan artefactos eléctricos y electrónicos (AEE) sin

marca o con marca propia.
b. Importadores de AEE con marca propia del fabricante.
c. Importadores de componentes de AEE que ensamblan y vende AEE con marca propia del
vendedor.
d. Distribuidores de AEE
e. Comercializadores de AEE”
Las tiendas por departamento encajan en el literal e y es por ello que están obligadas a cumplir
con el citado reglamento.
A pesar de la existencia de un marco regulatorio en materia de residuos sólidos con más de 10

años de vigencia los progresos en la instalación de plantas para el tratamiento y/o disposición
final de los residuos sólidos no ha avanzado significativamente. Tal es así que a la fecha existen
sólo cinco rellenos de seguridad4 de los que 3 se localizan en el departamento de Lima, 1 en Ica
y otro en La Libertad; en cuanto a plantas de tratamiento para RAEE existen 5 todas estas ubicadas
en Lima y Callao.
La ausencia de instalaciones autorizadas para el procesamiento de los residuos sólidos ha dado

lugar a la presencia de botaderos tal es así que de acuerdo al boletín N° 29 publicado por la OEFA
a setiembre de 2014 se disponían aproximadamente 3.200 toneladas diarias de residuos en 20
4
Según el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos publicado mediante Decreto Supremo N°
057-2014- PCM los rellenos de seguridad son “instalaciones destinadas para la disposición final de residuos
peligrosos”
9
botaderos en estado “más crítico”. Estos lugares se caracterizan por: Indiscriminada disposición
de residuos sólidos sin procesamiento, quema de basura, mezcla de residuos peligrosos y no
peligrosos, presencia de recicladores informales, inexistencia control de gases y lixiviados, entre
otros. Aproximadamente el 70% de los residuos sólidos generados en el Perú se disponen en
botaderos; entre ellos se incluyen los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que por sus
características deben ser procesados de forma especializada.
Los botaderos de residuos sólidos de Haquira (Cusco), Cancharani (Puno), El Milagro (Trujillo)
y Reque (Chiclayo) figuran entre los más grandes de Sudámerica (D Waste 2014: 16)
Entre los problemas que se han mencionado y que serán desarrollados con mayor amplitud en los
capítulos posteriores se enumeran:
 Marco normativo más acorde a la actual situación de manejo de residuos sólidos en el Perú;
las metas propuestas por la gestión de los RAEE distan de la realidad.
 Falta de servicios e infraestructura adecuada para el manejo de los RAEE a nivel nacional.
Esto se agrava con la deficiencia en servicios de disposición final en el interior del país.
 A lo anterior se suma falta de tecnologías en el Perú para el tratamiento de RAEE como
refrigeradores, artefactos de iluminación.
 Escaso compromiso de los gobiernos locales para la gestión de los RAEE; a esto influye el
marco normativo legal que en presiona con las mayores obligaciones hacia los productores en
sus distintas modalidades.
 Baja participación de la población en los programas de recojo selectivo de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos.
 Mayor fiscalización de parte de las autoridades para el cumplimiento de los planes de manejo
de RAEE.
 Existencia de reciclaje informal en centros no autorizados y en botaderos.
10
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
a. Describir la problemática en la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en las

tiendas por departamento instaladas en Lima Metropolitana. Está excluido del presente estudio lo
artefactos de telefonía móvil.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Identificar y analizar la participación de los actores en la gestión de los residuos eléctricos y

electrónicos.
b. Identificar los avances en la gestión de los RAEE.
c. Proponer alternativas para la mejora en la gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos
11
4. BREVE REVISIÓN DEL MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS
En este capítulo se realizará una breve descripción de las normas legales aplicables a la gestión
de los RAEE y se expondrá algunas de las dificultades que encontramos para su aplicación.
Con la finalidad de facilitar la comprensión del marco normativo vigente se plantea la siguiente
clasificación:
Tabla N° 5 Listado de normas generales y específicas relacionadas a la gestión de

residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)
Normas general Normas específicas
a. Ley General del Ambiente (2005) a. Reglamento Nacional para la Gestión

b. Ley General de Residuos Sólidos y y Manejo de los Residuos de Aparatos
Modificatorias (2000 y 2008) Eléctricos y Electrónicos y
c. Reglamento de la Ley General de Residuos Modificatorias (2012 y 2015)
Sólidos (2004) b. Reglamento de Gestión Ambiental
d. Ley de Gestión Integral de Residuos para la Industria Manufacturera y
Sólidos (2016) Comercio Interno (2015)
Fuente y elaboración: Propia 2016
4.1. NORMAS GENERALES
La Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1278
entrará en vigencia a partir de la publicación de su reglamento; mientras estará vigente la Ley
General de Residuos Sólidos publicada en el año 2000. En el presente trabajo se precisará en
aquellos puntos en los que existirán modificaciones a partir de la puesta en marcha de la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos. El desarrollo del reglamento está en etapa de consulta a
cargo del Ministerio del Ambiente.
Se trata de normas que establecen las políticas, lineamientos, principios, ordenan el marco
normativo para la gestión ambiental de residuos sólidos. Establecen los derechos, obligaciones,
responsabilidades de la sociedad, operadores de manejo de residuos e instituciones involucradas
en la gestión ambiental de los residuos
Es importante mencionar algunas definiciones relacionadas a la gestión y manejo de residuos;

cuyos antecedentes datan del año 2000 con la Ley General de Residuos Sólidos; que establecía
una definición de residuos sólidos y que deben ser manejados teóricamente a través de un sistema
12
que incluya etapas como: minimización, segregación hasta la disposición final pasando por la
recolección, transporte entre otros.
En la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos publicada el 22 de diciembre de 2016 y que

reemplazará a la actual a partir de la puesta en vigencia de su reglamento se ha definido como
residuo a cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien
o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga intención u obligación de desprenderse, para
ser manejados priorizando su valorización y en último caso su disposición final.
Según la misma norma los generadores pueden ser personas naturales o jurídicas que derivado de
sus actividades genera residuos sólidos, ya sea como productor, importador, distribuidor,
comerciante o usuario.
La Ley General de Residuos Sólidos vigente a la fecha del presente estudio incluye lineamientos
de política van a ser importantes para la gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos, cabe resaltar que estos lineamientos también los recoge la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos que entrará en vigencia con la aprobación del reglamento respectivo
a. El Ciclo de Vida de los bienes y servicios, por el cual los generadores deben adoptar medidas para
minimizar el volumen y peligrosidad de los residuos derivados de los bienes y servicios que
proveen.
b. La Responsabilidad Extendida, por el que las empresas producen, importan y comercializa, bienes
de consumo masivo y que consecuentemente contribuyen a la generación de residuos y deben
establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos,
desde la generación hasta su disposición fina.
c. La Internalización de Costos, por el que las entidades que generan o manejan residuos deben
contemplar en sus sistemas contables los costos reales que se deriven del manejo de los residuos
considerando las características de éstos.
El Ciclo de Vida es una herramienta de análisis para la fabricación de los aparatos eléctricos y
electrónicos para minimizar los impactos derivados de su fabricación.
Desde la década de los noventa se han llevado a cabo importantes investigaciones en el análisis
del ciclo de vida de aparatos electrónicos para eco-diseño, desarrollo y evaluación de impactos;
por ejemplo: En Suiza se estudió los impactos ambientales de los sistemas de reciclaje para
residuos electrónicos, en Alemania se han estudiado alternativas para la disposición de
13
impresoras, un estudio importante fue llevado a cabo en ese país el 2008 que encontró el reciclaje
como la mejor opción para el " fin de vida" de los RAEE (Peeranart Kidee 2013: 1241).
La Internalización de Costos es incorporada en la Ley General del Ambiente por el cual tanto las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, debe asumir el costo de los riesgos o daños
que se genere sobre el ambiente. Por lo que los gastos económicos derivados de las acciones
destinadas a actividades como: prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación
entre otros como consecuencia de impactos negativcos deben ser asumidos por los causantes de
dichos impactos.
De acuerdo a esto los generadores de RAEE están obligados a asumir los costos que impliquen
su manejo en actividades como: Acondicionamiento, recolección, transporte, tratamiento,
disposición final entre otros; sin embargo y sobretodo en las actividades finales del ciclo de estos
residuos como el tratamiento y/o disposición final se ven limitadas por la falta de infraestructuras
y servicios especializados.
La Responsabilidad Extendida del Productor (REP) basada en el principio de "que el contamina

paga" por el cual la responsabilidad de un productor es extendida al de post-consumo como parte
del ciclo de vida del producto (OECD 2001). La REP en general tiene dos principales objetivos:
El primero es incrementar las tasas de recolección y reciclaje de materiales y el segundo ser un
eje de responsabilidad financiera desde las municipalidades a los productores y con ello
incentivar diseños e innovaciones ambientales de los artefactos (OECD 2014: 6)
Este principio nace en los años noventa en Europa como política en países como Alemania, Suecia
y Francia; siendo que en la última década este principio se ha esparcido alrededor del mundo
como una herramienta orientada a la eficiencia ambiental. Hasta el 2014 existían 384 políticas de
REP de los que el 70% se implementó a partir del principio desarrollado por la OECD en el 2001
y el 11% se implementó entre el 2010 y 2014 (OECD 2014: 4). Estas políticas se distribuyen en
los países como: Miembros de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Chile México, Brasil,
Japón, Corea del Sur, India, Indonesia y Sudáfrica.
La nueva Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos desarrolla con énfasis los principios de:
Economía Circular, Valorización de residuos, Principio de responsabilidad extendida del
productor y Principio de responsabilidad compartida. En el caso del Principio de Responsabilidad
Extendida indica que los fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores son
responsables de participar en las etapas del ciclo de vida de sus productos.
14
Para la Valorización de Residuos señala que es una alternativa de gestión y manejo que debe
priorizarse frente a la disposición final de los residuos. La Valorización de Residuos son
operaciones destinadas a que uno o varios materiales que constituyen el residuo sean
aprovechados y sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales o recursos en los procesos
productivos y constituyen formas de esta actividad: Reutilización , reciclado, compostaje,
recuperación de aceites, bio- conversión entre otros.
Para la responsabilidad compartida añade el término de “corresponsabilidad social” que requiere

una participación conjunta, coordinada y a la vez diferenciada de los generadores, operadores de
residuos y municipalidades. Como parte de los lineamientos la responsabilidad compartida puede
incorporar la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan
bienes de consumo masivo.
La legislación nacional plantea la clasificación de residuos de acuerdo a la responsabilidad en la

gestión de los mismos; estableciéndose lo siguiente:
 Residuos del ámbito de gestión municipal, que comprende los residuos domiciliarios, comerciales
e instituciones y cuya gestión está a cargo de los municipios en sus diferentes niveles.
 Residuos del ámbito de gestión no municipal, que abarca los peligrosos y no peligrosos generados
en áreas productivas, instalaciones industriales y especiales. En este caso la gestión está a cargo
del generador y el manejo a través de una empresa prestadora de servicios o comercializadoras
de residuos sólidos.
En el caso de los RAEE generados en actividades industriales, agropecuarias, productivas,

actividades de la construcción, entre otras productivas la gestión es de responsabilidad del
generador y el manejo a través de una empresa prestadora de servicios y/o comercializadoras de
residuos sólidos.
Para lo anterior la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) administra un registro de

empresas autorizadas para prestar los servicios relacionados al manejo de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos. Sin embargo esta función será asumida al Ministerio del Ambiente a
partir de la entrada en vigencia de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Es necesario mencionar que de acuerdo a la normativa legal y por consultas realizadas al

Ministerio de la Producción las tiendas por departamento como parte de sus operaciones generan
residuos que se encuentran comprendidos en el ámbito municipal por lo tanto no están obligados
a presentar la Declaración Anual de Residuos Sólidos y con ello a desarrollar planes de manejo
15
de residuos sólidos. Por lo tanto este tipo de comercios no han tenido obligaciones en informar
acerca de los residuos que se generan en sus actividades diarias; siendo como se verá más adelante
el Reglamento para la Gestión y Manejo de Residuos Electrónicos la primera norma que les obliga
a desarrollar e implementar planes para la gestión de residuos.
En la ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos en su artículo 28 señala a los residuos

municipales especiales a aquellos que por su volumen o características requieren un manejo
particular entre los que se encuentran los centros comerciales y que por lo tanto las
municipalidades deben establecer una tasa especial para la gestión y manejo de estos residuos en
caso estos se entreguen al servicio de limpieza pública.
4.2. NORMAS ESPECÍFICAS
El Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno

publicado el 6 de junio de 2015 por el Ministerio de la Producción define “actividades de comercio
interno” a la internediación que pone en contacto la oferta y demanda de los bienes sin
transformarlos, con exclusión de aquellas actividades comprendidas bajo la competencia de otros
sectores conforme a las normas de la materia. Las “actividades de comercio interno” incluyen
complejos comerciales, centros comerciales, empresariales y/o financieros, galerías comerciales,
almacenes o tiendas por departamento, mercados mayoristas, supermercados y sus respectivas
instalaciones complementarias.
Si bien el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno

no establece para la Tiendas por Departamento obligaciones específicas en el manejo de residuos
sólidos; estipula una serie de cumplimientos para los nuevos proyectos además de adecuaciones
a los ya existentes en materia ambiental.
El Perú junto con Brasil, Colombia y Ecuador son los países en Sudamérica que cuentan con una
norma específica en gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (Federico
Magalini 2015:29).
Esto se refleja en el Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos aprobado mediante Decreto Supremo 001 – 012 MINAM aprobado el
27 de junio de 2012 y Disposiciones Complementarias a través de Resolución Ministerial 200-
2015 MINAM publicada el 11 de agosto de 2015.
16
Esta norma recoge aspectos de la DIRECTIVA 2002/96/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO
Y DEL CONSEJO publicada el 27 de enero de 2003 entre ellas: Prevenir la generación de RAEE,
Propiciar la reutilización, Reaprovechamiento y valorización de estos residuos a fin de evitar su
eliminación, Categorías de artefactos eléctricos y electrónicos, Responsabilidades de los
productores, Metas, entre otros. Si bien esta norma fue establecida en el 2003 ya existían
precedentes acerca del manejo de los RAEE en el espacio europeo.
De acuerdo al artículo 1 del citado reglamento sus objetivos son: Establecer los derechos y
obligaciones para la adecuada gestión y manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos además de definir las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo
de estos residuos, para que conjuntamente con las municipalidades, los operadores y
consumidores o usuarios asuman algunas etapas de este manejo como parte de un sistema de
responsabilidad compartida, diferenciadas que incluya la responsabilidad extendida del
productor.
El reglamento define como Artefactos Eléctricos Electrónicos a aquellos que para funcionar
necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los dispositivos necesarios
para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos.
Este reglamento incide en la Responsabilidad Extendida y es por ello que ha establecido las
siguientes definiciones que van a ser importantes en el ciclo de manejo de los RAEE:
a. Los Generadores, a las personas naturales o jurídicas que debido a sus actividades económicas
o domésticas generan estos residuos. Esto incluye responsabilidades como: Segregación,
entrega de estos residuos a los sistemas de gestión que se hayan implementado.
b. Los Productores, son las personas naturales o jurídicas que realiza actividades como fabricante
o ensamblador, importador, distribuidor o comercializador de artefactos eléctricos y
electrónicos (AEE). Entre las obligaciones de los productores definidas en el artículo 11 del
reglamento mencionado se citan:
 Diseñar, implementar y administrar un sistema de manejo ya sea individual, colectivo o ambos.

 Recibir sin costo los RAEE de sus clientes en una determinada área geográfica.
 Contratar operadores de RAEE registradas en la Dirección General de Salud Ambiental.
 Presentar e implementar un Plan de Manejo de RAEE aprobado por la autoridad
correspondiente.
 Informar a sus clientes acerca de la recepción de RAEE sin costo alguno.
17
 Entre otros.
Por otra parte en el artículo 13 del Reglamento para la Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos los productores deberán presentar una Declaración Anual a la autoridad
sectorial correspondiente que debe incluir: Cantidad de RAEE recolectado, Cantidad de RAEE
entregado para su manejo, Formas de disposición de los RAEE: Tratamiento y disposición final,
entre otros.
En este reglamento se aprecia una mayor responsabilidad sobre el productor que conlleva a
financiar servicios de manejo de residuos sólidos, campañas de educación, publicidad,
habilitación de centros de acopio, capacitación de personal entre otros.
Además el Reglamento para la Gestión de RAEE incorpora la clasificación de los aparatos

eléctricos electrónicos de acuerdo a:
 Categoría 1: Grandes electrodomésticos como: Refrigeradores, frigoríficos, congeladores,

lavadoras, cocinas, estufas eléctricas, hornos de microonda, radiadores, ventiladores
eléctricos, etc.
 Categoría 2: Pequeños electrodomésticos como: Aspiradoras, planchas, tostadoras, freidoras,
cafeteras, cuchillos eléctricos, balanzas, etc.
 Categoría 3: Equipos de informática y telecomunicaciones como: computadores, unidades de
impresión, copiadoras, calculadoras, terminales de fax, teléfonos inalámbricos y celulares,
teléfonos fijos, aparatos para la recogida, almacenamiento, procesamiento, presentación o
comunicación de información de manera electrónica, etc.
 Categoría 4: Aparatos electrónicos de consumo como: Radios, televisores, videocámaras,
cadenas de alta fidelidad, amplificadores de sonido, instrumentos musicales, aparatos para
reproducir sonido o imágenes, incluidas las señales y tecnologías de distribución del sonido e
imagen distintas de la telecomunicación, entre otros.
 Categoría 5: Aparatos de alumbrado como: Luminarias para lámparas fluorescentes, lámparas
fluorescentes rectas, compactas, de sodio, etc.
 Categoría 6: Herramientas eléctricas y electrónicas
 Categoría 7: Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre
 Categoría 8: Aparatos médicos
 Categoría 9: Instrumentos de vigilancia y control
 Categoría 10: Máquinas expendedoras.
18
Para el año 2012 se obligaba a los productores de las categorías correspondientes a los “equipos
de informática y telecomunicaciones” y “aparatos electrónicos de consumo” presentar ante la
autoridad sectorial competente el Plan de Manejo de RAEE. Además que dicho Plan debiera ser
implementado en un plazo no mayor a seis meses posterior a su aprobación.
A partir de la Resolución Ministerial 200-2015- MINAM se establece que los productores de las
demás categorías deberán presentar el Plan de Manejo de RAEE ante la autoridad competente y
establecer los porcentajes mínimos para determinar las metas de manejo de RAEE para las
categorías 3 y 4 de AEE.
Según esto; los productores de AEE de las categorías señaladas en el parrafo anterior en el primer
año de implementación deben manejar no menos del 4% de la cantidad de AEE establecida como
línea base ( unidades de peso)5. Siendo que la meta para los siguientes años: 7% para el segundo,
10% para el tercero, 13%el cuarto y 16% el quinto.
Asimismo los planes de manejo presentados de acuerdo al Reglamento publicado en el 2012

deberán ser adecuados a los porcentajes indicados y presentados ante la autoridad competente.
El Reglamento para la Gestión de RAEE promueve la asociatividad pública-privada que

concuerda con la priorización de la prestación privada de los servicios de residuos sólidos bajo
criterios empresariales establecida en la Ley General de Residuos Sólidos, incluye funciones a los
gobiernos locales como: Apoyar en la implementación de Planes de Manejo de los RAEE en su
jurisdicción, Promover campañas de sensibilización, Promover la segregación de los RAEE, etc.
Además de la implementación de los planes aprobados, los productores de estos tienen la

responsabilidad de presentar declaraciones anuales acerca de la gestión de los RAEE; este
documento debe incluir según el Reglamento de Manejo de RAEE los siguientes puntos:
 Sistema de manejo de RAEE

 Cantidad de RAEE recolectado
 Operador de RAEE registrado utilizado
 Cantidad de RAEE entregado para su manejo
 Formas de disposición de los RAEE: tratamiento y disposición final
 Cantidad de RAEE exportados (si es el caso) y destino.
5
La línea base es el promedio anual fabricado o importado en los últimos tres (03) años, considerando un
factor de corrección de 10% menos por empaque.
19
En cuanto a la fiscalización del cumplimiento de esta norma el Reglamento señala a las
autoridades sectoriales competentes, principalmente Ministerio de la Producción y Ministerio de
Transportes y Comunicaciones como los encargados de supervisar y fiscalizar el cumplimiento
de los Planes de Manejo de RAEE así como la evaluación de los sistemas de manejo de los RAEE
establecidos, entre otras funciones.
En el 2012 el INDECOPI respecto a la gestión de RAEE publicó las siguientes normas técnicas:
 NTP 900.064 Gestión Ambiental. Gestión de residuos. Manejo de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos. Generalidades.
 NTP 900.065 Gestión Ambiental. Gestión de residuos. Manejo de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos. Generación, recolección interna, clasificación y almacenamiento.
Centros de acopio.
La primera norma técnica establece definiciones, etapas del manejo de RAEE desde los
consumidores hasta los centros de aprovechamiento y/o disposición final, clasificación de RAEE
y componentes peligrosos de los RAEE. Mientras que en la segunda norma técnica se establecen
una serie de actividades en las etapas de recolección así como las características de los centros de
acopio. Sin embargo ambas normas tienen carácter de recomendable mas no son obligatorias.
De lo anterior en el Informe 2013 – 2014 “Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos en gestión

municipal provincial” publicado por la OEFA que supervisó a 189 encontró que sólo 3 provincias
promueven “Manejo y segregación de los aparatos eléctricos y electrónicos”: Caraz (Ancash),
Concepción (Junín) y Lima. 6
En el caso de Lima Metropolitana de acuerdo al artículo 12 del Reglamento de la Ordenanza N°

1778 Gestión Metropolitana de Residuos Sólidos Municipales las Municipalidades Distritales
deben elaborar el Plan Distrital de Gestión de Residuos Sólidos (PDGARS) que incluye
mecanismos de ejecución (programas, proyectos, acciones ) en residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos.
Se ha mencionado que el Reglamento Nacional para la Gestión de RAEE recogió aspectos de la

Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo entre ella; sin embargo ésta
planteaba un mayor plazo de implementación, dos años y medio, pese a que ya existían
6
OEFA. Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de gestión municipal provincial Informe
2013 – 2014, 2014.
20
experiencias no sólo relacionados a la recuperación y valorización de los RAEE sino también de
otros materiales.
En el Perú se planteó un plazo de año y medio para desarrollar e implementar los planes de gestión
para las categorías 37 y 48 de AEE; pero a diferencia de la legislación europea no se tenía
antecedentes en la gestión de RAEE y aún se mantiene un déficit en servicios de manejo de
residuos sólidos principalmente en lo referido a la disposición final y tratamiento.
La norma peruana no ha contemplado algunos aspectos que sí ha tomado en cuenta la norma

europea como:
a. La Directiva Europea 2002/96/CE publicada por el Parlamento Europeo el 27 de enero de 2003

sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) señala que respecto de los
artefactos eléctricos y electrónicos puestos en el mercado con posterioridad al 13 de agosto de
2005, los productores serán responsables de financiar las operaciones relacionadas al manejo
de éstos en relación a los residuos procedentes de sus propios productos. Es decir se estableció
una fecha de corte a partir de la cual los residuos generados de los productos comercializados
a partir de esa fecha serían comprendidos en los planes de manejo.
En el caso peruano, no se establece este corte en la práctica los productores, incluidas las
tiendas por departamentos serían responsables por aquellos residuos generados a partir de
ventas realizadas aun en fechas anteriores a la publicación del reglamento.
b. La responsabilidad por el financiamiento de los costos de la gestión de los RAEE procedentes

de productos puestos en el mercado con fecha anterior al 13 de agosto de 2005 (residuos
históricos) deberá ser a través uno o varios sistemas al que todos los productores existentes
en el mercado contribuyan de manera proporcional, por ejemplo, de acuerdo con la
participación en el mercado que le corresponda a cada uno de ellos. En el reglamento peruano
se define los “RAEE históricos” a los puestos en el mercado con anterioridad a la entrada en
vigencia del reglamento nacional; y también menciona a los “RAEE huérfanos” como
aquéllos de marcas que han desparecido o ya no trabajan en el Perú; para ambos casos no
establece cómo sería el manejo de los mismos. De acuerdo a los planes aprobados los
productores deben recibir los RAEE aun estos no provengan de sus ventas; lo cual genera
costos no adicionales.
7
Categoría 3: Equipos de informática y telecomunicaciones
8
Categoría 4: Aparatos electrónicos y de consumo.
21
c. Los gobiernos garantizaban que los productores marquen con el símbolo ilustrado en el anexo,
los AEE comercializados posteriormente después del 13 de agosto de 2005 esto a fin de evitar
la posible eliminación de RAEE junto con los residuos urbanos. En este caso la norma señale
que los productores deben hacer hincapié a sus cliente no mezclar sus residuos con los urbanos
pero no establece algún tipo de señal o símbolo que facilite su identificación para su manejo
al final de su vida útil.
d. Si bien los sistemas o programas de REP están orientados al cumplimiento de parte de los
productores en la práctica como se mostrará en experiencias en otras regiones son programas
que involucran responsabilidades compartidas entre los productores, distribuidores e
insttituciones de acuerdo a sus capacidades. Si bien el reglamento referido a la gestión de
RAEE en el Perú promueve la asociación público – privado en la práctica las iniciativas o
avances en esta materia son aun incipientes.
e. En la Unión Europea previo a esta directiva ya se contaba con programas, experiencias en la

recuperación de residuos cuya generación tenía un mayor impacto en la composición de los
residuos ( envases, papel) lo que de alguna manera facilitó la implementación de los sistemas
para la gestión de RAEE.
En el Reglamento de Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos se

estipulan los lineamientos para la Gestión Ambiental que buscan promover:
 El manejo responsable de los RAEE a través de la minimización y reaprovechamiento.

 Involucrar a las autoridades competentes en la sensibilización, promoción, difusión, control y
fiscalización del manejo de los RAEE.
 La responsabilidad compartida para la gestión integral de los RAEE.
 La Asociatividad público privada para el manejo ambientalmente adecuado de los RAEE.
Los lineamientos señalados están correlacionados con los lineamientos de política de gestión y
manejo de residuos sólidos en los que respecta a:
 Medidas de minimización de residuos en sus volúmenes y características de peligrosidad.

 Desarrollar sistemas de responsabilidad compartida y manejo integral de los residuos sólidos
desde la generación hasta la disposición final.
22
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
En junio de 2015 se promulgó el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria

Manufacturera y Comercio Interno cuya finalidad es propiciar el desarrollo sostenible de las
actividades de la industria manufacturera y de comercio interno en el Marco del Plan Nacional de
Diversificación Productiva y la Política Nacional del Ambiente.
Por lo que de acuerdo al Reglamento para la Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicoscomo para el de Gestión Ambiental de Comercio Interno resulta necesario que las
tiendas por departamento por construirse y aquellas que se encuentren en operación consideren la
implementación de planes para el manejo de los RAEE generados por los usuarios de estos
comercios.
23
5. METODOLOGÍA DEL DESARROLLO DEL ESTUDIO
El presente estudio toma las siguientes referencias:
a. “e-Waste Assessment Methodology Training & Reference Manual” desarrollado en el 2012

por Swiss Federal Laboratories for MaterialsScience and Technology (EMPA) de Suiza.
b. “E-Waste Volume I: Inventory Assessment Manual” elaborado por la United Nations
Environment Programme en el 2007.
El primer manual fue desarrollado especialmente para países en desarrollo con falta de marcos
legales y escasez de infraestructura y servicios para el manejo de residuos electrónicos y con un
creciente consumo de productos electrónicos y se sustenta en tres pasos de acuerdo a información
obtenida de esa metodología:
a. Desarrollar una evaluación para entender las actuales condiciones que incluye una revisión de
la legislación, descripción de actores, inventario y flujo de residuos y una evaluación ambiental
y socio-económica.
b. Desarrollo de una estrategia estructurada multisectorial que asigne objetivos y actividades en
los siguientes aspectos:
i. Política y legislación,
ii. Comercio y Financiamiento,
iii. Tecnología y Capacidades,
iv. Monitoreo y Control,
v. Sensibilización
c. Implementar una estrategia a través de una hoja de ruta asignando responsabilidades y tiempos
de ejecución.
El presente trabajo es de tipo exploratorio que tal como se menciona en los objetivos propone
describir la problemática de la actual gestión de los RAEE en las tiendas por departamento en
Lima Metropolitana; enfocándose en el desempeño de los actuales actores involucrados en esta
problemática.
De acuerdo a la metodología desarrollada por el EMPA y a los objetivos planteados el presente

estudio comprende:
a. Recopilación de datos
b. Descripción del flujo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
24
c. Descripción de impactos.
d. Planteamiento de mejoras.
A continuación se describe la metodología a emplear para cada una de las etapas indicadas.
5.1. RECOPILACIÓN DE DATOS
Comprende:
a. Revisión bibliográfica
Incluye revisión de documentos, trabajos de investigación, papers, journals, etc. desarrollado
por organismos, universidades y/o instituciones como:
i. Environmental Protection Agency (EPA)

ii. United Nations Environment Programme (UNEP)
iii. International Solid Waste Association (ISWA)
iv. European Commision
v. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales - México (SEMARNAT)
vi. United Nations University
vii. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)
viii. Ministerio del Ambiente de: Perú, España, Chile.
ix. Instituto Nacional de Estadística
x. Entre otros.
b. Reuniones y visita de campo.- Se indican a continuación y la información que se busca recabar,

comprende;
i. Productores (Tiendas por departamento)

 Artefactos eléctricos comercializados
 Puntos de acopio
 Programas de responsabilidad social
 Marcas comercializadas
 Número de tiendas
 Participación en el mercado
ii. Recolección, Transporte y Tratamiento de RAEE localizadas en Lima y Callao existentes
según los registros de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
25
 Organización
 Ubicación
 Número de empleados
 Servicios ofertados
 Tarifas por servicios
 Volúmenes de residuos transportados, reaprovechados, etc.
 Equipos, materiales empleados.
 Materiales recuperados
iii. Disposición final
 Ubicación
 Empresas autorizadas
 Servicios ofertados
 Tarifas por servicios
 Volúmenes de residuos dispuestos
iv. Recicladores
 Organización
 Artefactos que procesan
 Tarifas
 Equipos, materiales empleados
 Materiales recuperados
c. Solicitud de información
Comprende:
i. Dirección General de Salud Ambiental
 Registro de empresas autorizadas para brindar servicios de manejo de residuos eléctricos y
electrónicos.
 Volumen de RAEE declarados
ii. Ministerio de la Producción
 Planes de Manejo de RAEE aprobados
 Volumen de ventas de artefactos eléctricos y electrónicos.
iii. Ministerio del Ambiente
 Reportes de Supervisión
 Volúmenes de RAEE recuperados
 Campañas de sensibilización
26
5.2. FLUJO DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS
Comprende:
a. Descripción del flujo de RAEE
Se plantea la figura 2 como flujo de los RAEE a partir de los artefactos comercializados en las
tiendas por departamento. Se realizarán las estimaciones en base a:
i. Descripción de generadores, productores, operadores e instituciones involucrados en la

gestión de los RAEE.
ii. Datos de ventas de aparatos eléctricos y electrónicos.
iii. RAEE dispuestos, tratados.
b. Estimación del posible generación de RAEE
Para este punto se tomará en cuenta el “Market Supply Method” del “E-Waste Volume I:
Inventory Assessment Manual” desarrollado por United Nations Environment Programme en el
2007 por la cual el volumen de los residuos es calculado a partir de las ventas, vida útil de los
artefactos, participación en el mercado de las tiendas por departamento. El promedio de la vida
útil según este manual se expresa de la siguiente manera:
𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑣𝑖𝑑𝑎 ú𝑡𝑖𝑙 = 𝑉𝑖𝑑𝑎 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 + 𝑉𝑖𝑑𝑎 𝑝𝑎𝑠𝑖𝑣𝑎 + 𝐴𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜
La vida pasiva se refiere al número de años en que el artefacto es reutilizado o reparado y el

almacenamiento al tiempo en el que el artefacto permanece sin ser utilizado antes de ser
desechado.
Este método asume que la totalidad de las unidades comercializadas de una determinada categoría
de artefacto eléctrico se convierte en residuos al final de su vida útil.
En un estudio realizado para estimar la generación de RAEE en la ciudad de Mumbai (India) en

el 2007 este método fue modificado bajo la suposición de que los artefactos eléctricos y
electrónicos van a convertirse en residuos desde antes hasta después de su vida útil teórica (Sinha
2007)
27
La figura 2 plantea un flujo de RAEE a partir de los artefactos comercializados en las tiendas por
departamento considerando lo siguiente que a lo largo del presente estudio será ampliado:
 Si bien hay planes de manejo de RAEE desarrollados por tiendas por departamento aun no se
han implementado.
 Por lo anterior no hay un vínculo entre la generación de RAEE y el recojo de estos residuos.
Este viene a ser un punto crucial para el desarrollo de los planes de manejo que obliga
 Como se verá más adelante parte de los RAEE generados ingresan a los sistemas de limpieza
pública para terminar finalmente en rellenos sanitarios o botaderos.
 Porcentaje no determinado de RAEE permanece en los hogares.
 Los RAEE que destinan las tiendas por departamento a los sistemas formales de recolección,
reaprovechamiento y destino final están conformados principalmente por aquellos que
presentan fallas, son devueltos por los consumidores, disminución de inventarios por
cuestiones tributarias
 Los consumidores por lo general eliminan sus RAEE a través de los mercados informales o de
segunda mano. Este porcentaje no está determinado.
5.3. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS
Comprenderá principalmente una descripción de tipo cualitativo de los impactos ambientales

debido al actual manejo de los RAEE
a. Impactos ambientales
Para el presente estudio se enumerará los impactos ambientales ocasionados por el manejo de
los RAEE en etapas como: Recolección, transporte, tratamiento y/o disposición final.
b. Impactos socio-económicos
Se describirá los impactos asociados a los involucrados en el manejo de los residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos.
28
Gráfico 2 Distribución porcentual de RAEE comercializado en Tiendas por Departamento en Lima Metropolitana y Callao según categoría
Comercializadores
de artefactos usados
Operadores de
Consumidore Sistemas de Disposición
Tiendas por Tratamiento/
s (Públicos y recolección Final
departamento Reaprovechami
privados) formal
ento formal
Recolectores Recicladores
Botaderos
informales informales
Mezclados con residuos urbanos
Mezclados con residuos urbanos
Devoluciones de AEE
Fuente: Elaboración Propia (2017) en base a Mathias Schluep (2012)
29
6. DESCRIPCIÓN DEL CICLO DE MANEJO DE RESIDUOS DE
APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS.
6.1. DESCRIPCIÓN DE ACTORES INVOLUCRADOS
Empleando el gráfico 2 y tomando en consideración lo señalado en el Reglamento

Nacional para la Gestión de RAEE además de referencias bibliográficas se identifican
los siguientes actores:
 Productores representados por las Tiendas por Departamento

 Generadores que vienen a ser los consumidores constituidos básicamente por los
hogares.
 Operadores conformados por las empresas prestadoras y/o comercializadores de
residuos sólidos.
 Instituciones como MINAM, Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud y
Municipalidades.
 Mercado informal o de segunda mano.
En este numeral se describirá a los actores respecto a su rol o participación ya sea directa
o indirectamente en la gestión de los RAEE.
6.1.1. TIENDAS POR DEPARTAMENTO
De acuerdo al Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y

Comercio Interno las actividades de comercio interno es intermediación que pone en
contacto la oferta y la demanda de bienes sin transformarlos, con exclusión de aquellas
actividades comprendidas bajo la competencia de otros sectores conforme a las normas
de la materia.
Entre las actividades de comercio interno se incluyen complejos comerciales,

empresariales y/o financieros, galerías comerciales, almacenes o tiendas por
departamento, mercados mayoristas, supermercados y sus respectivas instalaciones
complementarias.
El crecimiento económico del Perú en los últimos años ha favorecido significativamente

para la instalación de tiendas por departamento de importantes cadenas
30
latinoamericanas. Este crecimiento se ha visto reflejado en la mejora de indicadores
como: PBI per cápita, inversión pública y privada, exportaciones, etc.
Según la publicación “Los Centros Comerciales del Perú” desarrollado por la

Asociación de Centros Comerciales y de Entretenimiento del Perú (2016) las ventas
brutas anuales en los centros comerciales ascendieron de 5.344 millones de dólares
americanos en el 2012 a 7.053 millones de dólares americanos para el 2014; en la
misma publicación se indica que el promedio de visitas mensuales en ese mismo periodo
pasaron de 36.7 millones de personas a 52.4 millones.
Las ventas de las tiendas por departamento y supermercados incrementaron entre el

2010 y 2015 en un 76 % como lo muestra la tabla siguiente, también se muestra que el
porcentaje de venta de artículos de equipo doméstico que entre otros agrupa a los
electrodomésticos ha variado entre el 16,5% y 18,8%.
Tabla N° 6 Ventas anuales en tiendas por departamento 2010 y 2015
Porcentaje de venta de artículos

Año Ventas anuales (en miles)
de equipo doméstico
2010 S/. 10,536,391.00 16.59%

2011 S/. 12,607,587.00 17.48%
2012 S/. 14,432,247.00 18.82%
2013 S/. 16,521,062.00 17.65%
2014 S/. 17,772,926.00 17.70%
2015 S/. 18,613,033.00 17.30%
Elaboración: Propia (2016) en base a Ministerio de la Producción, 2014 -2016
De acuerdo a “Análisis del sector Retail: Supermercados, Tiendas por Departamento y

mejoramiento del Hogar” desarrollado por Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A.
desarrollado en julio de 2015 el sector tiendas por departamento está concentrado en:
Saga Falabella S.A., Tiendas por Departamento Ripley S.A (Ripley), Tiendas Peruanas
S.A. (Oeschle) y Almacenes Paris. En el cuadro y gráfico siguiente se muestra el avance
en el número de las principales tiendas por departamento a partir del 2010.
31
Tabla N° 7 Número de tiendas por departamento entre el 2010 y 2015
Tienda 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Saga Falabella S.A.
17 17 19 21 22 26
S.A
Tiendas por
Departamento 18 18 22 22 27 31
Ripley S.A
Tiendas Peruanas
6 7 11 14 20 21
S.A.(Oeschle)
Almacenes Paris 6 9 9
Total 41 42 52 63 78 87
Fuente: Adaptado de Equilibrium y Clasificadora de Riesgo S.A, 2015 y Ministerio de
la Producción, 2016
Gráfico 3 Evolución del número de tiendas por departamento
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Elaboración: Adaptado de Equilibrium y Clasificadora de Riesgo S.A, 2015 y

Ministerio de la Producción, 2015
32
Gráfico 4 Distribución de Tiendas por Departamento a nivel nacional
10%
30%
Saga Falabella
24% Ripley
Oeschle
Paris
36%
Elaboración: Propia 2016
Se aprecia que el número de tiendas por departamento entre el 2010 y 2015 se ha

duplicado; ha favorecido a este crecimiento el ingreso de actividades de la Tienda
Paris a partir del 2013.
Los AEE identificados y comercializados en las Tiendas por Departamento según

categoría se indican:
 Categorías 1 (Grandes electrodomésticos) que se comercializan en las Tiendas

por Departamento se incluyen los siguientes: Aire acondicionado, campanas y
estufas eléctricas, cocinas eléctricas, friobar, horno microonda, lavadora, olla
arrocera, refrigeradora, ventiladores, termas eléctricas.
 Categoría 2 (Pequeños electrodomésticos) se incluyen artefactos como:
Afeitadores, aspiradora, cafetera, cuchillo eléctrico, licuadora, hervidor,
plancha, secadora, tostadora.
 Categoría 3 (Equipos informáticos y telecomunicaciones) que se comercializan:
disco duros externos, DVD, blue ray, impresoras, monitores, notebooks,
parlantes de computador, tablets, pentdrive, teclado, teléfono, webcam, CPU.
 Categoría 4 (Aparatos electrónicos de consumo) se incluyen AEE como:
Audífonos, cámaras digitales, DVD portable, ecualizadores, equipos de sonido,
grabadores portátiles, micrófono, MP3, MP4, parlantes de auto, radio, televisor
LED y LCD, videograbadoras.
Arellano Marketing elaboró en el 2015 el “Estudio Nacional del Consumidor

Peruano – Electrodomésticos y Artefactos” en base a encuestas a 5.000 hogares en
33
ciudades en la costa (Lima, Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Ica y Tacna), sierra
(Cusco, Juliaca, Cajamarca, Arequipa y Huancayo) y selva (Iquitos y Pucallpa). El
estudio entre otros aspectos incluye los lugares de preferencia de compra de los
hogares, donde obtiene lo siguiente:
Tabla N° 8 Preferencias en lugares de compra
Tiendas Supermer Tienda por Tienda de Tienda

Año Galería Mercado
electrodomésticos cado departamento marca especializada
Total - país 37% 29% 24% 9% 4% 2% 1%
Lima 30% 37% 29% 2% 3% 3% 0%
Provincias 47% 15% 17% 18% 5% 2% 3%
Fuente: Adaptado de Arellano Marketing, 2015
Gráfico 5 Preferencias de lugares de compra de AEE
Lugares de compra
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Total - país Lima Provincias
Tiendas electrodomésticos Supermercado Tienda por departamento
Tienda de marca Galería Mercado
Tienda especializada
En los cuadros anteriores se observa que el principal lugar de compras a nivel

nacional son las tiendas de electrodomésticos con un 37%; sin embargo en Lima
Metropolitana los supermercados ocupan el primer lugar con ese mismo
porcentaje.
Las tiendas de electrodomésticas se refieren a centros como: Hiraoka, Curacao,

Efe, Carsa.
De acuerdo a Arellano Marketing en el 2015 las tiendas por departamento tienen

una preferencia a nivel nacional del 24%, y esta se incrementa en Lima al 29%. En
la siguiente tabla se muestra las tiendas preferidas para la compra de AEE:
34
Tabla N° 9 Preferencias en tiendas por departamento
Lugar Saga Falabella S.A. Ripley Estilos

Total - país 64% 23% 3%
Lima 70% 25% 0%
Provincias 51% 20% 12%
Gráfico 6. Preferencias de lugares de compra según Tiendas por Departamento
Lugares de compra - Tiendas por departamento

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Total - país Lima Provincias
Saga Falabella Ripley Estilos
Dentro de las tiendas por departamento se aprecia que el principal lugar en las
preferencias para la compra de artefactos es Saga Falabella S.A. con un 64% a nivel
nacional y un 70% en Lima.
IPSOS Apoyo Opinión y Mercado también ha llevado a cabo estudios de mercado

respecto al consumo de artefactos eléctricos entre los años 2010 y 2014 en Lima
Metropolitana. Se han elaborado las siguientes tablas de que muestran la evolución
en los porcentajes de preferencias según la categoría de AEE.
Tabla N° 10 Porcentajes en las preferencias de compra según AEE en Saga

Falabella S.A.
Año Categoría 1 y 2 Categoría 3 Categoría 4

2010 7% 12% 8%
2011 4% 6% 5%
2012 9% 10% 9%
2013 10% 8% 9%
2014 9% 16% 12%
Fuente: Adaptado de IPSOS Apoyo Opinión y Mercado S.A, 2010 - 2014
35
En el caso de la categoría 3 (equipos de informática y telecomunicaciones) y
categoría 4 (aparatos electrónicos y de consumo) ha aumentado sus porcentajes en
4% para ambos casos.
Tabla N° 11 Porcentajes en las preferencias de compra según AEE en Tiendas

Ripley S.A.
Año Categoría 1 y 2 Categoría 3 Categoría 4

2010 7% 14% 9%
2011 3% 13% 5%
2012 7% 17% 7%
2013 5% 5% 8%
2014 6% 13% 6%
Fuente: Adaptado de IPSOS Apoyo Opinión y Mercado S.A, 2010 - 2014
En el caso de la tienda Ripley la preferencia más significativa en se da en la categoría

3 mientras que en las otras los porcentajes son del 6%.
De acuerdo al Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos las Tiendas por Departamento están obligadas a
desarrollar e implementar un Plan de Manejo de RAEE definido por la norma indicad
como el instrumento de gestión ambiental mediante el cual el productor o una
agrupación de productores presenta a la autoridad competente las acciones a
desarrollar para el manejo adecuado de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos. Este plan debe incluir los siguientes puntos:
 Datos del productor.

 Sistema con el que se manejará los RAEE ya sea individual o colectivo. De ser
un sistema colectiva debe indicar las municipalidades que participarán así
como las responsabilidades de cada integrante.
 La(s) marca(s) que maneja(n)
 Descripción de las etapas de recolección, transporte, almacenamiento y
reaprovechamiento, y de los operadores que utilizarán.
 Meta anual de manejo de RAEE (en unidades de peso)
 Forma de financiamiento del manejo de los RAEE.
 Destino de los RAEE: centros de acopio, beneficiarios, centros de tratamiento
o disposición final; según sea el caso. Nombre y dirección de los servicios que
utilizarán o de los beneficiarios.
 Descripción de la estrategia de comunicación y sensibilización para promover
y/o incentivar el acopio de los RAEE.
36
El desarrollo del Plan acarrea su implementación para lo cual se otorgaba para su
implementación un plazo de 6 meses a partir de su aprobación. La implementación
también acarreaba la presentación de una Declaración Anual en la que se indica el
peso de residuos manejados, lugar de destino, categoría.
Para agosto de 2015 el MINAM estableció los criterios para el cálculo de las metas
de manejo de RAEE para las categorías 3 y 4 de artefactos de aparatos eléctricos y
electrónicos; en base a porcentajes progresivos sobre la línea base determinada por
cada productor. La línea base se determina de acuerdo al promedio anual fabricado
o importado en los últimos tres años aplicando un factor de corrección de 10%
menos por empaque.
Hasta mayo de 2015 de las cuatro tiendas por departamento más importantes solo
SAGA FALABELLA S.A. cuenta con un plan de manejo de RAEE de tipo
individual para las categorías 3 y 4. Otro caso es el SODIMAC PERÚ S.A. que
también tiene un plan de gestión de RAEE aprobado de tipo individual.
El plan de SODIMAC PERÚ S.A. es de tipo individual, financiamiento propio y

sin costo para los clientes orientado a las categorías 3 y 4 de AEE e indicando como
puntos de acopio para recibir los RAEE las tiendas ubicadas en: Av. Circulación
N° 1803 – San Juan de Miraflores y Av. Óscar R. Benavides N° 3866 – Callao. Así
mismo señala como empresa operadora de sus RAEE acopiados a la empresa
prestadora de servicios (EPS – RAEE) San Antonio Recycling S.A.
Los RAEE que de acuerdo al plan de Saga Falabella S.A. S.A. se recibirán en los
puntos de acopio señalados son: Calculadora, disco duro, impresora básica y
multifuncional, monitores, notebooks, parlantes, tablets, usb, teclado, mouse,
cámara digital, video cámara, equipo de sonido, MP 3, MP 4.
Lo anterior no implica necesariamente que la totalidad de lo comercializado en Saga

Falabella S.A. en las categorías 3 y 4 signifique que ingresarán al sistema de gestión
planteado por esta tienda; sin embargo es un avance en el compromiso de una de
las principales tiendas del sector.
37
6.1.2. CONSUMIDORES
Los consumidores están referidos a la población que adquiere los artefactos

eléctricos y electrónicos. El Instituto Nacional de Estadística (INEI) a través de los
censos y encuestas demográficas de hogar llevadas a cabo entre los años 2007 y
2014 permite obtener información acerca de la tenencia electrodomésticos y
equipos de informática.
También se muestran los datos recopilados por el INEI referido al acceso de

servicios como electricidad, internet y televisión por cable; en el caso del primero
facilita el uso de los AEE y para el segundo y tercero es necesario contar con
equipos electrónicos para hacer uso de ellos.
En el siguiente cuadro se muestra la estimación de hogares a nivel Perú y Lima

Metropolitana entre el 2010 y 2014 calculados en base a las proyecciones de la
población peruana y el número de habitantes por vivienda.
Tabla N° 12 Estimación de hogares peruanos
Número de
Año Habitantes residentes Hogares
habituales
2010 29,461,933.00 3.7 7,962,685.00
2011 29,797,694.00 3.7 8,053,431.00
2012 30,135,875.00 3.7 8,144,831.00
2013 30,475,144.00 3.7 8,236,525.00
2014 30,814,175.00 3.8 8,108,993.00
Fuente: Propia en base a Instituto Nacional de Estadística 2012 -2014
Tabla N° 13 Estimación de hogares en Lima Metropolitana
Número de
Año Habitantes residentes Hogares
habituales
2010 9,149,391.00 3.7 2,472,808.00
2011 9,291,850.00 3.7 2,511,311.00
2012 9,437,493.00 3.7 2,550,674.00
2013 9,585,636.00 3.7 2,590,712.00
2014 9,735,587.00 3.8 2,561,997.00
Fuente: Propia en base a Instituto Nacional de Estadística 2012 -2014
38
El número de residentes habituales ha sido tomado de las Encuestas Demográficas
de Hogares y Salud llevadas a cabo en el 2012, 2013 y 2014. En el 2007 el número
de hogares según el censo correspondiente ascendía a 6.400.131,00.
También el porcentaje de hogares con electricidad proveniente de la red pública ha

mejorado del 88,12 % al 92,92 % a nivel nacional entre el 2010 y 2014. Lima
Metropolitana y Callao tienen la mayor cobertura de este servicio.
Tabla N° 14 Porcentaje de hogares con servicio de luz eléctrica
Ámbito 2010 2011 2012 2013 2014

Total nacional 88.12% 89.71% 91.10% 92.13% 92.92%
Lima y Callao 98.91% 99.17% 99.44% 99.13% 99.26%
Arequipa 94.17% 95.92% 96.28% 96.26% 97.67%
Ica 95.52% 97.42% 96.95% 98.10% 97.41%
La Libertad 84.57% 88.06% 90.46% 93.50% 94.03%
Lambayeque 92.17% 91.94% 93.96% 96.20% 96.65%
Piura 84.89% 87.92% 88.36% 93.37% 94.10%
Fuente: Adaptado de Instituto Nacional de Estadística 2014
El acceso a este servicio ha sido significativo ya que pasó del 2007 con un 74,08
% al 92,92 % en el 2014. Esta mejora en el acceso a este servicio ha favorecido al
incremento en las ventas de los AEE.
De acuerdo al censo del 2007 el 72,10% y 60,95% de los hogares peruanos cuentan
con radio y televisor respectivamente. Es importante destacar que aproximadamente
el 15% de los hogares contaban con una computadora.
Tabla N° 15 Porcentaje de hogares en el Perú con artefactos electrónicos en 2007
Artefacto Porcentaje de hogares
Radio 72.10%
Televisión a color 60.95%
Equipo de solido 29.29%
Lavadora 14.17%
Refrigeradora / congeladora 32.45%
Computadora 14.78%
Ninguno 14.74%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2007
Para fines del presente trabajo y considerando la presencia de tiendas por

departamento en las capitales de provincia se tomará en cuenta los resultados del
39
censo además de Lima y Callao en los siguientes departamentos: Arequipa, Ica, La
Libertad, Lambayeque y Piura.
Conforme a los resultados del citado censo que observa más del 50% de los hogares
contaban con radio o televisor en color. En el caso de los computadores tanto Lima
Metropolitana y Callao tienen los porcentajes más altos.
En el cuadro siguiente se muestra la presencia de AEE de acuerdo al censo 2007 en

los hogares de Lima Metropolitana, Callao y otras ciudades del Perú.
Tabla N° 16 Porcentaje de hogares según departamento con artefactos eléctricos –

2007
Lima
Artefacto Callao Arequipa Ica La Libertad Lambayeque Piura
Metropolitana
Radio 77.65% 72.59% 82.29% 68.50% 70.10% 68.61% 64.93%
Televisión a color 87.54% 86.16% 67.57% 72.47% 60.59% 66.18% 54.63%
Lavadora 32.48% 34.30% 13.13% 10.61% 11.00% 7.46% 4.45%
Refrigeradora /
60.49% 58.03% 35.36% 38.08% 30.05% 32.29% 24.24%
congeladora
Computadora 27.97% 21.46% 17.43% 12.03% 12.39% 12.31% 8.05%
Ninguno 5.90% 6.67% 9.58% 12.95% 13.94% 11.70% 17.19%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2007
La posesión de los equipos en los últimos años ha variado; en algunos casos han
incrementado o disminuido debido a factores: tecnológicos, servicios relacionados,
económicos, comerciales, etc.
El rápido desarrollo de tecnologías y modelos en artefactos eléctricos y electrónicos

ha ocasionado la obsolescencia de éstos en corto tiempo y en otros casos su
reemplazo. Otro factor en la tenencia de AEE electrónicos es el incremento de
servicios como: Televisión por cable y el acceso al internet en hogares; que origina
una mayor demanda de artefactos ligados a estos servicios.
En la tabla siguiente se muestra los porcentajes de tenencia de radio en hogares del

Perú entre el 2010 y 2014 que muestra un ascenso con respecto al 2007; sin embargo
entre el periodo señalado hay una disminución.
40
Tabla N° 17 Porcentaje de tenencia de equipos de radio en hogares del Perú entre
2010 y 2014
Ámbito geográfico 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014

Total Perú 83.25% 81.92% 81.10% 81.88% 78.74%
Lima Metropolitana y
84.90% 82.99% 83.00% 82.10% 79.95%
Callao
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2010 - 2014
Entre el 2007 y 2010 hay un fuerte incremento en el porcentaje del número de

hogares con al menos un televisor; de un 60,95% se aumentó a un 80,00% mientras
que entre el 2010 y 2014 no es tan significativo. Sin embargo en departamentos
como Piura el aumento para el periodo indicado es del 6,61%; superior al
crecimiento nacional.
Tabla N° 18 Porcentaje de tenencia de televisor en hogares del Perú entre 2010

y 2014

Total Perú 80.00% 80.87% 81.50% 82.50% 81.93%
95.88% 96.50% 96.70% 96.86% 96.97%
Callao
En los equipos de cómputo la tenencia de al menos uno en los hogares entre el 2007
y 2014 a nivel Perú se duplicó pasando del 14,78% al 32,29%.
Tabla N° 19 Porcentaje de tenencia de computadores en hogares del Perú entre

2010 y 2014

Total Perú 23.44% 25.36% 29.90% 31.96% 32.29%
35.96% 40.65% 48.30% 49.80% 51.72%
Callao
Empleando los datos de las tablas 11, 16, 17 y 18 se ha elaborado la siguiente tabla
donde se indica el número aproximado de radios, televisores y computadores entre
el 2010 y 2014.
41
Tabla N° 20 Estimación del número de radios, televisores y computadores entre
2010 y 2014 a nivel nacional.
Número de hogares Número de hogares Número de hogares con

Año con al menos un con al menos un al menos un
radio televisor computador
2010 6,629,251.00 6,369,916.00 1,866,081.00
2011 6,597,743.00 6,513,096.00 2,042,746.00
2012 6,605,458.00 6,638,037.00 2,435,304.00
2013 6,744,398.00 6,795,215.00 2,632,193.00
2014 6,385,285.00 6,643,726.00 2,618,593.00
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2010 – 2014
Usando los datos de las tablas 13, 17,18 y 19 se estima el número de hogares en
Lima Metropolitana y Callao con al menos un televisor, radio y computador.
Tabla N° 21 Estimación del número de radios, televisores y computadores entre

2010 y 2014 en Lima Metropolitana y Callao
Número de hogares Número de hogares Número de hogares con

Año con al menos un con al menos un al menos un
radio televisor computador
2010 2,099,331.00 2,370,973.00 889,284.00
2011 2,084,238.00 2,423,395.00 1,020,914.00
2012 2,117,059.00 2,466,502.00 1,231,976.00
2013 2,126,980.00 1,996,637.00 1,290,186.00
2014 2,048,253.00 2,099,053.00 1,324,974.00
Del cuadro anterior de observa que las computadores han tenido un mayor
crecimiento en relación a los televisores y radio tanto a nivel nacional como Lima
Uno de los servicios que ha favorecido al aumento de los televisores es la televisión

por cable, aumentó del 15,48% al 35,49% entre el 2007 y 2014. En el caso de Lima
Metropolitana y Callao más del 50,00%.
Tabla N° 22 Porcentaje de hogares del Perú con acceso a televisión por cable
Ámbito
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
geográfico
Total 26.01% 29.81% 31.90% 33.61% 35.94%
Lima
Metropolitana 47.09% 53.16% 55.20% 56.66% 61.37%
y Callao
Resto del país 16.48% 19.46% 21.60% 23.12% 24.48%
42
El servicio de internet ha impulsado la compra de computadores en hogares, que
entre el 2007 al 2014 el acceso ha incrementado cuatro veces. En Lima
Metropolitana y Callao al 2014 el 44,46% de los hogares tienen acceso al internet;
sin embargo el promedio en el resto del país es menor al 20%.
Tabla N° 23 Porcentaje de hogares del Perú con acceso a internet.
Ámbito
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
geográfico
Total 13.03% 16.37% 20.20% 22.06% 23.49%
Lima
Metropolitana 25.72% 32.67% 38.70% 41.44% 44.46%
y Callao
Resto del país 7.30% 9.15% 12.00% 13.24% 14.03%
De los estudios llevados a cabo por Ipsos Apoyo entre el 2010 y 2014 respecto a
los electrodomésticos en hogares en Lima Metropolitana se ha elaborado la
siguiente tabla:
Tabla N° 24 Porcentaje de tenencia de AEE en hogares en Lima Metropolitana.
Categoría AEE 2010 2011 2012 2013 2014

1 Refrigeradora 77.00% 77.00% 77.00% 71.00% 79.00%
1 Olla arrocera 54.00% 54.00% 62.00% 52.00% 53.00%
1 Lavadora de ropa 47.00% 49.00% 40.00% 42.00% 52.00%
1 Horno microonda 46.00% 46.00% 39.00% 38.00% 46.00%
2 Licuadora 83.00% 82.00% 83.00% 74.00% 82.00%
2 Plancha eléctrica 84.00% 84.00% 81.00% 77.00% 61.00%
Computadora de
30.00% 36.00% 33.00% 39.00% 37.00%
3 escritorio
3 Laptop 8.00% 11.00% 12.00% 15.00% 24.00%
4 DVD 80.00% 77.00% 81.00% 65.00% 59.00%
4 Equipo de sonido 69.00% 64.00% 70.00% 70.00% 50.00%
TV plasma - LCD -
4 10.00% 17.00% 26.00% 25.00% 41.00%
LED
Fuente: IPSOS APOYO Opinión y Mercado S.A, 2010 - 2014
Empleando los datos de las tablas 13 y 24 se estima el número de hogares que al

menos tienen uno de los siguientes AEE como: Refrigeradora, lavadora de ropa,
licuadora, plancha eléctrica y televisor plasma, LCD y LED.
43
Tabla N° 25 Estimación del número de AEE en hogares del Lima Metropolitana.
Lavadora de Plancha TV plasma - LCD

Año Refrigeradora Licuadora
ropa eléctrica -LED
2010 1,904,062.00 1,211,676.00 2,052,431.00 2,077,159.00 247,281.00
2011 1,933,709.00 1,230,542.00 2,059,275.00 2,109,501.00 426,923.00
2012 1,964,019.00 1,020,270.00 2,117,059.00 2,066,046.00 663,175.00
2013 1,839,406.00 1,088,099.00 1,917,127.00 1,010,378.00 647,678.00
2014 2,023,978.00 1,332,238.00 2,100,838.00 1,562,818.00 1,050,419.00
Fuente: Obtenido a partir del de Instituto Nacional de Estadística 2012 -2014 e
IPSOS APOYO Opinión y Mercado S.A, 2010 - 2014
Para las refrigeradoras se aprecia un porcentaje de participación permanente entre

el 2010 a 2014 lo cual indicaría su baja renovación o cambio y con ello periodos de
uso más prolongados de este artefacto.
De la tabla 24 se ve una participación mayor inclusive al 60% en los pequeños

electrodomésticos (licuadora y planchas eléctricas); otro AEE de una participación
significativa son los DVD pero se ve una tendencia descendente debido al
reemplazo progresivo por otros artefactos como el blu – ray.
En el caso de los blu – ray el estudio mencionado marcaba participación por primera
vez en la encuesta del 2012 con un porcentaje del 3% para llegar al 17% en el 2014;
lo cual es un indicador de un cambio de artefactos por obsolescencia tecnológica.
Es necesario mencionar el aumento progresivo de los televisores tipo plasma, lcd,

led tal como lo muestran las tablas 23 y 24 en el 2010 tenían una presencia del 10%
y para el 2014 se registra una 41%; esto indica una tendencia en el consumo de
artefactos por nuevas tecnologías. Este crecimiento se aprecia también en el caso
de laptops cuya posesión aumentó en el mismo periodo del 8% al 24%. Esto
significa que las tiendas por departamento deberán tener la capacidad para recibir
los residuos que se generen por el reemplazo de los televisores antiguos por los de
nueva tecnología y para los operadores de residuos contar con la tecnología para
tratarlos.
Tanto de los cuadros obtenidos del INEI como de los desarrollados por IPSOS
Apoyo se puede concluir que los constituyentes básicos como artefactos eléctricos
y electrónicos en los hogares lo conforman: Televisores, radio, refrigeradora,
licuadora y plancha eléctrica. En el caso de las lavadoras de acuerdo a los resultados
del estudio de mercado muestran un comportamiento oscilante y en estudios
44
similares a futuro se pudiera indicar si constituyen parte del equipamiento promedio
de artefactos eléctricos en los hogares de Lima.
El estudio de IPSOS Apoyo también muestra las razones que impulsan la compra
de un nuevo AEE cuyos datos se muestran en la siguiente figura:
Gráfico 7 Motivos que impulsan la compra de nuevos AEE
Motivos de compra -Lima Metropolitana

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2012 2013 2014
Reemplazo / se malogra Compran uno que no tiene
Compran uno adicional cuando sale una oferta / promocion Producto nuevo / nueva tecnología
Regalo
Fuente: Adaptado de IPSOS APOYO Opinión y Mercado S.A. 2012 - 2014
De la gráfica anterior le “reemplazo” y la “compra de uno nuevo” son las principales

razones para adquirir artefactos eléctricos y electrónicos; esto también explica el
incremento en la tenencia de equipos informáticos.
A esto se suma el incremento en los servicios de internet que no solo es una

tendencia en el Perú sino también a nivel latinoamericano; de acuerdo al Centro de
Estudios Económicos para América Latina (CEPAL) el número de hogares con
conexión a internet creció en América Latina y el Caribe creció en promedio por
año en 14,1% entre el 2010 y 2015; logrando el 43,4 % del total de hogares para el
2015.
En el caso de la televisión por cable de acuerdo a información obtenida de diversas

fuentes se encuentra que en el 2015 Chile el 76% de los hogares tienen acceso,
Argentina el 80,9 %, México el 46,8 % y Colombia con un 82,2%. Como se ve aun
se está distante de los países mencionados lo que da todavía espacio para el
crecimiento de este servicio y con ello el aumento de los equipos electrónicos
relacionados a estos servicios que no sólo se trata de televisores sino también de
45
equipos informáticos y de comunicaciones como: computadores, tablets, equipos
móviles.
Los consumidores descritos están constituidos básicamente por hogares y que al

llegar al final de la vida útil los artefactos adquiridos se debieran constituir en
residuos y por ello destinados hacia infraestructuras para su disposición final o
reaprovechamiento. Sin embargo esta condición de residuo no es inmediata puesto
que por lo general los artefactos eléctricos y electrónicos sobre todo los de mayor
volumen permanecen en los hogares en la espera de ser reparados, comercializados
o es difícil desprenderse de ellos.
Por lo general los RAEE de menor volumen como: Accesorios de equipos

informáticos (audífono, cable, teclado, etc), baterías, pilas, pequeños
electrodomésticos, fluorescentes, focos, entre otros son mezclados con los residuos
domiciliarios para luego ser recolectados por los servicios de limpieza pública
municipal y ser dispuestos en rellenos sanitarios o botaderos.
6.1.3. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y/O

COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
APARATOS ELÉCTRICOS Y ELCTRÓNICOS ( EPS – RAEE)
De acuerdo a la normativa vigente sólo empresas especializadas y registradas en la

Dirección General de Salud Ambiental podrán brindar servicios relacionados al
manejo de RAEE.
Se consideran dos tipos de empresas:
 Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS – RAEE).-

Dedicadas a la recolección, transporte, tratamiento y/o disposición final de
RAEE.
 Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC – RAEE).- Dedicadas a
las actividades de recolección, transporte, segregación, almacenamiento y/o
acondicionamiento de residuos para comercialización.
Hasta octubre de 2016 se contaban con 41 EPS – RAEE y 33 EC- RAEE, cuya
distribución nacional se muestra en el cuadro siguiente:
46
Tabla N° 26 Número de EPS – RAEE y EC – RAEE
Operador Lima Callao Arequipa Trujillo Cajamarca Chiclayo Cusco Tacna Huarochirí Total
EPS - RAEE 30 3 1 2 1 1 2 1 41
EC - RAEE 27 2 1 1 0 0 1 1 33
Fuente: Dirección General de Salud Ambiental, 2016
Cuando entre en vigencia la ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos tanto las
Empresas Prestadoras y Comercializadoras pasarán a denominarse Empresas
Operadoras.
De las 33 EC – RAEE, 5 de ellas se dedican a la segregación, almacenamiento y/o

acondicionamiento de RAEE todas ellas ubicadas en Lima Metropolitana y Callao,
estas son:
 Compañía Industrial del Pacífico S.A.

 Comimtel S.A.C
 Ingeniería & Servicios Generales S.R.L
 Perú Green Recycling S.A.C
 San Antonio Recycling S.A.
Si bien existen un número importante de empresas registradas no implica que todas

estas desarrollen actividades ligadas al manejo de RAEE. De acuerdo a información
proporcionada por DIGESA respecto al peso de RAEE manejado por estas
empresas entre 2014 y 2015, 5 reportan actividad tal como se muestra en los cuadros
siguientes:
Tabla N° 27 Reporte de toneladas de RAEE recibidos y tratados entre 2014 y

2015
Tipo RAEE recibidos RAEE tratados

Por
EPS-RS/EC-RS EPS- EC- Por
En Planta sistema Otros 2014 2015
RS RS servicio
colectivo
Perú Green
X X 326,47 22,975 118,996 45,63 432,56
Recycling SAC
CIA Química
Industrial del X 171,584 22,144 0,232 91,106
Pacífico
San Antonio
X X 629,56 1.131,27 64,99 436,72 1.131,27
Recycling SA
Befesa Perú SAC X 260,600
Residuos Metálicos
X 5,432 113,107
y Electrónicos SAC
1.393,823 1.289,496 184,218 436,72 45,63 1.654,936
Total (t)
3.304,257 1.700,566
47
Tabla N° 28 Reporte de toneladas de RAEE comercializados y dispuestos entre
2014 y 2015
Tipo RAEE comercializados RAEE disposición final

EPS-RS/EC-RS Mercado Mercado RRSS
EPS- RS EC-RS Comp. RAEE
interno externo peligroso
Perú Green Recycling SAC X X 153,600 112,12 2,42 24,67
CIA Química Industrial del
X 86,976 4,13
Pacífico
San Antonio Recycling SA X X 249,690 646,48 76,50
Befesa Perú SAC X 260,60
Residuos Metálicos y
X 118,54
Electrónicos SAC
490,266 877,139 2,42 365,900
Total (t)
1.367,405 368,32
De acuerdo a las tablas anteriores cerca del 90,00% de los RAEE recibidos por las
EPS – RAEE se destinan al tratamiento y/o comercialización ya sea en el mercado
nacional o extranjero.
Es necesario mencionar que una parte de los RAEE ingresa a los rellenos sanitarios
y botaderos a través de los servicios de limpieza pública; para ser dispuestos
conjuntamente con los residuos municipales. De acuerdo al Informe Nacional de
Residuos Sólidos del 2012 desarrollado por el Ministerios del Ambiente el 0,4%
de la composición de residuos sólidos corresponden a residuos de aparatos
El último informe de este tipo publicado en el 2013 en la composición nacional de

los residuos urbanos no se menciona la presencia de RAEE; sin embargo en la
categoría de otros se estima en 3.33% a nivel nacional. Como se verá más adelante
la mayoría de los planes de manejo de RAEE presentados por los productores
fueron aprobados a partir del 2013 y sumado a la poca masificación de los mismos;
parte de los RAEE generados en los domicilios se destinan a los rellenos sanitario
o botaderos combinados con los residuos domiciliarios entre ellos: Periféricos o
accesorios de equipos de comunicaciones e informáticos, pequeños
electrodomésticos, cables, entre otros.
Para el caso de electrodomésticos de mayor volumen es poco probable debido a

que los servicios de limpieza pública por lo general rechazan transportar o
recolectar residuos voluminosos.
48
De acuerdo al Anuario Ambiental de 2015 desarrollado por el Instituto Nacional
de Estadísticas e Informática para el 2014 el 70,8 % de los residuos sólidos se
destinaron a botaderos y el resto a rellenos sanitarios. En ese mismo inventario se
señala lo destinado a los rellenos sanitarios es aproximadamente 2.846.000,00 t de
residuos en el 2014.
En el caso de Lima Metropolitana los rellenos sanitarios que brindan los servicios
son los siguientes: “Portillo Grande” y “El Zapallal” operado por Innova Ambiental
S.A. y “Huaycoloro” administrado por PETRAMAS S.A.C. Esta última empresa
también opera la instalación de disposición final “La Cucaracha” que brinda
servicio a la Provincia Constitucional del Callao.
En el Informe Nacional de Residuos Sólidos de 2012 se menciona que el 0,45% de

los residuos sólidos domiciliarios en el Perú corresponde a residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos. Se entiende que este porcentaje corresponde a lo que se
va a destinar ya sea a un relleno sanitario o botadero; mas no a lo que el habitante
pudiera aun almacenar como RAEE en su domicilio y que por diversas razones no
tiene la voluntad de deshacerse de este residuo.
El Anuario Estadístico Ambiental del 2015 del Instituto Nacional de Estadística e

Informática (INEI) recopila la información declarada por los distritos de Lima
Metropolitana de residuos sólidos destinados a los rellenos sanitarios. En vista que
las municipalidades tienen obligación de efectuar el recojo de los residuos del
ámbito municipal entre ellos los generados en: Domicilios, comercios, limpieza de
espacios públicos, áreas verdes y aquellos similares a estos.
Por lo mencionado se ha elaborado la siguiente tabla que estima el peso de los

RAEE destinados en los rellenos sanitarios procedente de los distritos de Lima
Metropolitana y básicamente de los domicilios de estos distritos.
49
Tabla N° 29 Estimación del peso de RAEE dispuestos en los rellenos sanitarios de
Lima Metropolitana
Estimación de RAEE
Residuos destinado a relleno
Año dispuesto en relleno sanitario
sanitario (t)
(t)
2010 2,058,381.00 8,233.52
2011 2,191,989.00 8,767.96
2012 2,467,012.00 9,868.05
2013 2,680,755.00 10,723.02
2014 2,846,366.00 11,385.46
Total 12,244,503.00 48,978.01
Fuente: Obtenido a partir del Instituto Nacional de Estadística e Informática,
2014 y Ministerio del Ambiente 2013
Del cuadro anterior se estima que entre el 2010 y 2014 se habrían dispuesto
aproximadamente 49 mil toneladas de RAEE en los rellenos sanitarios que brindan
servicios a Lima Metropolitana; como ya se mencionó estos residuos estarían
conformados por pequeños electrodomésticos, cables, lámparas, fluorescentes,
periféricos y accesorios livianos, baterías, entre otros de vida útil muy corta.
Evidentemente al estar mezclados los RAEE con los residuos domiciliarios reciben
el mismo procedimiento de disposición final que los residuos municipales.
En los casos de botaderos realizar alguna estimación resulta complicado debido a

que no existe una información real de lo destinado a estas instalaciones; debido en
parte a que los botaderos como es lógico no cuentan con sistemas de pesaje de los
residuos depositados.
Tanto en la tabla 27 y 28 se menciona a la EPS – RS BEFESA S.A. como operador

de RAEE en vista a que posee un relleno de seguridad ubicado en el distrito de
Chilca, provincia de Cañete al sur de Lima Metropolitana; sin embargo en los
rellenos de “Portillo Grande” (Innova Ambiental S.A.) y “Huaycoloro”
(PETRAMAS S.A.C) también cuentan con áreas destinadas para disponer residuos
peligrosos entre ellos algunos RAEE o componentes de estos: Fluorescentes, pilas,
baterías, equipos de cómputo e impresión, pantallas, entre otros.
Si bien las empresas prestadoras mencionadas no se encuentran en la lista de

empresas para prestar servicios de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
cuentan con los permisos para la disposición final de residuos peligrosos.
50
De acuerdo a información recabada en estas instalaciones no se reciben equipos o
aparatos de refrigeración y aire acondicionado. Los clientes que contratan estos
servicios de disposición final de residuos peligrosos están conformados por:
 EC –RS RAEE para disponer componentes peligrosos que no logran

comercializar como: Fluorescentes, pantallas, pilas, baterías.
 Productores como: Distribuidores y comercializadores de electrodomésticos
para eliminar artefactos en mal estado, vencidos, devueltos o dados de baja.
 Instituciones públicas como: SUNAT, Ministerio Público para eliminar
mercaderías incautadas, en abandono u obsoletas.
 Generadores del ámbito no municipal como: Fábricas, complejos industriales,
minas, almacenes, entre otros para disponer residuos generados a partir de sus
actividades.
En las entrevistas realizadas a operadores indican que la participación de los

residuos provenientes de puntos de acopio aun es incipiente y en algunos casos no
conlleva a beneficios económicos para los operadores
El servicio de disposición final de residuos peligrosos consiste en:

 Recepción de residuos y pesaje
 Confinamiento en celdas de seguridad; se trata de un foso recubierto en su base
y taludes con geo sintéticos para asegurar la impermeabilización.
 Compactación de residuos; dependiendo de la naturaleza de los RAEE serán
triturados y/o compactados con maquinaria pesada previo a su confinamiento.
51
Figura N° 1 Vista del relleno de seguridad “Cumbre” (Trujillo)
Fuente: Innova Ambiental S.A., 2015
En el caso de la EPS – RS Innova Ambiental S.A. recibió en el 2015 cerca de 4.600

t de residuos peligrosos; y se estima que aproximadamente 90,00 t corresponden a
RAEE que están constituidos por: Fluorescentes, equipos de cómputo e impresión,
teléfonos móviles, lámparas, herramientas eléctricas, pequeños electrodomésticos.
El objetivo de las normas legales es obtener el reaprovechamiento de los materiales

de los RAEE por ello las empresas comercializadoras de RAEE cumplen un rol
importante para este objetivo. En cambio las EPS – RS su actividad comercial está
focalizada en recolectar y transportar los residuos ya sea a algunas de las plantas
de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final.
Se realizaron entrevistas a EC – RS RAEE y en líneas generales las actividades

que se realizan para el procesamiento de los RAEE se muestra en el gráfico adjunto.
52
Gráfico 8 Esquema de actividades de las EC-RS RAEE
Elaboración: Propia, 2016
De la figura anterior las actividades que permiten la posterior comercialización de

los RAEE son la Separación y Acondicionamiento.
La Recepción de los RAEE se refiere a aquellos artefactos que son admitidos por
las EC – RS; de acuerdo a las entrevistas realizadas a empresas como: San Antonio
Recycling S.A., Perú Green Recycling SAC y CIA Química Industrial del Pacífico
sus servicios están enfocados en las siguientes categorías:
 Categoría 1: Grandes electrodomésticos excepto equipos de refrigeración.

 Categoría 2:Pequeños electrodomésticos
 Categoría 3: Equipos de informática y telecomunicaciones
 Categoría 4: Aparatos electrónicos de consumo
 Categoría 6: Herramientas eléctricas y electrónicas
Los equipos de refrigeración y aire acondicionado no son recibidos por las EC –

RS salvo en el caso estén libres de fluidos empleados para tales propósitos; debido
a que no se cuenta con tecnología para tratar esos fluidos; de igual manera ocurre
en los rellenos de seguridad.
Entre los servicios asociados al tratamiento de los RAEE contratados por los
productores:
 Destrucción de Bienes aplicable para mercadería defectuosa o dada de baja;

que sirve a las empresas para la deducción de sus impuestos. Estos servicios
53
por llevados a cabo en presencia de notario quien certifica la destrucción de
mercadería a través de un acta notarial.
 Eliminación de mercadería en mal estado debido a defectos o devoluciones;
esto para evitar que esta mercadería pueda terminar en mercados informales
que afecten la imagen del productor.
De la tabla 27 se observa que la EC – RS RAEE San Antonio Recycling S.A. es la

que mayor volumen de residuos recibe; de acuerdo a consultas realizadas a esta
empresa estiman que aproximadamente 3,00 t de RAEE provienen de los sistemas
de manejo de Tiendas por Departamento y de Mejoramiento del Hogar.
La Separación consiste en descomponer las partes recuperables y no recuperables

de los RAEE; para esta actividad se emplean herramientas manuales y mecánicas
dependiendo de la dificultad.
Generalmente los materiales recuperables están constituidos por: Plásticos, metal

y tarjetas electrónicas. Estos últimos resultan de gran importancia en el puesto que
son exportados a plantas ubicadas en Europa y Asia para la recuperación de metales
como: Oro, plata, indio, entre otros.
Los materiales no recuperables están conformados básicamente por los residuos

peligrosos como: Baterías, pantallas LED, pilas, entre otros. Estos materiales se
destinan a los rellenos de seguridad. De la tabla 26 se observa que el 64% de los
RAEE comercializados se destinan al mercado externo.
54
Figura N° 2 Separación de RAEE- Planta San Antonio Recycling S.A
Fuente: Propia, 2013
Figura N° 3 Tarjetas electrónicas, circuitos electrónicos separados - Planta San

Antonio Recycling S.A
El Acondicionamiento está referido a labores que faciliten su almacenamiento y

posterior traslado ya sea para comercializar y/o disposición final. Entre las labores
se pueden mencionar las siguientes: Compactación, molido, apilado, entre otros.
55
Figura N° 4 Acopio de RAEE –Planta San Antonio Recycling S.A
Figura N° 5 Acopio de RAEE–Planta San Antonio Recycling S.A
6.1.4. SECTOR INFORMAL Y/O DE SEGUNDA MANO
En Lima Metropolitana se han ubicado centros dedicados a la compra y venta de

artefactos eléctricos y electrónicos de segunda mano. A continuación se mencionan
algunos de éstos:
56
a) Las Malvinas
Ubicado en la cuadra 3 de la Av. Argentina dedicado principalmente a la

compra y venta de artefactos eléctricos y electrónicos como: Televisores,
licuadoras, hornos microondas, cámaras fotográficas, equipos de sonido y
teléfonos celulares.
Las razones por las que se puede vender estos AEE es porque los comerciantes
requieren obtener piezas para reparar otros equipos o para volver a ser
comercializados como equipos de segunda mano.
Aproximadamente existen más de 400 puestos dedicados ya sea a la venta y/o

reparación de equipos eléctricos y electrónicos.
Esta actividad ejerce influencia en la gestión de los RAEE debido a que

constituye una alternativa que permite a los consumidores deshacerse de sus
artefactos eléctricos usados; ya que dependiendo del estado del AEE el
consumidor podrá vender su equipo usado. De la visita realizada se recogen
algunos precios de compra:
Tabla N° 30 Precios de compra de AEE en “Las Malvinas”
AEE Precio de compra

referencial (2016)
Laptop usada S/. 50,00
Televisor a color convencional S/. 50,00
Televisor LCD S/.150,00
Cámara fotográfica S/. 30,00
Horno microonda S/. 20,00
Fuente: Propia, precios obtenidos en octubre de 2016
En el centro comercial “Nuevo Centro” ubicado también entre las cuadras 3

y 4 de la Av. Argentina , se dedica a la compra y venta de artefactos como:
Refrigeradores, lavadoras, equipos de aire acondicionado. Los precios de
compra de algunos de estos artefactos se indican en la tabla adjunta:
Tabla N° 31 Precios de compra de AEE en centro comercial “Nuevo Centro”
Precio de compra
AEE
referencial (2017)
Lavadora de 10 kilos S/. 100,00
Refrigeradora S/. 80,00
57
Los lugares indicados no son los únicos en Lima Metropolitana, existen otros
donde también se comercializan artefactos, reaprovechan piezas,
acondicionan artefactos entre otros. En el caso del reaprovechamiento de
partes o acondicionamiento de artefactos en desuso en la mayoría de los casos
se realizan de manera artesanal o empleando medios mecánicos sin tener en
cuenta consideraciones ambientales y de seguridad ocupacional.
Figura N° 6 Puestos de comercio de televisores y equipos de sonidos de

segunda mano en “Las Malvinas”
Figura N° 7 Puestos de comercio de televisores y equipos de

sonidos de segunda mano en “Las Malvinas”
58
Figura N° 8 Vista del Centro Comercial “Las Malvinas”
Figura N° 9 Puestos de compra venta de refrigeradoras en el “Centro

Comercial Nuevo Centro”
59
Figura N° 10 Puestos de compra venta de lavadoras en el “Centro Comercial
Nuevo Centro”
b) Avenida Wilson
En el sector comprendido entre las avenidas Bolivia, Uruguay, Wilson y jirón
Chota existen galerías y tiendas dedicadas a prestar servicios como:
Impresiones, informáticos, comercialización y reparación de equipos de
cómputo e impresión.
De acuerdo a un reportaje del diario “El Comercio” del 2 de noviembre de

2015 en la avenida Wilson existían aproximadamente 20 galerías dedicadas a
las mencionadas (http://elcomercio.pe/sociedad/lima/galerias-wilson-
emporio-software-piratas-noticia-1852825)
Además en alguna de estas tiendas es posible vender equipos en desuso cuyo

precio de compra dependerá del estado del artefacto y antigüedad, se ha
obtenido los siguientes precios de compra referenciales:
Tabla N° 32 Precios de compra de AEE en Av. Wilson
Precio de compra
AEE
referencial (2016)
Laptop usada S/. 150,00
CPU usados S/ 80,00
Impresora de uso domiciliario S/. 20,00
Impresora multifuncional S/ 50,00
60
El objetivo de la compra según los entrevistados es para obtener piezas para
recuperar otros artefactos.
Figura N° 11 Galería de equipos informáticos en la avenida Wilson.
6.1.5. INSTITUCIONES
6.1.5.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE
La gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos fue reglamentada a

mediados del 2012; basándose en los principios que regulan la política de gestión de
residuos sólidos e incorporando el “Sistema de Responsabilidad Extendida” por lo
cual los generadores tienen responsabilidad en la etapa de postventa de los aparatos
Las funciones del Ministerio del Ambiente relacionadas a la gestión de los RAEE se
encuentran enumeradas en el Reglamento para la Gestión de Residuos de Aparatos
Eléctrico – Electrónicos promulgado el 2012 entre las que destacan:
 Normar la gestión y manejo ambiental a nivel nacional de los RAEE

 Incorporar la gestión y manejo de los RAEE a la gestión nacional de los residuos
sólidos
 Promover la responsabilidad extendida de los productores en la etapa post
consumo de los RAEE.
 Aprobación de las metas anuales
 Sistematizar la información sobre gestión y manejo de los RAEE.
 Entre otros
61
A partir de la entrada en vigencia de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo
N° 1278 se incorporarán las siguientes funciones relacionadas a la gestión de los
RAEE como:
 Emitir normas para la clasificación anticipada de proyectos de infraestructura de

residuos sólidos en el marco del SEIA, así como aprobar, de ser el caso, términos
de referencia comunes.
 Desarrollar los criterios para la formulación y evaluación del impacto ambiental
para los proyectos de inversión que se requieren para la gestión integral de
residuos municipales y no municipales, así como también para los proyectos de
las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
 Emitir opinión técnica definitoria, en caso de incertidumbre, respecto de las
características de peligrosidad de un determinado residuo.
 Administrar y mantener actualizado el registro autoritativo de las Empresas
Operadoras de Residuos Sólidos, señaladas en el Título V del presente Decreto
Legislativo.
 Promover las iniciativas públicas y privadas, municipales y no municipales, que
acordes con los principios establecidos en el presente Decreto Legislativo,
contribuyan a la reducción de la generación y peligrosidad, valorización y manejo
adecuado de los residuos
Respecto a las metas es necesario mencionar el Plan Nacional de Acción Ambiental

aprobado por el Ministerio del Ambiente en el 2011 define las metas prioritarias en
materia ambiental hacia el 2021 en temas como. Agua, residuos, aire, bosques y
cambio climático. Entre sus líneas de acción se encuentra “Incrementar el
reaprovechamiento y disposición adecuada de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos” siendo sus metas:
 A 2017 lograr que el 50% de los RAEE logren ser reaprovechados y dispuestos
adecuadamente.
 A 2021 el 100% de los RAEE son reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Como se verá más adelante el cumplimiento de estas metas a la fecha están distantes
de ser logrados debido a la falta de programas, infraestructuras y servicios a nivel
nacional.
62
Las metas indicadas están ligadas también a la línea de acción de “Minimizar la
generación, mejorar la segregación, recolección selectiva y reciclaje de residuos
sólidos del ámbito municipal” que señala que el 60% de los residuos sólidos
reutilizables deben ser reciclados hacia el 2017 y el 100% de estos hacia el 2021.
Al igual que la anterior actualmente está muy distante de ser lograda actualmente.
Otra de las funciones es la referida a la información en la gestión de los RAEE; sin

embargo los datos de RAEE recolectados, tratados y comercializados son manejados
por la Dirección General de Salud Ambiental a la fecha en base a la información
proporcionada por los operadores de residuos sólidos.
En el 2014 el Ministerio del Ambiente desarrolló el “Sexto Informe Nacional de

Residuos Sólidos de la Gestión del ámbito municipal y no municipal 2013” en la que
se estimaba que en el 2012 el 0,4% de la generación de residuos sólidos municipales
en el Perú correspondía a residuos eléctricos y electrónicos.
Desde esa fecha no se cuenta con información actualizada que facilite estimar la
generación de RAEE.
En el Informe 2013 – 2014 “Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos en gestión

municipal provincial” publicado por la OEFA se supervisó a 189 municipalidades
provinciales en gestión y manejo de residuos municipales; siendo uno de los
componentes de esta evaluación el “Manejo y segregación de los aparatos eléctricos
y electrónicos”. Resultado de esta supervisión se encontró que las siguientes 3
provincias promueven este aspecto: Caraz (Ancash), Concepción (Junín) y Lima.
El Ministerio del Medio Ambiente ha promovido campañas para el acopio de RAEE

en coordinación con Municipalidades; tal es así que entre el 2011 y 2015 se llevaron
a cabo en 17 ciudades del Perú este tipo de campañas acumulando aproximadamente
141,00 toneladas según lo consultado a esa entidad.
Otro aspecto son los puntos de acopio instalados existen a nivel 15 nacional puntos
de acopio para RAEE de ellos 14 se ubican en Lima Metropolitana y de estos 1 se
encuentra en el centro comercial “Jockey Plaza”.
63
De las entrevistas realizadas a Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos –
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (EC –RAEE) ra EC – RS RAEE un
punto que se repite es la poca exigencia hacia los productores para el cumplimiento
de las normas referidas a las Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos.
A lo anterior hay que mencionar que si bien en el artículo 21 del Reglamento para la
gestión de RAEE menciona que la autoridad sectorial y el Ministerio del Ambiente
impondrán las sanciones correspondientes dentro del marco de sus facultades
conferidas a la fecha no se han establecido las infracciones que pudieran ser objeto
de sanciones y/o penalidades.
A partir de la Resolución Ministerial 200 – 2015 – MINAM con la ampliación de

para la presentación de planes para Productores entre ellos los comercializadores de
las demás categorías como: Grandes electrodomésticos (Categoría 1) y Pequeños
electrodomésticos (Categoría 2) y consideran que el 15% de estos en Lima
Metropolitana y Callao se comercializan en tiendas por departamento esto favorecería
para una mayor recuperación de RAEE.
6.1.5.2. MINISTERIO DE PRODUCCIÓN
El Ministerio de la Producción es uno de los encargados de la aprobación de los

Planes de Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.
Entre otras funciones se encuentra: Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los

Planes de Manejo de los RAEE aprobados, Evaluar los sistemas de manejo de RAEE
aprobados y Presentar al MINAM la información sistematizada respecto a la gestión,
manejo y fiscalización de los RAEE de su competencia.
El Ministerio de la Producción realizó un inventario de empresas productoras de

aparatos eléctricos y electrónicos de los que existen 2.545 empresas productoras
nacionales y 4.137 empresas importadoras. En cuanto a los planes de Manejo de
RAEE hasta enero de 2017 existían 45 aprobados de los que 41 corresponden a
sistema individual y 4 a colectivos.
En lo que respecta a Tiendas por Departamento como se mencionó sólo Saga

Falabella S.A. cuenta con plan aprobado.
64
Los productores que cuentan con planes aprobados por el Ministerio de la Producción
están vinculados básicamente a la venta de artefactos de las categorías 3 y 4. Algunos
de los productores que cuentan con planes aprobados comercializan sus productos en
tiendas por departamento como: Sony Peru SRL, Samsung Electronics Sucursal Perú,
Hewlett Pakard Perú SRL, Brother International del Perú, Grupo Deltron.
Referente a la presentación de declaraciones anuales de productores se muestra el

cuadro siguiente:
Tabla N° 33 Número de declaraciones de manejo de RAEE presentado por año
Año Sistema colectivo Sistema individual Total

2014 3 25 28
2015 3 14 17
2016 3 3
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2017
El cuadro anterior muestra un descenso en la presentación de las declaraciones de

Manejo de RAEE lo cual mostraría una disminución en el compromiso del
cumplimiento de los planes propuestos y la probable falta de implementación de los
planes a pesar de estar aprobado.
En parte la falta de supervisión para el cumplimiento de la elaboración de los planes

de manejo ha contribuido a que solo una tienda cumpla con esta obligación; mas aun
si el 24% de la población a nivel nacional tiene por lugar preferido de compra para
los AEE las tiendas por departamento.
6.1.5.3. DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL

(DIGESA)
De acuerdo al Reglamento para la gestión de RAEE tiene como función supervisar el

cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Residuos Sólidos y su
Reglamento en los aspectos técnico- sanitario y los correspondientes a los operadores
de RAEE. Entre estos aspectos se puede mencionar:
 Aprobar los estudios ambientales de los proyectos de infraestructura de

tratamiento de RAEE.
 Aprobar los proyectos de infraestructura de tratamiento de los residuos del
ámbito de la gestión no municipal.
65
 Administrar y mantener actualizado los registros de Empresas Prestadoras y/o
Comercializadoras de Residuos Sólidos – RAEE.
Las dos primeras funciones a partir de la puesta en vigencia de la Ley de Gestión

Integral de Residuos Sólidos serán asumidas por el Servicio de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) que pertenece al Ministerio
del Ambiente y la tercera directamente por este ministerio.
Las funciones de la DIGESA por el momento para el caso de los RAEE están
vinculadas a aspectos operativos; puesto que si bien esta entidad entre sus funciones
está el de vigilar el manejo de los residuos sólidos; para el caso de las Tiendas por
Departamento esto no aplicaría debido a que estos no vienen a ser los generadores
sino un canal para el acopio de RAEE de la población dependiendo de los planes de
manejo.
6.1.5.4. GOBIERNOS LOCALES
Entre las funciones que señala el reglamento para la gestión de RAEE se mencionan:
 Apoyar la implementación de los planes de Manejo de los RAEE generados por

la población en el ámbito de su jurisdicción municipal.
 Promover los principios de Responsabilidad Extendida del Productor
 Promover campañas de sensibilización y de acopio de RAEE conjuntamente
con los productores, operadores de RAEE y otros.
 Promover la segregación de los RAEE en la fuente de generación para su
manejo diferenciado por medio de operadores de RAEE y otros.
Es necesario mencionar que las municipalidades son responsables de la gestión de

los residuos del ámbito municipal y de acuerdo a la modificatoria de la Ley General
de Residuos Sólidos los residuos municipales incluye a los distintos tipos de residuos
sólidos generados en domicilios, comercios y en otras actividades que generen
residuos similares a estos.
El Reglamento de la Ordenanza N° 1778 Gestión Metropolitana de Residuos Sólidos

Municipales de Lima Metropolitana en materia de RAEE señala que las municipales
distritales dentro de su Plan Distrital de Gestión de Residuos Sólidos debe incluir :
Mecanismos de ejecución (programas, proyectos, acciones) entre otros residuos a los
66
RAEE; los mismos que deben contar con la opinión técnica favorable de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
En el caso de la Municipalidad de Lima Metropolitana es de responsabilidad emitir

autorización de las infraestructuras para el tratamiento de residuos sólidos y las
municipalidades distritales son las encargadas de autorizar las instalaciones para la
comercialización de residuos sólidos.
Este reglamento también señala que para el manejo interno en los centros
comerciales, mercados y similares se debe implementar sistemas de almacenamiento
considerando la segregación en fuente y minimización. Según esta norma estos
espacios deben contar con subdivisiones para: Residuos peligrosos, no peligroso,
RAEE y otros.
Lo anterior se entiende que se trataría de espacios para los residuos generados como
parte de las actividades propias de los centros comerciales y mas no para residuos
provenientes de los domicilios.
Otro aspecto de esta norma es que las municipalidades y los operadores de residuos
sólidos deben promover actividades educativas en la comunidad orientadas al
consumo responsable, segregación y reaprovechamiento de residuos.
Según lo indicado en el numeral 6.1.5.1 hay una escasa participación de las

municipalidades provinciales en la promoción del manejo de RAEE. Como se ha
indicado el manejo de los RAEE implica un manejo diferenciado desde su
almacenamiento hasta su tratamiento y/o disposición final; lo que significaría para
las municipalidades implementar y/o contratar servicios adicionales al servicio
convencional de recogida de residuos sólidos.
A continuación se describe brevemente programas realizadas por distritos de la

Municipalidad de Lima Metropolitana que han realizado avances en cuanto al manejo
de estos residuos y que han mantenido cierta regularidad en el tiempo.
a. Municipalidad Metropolitana de Lima
Esta entidad no mantiene puntos de acopio para los RAEE; de acuerdo a información
obtenida de esta entidad se han realizado entre 2015 y 2016 campañas para la
67
recolección de estos residuos en fechas y lugares puntuales, no se trata de servicios
permanentes
Tal es así que en el 2015 se acopió 4,5 t mientras que en el 2016 20,6 t de RAEE
constituidos en su mayoría por pequeños y medianos artefactos eléctricos. En el 2016
participaron tres empresas para el acopio, comercialización y/o procesamiento de los
residuos recolectados a título gratuito: Perú Green Recycling SAC, Materiales y
Fierros EIRL y COMIMTEL SAC.
b. Municipalidad de Miraflores
Mediante cuestionario enviado a la Subgerencia de Medio Ambiente de la

Municipalidad de Miraflores, señala lo siguiente en relación a la gestión de los RAEE
en el distrito:
 A octubre de 2016 mantiene dos puntos de acopio para estos residuos ubicados en
“Complejo Deportivo Manuel Bonilla” y el “Centro Promotor del Tenis” ubicado
en la cuadro 8 del Malecón Cisneros este último funciona desde el 2014.
 Los artefactos que reciben están conformados por: Electrodomésticos pequeños,
celulares, televisores de tubos de rayos catódicos, televisores LCD y LED, juguetes
electrónicos, controles remoto.
 Sólo está disponible para los vecinos del distrito.
 Se han acopiado desde el 2014 hasta octubre de 2016 0,74 t.
 La Municipalidad tiene un convenio con la Asociación Peruana de Actores para la
Gestión de Residuos; quien contrata los servicios de una empresa para el
tratamiento de los RAEE.
 Los residuos acopiados son trasladados para su reaprovechamiento a las
instalaciones de San Antonio Recycling S.A.
 Entre las mejoras que propone para mejorar la participación de la población del
distritos figuran: Sensibilizar y capacitar a la población, mayor participación de los
productores.
68
Figura N° 12 Punto de acopio para RAEE en el Estadio “Manuel Bonilla”
c. Municipalidad de Barranco y Lince
A través de convenios entre estas municipalidades y la Asociación Peruana de Actores

para la Gestión de Residuos (ASPAGER) se busca lograr la adecuada gestión de los
RAEE a través de la instalación de contenedores o puntos de acopio para estos
residuos, realizar campañas, talleres de educación.
De acuerdo a información proporcionada por ASPAGER en el 2016 gestionó 45,5 t

de RAEE de los que aproximadamente 487 kilos provienen de puntos de acopio
asignados para la población.
d. Municipalidad de San Borja
La Municipalidad tiene un convenio con América Movil (operador de celulares Claro)

por el cual se ha instalado tres puntos de acopio para el almacenamiento de RAEE los
que se ubican en:
 Palacio Municipal (Av. Joaquín Madrid N° 900)
 Centro Cultural (Calle Claude Monteverdi N° 145)
 Centro Kallpa Wasi ( Calle Buenavista cuadra 3)
El acopio está dirigido a equipos como: Celulares, baterías y accesorios de equipos

móviles en desuso de cualquier operador y accesible a público en general.
69
Estos equipos son recolectados por la empresa San Antonio Recycling S.A. para ser
procesados para su reaprovechamiento y/o recuperación.
Adicionalmente la Municipalidad realiza campañas de sensibilización dirigidas a los

vecinos del distrito.
6.2. GENERACIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y

ELECTRÓNICOS
La estimación de los RAEE es una actividad compleja debido a que está influenciado
por diversos factores entre ellos:
 Vida útil de los artefactos eléctricos.

 Aparición de nuevos artefactos.
 Obsolescencia tecnológica.
 Usos y costumbres asociados a los artefactos eléctricos; en general en los países en
vías de desarrollo cuando un aparato sufre algún daño es probable que busque
repararlo y aun así no encuentre arreglo no lo deshecha inmediatamente como puede
ocurrir en países desarrollados (Fabian Blaser 2009: 19).
 Falta de costumbre por parte de la población en temas de reciclaje,
 Presencia de mercados de segunda mano y/o informales para la comercialización de
estos artefactos.
Para esta investigación se hará una estimación de los RAEE generados a partir de la
comercialización de artefactos eléctricos en Tiendas por Departamento en Lima
Estas tiendas concentran sus ventas en los artefactos eléctricos correspondientes a las
categorías 1, 2, 3 y 4; por lo que el presente estudio se enfoca en las categorías indicadas.
Si bien en las Tiendas por Departamento se comercializan equipos celulares, se han
excluido de la presente estimación puesto que estos son gestionados en los planes de
manejo de los operadores de telefonía móvil.
Se indicó en el numeral 5.2 que la estimación se realizará tomando como referencia

“Market Supply Method” asumiendo los siguientes supuestos:
 Todos los AEE que se comercializan en las tiendas por departamento son
importados.
 Todos estos artefactos eléctricos y electrónicos se logran vender.
70
 Al final de su vida útil son descartados; por ello todos los AEE comercializados en
un determinado año serán dispuestos o eliminados en el mismo año.
 La estimación del peso de AEE vendido en las tiendas por departamento en Lima
Metropolitana y Callao se asume en base a la preferencia de lugares de compra
obtenida de estudios de mercado.
 Los porcentajes de preferencia de compra indicados en las tablas 9 y 10 son iguales
para los diferentes AEE de cada categoría.
Entre las limitaciones para la estimación de los RAEE para el presente estudio se
enumera lo siguiente:
 No se conoce el tiempo que permanecen los AEE en desuso en los domicilios antes
de ser descartados o vendidos en mercados de segunda mano o informales.
 Se desconoce qué porcentaje de estos RAEE se destinan a mercados de segunda
mano u informales.
 La vida útil se asume de acuerdo a referencias bibliográficas, que no necesariamente
corresponden a la realidad nacional.
 No se tiene información exacta qué porcentaje de los RAEE generados en los
domicilios se destinan a plantas de tratamiento.
 Por los datos obtenidos de los estudios de mercado las ventas están concentradas en
Saga Falabella S.A. y Tiendas Ripley S.A.
En base a la información de importaciones de artefactos eléctricos obtenidas de la

SUNAT, agrupadas según las categorías estipuladas en el Reglamento de Gestión de
RAEE se ha elaborado la siguiente tabla.
Tabla N° 34 Importación de AEE en las categorías 1,2, 3 y 4 entre el 2010 y 2014
PESO PESO PESO PESO PESO

ACUMULA
Categoría NETO 2010 NETO 2011 NETO 2012 NETO 2013 NETO 2014
DO(t)
(t) (t) (t) (t) (t)
Categoría 1 38,366.80 38,660.95 39,558.91 41,214.63 34,824.13 192,625.43
Categoría 2 6,586.75 7,391.53 8,492.03 7,910.21 8,646.16 39,026.68
Categoría 3 19,832.87 21,897.91 24,552.81 24,905.39 24,102.99 115,291.97
Categoría 4 32,870.64 33,278.91 33,217.95 31,662.68 31,173.12 162,203.31
Total 97,657.07 101,229.30 105,821.70 105,692.91 98,746.40 509,147.39
Fuente: Adaptado Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, 2016
Del cuadro anterior se observa un mayor peso en los artefactos correspondiente a la

categoría de los Grandes Electrodomésticos que incluye las lavadoras,
refrigeradoras, cocinas, campanas extractoras, entre otros.
71
Se estiman entre 2010 y 2014 un acumulado de 509.147,39 t; sin embargo el peso
probable a comercializar según los supuestos indicados en las Tiendas por
Departamento es menor. La estimación del volumen de artefactos eléctricos y
electrónicos comercializados en las Tiendas por Departamento, se ha basado en los
siguientes supuestos:
 En Lima Metropolitana y Callao se comercializa el 52,5% de los artefactos

eléctricos y electrónicos.9
 Se ha empleado los datos de la tabla 8 acerca de las preferencias de compra en
Lima Metropolitana.
 Las ventas están concentradas en Saga Falabella S.A. y Ripley tal como lo indica
el numeral 6.1.1
La Tabla N° 35 se elabora empleando los datos de la Tabla N° 34 multiplicado por

el porcentaje de artefactos eléctricos y electrónicos comercializados en Lima
Metropolitano y Callao.
Tabla N° 35 Estimación del peso de AEE comercializados en Lima Metropolitana y

Callao entre 2010 y 2014

ACUMULA
DO (t)
(t) (t) (t) (t) (t)
Categoría 1 20,142.57 20,297.00 20,768.43 21,637.68 18,282.67 101,128.35
Categoría 2 3,458.05 3,880.55 4,458.31 4,152.86 4,539.23 20,489.01
Categoría 3 10,412.26 11,496.40 12,890.22 13,075.33 12,654.07 60,528.28
Categoría 4 17,257.09 17,471.43 17,439.43 16,622.91 16,365.89 85,156.74
Total 51,269.96 53,145.38 55,556.39 55,488.78 51,841.86 267,302.38
Elaboración: Propia en base a Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria, 2016
Empleando los datos de las tablas N° 10 y N° 11 acerca de las preferencias en los

lugares de compra se estima el peso probable comercializado en las tiendas por
departamento de Lima Metropolitana y Callao.
9
Briceño Scarpati Eduardo, Colonio Reyes Yesenia y Cristóbal Pejerrey Johanna 2012.
“Planeamiento estratégico del sector retail electrodomésticos en el Perú”.
72
Tabla N° 36 Estimación del peso de AEE comercializados en Tiendas por
Departamento en Lima Metropolitana y Callao entre 2010 y 2014

ACUMULA
DO (t)
(t) (t) (t) (t) (t)
Categoría 1 2,215.68 2,029.70 3,322.95 3,245.65 2,742.40 13,556.38
Categoría 2 380.39 388.06 713.33 622.93 680.88 2,785.58
Categoría 3 2,082.45 2,874.10 3,480.36 1,699.79 3,669.68 13,806.39
Categoría 4 2,415.99 2,271.29 2,790.31 2,825.89 2,945.86 13,249.34
Total 7,094.51 7,563.14 10,306.95 8,394.27 10,038.83 43,397.69
Tributaria, 2016
Según la tabla anterior el peso acumulado de RAEE derivado de las ventas entre el
2010 y 2014 es aproximadamente 43.397,69 t siendo la categoría 3 la que mayor
aporta y la de menor peso es la categoría 2 con un estimado de 2.785,58 t.
El Instituto Suizo de Prueba e Investigación de Materiales y Tecnología llevó a cabo

en el 2009 un estudio en Colombia denominado “Gestión de Residuos Electrónicos
en Colombia – Diagnóstico de Electrodomésticos y de Aparatos Electrónicos de
Consumo” que desarrolla en la siguiente tabla la vida útil para una serie de artefactos
eléctricos para el caso colombiano.
Tabla N° 37 Datos de la vida útil para los AEE
Equipos Equipos
Parámetro Refrigeradora Lavadora Televisor de audio
de video
Margen de
vida útil 15 – 25 10-18 5 – 15 4-10 4-10
(año)
Comparación
de la vida útil
Unión 11 9 10 7 7
Europea
(año)
Fuente: Instituto Suizo de Prueba e Investigación de Materiales y Tecnología, 2009
Para el caso de los artefactos informáticos se considera una vida útil de 7 años de
acuerdo al estudio realizado por el IPES en el 2010 denominado “Diagnóstico del
Manejo de los Residuos Electrónicos en el Perú”. De acuerdo a los datos de vida
útil indicados se ha elaborado la siguiente tabla.
Tabla N° 38 Vida útil para las categorías comercializadas en las Tiendas por
Departamento
73
Categoría Vida útil (años)
Categoría 1 – Lavadoras y otros AEE 14
Categoría 1 – Refrigeradores 20
Categoría 2 5
Categoría 3 7
Categoría 4 7
Fuente: Propia en base a Instituto Suizo de Prueba e Investigación de Materiales y
Tecnología, 2009
Es necesario señalar que en el caso de los artefactos eléctricos y electrónicos de las

categorías 3 y 4 existen artefactos complementarios o periféricos como: Audífonos,
parlantes, memorias electrónicas, cargadores, cables, mouse, teclados, entre otros
cuya vida útil pudiera ser menor a lo indicado en la tabla 38. Sin embargo debido
al peso menor de estos frente al peso de los AEE de mayor importancia en cada
categoría y para fines de cálculo se ha considerado a todos estos artefactos
periféricos otorgarles la misma vida útil.
Del cuadro anterior se observa que existe una diferencia significativa entre la vida
útil de los refrigeradores y los otros AEE pertenecientes a las categorías 1. Por lo
que es necesario diferenciar el peso de los refrigeradores, de acuerdo a los datos de
importaciones registrados en SUNAT entre el 2010 y 2014 se muestra el siguiente
cuadro:
Tabla N° 39 Peso importado de refrigeradores entre 2010 y 2014

ACUMULADO
AEE NETO NETO NETO NETO NETO
(t)
2010 (t) 2011 (t) 2012 (t) 2013 (t) 2014 (t)
Refrigeradores 18,105.36 16,124.00 15,401.83 15,671.82 12,768.85 78,071.85
Tributaria, 2016
Considerando que el 52,05 % de los AEE se comercializa en Lima Metropolitana

y Callao se estima el peso de refrigeradores comercializados en estas áreas:
74
Tabla N° 40 Estimación del peso comercializado de refrigeradores en Lima
Metropolitano y Callao entre 2010 y 2014

ACUMULADO
AEE NETO 2010 NETO NETO NETO NETO
(t)
(t) 2011 (t) 2012 (t) 2013 (t) 2014 (t)
40,987.72
Refrigeradores 9,505.31 8,465.10 8,085.96 8,227.71 6,703.64
Tributaria, 2016
Usando los datos de las preferencias de compra se estima el peso de refrigeradores

comercializados en Tiendas por Departamento en Lima y Callao.
Tabla N° 41 Estimación del peso de refrigeradores comercializados en Tiendas por

Departamento entre 2010 y 2014 en Lima Metropolitana y Callao.

ACUMULADO
AEE NETO NETO NETO NETO NETO
(t)
2010 (t) 2011 (t) 2012 (t) 2013 (t) 2014 (t)
5,425.55
Refrigeradores 1,045.58 846.51 1,293.75 1,234.16 1,005.55
Tributaria, 2016
Empleando los datos de las tablas 36, 38 y 41 se ha estimado la distribución de los

RAEE generados a partir de los AEE comercializados en las tiendas por
departamento entre el 2010 y 2015.
75
Tabla N° 42 Distribución anual de la generación de RAEE a partir de AEE
comercializados en Tiendas por Departamento entre 2010 y 2014 en Lima
Metropolitana y Callao
Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4

Año Total (t)
(t) (t) (t) (t)
2034 1,005.55 1,005.55
2033 1,234.16 1,234.16
2032 1,293.75 1,293.75
2031 846.51 846.51
2030 1,045.58 1,045.58
2029
2028 1,736.85 - - - 1,736.85
2027 2,011.50 - - - 2,011.50
2026 2,029.19 - - - 2,029.19
2025 1,183.19 - - - 1,183.19
2024 1,170.10 - - - 1,170.10
2023 - - - - -
2022 - - -
2021 - - 3,669.68 2,945.86 6,615.54
2020 - - 1,699.79 2,825.89 4,525.69
2019 - 680.88 3,480.36 2,790.31 6,951.55
2018 - 622.93 2,874.10 2,271.29 5,768.32
2017 - 713.33 2,082.45 2,415.99 5,211.77
2016 - 388.06 - - 388.06
2015 - 380.39 - - 380.39
TOTAL 13,556.38 2,785.58 13,806.39 13,249.34 43,397.69
Fuente: Propia en base a las tablas 36, 38 y 41.
Se muestra que en el 2019 se genera el mayor peso de RAEE; debido al mayor

aporte de los RAEE procedentes de la categoría 3; a partir del 2017 se generarían
más de 1.000 t por año excepto en el 2022, 2023 y 2029 donde no se registraría
generación de RAEE bajo los supuestos indicados. Es importante mencionar la
generación de RAEE a partir de los refrigeradores comercializados a partir del
2030.
76
Gráfico 9 Distribución porcentual de RAEE comercializado en Tiendas por
Departamento en Lima Metropolitana y Callao según categoría
Total de RAEE: 43.397,69 t
Categoría 1
31%
Categoría 4
31%
Categoría 2
Categoría 3 6%
32%
Fuente: Propia en base a las Tablas 41, 2017
Gráfico 10 Generación de RAEE anual a partir de los AEE comercializados en las

Tiendas por Departamento entre el 2010 y 2015 en Lima Metropolitana
8,000.00
7,000.00
6,000.00
5,000.00
t de RAEE
4,000.00
3,000.00
2,000.00
1,000.00
-
2016
2032
2015
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2033
2034
Año
Fuente: Propia en base a las Tablas 41, 2017
77
Gráfico 11 Peso de RAEE acumulado
50,000.00
45,000.00
40,000.00
35,000.00
30,000.00
t de RAEE acumulado
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
-
2010 2015 2020 2025 2030 2035
Año
Fuente: Propia en base a la Tabla 42, 2017
78
6.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
6.3.1. IMPACTOS AMBIENTALES
A continuación se enumerará de manera cualitativa los posibles impactos al medio físico

de acuerdo a la descripción de los actores involucrados en la gestión de los residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos.
Las posibles fuentes de impactos ambientales son las siguientes:
a. Disposición final en botaderos

b. Disposición final en rellenos sanitarios
c. Reaprovechamiento de materiales
La descripción de cada uno de ellos se indica a continuación:
a. Disposición final en botaderos
En la Ley General de Residuos (2000) se ha definido como botadero a la acumulación

de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o
baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización
sanitaria.
En el Anuario Ambiental 2015 desarrollado por el Instituto Nacional de Estadística se

señalaba que en el 2014 el 70,8% de los residuos generados a nivel nacional se disponen
en botaderos sin ningún control. De acuerdo al Waste Atlas – The world’s 50 biggest
dumpsites publicado en el 2014 señalaba que el 40% de los residuos generados en el
mundo se disponen en botaderos; es decir que la tasa de disposición en botaderos en el
Perú está por encima de la media mundial.
Esta publicación fue desarrollado por instituciones como: International Solid Waste
Association, University of Leeds, Tokyo University, D- Waste entre otros; incluye los
50 botaderos más grandes del mundo y de estos 4 se localizan en el Perú: El Milagro
(Trujillo), Haquira (Cusco), Quebrada Honda (Arequipa) y Reque (Chiclayo).
En el Perú sólo existen 12 rellenos sanitarios para disponer 18.131,00 toneladas diarias
de residuos sólidos domiciliarios (http://rpp.pe/politica/elecciones/asi-esta-el-peru-
79
solo-hay-12-rellenos-sanitarios-para-los-1851-distritos-noticia-944901). Cabe
mencionar que estos rellenos 3 se ubican en el departamento de Lima y 1 en el Callao.
Es decir aproximadamente 13.000 t de residuos sólidos diariamente son vertidas en

lugares no autorizados. Si se considera que el 0, 45% de los residuos corresponde a
RAEE se estima que aproximadamente 58,00 t de estos residuos se vierten diariamente
en botaderos.
Otro factor que influye en la conformación de botaderos y/o puntos críticos de residuos
sólidos es la recolección de residuos en frecuencias espaciadas; que provoca que la
población disponga por sus propios medios en lugares no autorizados. En el anuario
menciona que de las 1.742 municipalidades que informaron acerca de los servicios de
residuos sólidos el 41% mantenía una frecuencia de recojo en 2014 entre dos a una vez
por semana.
La disposición final de residuos urbanos en botaderos implica actividades como:
 Disposición indiscriminada de los residuos sin ningún tipo de planificación y/o

controles y prácticas de ingeniería.
 No existe zonas separadas para disponer residuos de acuerdo a su peligrosidad, esto
se agrava cuando se disponen conjuntamente residuos hospitalarios y los
industriales peligrosos.
 Inexistencia de cercos perimétricos, controles de seguridad y pesaje que ocasiona
el ingreso y salida de unidades de recojo de residuos sin control.
 Los residuos sólidos no son compactados y coberturados por lo que los residuos
quedan expuestos generando la proliferación de vectores, aves y malos olores.
 Producto de la descomposición de los residuos se generan gases y lixiviados; que
al no contar con drenes para lixiviados y gases para su adecuado manejo hace que
contaminen el aire y potencialmente cursos de agua, suelos y napa freática
 Normalmente en los botaderos hay presencia de recicladores informales en busca
de materiales recuperables; que exponen su salud ante la presencia de residuos sin
ningún tipo de cobertura.
80
Figura N° 13 Vista del botadero “El Milagro” en Trujillo
Fuente: Innova Ambiental S.A, 2014
Figura N° 14 Vista del botadero de Sullana
Fuente: Innova Ambiental S.A: 2014
81
En el numeral 6.1.3 se indicó que parte de los RAEE ingresan a los sistemas de limpieza
pública y posteriormente se disponen ya sea en rellenos sanitarios o botaderos
dependiendo del lugar.
A continuación se presentará dos tablas que muestran los componentes ambientales,

impactos ambientales y una breve descripción de estos derivados de la disposición de
RAEE en los botaderos. Estas tablas son de tipo descriptivo debido a las limitaciones
del estudio.
82
Tabla N° 43 Aproximación cualitativa de impactos ambientales por la disposición de RAEE en botaderos
Componente
Actividad Impacto ambiental Descripción
ambiental
Disposición incontrolada
Aire de residuos De acuerdo al ANEXO A1.2 del Reglamento de la Ley General de Residuos
Quema de residuos Sólidos los residuos que contengan los siguientes elementos son considerados
Inexistencia de drenes de peligrosos:10
gases
 Antimonio.- Computadores, pantallas plasma, retardantes de flama,
circuitos impresos.
 Berilio.- Chips, cables, rectificadores de silicona, circuitos impresos.
 Cadmio.- Baterías, computadoras, equipos móviles, toners, circuitos
impresos.
 Plomo.- baterías, computadores, pantallas de tubos de rayos catódicos,
fluorescentes, disco duros, pantallas LCD, tarjetas madres, soldaduras,
Potencial alteración de la
circuitos impresos.
calidad de aire
 Selenio.- Circuitos impresos.
 Telurio.- Celdas fotovoltaicas, foto receptores, aparatos foto eléctricos.11
Reciclaje informal
 Arsénico.- Computadores, pantallas plasma, pantalla LCD, circuitos
impresos.
 Mercurio.- Baterías, computadores, lámparas fluorescentes, sensores,
circuitos impresos, interruptores, termostatos, pantallas LCD.
La quema indiscriminada de residuos en los botaderos como parte de las

labores de reciclaje informal para la recuperación de materiales conlleva a la
presencia de componentes clorados, bromados y metales pesados. En estudios
realizados en centros informales de recuperación de RAEE en China se han
detectado en el aire altas concentraciones de cromo, zinc y cobre; además se
10
“Environmental Issues and Management Strategies for Waste Electronic and Electrical Equipment” (Timothy G. Towsend, 2011)
11
“Metal Recycling Opportunities, Limits, Infrastructure” (UNEP, 2013)
83
detectaron niveles de dioxinas entre 58 a 691 veces mayor que en zonas
urbanas. (Peernart Kidee 2013: 1239)
Similares estudios se han realizado en la India y Tailandia; encontrándose
altos valores de metales pesados y dioxinas en el aire. (Peernart Kidee 2013:
1239)
Disposición incontrolada De acuerdo a mediciones realizadas en suelos de áreas cercanas a instalaciones
Suelo de residuos dedicadas a la recuperación en condiciones no apropiadas de RAEE en China
Quema de residuos se han detectado concentraciones elevadas de metales pesados (plomo,
cadmio, níquel, cromo, mercurio y arsénico), éteres bifenilos polibromados,
Potencial contaminación de dibenzodioxinas policloradas, hidrocarburos aromáticos.12
suelos La disposición de residuos urbanos en forma continua en botaderos de por sí
Reciclaje informal ya genera un impacto significativo en la calidad del suelo debido a la
descomposición de la materia orgánica y si a esto se suma la quema de
residuos entre ellos los RAEE aunque en cantidades pequeñas acarrea un
impacto negativo a los suelos.
Disposición incontrolada Los botaderos se caracterizan por carecer de barreras de impermeabilización;
de residuos por lo que la contaminación de fuentes de agua dependerá de su cercanía a los
Quema de residuos Potencial contaminación de botaderos, geología, tipo de suelo.
Agua
cursos de agua
Inexistencia de drenes de Al igual que para el aire y suelos en los mismos estudios se han detectado la
lixiviados presencia de contaminantes en concentraciones superiores a las permitidas.
Disposición incontrolada Los botaderos carecen de barreras que impidan su aislamiento de su entorno;
de residuos por lo general son lugares abiertos que pueden ser observados.
Potencial contaminación
Paisaje
visual
Quema de residuos Sumado a la falta de operaciones y controles para procesar los residuos
genera un impacto visual negativo.
12
“Environmental Issues and Management Strategies for Waste Electronic and Electrical Equipment” (Timothy G. Towsend, 2011)
84
b. Disposición final en rellenos sanitarios
Los artefactos electrónicos que finalmente son desechados en los domicilios son
recolectados por los servicios de limpieza pública; como se mencionó en el numeral
6.1.3 los RAEE que ingresan a este servicio son los de menor volumen o vida muy corta.
Por lo que sus impactos están focalizados en la disposición final; en la recolección y
transporte debido al volumen que representan su impacto es poco significativo o casi
nulo; sin embargo en el caso de artefactos eléctricos de alumbrado como fluorescente,
focos ahorradores, pudieran tener un impacto negativo mayor ya que al momento de ser
manipulado pueden ser rotos liberando las sustancias químicas que almacenan pudiendo
afectar negativamente al medio ambiente y la salud de los operarios de recolección
municipal.
De acuerdo a la Tabla 37 se estima que se han dispuesto entre el 2010 y 2014

aproximadamente 49.000 t de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Este
volumen es muy superior a las 260,60 t de RAEE dispuestos en relleno de seguridad de
BEFESA entre el 2014 y 2015.
La disposición final de RAEE en rellenos sanitarios a pesar de no ser el método

sostenible y ambientalmente deseado para el manejo de los RAEE, en muchas partes es
la forma predominante debido a su menor costo (Townsed 2011, 603).
Como se ha indicado la disposición de RAEE en botaderos junto con los residuos

urbanos tendrá un efecto en la generación y composición de lixiviados, dependiendo de
la composición de los residuos pueden contener concentraciones de sustancias orgánicas
suspendidas, metales pesados, compuestos inorgánicos.
En estudios llevados a cabo en Estados Unidos acerca de la influencia de plomo

proveniente de los RAEE en los lixiviados en rellenos sanitarios con sistemas de
impermeabilización se observó que el riesgo de migración de plomo a través de este
sistema es mínimo (Jang Y.C 2003: 4784). Tener en cuenta que los sistemas de
impermeabilización, manejo de lixiviados y gases en los Estados Unidos exigen
mayores barreras que las normas peruanas; y al no contar con investigaciones en el Perú
lo indicado no necesariamente es aplicable pero constituye una referencia.
También se ha llevado a cabo investigaciones acerca de la presencia de retardantes de
flama bromados provenientes de plásticos de televisores; sugieren que ante la presencia
85
de materia orgánica se favorece a la migración de estos retardantes en los rellenos
sanitarios (Choi K.I 2009: 466).
De acuerdo a la normativa actual los RAEE, si bien permite la disposición final de los
RAEE en infraestructuras autorizadas, el objetivo es reaprovechar la mayor cantidad de
materiales que componen los RAEE.
c. Reaprovechamiento de materiales
En base a información proporcionada por la DIGESA entre el 2014 y 2015 se

reaprovecharon 1.367,405 t de RAEE , se estima que el 2014 se generaron
aproximadamente 147.000 t (Magalini 2015: 19) y según la consulta realizada al
Ministerio del Ambiente el acumulado de la generación de estos residuos entre el 2014
y 2015 es 292.330 por lo que el porcentaje de reaprovechamiento es 0,47%.
Si bien la tasa de recuperación es baja implica un beneficio en favor del medio ambiente
debido a que se dejaron de disponer las toneladas indicadas en botaderos y/o rellenos
sanitarios y el material recuperado fue reaprovechado disminuyendo el consumo de
materias primas.
6.3.2. IMPACTOS SOCIO - ECONÓMICOS

En la siguiente matriz se describe los impactos socio – económicos
86
Tabla N° 44 Aproximación cualitativa de impactos socio – económicos
Componente Socio - Económico Actividad Impacto Descripción

De acuerdo a información obtenida en la
SUNAT el total personal de las EC-RS
RAEE que registraron actividad ante la
DIGESA se indica a continuación:
Tabla N° 45 Personal empleado en

EC – RS RAEE
EC- RS RAEE N° de
empleados
Perú Green Recycling 39
SAC
Compañía Química 20
Industrial del Pacífico
San Antonio Recycling 41
Economía Prestación de servicios Generación de empleo Residuos Metálicos y 8
Electrónicos SAC
Total 108,00
Elaboración : Propia, 2017 en base a
SUNAT 2017
De la tabla anterior se aprecia que las

empresas que tienen una mayor participación
en lo que se refiere a toneladas procesadas de
RAEE mantienen una mayor contratación de
personal.
En el caso de las empresas que brindan

servicios de disposición final como Innova
Ambiental S.A., Petramas SAC, Befesa S.A
en el caso de las dos primeras mantienen más
de 1.000 trabajadores cada una; sin embargo
87
su dedicación al servicio de la gestión de
RAEE no es exclusiva o especializada por lo
que no se está considerando.
Se distinguen dos destinatarios de ingresos
económicos:
 EC – RS RAEE
Los servicios por el reaprovechamiento de
RAEE están sujetos a tarifas cuyo precio en
promedio es S/ 300,00 más IGV por t.
De acuerdo a la tabla N° 26 se recibieron en

empresas comercializadoras de RAEE
3.043,65 t entre el 2014 y 2015 que
multiplicado por el precio anterior generaron
un ingreso a las EC – RS RAEE de S/
Prestación de servicios Ingresos económicos
913.097,10.
Al monto estimado se agregan los ingresos

provenientes de la recolección y transporte
así como la venta de material recuperable
tanto al mercado nacional como extranjero.
 EPS – RS
Conformados por los RAEE que se destinan
a los rellenos de seguridad. Se genera
ingresos económicos derivados de brindar
servicios de disposición final de residuos
sólidos.
La existencia de mercados informales y/o de
Compra y venta de artefactos en segunda mano genera ingresos derivado de la
mercados informales y/o de segunda Ingresos económicos compra/ venta principalmente de
mano electrodomésticos.
88
Sin embargo estos ingresos no
necesariamente están inmersos en la
economía formal.
La recuperación de materiales como metales,
vidrio, plásticos por parte de recicladores en
los botaderos y su posterior venta genera
ingresos económicos.
Venta de materiales recuperados en
Ingresos económicos
los botaderos
Sin embargo esto constituye una actividad
que contraviene las normas legales; además
de poner en riesgo la salud de las personas
dedicadas a estas labores.
En la tabla de impactos ambientales se

enumeró una serie de sustancias peligrosas
presentes en los RAEE que si no son
manejadas adecuadamente y mas aun si se
Servicios en instalaciones autorizadas queman pueden ocasionar impactos en la
salud de los trabajadores expuestos a estas
actividades.
En el caso de la recuperación de materiales de

los RAEE en instalaciones autorizadas por lo
Generación de posibles
Salud general el personal cuenta con equipamiento
enfermedades
de protección personal por lo que posibles
afectaciones a la salud pueden ser mitigadas.
En estudios llevados a cabo en Ghana, China

Reciclaje informal en botaderos y/o e India se han encontrado restos de sustancias
instalaciones informales tóxicas en concentraciones elevadas a las
permitidas como éteres difenilos
polibromados, cadmio, policloruros
bifenilos, bismuto, plomo en muestras de
cabello, sangre de trabajadores expuestos a
labores de reciclaje informal e inclusive de
89
población cercana a estas instalaciones (
Peernart Kidee 2013: 1238)
A través de las campañas de acopio de RAEE
llevadas a cabo por el MINAM, instalación
de puntos de acopio para RAEE propicia el
acopio de los RAEE.
Municipios en Lima Metropolitana como:

Barranco, Miraflores, San Borja, La Molina
Difusión de los planes de manejo y/o Mejora en la sensibilización en
y Lince a través de diferentes convenios con
Educación Ambiental campañas de sensibilización la población respecto a los
asociaciones y/o productores han instalado
propiciadas por el MINAM RAEE.
puntos de acopio.
Si bien esto incentiva a la población a

deshacerse de sus RAEE los volúmenes
recolectados aun son incipientes en relación a
la generación estimada de 147.000 t
(Federico Magalini 2015:21)
90
6.4. DESCRIPCIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS DE APARATOS
ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS
En base a la descripción, el flujo de residuos indicado en el gráfico 2, datos mostrados en

los numerales anteriores y tomando en cuenta las etapas de manejo de residuos sólidos
establecidas en la normativa actual, se describe en la Tabla 46 la participación de los actores
en cada una de estas etapas. Mientras que en la Tabla 47 se muestran las dificultades de los
actores en la gestión de los RAEE.
91
Tabla N° 46 Participación de actores según actividad en el Manejo de RAEE.
Actividades de Manejo de RAEE

Generación y Reaprovechamiento y
Actores involucrados Recolección y Transporte Disposición Final
almacenamiento Comercialización
Incremento en la compra y
servicios relacionados a los
Entrega de los RAEE por lo
AEE.
general a los servicios de
recogida municipal mezclado
En general no se desprende
con los residuos domiciliarios
de aquellos RAEE de
generalmente aquellos de
volumen regular o gran
volúmenes pequeños,
tamaño (televisores,
fluorescentes, pilas, baterías.
computador, radio,
Consumidor refrigeradores, entre otros).
De acuerdo a información No tiene participación No tiene participación
proporcionada por las
De acuerdo a la tabla 36 se
municipalidades de Lima
estima para el 2017 una
Metropolitana, Miraflores y
generación de 5.211,77 t de
ASPAGER se han recolectado
RAEE en Lima y Callao.
ya sea en puntos de acopio y
campañas de recojo
Este cálculo está basado en
aproximadamente 26,00 t entre
las ventas de los AEE entre
el 2015 y 2016.
el 2010 y 2015.
Expansión en el número de
tiendas que comercializan En el caso de las Tiendas que
AEE. cuentan con plan aprobado Asumir el costo directa o
asumir el costo directa o indirectamente por el Asumir el costo directa
Tienda por departamento Elaboración de un plan de indirectamente por el traslado servicio. o indirectamente por el
manejo de RAEE orientado de los RAEE de sus puntos de servicio.
a las categorías 1,2, 3 y 4 que acopio a los centros de
incluye instalar puntos de reaprovechamiento.
acopio.
92
Solo Saga Falabella S.A
tiene un plan de manejo de
RAEE aprobado de manera
individual.
Generalmente los
materiales como plásticos,
metales, vidrios son
comercializados en el
mercado interno.
Los materiales como

tarjetas madres, circuitos
impresos entre otros que
Trasladar aquellos
incluyen metales preciosos,
componentes que no
Brinda el servicio de acuerdo tierras raras son
logra reaprovechar a
a tarifas establecidas. exportados.
los rellenos sanitarios
y/o rellenos de
Proporcionar información Servicios orientados a
seguridad.
EPS / EC – acerca del volumen de RAEE empresas importadoras,
Operador No tiene responsabilidad recuperado y/o comercializadoras cuyos
RAEE Generalmente están
comercializado. productos fueron dados de
conformados por:
baja, presentan defectos, se
baterías,
Estas empresas entre el 2014 y trata de devoluciones, entre
condensadores,
2015 movilizaron según la otros.
pantallas, tubos
tabla 27 3.304,25 t de RAEE.
fluorescentes, entre
Participan en campañas
otros.
promovidas por el
MINAM, convenios con
asociaciones y algunas
municipalidades para la
recuperación de RAEE.
Proporcionar información
acerca del volumen de
RAEE recuperado y/o
93
comercializado a las
entidades del estado.
Brinda el servicio de
acuerdo a tarifas
establecidas.
Se estima que entre el

2010 y 2014 se
dispusieron en los
De brindar el servicio a las rellenos sanitarios
EPS - RS Municipalidades recolecta los aproximadamente
No tiene responsabilidad No tiene participación
residuos mezclados de 49.000 t de RAEE
acuerdo a tarifas establecidas. mezclados con
residuos urbanos.
De acuerdo a la tabla
26 se dispuso en el
relleno de seguridad
como RAEE 260,6 t
entre el 2014 y 205.
Constituye una opción para
la población para
desprenderse
principalmente de aquellos
artefactos que de alguna
manera consideran que
pueden tener algún valor.
Mercado informal / segunda
No tiene participación No tiene participación No tiene participación
mano. Los RAEE son comprados
generalmente para
recuperar piezas.
Para la recuperación se
emplean medios manuales,
artesanales no
necesariamente acordes a
94
las normas ambientales y
de seguridad ocupacional.
Instituciones Ministerio del Ha llevado a cabo campañas
para el acopio de RAEE. Establecer las directivas, Establecer las
Ambiente Establecer las directivas,
Establecer las directivas, políticas de gestión de directivas, políticas de
políticas de gestión de RAEE.
(MINAM) políticas de gestión de RAEE. gestión de RAEE.
RAEE.
Aprobar los planes de
manejo de RAEE y Aprobar los planes de manejo
Supervisar el
Ministerio de la supervisión de su de RAEE y supervisión de su Supervisar el cumplimiento
cumplimiento de las
cumplimiento en esta etapa. cumplimiento en esta etapa. de las metas incluidas en el
Producción metas incluidas en el
plan.
plan.
A enero de 2017 se tenían 45
planes aprobados
Aprobar los estudios Aprobar los estudios
Dirección ambientales de las plantas ambientales de los
de reaprovechamiento y/o rellenos sanitarios y de
General de Autorizar y supervisar a las EC
tratamiento de RAEE.14 seguridad.16
No tiene responsabilidad. – RS / RAEE para brindar
Salud Ambiental
servicios.13
Supervisar a las EC – RS / Supervisar estas
(DIGESA)
RAEE para brindar instalaciones.17
servicios. 15
Promover la separación de Otorgar licencia de
En el caso de las
RAEE. Recolectar los residuos funcionamiento a los
Municipalidades
Municipalidades mezclados con residuos rellenos sanitarios.
Provinciales otorgar
En algunos casos ha urbanos.
licencia de funcionamiento
instalado puntos de Operar estas
a las planta de
almacenamiento permanente instalaciones ya sea
13
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N°1278 será asumida por el MINAM
14
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N°1278 será asumida por el Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE)
15
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N°1278 será asumida por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
16
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N°1278 será asumida por el Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE)
17
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N°1278 será asumida por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
95
o campañas para el acopio Trasladarlos a rellenos reaprovechamiento y/o directamente o a través
de RAEE. sanitarios y en otros casos a tratamiento. de un tercero.
botaderos
En el interior del país
En el caso de las realizar algún tipo de
municipalidades que cuentan operación en los
con algún sistema de botaderos.
almacenamiento de RAEE
entregarlo a EC RS – RAEE.
Elaboración: Propia, 2017
96
Tabla N° 47 Dificultades de los actores según actividad en el Manejo de RAEE.
Actividades de Manejo de RAEE
Generación y Reaprovechamiento y Disposición Final

Actores involucrados Recolección y Transporte
almacenamiento Comercialización
Falta de puntos de acopio para
los RAEE, esto se agrava en
provincias.
Falta de participación de la
población en los programas de
segregación de RAEE.
Consumidor No hay servicios de recogida No tiene participación
No tiene participación
Falta de incentivos o selectiva para RAEE.
programas para la separación
de los RAEE.
Falta de comunicación acerca

de los programas de
recuperación de RAEE.
Creciente generación de RAEE Asumir el costo directa o Asumir el costo directa o Asumir el costo
a partir del incremento en sus indirectamente por RAEE indirectamente por RAEE directa o
ventas. inclusive de aquellos que no inclusive de aquellos que indirectamente por el
Tienda por departamento han sido comercializados en no han sido servicio.
Asumir los costos de las tiendas o que fueron comercializados en las
divulgación de programas de generados en años anteriores a tiendas o que fueron Ante la falta de
separación de RAEE entre sus la publicación de la norma generados en años instalaciones
clientes. para la gestión de RAEE. anteriores a la publicación adecuadas en
97
de la norma para la gestión provincias deben ser
Escasa participación de la de RAEE. trasladados a Lima
población para el traslado de Metropolitana o a
RAEE a puntos de acopio. Falta de instalaciones en lugares que cuenten
provincias para el con instalaciones
reaprovechamiento de los especializadas.
RAEE. Esto acarrea
trasladarlos hasta Lima
Metropolitana
incrementando los costos.
Lo anterior conlleva a
dificultades en el
cumplimiento de las metas.
No existe tecnologías para

algunos RAEE derivados
de artefactos de
refrigeración o aire
acondicionado
La escasa participación de
parte de las tiendas por La escasa participación de
departamento y población en parte de las tiendas por
EPS / EC – general conlleva a menores departamento y población No tiene participación
RAEE volúmenes sujetos a servicio. en general conlleva a
Operador Esto no les permite realizar menores volúmenes
mejoras y/o ampliaciones en sujetos a servicio
sus procesos.
En el caso de las
EPS - RS Recojo de residuos urbanos
No tiene participación No tiene participación empresas prestadoras
mezclados con RAEE.
de servicios de
98
disposición final de
residuos sólidos
posibles sobre costos
en sus operaciones,
manejo de lixiviados
por una inadecuada
separación de
residuos.
Presencia de
Debido al empleo de recicladores
prácticas artesanales y/o informales en los
Mercado informal / segunda manuales puede generar botaderos y debido a
No tiene participación No tiene participación
mano. algún tipo de afectación a las condiciones de
los trabajadores trabajo pudieran ser
involucrados. afectados en su salud.
Falta de participación de la
Ministerio del población en los programas de
separación de RAEE, dificulta
Ambiente
el cumplimiento de las metas
ambientales.
Ministerio de Falta de supervisión para la
Falta de supervisión para la Falta de supervisión para la
Producción elaboración e
Instituciones elaboración e implementación elaboración e implementación
implementación de los
(PRODUCE) de los planes de manejo de los planes de manejo
planes de manejo
En la práctica la participación Como ya se explicó parte de Debido a que la
de algunas municipalidades en los RAEE en especial separación de RAEE
Municipalidades esta etapa es voluntaria ya que aquellos de menor volumen y de los residuos
el reglamento para la gestión los procedentes de aparatos de urbanos es mínima
de RAEE establece funciones iluminación procedentes de indirectamente asume
de promoción y apoyo. los domicilios son los costos por la
99
recolectados por el servicio de disposición final de
limpieza pública. estos residuos.
La disposición final en
botaderos; implicaría
en el futuro asumir
costos de
remediación.
100
En la tabla anterior se indicó que el mercado informal / segunda mano no tiene dificultades
en las etapas de generación, almacenamiento, recolección, transporte y disposición final sin
embargo constituye un actor que distorsiona la gestión de los RAEE propuesta en las normas
legales por cuanto no se conoce el volumen de los RAEE que se destinan hacia este sector así
como el volumen de RAEE recuperado y por otra las actividades en este sector no se realizan
en condiciones apropiadas.
Esta distorsión en parte se debe a que el consumidor no considera a aquellos AEE en desuso
como un RAEE sino como un bien del cual puede obtener algún tipo de beneficio económico
como producto de su venta; es por ello que esta actitud de una u otra manera promueve la
existencia de estos mercados.
Adicionalmente la existencia de estos mercados informales o no autorizados para la

recuperación de RAEE al no cumplir con estándares ambientales y de seguridad ocupacional
mínimos; tienen la facilidad de ofrecer servicios más baratos e inclusive comprar RAEE a
diferencia de las empresas especializadas que tienen tarifas por los servicios que ofrecen. Esta
situación genera una situación desventajosa para las empresas formales debido a que parte
del volumen de RAEE se direcciona a estos mercados, desincentiva la inversión en nuevos
servicios e innovaciones, entre otros.
De acuerdo a la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que entrará en vigencia a partir
de la publicación del reglamento respectivo los residuos sólidos son cualquier objeto,
material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su
poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse priorizando su
valorización. Esta definición abarcará más actividades de generación de residuos en
comparación a la definición de la Ley General de Residuos Sólidos. Es por ello que los
artefactos eléctricos y electrónicos en desuso debieran ser considerados como residuos e
ingresar a los sistemas de gestión que se implementen para tal fin,
101
7. PROPUESTA DE MANEJO
7.1. ANTECEDENTES
Es necesario mostrar algunos antecedentes acerca de experiencias en la gestión de RAEE en

países o regiones que tienen un mayor recorrido en estos residuos.
7.1.1. UNIÓN EUROPEA
Como primer antecedente se presenta de manera breve acerca de la gestión de los RAEE en
la Comunidad Europea que tiene como antecedente la Directiva 2002/96/CE. También se ha
mencionado que esta directiva es un referente en materia de legislación para la gestión de
estos residuos.
En este espacio geográfico en 1994 se contaba con la Directiva 1994/62/ CE relativa a la

gestión de envases considerando teniendo como principios entre otros la reutilización de
envases, reciclado, valorización orientado a la reducción de la eliminación final de dichos
residuos.
De acuerdo al estudio “Development of Guidance on Extended Producer Responsibility”

desarrollado por la Comisión Europea se tenían experiencias previas como es el caso de las
baterías que se implementaron a principios de los 90 en países como Austria, Bélgica, Francia,
Alemania y España. Tal es así que en la década de los noventa se contaban con sistemas para
la gestión de envases en el siguiente orden: Alemania, Francia, Austria, Bélgica,
Luxemburgo, España, Portugal, Hungría, Finlandia, Irlanda y Reino Unido.
En el estudio “E-waste” publicado por UNEP en el 2012 identifica 5 grupos para la

recolección, separación y tratamiento de los RAEE que se indican a continuación:
Grupo 1: Equipos de refrigeración.

Grupo 2: Electrodomésticos de gran tamaño
Grupo 3: Equipos que contienen tubos de rayos catódicos; como por ejemplo televisores,
computadores, entre otros que deben ser manejados por separados.
Grupo 4: Artefactos de iluminación, fluorescentes, depositados en contenedores especiales.
Grupo 5: Otros RAEE, que no requieren especial cuidado.
La responsabilidad extendida si bien hace alusión a la responsabilidad del productor; en
realidad esta se ejerce colectivamente a través de sistemas a los que se adhieren compañías
102
del sector. Es por ello que se asocian productores para la conformación de Sistemas de
Responsabilidad del Productor que tiene principalmente tres funciones:
 Financiar el sistema de recolección y tratamiento al final de la vida útil del artefacto

 Manejar los datos del servicio
 Organizar y supervisar estas actividades.
En ese contexto surgen los sistemas “Take – Back” por la que los productores o distribuidores
están obligados a recolectar los artefactos usados para ser separados, tratados o reciclados. Tal
responsabilidad puede ser financiera u organizacional.
Estos sistemas pueden comprender actividades / servicios durante todo el ciclo de vida de los
equipos eléctricos y electrónicos es decir desde su producción hasta su disposición final; otros
pueden incluir la participación de las tiendas retail en los sistemas “Take back” de los
productores. Algunos de los elementos más relevantes de los sistemas “Take back” se indican
a continuación:
 Fecha de corte de la implementación

 Inventario de RAEE
 Definición de productor, tal es así que en 22 países de la Unión Europea se considera
como productor al importador del AEE en ausencia del fabricante dentro del estado
miembro (United Nations Environment Programme 2012: 37)
 Responsabilidades físicas y financieras para los consumidores ya sean personas naturales
o jurídicas en la etapa de recolección.
 Asignación de responsabilidades para la recolección, tratamiento y disposición final de
RAEE a partir de ser depositados en los puntos de recolección.
 Mecanismos de financiamiento ya sea responsabilidad financiera individual o colectiva
tanto para RAEE históricos y nuevos.
 Forma de garantía financiera para el manejo de los RAEE.
 Registro de productores y reportes.
La siguiente figura el esquema del sistema “Take Back” para el manejo de los RAEE.
103
Gráfico 12 Sistema de transporte y recolección de RAEE
Sistemas de recolección y transporte Productores / Distribuidores - Comercializadores
Take – Back Productores
Take – Back Distribuidores / Comercializadores
Disposición
Productor de Distribuidor Consumidor Generación Generación Tratamiento
Final de
AEE de AEE de AEE de RAEE de RAEE de RAEE RAEE
RAEE de nuevos productos

Sistemas de recolección municipal
Sistemas de recolección y transportes de operadores
Disposición final
Fuente: United Nations Environment Programme, 2012
104
Este sistema ha sido implementado por compañías como LG ELECTRONICS y
SAMSUNG; de acuerdo a sus reportes de sostenibilidad del 2015 en el caso de la primera
recolectó bajo este sistema 212.496 t en 46 países (no incluido el Perú); para el segundo
caso tiene establecido este sistema desde 1998 en Korea del Sur y recolectó en el 2014
294.567 t en 60 países.
Conforme al estudio realizado por la Comisión Europea señala que en el caso de la

responsabilidad extendida de los productores es a nivel organizacional parcial o total. Por
lo general los Sistemas de Responsabilidad del Productor recolectan los RAEE de los
puntos de recolección municipal o retails.
En algunos casos los gobiernos locales mantienen la recolección (Dinamarca, Suecia) o

en otros casos ellos reciben una compensación por parte de los Sistemas del
Responsabilidad del Productor (Finlandia, Francia). En el mismo estudio se indica que
los mecanismos de recolección y transporte para los RAEE pueden comprender los
siguientes métodos:
 Puntos de acopio en tiendas comercializadoras de AEE; puede estar condicionado a la

compra de un producto nuevo
 Puntos de acopio de los productores; puede incluir a través de centros propios del
productor o en determinados centros comerciales y por lo general aplica para los
artefactos de mayor volumen.
 Puntos de acopio de las municipalidades, usualmente su uso de estos está libre de costo
para los hogares pero puede tener algún cargo para los comercios. Por lo general los
puntos de acopio municipales para RAEE están junto a otros residuos mayormente los
peligrosos. Estos pueden ser permanentes o temporales.
La participación en la parte operativa como financiera se muestra en la tabla siguiente:
105
Tabla N° 48 Asignación de responsabilidades en el manejo y financiera para la gestión
de RAEE
Responsabilidad
Estado Miembro Responsabilidad del manejo financiero
Austria D / M /P D/P
Bélgica D/M D
Bulgaria P P
Chipre P P
República Checa D/P D/P
Dinamarca M M
Estonia D/P D/P
Finlandia D / M /P P
Francia D / M /P D/P
Alemania M M
Grecia P P
Hungría P P
Irlanda D/M D/P
Italia D/M D/M
Letonia P P
Lituania D / M /P P
Luxemburgo D/M D/M
Malta D/P D/P
Países Bajo D/M D/M
Polonia D D
Portugal D / M /P D/P
Rumania M M
Eslovaquia D/P D/P
Eslovenia D/M D/M
106
España D/M P
Suecia P P
Reino Unido D/P D/P
Leyenda
D= Distribuidor M = Municipalidad P= Productor (fabricante)
Fuente: United Nations Environment Programme, 2012
La responsabilidad del manejo se refiere a las etapas del almacenamiento, recolección y

transporte, de lo que se observa que hay combinaciones entre Distribuidor, Municipalidad
y Productor siendo el que tiene una mayor participación los Distribuidor (18 casos).
También se nota que sólo en el caso de Alemania las municipalidades tienen
responsabilidad en solitario en el manejo y financiamiento.
También es posible que para la administración de estos sistemas se formen organizaciones

que agrupan productores, entidades estatales, recicladores, recolectores, entre otros. Estas
organizaciones puede inclusive ser creados por los gobiernos para la administración del
sistema.
En el caso de la responsabilidad financiera de la tabla 48 aparecen combinaciones siendo

el que figura con más participaciones el productor (16 casos). En esta responsabilidad se
nota una menor participación de las municipalidades (7 casos).
En lo que respecta a la forma del financiamiento de acuerdo a estudios y entrevistas el

costo por el manejo de los RAEE puede ser trasladado al consumidor en la compra de un
nuevo artefacto; en cuyo comprobante de pago puede estar o no detallada la estructura de
costos. Por ejemplo en España al momento de la compra el consumidor puede pagar 2
euros por un televisor LCD y 18 euros por un refrigerador; en Francia las tarifas por
televisores pueden ir desde 0.8 € a 8.0 € por equipo.
Los criterios para establecer tarifas varían de acuerdo al país tal es así que en Dinamarca
existen sub-organizaciones para cada categoría de RAEE ; con lo cual quedan definidas
las tarifas por cada tipo de RAEE. Mientras que en Francia las tarifas son acordadas por
criterios ambientales como: reciclabilidad, tiempo de vida, presencia de sustancias
peligrosas, etc (Monier 2014: 94)
107
En el estudio “Development of Guidance on Extended Producer Responsability”
desarrollado por la Comisión Europea señala que en el 2013 que la tarifa anual por
habitante en Francia por la recolección de RAEE es 2,8 € y en Irlanda 1,4 €
De acuerdo a la normativa para los productos colocados en el mercado a partir del 13 de

agosto de 2005 los productores tienen responsabilidad individual y asumen los costos por
la gestión de sus AEE. Este manejo puede ser individual o a través de participación en
sistemas colectivos.
Las tasas de recolección de los RAEE no es homogénea en los países de la Unión Europea
como se observa en Rumania (1,2 Kg por habitante /año), Chipre (3,1 Kg por habitante
/año) y Lituania (2,7 Kg por habitante /año) en contraposición naciones como Dinamarca
(14,5 Kg por habitante /año), Suecia (17,2 Kg por habitante /año) e Irlanda (9,9 Kg por
habitante /año). Siendo que la meta para el 2007 para los países miembros de la Unión
Europea fue 4,0 Kg por habitante / año.
7.1.2. ESTADOS UNIDOS
En Estados Unidos el Product Stewardship Institute (PSI) localizado en Boston desarrolló

un trabajo denominado “Designing an Effective Electronics Recycling Program: Lessons
Leaned from Existing Programs” indica que 23 estados mantienen normas legales
referidas a la responsabilidad extendida del productor obligando a que estos desarrollen
programas de recolección y reciclaje para los responsables. Una de las consecuencias fue
el incremento de RAEE enviados al reciclaje que pasó de 470.000 t a 650.000 t entre el
2006 y 2010. Sin embargo en el 2010 se dispusieron o incineraron 1.79 millones de
toneladas de RAEE.
Según este estudio señalan a los fabricantes los responsables del manejo financiero para
la gestión de los RAEE. Por ejemplo en algunos estados como las municipalidades son
las responsables de proveer el recojo de los RAEE y son los fabricantes de cubrir estos
costos; en otros estados no se especifica las responsabilidades por lo que estas se definen
a través de contratos.
En cuanto a los programas de educación, se mencionan las ventajas y desafíos según los
actores involucrados:
108
 Fabricantes.- Son los responsables de asegurar las tasas de recolección y reciclaje de
RAEE. Por ello en algunos estados en la práctica se obliga a los fabricantes a
esforzarse en la educación del consumidor, que también incluye incentivos
económicos para el retorno de los AEE usados. También los fabricantes tienen la
capacidad de crear programas estatales si ellos coordinan esfuerzos.
 Comercializadores (retailers).- Señala como una oportunidad de educar al consumidor

debido a su contacto directo en la venta. El trabajo señala que es difícil establecer leyes
obligando a los comercializadores a involucrarse en la educación pública debido al
extenso número de comercializadores.
 Gobierno.- En muchos estados los fabricantes son los responsables por la educación
del consumidor; mientras que los entes gobernantes pueden ser efectivos en la
distribución de los mensajes. Algunos estados prefieren operar sus propios programas
de educación porque encuentran oneroso revisar y aprobar múltiples planes. El PSI
concluye que colocar la responsabilidad en las entidades estatales puede significar que
significar sobre costos en personal y tiempo a menos que se provean fondos
económicos adicionales.
Entre las conclusiones de este estudio se indican que en estados con requerimientos y
exigencias mayores en la recolección y reciclaje han obtenido mejores resultados que
aquellos estados con menores exigencias.
7.1.3. EXPERIENCIAS PRIVADAS EN EL PERÚ
Se ha descrito en el ítem 6.1.5.4 algunas experiencias en gobiernos locales de Lima

Metropolitana que se integran a programas para la gestión de RAEE con tasas de
recolección aun muy bajas. A continuación se presentan algunos programas y/o campañas
realizadas por empresas privadas en el Perú respecto a la gestión de RAEE:
109
a. ENTEL PERÚ S.A.
Entel Perú S.A. es un operador de telefonía móvil que cuenta desde el 2015 con un
Plan para la Gestión de RAEE aprobado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Este plan está enfocado en el acopio y recuperación de equipos
celulares, audífonos, baterías y cargadores, si bien la presente tesis no abarca a los
equipos móviles se menciona al programa de esta empresa porque sirve como una
referencia para otras empresas para que desarrollen e implementen la gestión de
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos De manera muy breve se describe el
programa de acuerdo a la información proporcionada por esta compañía:
 Entel Perú S.A se hace cargo de los costos de recolección y procesamiento de los
RAEE.
 La meta anual para el 2016 en su Plan de Manejo de RAEE fue 7,00 t la que según
información proporcionada por la empresa fue lograda.
 El operador a cargo del recojo y tratamiento de los RAEE es San Antonio
Recycling S.A.
 Ubicar contenedores para el almacenamiento de los residuos indicados en los
puntos de venta de Entel Perú S.A, Hipermercados Tottus S.A.
 Mediante convenios con empresas como: DP WORLD, Nestle, Ransa, Cosmos
Agencia Marítima SAC, Certificaciones del Perú S.A. también ha colocado
contenedores para el personal de estas empresas.
 Hasta enero de 2017 se han instalado 40 puntos de acopio a nivel nacional.
 Entel Perú S.A entrega a las empresas que se asocian a su programa certificados
de participación.
b. HIPERMERCADOS TOTTUS S.A
HIPERMERCADOS TOOTUS S.A. cuenta con un Plan de Manejo de RAEE

aprobado por el Ministerio de la Producción en el 2014 que de manera resumida
comprende lo siguiente:
 Es un plan individual cuyos costos de almacenamiento, recolección y tratamiento

de RAEE así como de publicidad y comunicación son asumidos por la empresa.
 Tres puntos de acopio localizados en las tiendas de: Los Olivos, La Marina (San
Miguel) y Pacahacútec (Villa María del Triunfo)
110
 El Plan está enfocado básicamente en las categorías 3 y 4.
 La meta para el primer año fue 3,00 t aumentando para el 2017 a 9,00 t.
c. SODIMAC PERÚ S.A
SODIMAC PERÚ S.A. cuenta con un Plan de Manejo de RAEE aprobado por el
Ministerio de la Producción en el 2014; se trata de un plan individual financiado por
la empresa que se hace cargo de los costos derivados del almacenamiento, recolección,
transporte y tratamiento de los RAEE.
Esta compañía inició una campaña en el 2015 que se realiza por temporadas
denominada “Cambiatón de herramientas” por la cual público en general dejaba
herramientas eléctricas usadas o inservibles en un contenedor y recibía un cupón de
descuento para la compra de herramientas de la marca Black & Decker. Esta campaña
comprendió a todas las tiendas de Lima Metropolitana.
Las herramientas usadas fueron transportadas a la EPS – RS San Antonio Recycling

S.A. en un peso aproximado de 2,00 t.
111
7.2. PROPUESTAS DE MEJORA
La Responsabilidad Extendida del Productor constituye uno de los lineamientos tanto en

la Reglamento Nacional para los RAEE como en la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos para impulsar o comprometer a fabricantes, comercializadores y distribuidores
en asumir responsabilidades para gestionar los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos al final de su vida útil.
El presente numeral busca proponer alternativas para mejorar las tasas de recuperación
y/o reaprovechamiento de RAEE. A continuación se enumeran una serie de acciones en
los actores enumerados.
7.2.1. MINISTERIOS
a) Ministerio del Ambiente
 A través de los estudios de caracterización realizados por las Municipalidades

Provinciales para el desarrollo de sus Planes Integrales de Gestión de Residuos
Sólidos (PIGARS) estimar una composición de los RAEE presentes en la
composición de los residuos municipales según zona geográfica. Esto a fin de
aproximarse al peso de RAEE que se dispone ya sea en rellenos sanitarios y/o
botaderos.
 Actualizar los inventarios de generación de residuos sólidos a nivel nacional;
considerando el aporte de los RAEE.
 Propiciar una participación más activa de los gobiernos locales en coordinación
con los planes de gestión aprobados a fin de unificar recursos para el logro de las
metas.
 Desarrollar y/o mejorar la educación ambiental de los consumidores en
coordinación con otros sectores; si bien los planes de gestión de RAEE obligan a
los productores a desarrollar medios para sensibilizar a sus consumidores estos no
implica que el ministerio renuncie a esta labor.
 A través de la OEFA propiciar una mayor fiscalización en la gestión de los RAEE.
 A través de campaña de sensibilización informar a la población que al final de la
vida útil de sus artefactos eléctricos estos pueden ser entregados en puntos de
acopio entre ellos los que se ubiquen en las tiendas por departamento.
112
b) Ministerio de Producción
 Propiciar que los planes de gestión de RAEE sean colectivos en lugar de

individuales esto a fin de optimizar esfuerzos técnicos y económicos por parte de
los productores y empresas comercializadoras de residuos sólidos. Esto es
importante en productores que comercializan el mismo tipo de artefacto, comparten
sectores de consumidores y cuyos RAEE a la fecha son sometidos ya sea por uno
u otro operador a los mismos procesos para su recuperación o reaprovechamiento.
 El contar con planes colectivos permitiría al Ministerio de la Producción tener
menor número de planes que supervisar, contar con metas (toneladas) más amplias
para la recuperación de RAEE en lugar de tener documentos dispersos con metas
(toneladas) más cortas; además de tener una mayor cobertura de productores
comprometidos en la gestión de los RAEE.
 Por otra parte la promoción de planes colectivo evitaría la superposición y/o
repetición de metas, sobre todo en los productores que comercializan sus artefactos
a través de las tiendas por departamento además de reducir los costos de
supervisión.
 Los planes colectivos facilitarían a los operadores contar con un mayor volumen
de RAEE para manejar y con ello optimizar los servicios.
 En la Resolución Ministerial 200 – 2015 MINAM se establece que los planes de
manejo de RAEE deben incluir metas (%) progresivas en base al peso de AEE
importado; el Ministerio de la Producción pudiera considerar adicionalmente como
criterio para la aprobación de los planes que estos incluyan a las marcas, fabricantes
o importadores de AEE cuyas suma de pesos comercializados en las tiendas por
departamento sea igual o mayor a la meta propuesta en el plan.
 Lo anterior incentivaría a que se asocien importadores, marcas y tiendas por
departamentos para compartir costos, servicios, personal, entre otros componentes
ligados a la gestión de RAEE.
 Mejorar la supervisión en el cumplimiento del desarrollo e implementación de los
planes de gestión de RAEE; si bien son de carácter obligatorio pero no se han
establecido sanciones o penalidades por su incumplimiento.
7.2.2. GOBIERNOS LOCALES
 De acuerdo a las experiencias y literatura mostrada los gobiernos locales en estos

sistemas se destaca su participación en las etapas de almacenamiento a través de la
instalación de puntos de acopio y el recojo selectivo.
113
 En Lima Metropolitana y en general en el Perú la instalación de puntos de acopio
para residuos así como el uso de contenedores para el almacenamiento de residuos
es aun incipiente. En este último aspecto se destacan experiencias en el uso de
contenedores subterráneos y aéreos en los distritos de San Borja, San Isidro,
Cercado de Lima, Miraflores.
 En el caso de los RAEE debido a que su generación no es continua en los domicilios
sumado a que la población no tiene hábitos para desprenderse de este tipo de
residuos se puede optar por las siguientes alternativas:
o Instalar puntos de acopio itinerante y temporal en los distritos; también

sumarse a las campañas que ocasionalmente lleva a cabo el Ministerio del
Ambiente.
o Como parte de los contratos de recojo y transporte de residuos sólidos de ser
el caso que suscriben las Municipalidades y operadores privados se debiera
considerar campañas de recogida de enseres, muebles y artefactos en desuso
de parte de la población. Estas campañas denominadas “Techo Limpio” está
incluido en los servicios de limpieza pública de distritos de Cercado de Lima,
San Isidro y Miraflores. Mediante campañas de comunicación dirigidas a la
población de informaría para que entreguen aquellos artefactos eléctricos y
electrónicos que no tienen uso.
o Estas campañas se realizan en una ruta de recolección y al finalizar la campaña
los RAEE que hayan sido recolectados serían entregados a empresas
comercializadoras de RAEE mediante convenios o contratos.
o En vista de la expansión del número de tiendas por departamento y centros
comerciales mediante acuerdos o convenios estos pudieran servir como puntos
de acopio temporales y formar parte de la campaña señalada.
o De esta manera las municipalidades en la medida de sus capacidades brindan
un servicio complementario a sus vecinos, reducen el volumen de residuos
destinados a la disposición final y participan en el cumplimiento de las metas
de los productores.
 A través de las campañas de recojo de enseres en desuso como parte de la educación
ambiental se propiciaría la sensibilización en la población para desprenderse de los
RAEE.
114
7.2.3. OPERADORES
En este punto básicamente se va a tratar lo referido a las empresas comercializadoras de

residuos sólidos (EC RS – RAEE) se indica lo siguiente:
 De las visitas realizadas y la información recabada de estas; la totalidad de ellas

están enfocadas en los mismas categorías de RAEE (3 y 4 principalmente),
desarrollan con pequeñas diferencias los mismos procesos, están enfocadas en la
recuperación de los mismos materiales. Además los precios no difieren
significativamente entre una empresa y otra; en este aspecto la diferencia se da por
los costos del transporte.
 En las entrevistas llevadas a cabo en parte no se enfocan en otras categorías o

amplían sus ofertas de servicio en vista a que no se registra un aumento en los
servicios en las categorías por ejemplo 1 y 2. Adicionalmente en el caso de la
categoría 1 que incluye los refrigeradores implica un manejo más especializado y
por lo tanto más inversión.
7.2.4. TIENDAS POR DEPARTAMENTO
En el caso de las tiendas por departamento se enumeran las siguientes actividades:
 De acuerdo a experiencias externas, revisión bibliográfica y referencias las tiendas

por departamento por su expansión en número y contacto con los consumidores
constituyen un medio para el almacenamiento de RAEE y para difundir la
educación ambiental en temas de residuos.
 A la fecha solo hay un plan de manejo de RAEE individual aprobado en este sector.
Se debe procurar que los planes debieran ser colectivos que agrupen a las marcas
que se comercializan en estas tiendas. Tal es así que de acuerdo al Plan de Manejo
de RAEE de Saga Falabella S.A. presentado en el 2013 en la categoría 1 se
comercializaban más de 20 marcas, categoría 3 más de 30 marcas, para la categoría
4 más de 40.
 Los planes colectivos en permitirían:
o Compartir los puntos de acopio para el almacenamiento de RAEE así como los
gastos que se incurren el transporte, tratamiento, campañas educativas,
administrativos entre otros.
115
o Compartir responsabilidades para el cumplimiento de metas, ampliar la
cobertura para la instalación de puntos de acopio y una mejor difusión
educativa.
o Los importadores, representantes de marcas de artefactos eléctricos y
electrónicos en el Perú tienen un mejor conocimiento acerca de los bienes que
comercializan y entre ellos de los componentes de estos artefactos que ayudaría
a mejorar el tratamiento y/o reaprovechamiento de los RAEE.
o Los puntos de acopio pudieran ser tipo temporal y rotativos en su ubicación, es
decir en un determinado tiempo pueden estar ubicados en una tienda para luego
ser trasladado a otra; esto a fin de evaluar en que tiendas se acopia un mayor
volumen de RAEE y con ello medir la efectividad de las campañas de
comunicación dirigidas a los clientes.
o Previo a la instalación de los puntos de acopio, se sugiere que se revise cuáles
son las tiendas que representan una mayor venta en unidades según categoría
de AEE, esto ayudaría a definir las zonas geográficas que tienen un mayor
consumo y con ello la posibilidad de instalar puntos de acopio.
o Definir instrumentos que incentiven la participación de la población en los
programas de separación de residuos. Se mostró la experiencia de la empresa
SODIMAC PERU que otorgaba descuentos en la compra de herramientas
eléctricas por traer herramientas eléctricas usadas.
o Un programa parecido es el sistema “Buyback” de la empresa Movistar de Chile
por la que los clientes obtienen descuentos al momento de comprar un nuevo
equipo celular por traer un equipo antiguo.
o Similar programa es el de la empresa SAMSUNG en otros países por el cual
otorga descuentos en la compra de artefactos electrónicos si los clientes
entregan celulares en desuso.
o Respecto al financiamiento de los programas de gestión de RAEE de acuerdo a
entrevistas llevadas es por lo general con recursos propios del productor o en
general de los productores, comercializadores y/o importadores que pudieran
integrar el sistema. Sin embargo en regiones con sistemas más integrados que
inclusive cuentan con administraciones creadas para estos sistemas consideran
en transferir el costo total o parcial por la gestión de los RAEE a los
consumidores.
 A los planes colectivos se debiera analizar la participación de los municipios
distritales de acuerdo a sus posibilidades a fin de que participen sobre todo en las
actividades de almacenamiento y recolección de RAEE.
116
7.2.5. CONSUMIDORES
En el caso de los consumidores como se ha mencionada la participación es aun baja, y

eso se refleja en las cifras de almacenamiento de RAEE en puntos de acopio dirigido a
público en general y campañas de recojo promovidas por el MINAM.
El rol de los consumidores es vital para el cumplimiento de la metas tanto de los

productores como los objetivos nacionales en materia de recuperación de residuos; se
ha mencionado causas como la falta de puntos de servicios e instalaciones a los que tenga
acceso la población, falta de programas de educación ambiental, entre otros.
De acuerdo a la revisión bibliográfica y a entrevistas llevadas a cabo con personal

involucrado en estos servicios; en líneas generales a la población le cuesta desprenderse
de sus artefactos eléctricos o electrónicos cuando estos ya no sirven o están en desuso
debido a múltiples razones; sumado a que en el caso peruano la cultura del reciclaje o la
separación de residuos aun es incipiente. Si bien las normas relacionadas a los residuos
inciden en la educación ambiental, responsabilidad extendida del productor es necesario
que los productores generen estímulos o incentivos dirigidos a los consumidores para el
retorno de los RAEE.
7.3. ETAPAS DEL SERVICIO
De acuerdo a lo propuesto se describen las siguientes etapas:
7.3.1. ALMACENAMIENTO
 Las tiendas por departamento en coordinación con los productores instalarían puntos
de acopio en las tiendas por departamento; la selección de estas puede ser por factores
como: Espacio, volumen de ventas, afluencia de público, cercanía a las plantas de
tratamiento, convenios con municipalidades, rutas de recolección de los operadores,
entre otros.
 El volumen y tipo de los recipientes o contenedores para acumular los RAEE están
relacionados al tipo de RAEE que se proyecta recibir. En las tiendas por departamento
se orientaría a recibir:
o Categoría 2 (Pequeños electrodomésticos).- Planchas, cafeteras, cuchillos
eléctricos, relojes, tostadoras, entre otros de menor volumen.
o Categoría 3 (Equipos de informático y telecomunicaciones).- Computadores
personales, notebook, impresoras personales, calculadora, teléfonos fijos, teléfonos
inalámbricos.
117
o Categoría 4 (Aparatos electrónicos de consumo).- Radios pequeños, televisores
medianos, videocámaras, cámaras fotográficas.
Figura N° 15 Imagen de contenedor para el acopio de RAEE.
Fuente: GRI – Sao Paulo 2013
En el caso de los RAEE provenientes de la categoría 1 por el momento no se

contemplaría en los puntos de acopio debido al volumen que ocupan estos residuos.
 Los contenedores para el acopio de los residuos se sugiere que se realice de manera
temporal y rotativo.
 Los hogares de por si constituyen puntos de almacenamiento para este tipo de RAEE
mas aun si la generación de estos es esporádica y no hay hábito en la mayoría de la
población en desprenderse de estos residuos. Como se explicará más adelante una
opción es el recojo en los domicilios a través de campañas.
 Se mencionó entre las experiencias municipales puntos de acopio a cargo de los
gobiernos locales como producto de convenios con generadores o asociaciones de
estos. Esta posibilidad pudiera ser replicada de acuerdo a las posibilidades de los
municipios.
118
7.3.2. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Esta actividad comprende al recojo de los RAEE desde los puntos de acopio de las tiendas
por departamento u hogares hacia los centros de tratamiento y/o disposición final. Se
propone dos tipos de recojo:
 Recojo a través de un operador privado.- Se realiza a través del operador (EC RS –

RAEE) propuesto en los planes de gestión de los productores. Este traslado comprende
desde los puntos de acopio ubicados en las tiendas por departamento y municipales (si
hubiera).
 Recojo municipal.- Se realiza a través del servicio municipal de recojo de residuos
sólidos fechas puntuales en un determinado sector de los distritos. Ejemplos de estos
servicios como se mencionó son las campañas de “Techo Limpio” realizado en los
distritos de Lima Cercado y Miraflores por las que la población hace entrega de
enseres, muebles u otros artefactos que por su volumen el servicio convencional de
limpieza pública no los recoge. A este servicio se pudieran acoger los puntos de acopio
que se instalen como parte de los planes colectivos de las tiendas por departamento.
Se plantea aprovechar este tipo de servicio para recoger artefactos eléctricos y

electrónicos en desuso y posteriormente derivarlos a las plantas de tratamiento. El
costo por el traslado de los RAEE recolectados pudiera ser asumido por parte de los
integrantes de los planes colectivos de manejo de RAEE.
7.3.3. TRATAMIENTO
De acuerdo al numeral 6.1.3 existen 5 empresas dedicada al acondicionamiento,

segregación y reaprovechamiento de RAEE y todas ellas ubicadas entre Lima
Metropolitana y Callao y orientados a servicios a empresas por la destrucción o
descaracterización de artefactos eléctricos y electrónicos con fines tributarios, por
devoluciones, entre otros.
En el planteamiento propuesto el rol de las empresas prestadoras y comercializadoras de

RAEE es de participar en programas que incluyan desde importadores, tiendas por
departamento y municipalidades; siempre y cuando las condiciones operativas y
económicas lo permitan.
De acuerdo a la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que resalta la importancia

del principio de “Responsabilidad Extendida del Productor” serán estos los encargados
de participar en las etapas del ciclo de vida de los artefactos que comercializan por ello
119
ya sean individual o colectivamente deberán contratar a las empresas prestadoras y
comercializadoras.
7.3.4. DISPOSICIÓN FINAL
Al igual que la etapa anterior corresponderá a los productores la contratación ya sea

directa o indirectamente de este servicio para la eliminación de los RAEE o sus
componentes. En la tabla 27 se estima un volumen anual de RAEE dispuesto en relleno
sanitario cuyo costo fue asumido por las municipalidades; bajo este planteamiento se
busca que los productores y tal como lo establece el marco legal es que asuman
progresivamente los costos por el uso de las infraestructuras de disposición final.
7.4. ESTIMACIÓN DE COSTOS
Como se ha indicado Lima y Callao agrupa a las únicas empresas que brindan servicios
de segregación, almacenamiento y acondicionamiento de RAEE previo a su disposición
final. En este numeral se estima los costos que acarrearían por los servicios de
reaprovechamiento y disposición final de RAEE en rellenos de seguridad.
De acuerdo a información obtenida de empresas San Antonio Recycling y Perú Green

Recycling SAC el precio promedio por tonelada por los servicios señalados a junio de
2016 es S/ 300,00 más IGV.
En el numeral 6.1.3 se menciona que estas empresas no brindan servicio a los RAEE
procedentes de equipos de refrigeración debido a que no se cuentan con los medios para
su reaprovechamiento y/o tratamiento. De igual modo ocurre en las empresas que brindan
los servicios de disposición final, considerando que se dispondrían los RAEE en rellenos
de seguridad.
Por lo señalado y empleando lo calculado en la Tabla 42, se ha estimado el gasto que

generaría por los servicios indicados sin considerar los equipos de refrigeración.
Tomando como referencia el precio de S/ 300,00 más IGV y considerado un incremento
del 5% anual en los precio por los servicios
120
Tabla N° 49 Estimación del costo por segregación, almacenamiento y
acondicionamiento.
Precio por Segregación,

Peso de RAEE
Año Acondicionamiento Costo Total (sin IGV)
(t)
(sin IGV)
2028 1,736.85 S/. 565.69 S/. 982,529.01

2027 2,011.50 S/. 538.76 S/. 1,083,707.63
2026 2,029.19 S/. 513.10 S/. 1,041,183.45
2025 1,183.19 S/. 488.67 S/. 578,187.51
2024 1,170.10 S/. 465.40 S/. 544,562.11
2023 - S/. 443.24 S/. -
2022 - S/. 422.13 S/. -
2021 6,615.54 S/. 402.03 S/. 2,659,637.09
2020 4,525.69 S/. 382.88 S/. 1,732,815.19
2019 6,951.55 S/. 364.65 S/. 2,534,896.95
2018 5,768.32 S/. 347.29 S/. 2,003,263.93
2017 5,211.77 S/. 330.75 S/. 1,723,794.20
2016 388.06 S/. 315.00 S/. 122,237.44
2015 380.39 S/. 300.00 S/. 114,115.52
TOTAL 37,972.14 S/. 15,120,930.04
El costo total por los servicios señalados a la totalidad de los residuos es

aproximadamente S/ 15.120.930,04.
En el siguiente gráfico se muestra la distribución del costo por el acondicionamiento de

los RAEE considerando que el 100% de estos ingresan a centros autorizados y asumiendo
que el 30% de estos se procesan en centros autorizados.
121
Gráfico 13 Distribución del costo por servicio de segregación, almacenamiento y
acondicionamiento de RAEE
S/. 3,500,000.00
S/. 3,000,000.00
100% de RAEE
S/. 2,500,000.00 dispuestos
S/. 2,000,000.00
S/. 1,500,000.00
30 % de RAEE
dispuestos
S/. 1,000,000.00
S/. 500,000.00
S/. -
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Fuente: Elaboración propia en base a la tabla 47, 2017
Bajo el supuesto de que se procesa el 30% el costo total estimado acumulado sería S/
3.267.228,10 más los impuestos correspondiente.
Otra alternativa para la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos es la

disposición final en rellenos de seguridad; cuyo precio por tonelada de acuerdo a
información proporcionada por Innova Ambiental S.A. es S/ 400.00 más IGV. Se asume
que los precios permanecerían inalterables por 4 años para luego incrementarse en un 5%;
esta suposición se realiza en base al comportamiento de los precios por el servicio de
disposición final de residuos peligrosos de los actuales operadores.
Con los datos anteriores y la Tabla N° 42 se elabora la siguiente tabla y gráfico.
122
Tabla N° 50 Estimación del costo por disposición final de RAEE
Peso de RAEE Precio por Disposición Final

Año Costo Total (sin IGV)
(t) (S/)
2028 1,736.85 S/. 463.05 S/. 804,250.11

2027 2,011.50 S/. 463.05 S/. 931,423.47
2026 2,029.19 S/. 441.00 S/. 894,874.85
2025 1,183.19 S/. 441.00 S/. 521,786.76
2024 1,170.10 S/. 441.00 S/. 516,013.50
2023 - S/. 441.00 S/. -
2022 - S/. 420.00 S/. -
2021 6,615.54 S/. 420.00 S/. 2,778,527.00
2020 4,525.69 S/. 420.00 S/. 1,900,788.46
2019 6,951.55 S/. 420.00 S/. 2,919,652.39
2018 5,768.32 S/. 400.00 S/. 2,307,326.27
2017 5,211.77 S/. 400.00 S/. 2,084,709.54
2016 388.06 S/. 400.00 S/. 155,222.14
2015 380.39 S/. 400.00 S/. 152,154.03
TOTAL 29,841.31 S/. 15,966,728.52
Fuente y Elaboración: Propia
Se estima un costo de aproximadamente S/. 15.966.728,52 más los impuestos

correspondientes por la disposición final en relleno de seguridad de la totalidad de los
residuos; es decir que no se recupera o reaprovecha parte de los componentes de los
RAEE.
De disponerse un 30 % de la generación estimada el costo sería S/ 4.790.018,56 más

impuestos.
123
Gráfico 14 Distribución del costo por disposición final de RAEE considerando el 100 %
y 30%
S/. 3,500,000.00
S/. 3,000,000.00
100% de RAEE
S/. 2,500,000.00 dispuestos
S/. 2,000,000.00
S/. 1,500,000.00 30 % de RAEE

dispuestos
S/. 1,000,000.00
S/. 500,000.00
S/. -
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Comparando ambos cuadros se observa que el costo por la disposición final es

ligeramente mayor que el acondicionamiento y segregación. Sin embargo es necesario
recordar que los costos estimados corresponden a la última etapa de la gestión de manejo
de los RAEE.
Los costos totales por la gestión de RAEE se indican en la siguiente expresión:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = 𝐶𝐴𝐷 + 𝐶𝐴𝐿 + 𝐶𝑇𝑅 + 𝐶𝑅𝐸 + 𝐶𝐷𝐹

Donde:
CAD: Costos administrativos (campañas de difusión existen gastos por la preparación
de material publicitario, capacitación, charlas, elaboración de reportes, entre
otros)
CAL: Costos por almacenamiento (instalación y mantenimiento de los puntos de
acopio)
CTR: Costos por transporte (recolección y transporte de los RAEE desde los puntos de
acopio a las plantas de tratamiento y/o infraestructuras de disposición final)
CRE: Costos por reaprovechamiento (segregación y reaprovechamiento en las plantas
de tratamiento)
CDF: Costos por disposición final (uso de rellenos sanitarios, rellenos de seguridad).
124
Los costos indicados dependiendo del alcance del Plan de Manejo serán asumidos
individual o colectivamente por los productores.
El gráfico siguiente muestra una alternativa para la gestión de los RAEE de las tiendas
por departamento.
125
Gráfico 15 Sistema propuesto para la gestión de RAEE para las tiendas por departamento
Take – Back Distribuidores / Comercializadores / Importadores
Sistemas de recolección
Plan de Manejo de RAEE municipal / EC RS RAEE
Productor de
Puntos Recolección
AEE Tienda por Consumidor Disposición
de acopio Municipal / Tratamiento
(Marcas, departamento de AEE Final de RAEE
municipa EC RS
importadores)
l RAEE
Puntos de
acopio en las Comercialización
tiendas por
departamento
Responsabilidad del Plan de Manejo RAEE
Participación municipal
Actividad temporal del Plan de Manejo de RAEE
Actividad temporal a cargo de las municipalidades
Fuente: Propia, 2017 en base United Nations Evironment Programme (2012)
126
8. CONCLUSIONES
a. De la revisión bibliográficas referida a la Responsabilidad Extendida del Productor,

Programas de Gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en países con
mayor recorrido en este campo principalmente de experiencias con mayor recorrido, se
indica lo siguiente:
o Comunicación consistente a los consumidores acerca de los servicios a los que
pueden acceder para la gestión de sus RAEE.
o Participación activa de los gobiernos locales principalmente en las etapas de
almacenamiento, recolección y transporte.
o Predominan los sistemas colectivos para la gestión de los RAEE antes que los
individuales. Los sistemas individuales para la gestión de RAEE son pocos usuales
y por lo general son aplicados para productores que comercializan productos a un
limitado número de usuarios.
o En el caso de la Unión Europea y Estados Unidos antes de desarrollar programas
para la gestión de los RAEE, han tenido experiencias en la recuperación /
reaprovechamientos de residuos como: Envases, pilas, baterías, autos usados, papel,
entre otros.
o En las diversas formas de financiamiento por lo general el consumidor asume con
conocimiento o sin él en forma parcial o total los costos derivados por la gestión de
los RAEE.
o Se observa la especialización en la gestión de RAEE debido a la peligrosidad que
implican los mismos.
o Según la UNEP entre las condiciones necesarias para una adecuada gestión de los
RAEE se mencionan: Accesibilidad a los puntos de recolección, Minimizar el
movimiento de los RAEE almacenados, Adecuada información a los consumidores,
Conocimiento de las sustancias peligrosas, Separación de los artefactos reutilizables.
b. De acuerdo a la Tabla N°7 el número de tiendas por departamento ha pasado de 41 ha
87 entre el 2010 y 2015, concentrado el 65,50% de estas entre Saga Falabella S.A. y
Tiendas Ripley S.A.
c. En base a estudios de mercado llevado a cabo en el 2015 tanto por IPSOS Apoyo
Opinión y Mercado y Arellano Marketing las tiendas por departamento a nivel nacional
ocupan el tercer lugar en cuanto a la preferencia en los lugares de compra de artefactos
eléctricos y electrónicos con el 24 % a nivel nacional; sin embargo en provincias ocupa
el segundo lugar con el 17% de las preferencias. Este último dato es importante resaltar
por cuanto en provincias las tiendas por departamento están en proceso de expansión.
127
d. De acuerdo a estos estudios entre las tiendas por departamento Saga Falabella S.A. en
el 2015 tiene la mayor preferencia para la compra de AEE para uso doméstico con el
64% y esto aumentaba en Lima al 70%.
e. Según los estudios de mercado llevados a cabo por IPSOS Apoyo en el caso de Saga
Falabella S.A en el 2014 en Lima Metropolitana y Callao logra una mayor preferencia
en la categoría 3 de AEE con el 16%, en la categoría 4 un 12 % mientras que tanto las
categorías 1 y 2 un 9%. Mientras Ripley en la categoría 3 tiene una preferencia del 13%
mientras que en las categorías 1,2 y 4 obtiene un 6%.
f. Entre los factores que han favorecido a un aumento por parte hogares en la compra de
artefactos eléctricos figuran los siguientes:
o Incremento en la cobertura del servicio de luz eléctrica en los hogares del Perú
entre el 2010 y 2014 del 88,12 % al 92,92% a nivel nacional, sin embargo esto se
incrementa en Lima Metropolitana y Callao en ese mismo periodo del 98,91% al
99,26%.
o Aumento en el acceso a los servicios por cable, en el 2010 el 26,01 % de los hogares
contaban con este servicio y aumento a un 35,49% en el 2014.
o En el caso del intenet en el 2010 el 13,03% de los hogares tenían acceso a este
servicio y se incrementó al 23,49% en el 2014.
g. En base a información del INEI y estudios de mercado referente a la posesión y/o
tenencia de electrodomésticos en hogares a nivel nacional se indica lo siguiente:
o El porcentaje de hogares con al menos un computador aumentó del 23,4% al 32,3%
entre el 2010 y 2014. En ese mismo periodo en Lima Metropolitana y Callao
aumentó del 36,0% al 51,7%; por lo que se estima que a 2014 al menos
1.324.974,00 de hogares tienen un computador.
o Para los televisores el aumento a nivel nacional en el periodo mencionado el
porcentaje de hogares con al menos un televisor fue menor pasó de 80% a 81,9%;
en Lima Metropolitana y Callao pasó de 95,9% a 97,0%, que significaba
aproximadamente en el 2014 existían al menos 2.484.345,00 hogares con al menos
un televisor.
o La anterior estimación corresponde a televisores en general sin tener en cuenta
variables tecnológicas. En el estudio de mercado llevado a cabo por IPSOS Apoyo
respecto a la posesión de televisores LCD y plasma pasó del 10,0% al 41% entre
el 2010 y 2014; por lo que a 2014 existían aproximadamente al menos
1.050.419,00 unidades.
o Con referencia a los equipos de sonido y/o radios hay una disminución en la
posesión, en el periodos señalado a nivel nacional pasó de 83,3% a 78,7% y en
Lima Metropolitana y Callao descendió de 84,1% a 79,9%. Estimándose para Lima
128
Metropolitana y Callao que se tenían a 2014 al menos 2.048.253,00 unidades de
radio.
o Este descenso citado se puede explicar en parte a la presencia de los equipos
celulares que tienen incorporado la función de radio; por otra parte la difusión de
las emisoras de radio a través de internet contribuye al reemplazo de los equipos
de radio por computadores personales, tablets, notebooks, entre otros.
o De acuerdo al estudio llevado a cabo por IPSOS Apoyo respecto a los
electrodomésticos en hogares de Lima y Callao a 2014 más del 50% de los hogares
contaban con: Refrigeradora, olla arrocera, lavadora de ropa, licuadora, plancha
eléctrica, DVD y equipo de sonido.
h. De las entrevistas realizadas a empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos,
municipalidades y asociaciones para la gestión de RAEE se indican las siguientes
conclusiones:
o Los generadores no desean asumir los costos por disposición final.
o Falta de liderazgo de las autoridades fiscalizadoras y compromiso de parte de los
generadores para la gestión de los RAEE.
o Escaso compromiso de parte de la población y gobiernos municipales para la
separación de los RAEE. A lo largo del estudio se ha mencionado cifras que
demuestran lo señalado.
o Los RAEE que se destinan a las EC-RS RAEE provienen de devoluciones de AEE,
por motivos tributarios, fallas, entre otros.
o Los procesos de acondicionamiento, separación y reaprovechamiento en estas
plantas son similares según el tipo de RAEE recibido mas no por la marca.
i. Entre 2014 y 2015 se derivaron a las EC RS - RAEE según la Dirección General de
Salud Ambiental 3.304,257 t de RAEE.
j. Parte de los RAEE se mezclan con los residuos urbanos que se disponen en los rellenos
sanitarios y/o botaderos. Se ha estimado que aproximadamente 49.000 t de RAEE se
dispusieron en los rellenos sanitarios de Lima entre el 2010 y 2014; por experiencia
profesional en su mayoría estos se conforman de: Artefactos de iluminación,
fluorescentes, accesorios de equipos de cómputo, baterías, celulares, entre otros de
pequeño volumen; por lo general equipos como televisores, radios, refrigeradores,
lavadores, entre otros de mayor tamaño no ingresan a este circuito.
k. Considerando un costo de S/ 12,5018 por t los municipios asumieron un gasto de S/
612.500 por la disposición final de RAEE. Queda claro que esta disposición se realizó
18
De acuerdo a estimaciones de precios unitarios por servicios de disposición final de residuos domiciliarios
publicados en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado http://www2.seace.gob.pe/
129
como residuos domésticos que no necesariamente corresponde a su disposición más
adecuada.
l. Referente a las estimaciones de generación de RAEE a partir de la comercialización de
artefactos eléctricos y electrónicos en tiendas por departamento lo siguiente:
o Se estima que producto de los AEE comercializado entre el 2010 y 2014 la
generación es 43.397,69 t; de los que el 63% está constituido por las categorías 4
y 3.
o La categoría que menor aporta en peso es la categoría 2 con el 6%.
o Se calcula que a partir del 2017 hay un incremento sustancial en la generación de
RAEE, se incrementa casi trece veces por el aporte de las categorías 3 y 4.
o Entre el 2017 y 2021 se estima que se generará el 67 % de los RAEE generados a
partir de las ventas de AEE entre el 2010 y 2014.
o Los cálculos realizados tienen limitaciones debido a que no se cuenta con
información aproximada respecto a lo que se destina a los mercados informales,
tiempo de vida útil, difícil acceso a la información de las ventas en las tiendas por
departamento, solo hay un plan presentado entre las tiendas por departamento, no
existe información confiable relacionada a la generación de residuos del ámbito no
municipal, no se tiene información del RAEE recuperado según categoría, la
estimación de la generación de RAEE está basada en estudios de mercado por las
preferencias de compra.
m. De la investigación realizada en lo que respecta a la gestión de RAEE en las tiendas por
departamento a razón de sus obligaciones como parte del cumplimiento del Reglamento
para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos se
indica lo siguiente:
o De las 4 más importantes tiendas por departamento en el Perú, sólo Saga Falabella
S.A. cuenta con un plan aprobado pero aun no está implementado, siendo el plan
aprobado de tipo individual.
o Esto se debe a la falta de conocimiento para el cumplimiento de la norma señalada,
débil supervisión de las autoridades fiscalizadoras, exigencia a asumir el costo de
artefactos eléctricos no comercializados por la tiendas, no tienen previsto asumir
gastos por la gestión de RAEE, entre otros.
o Falta de servicios para la gestión de RAEE fuera de Lima Metropolitana y Callao
por lo que sus gastos por transporte se incrementarían.
o Falta de experiencia en programas de recuperación de residuos con participación
de la población y/o consumidores.
n. Lo anterior también se refleja en otros productores sujetos al ámbito del Ministerio de
la Producción, prueba de ello es que han disminuido la presentación de declaraciones
130
anuales, que pasó de 48 en el 2014 a 3 en el 2016 considerando que existen 45 planes
aprobados de tipo individual y 4 colectivos. Lo anterior demostraría que si bien existen
planes aprobados estos aun no han sido implementados.
o. Se estima que el gasto destinado para el reaprovechamiento de los RAEE
comercializados entre el 2010 y 2014 en las tiendas por departamento en Lima y Callao
será aproximadamente S/ 15,2 millones de soles más impuestos que se distribuirá entre
los próximos catorce años. Esta estimación tiene sus restricciones que ya se han
enumerado.
p. El objetivo de propiciar la responsabilidad extendida del productor de los AEE en
gestionar los residuos generados de los bienes que comercializa es una forma de que los
productores internalicen costos de los impactos ambientales que pudiera generar por
una inadecuada gestión de estos; además de incentivar el reaprovechamiento de
materiales, disminuir las toneladas dispuestos en botaderos o rellenos sanitarios,
sensibilizar a los consumidores. Sin embargo estos objetivos encuentran dificultades por
los diversos factores enumerados a lo largo del presente estudio y sumado a que se trata
de residuos que requieren un manejo especial debido a su composición y mas aun si
persisten los problemas en la gestión de los residuos urbanos.
131
9. RECOMENDACIONES
a. De acuerdo a la revisión bibliográfica y experiencias internacionales las metas

nacionales para la recuperación de RAEE debieran revisarse debido a que países con
mayor tiempo que han acogido la responsabilidad extendida no han logrado la gestión
del 100% de los residuos. Por ejemplo de acuerdo al Observatoire Regional Des
Déchetes D’ile de France en el caso de los RAEE en el 2014 se logró en Francia una
tasa de reciclaje del 81%; en Dinamarca y Suecia con un 84 %, Finlandia con el 88%
(Monier 2014: 73). En el caso de Francia según esa referencia bajo los sistemas de
responsabilidad extendida para diversos productos se recogió el 8% de lo generado a
nivel nacional.
Datos regionales muestran por ejemplo en México una tasa de reciclaje para los RAEE
del 36% de los que el 10% sigue la ruta formal del reciclaje (Moran Guillermo 2016:
22)
b. Si bien el Reglamento para la Gestión de RAEE y la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos promueve la responsabilidad extendida como se ha visto en otras regiones con
mayor experiencia no solo en el reciclaje de RAEE, los planes para la gestión de los
residuos eléctricos y electrónicos deben tener en cuenta la participación municipal
debido a su contacto con la población y de una u otra manera cuenta con experiencia en
el recojo de los residuos. La Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos señala que los
residuos peligrosos municipales deberán ser manejados de manera selectiva y separada
como parte del servicio de limpieza; como ya se mencionó los RAEE tienen como parte
de su composición sustancias peligrosas por lo que la participación de los municipios
en planes de manejo de RAEE ayudaría al cumplimiento de esta obligación.
c. Para las municipalidades los programas de responsabilidad extendida y en particular los
RAEE puede constituir una oportunidad para celebrar convenios o contratos con los
productores o administradores de estos programas esto debido a:
o Obtener ingresos por los servicios de almacenamiento, recojo y transporte; las
modalidades de estos servicios pueden ser las descritas en el numeral 7.2.3
o Disminución en el gasto por disposición final de residuos sólidos debido a que parte
de los RAEE no ingresarían a los servicios de limpieza pública.
o Promover la educación ambiental.
d. De la información obtenida por la Municipalidad Metropolitana de Lima entre el 2015
y 2016 se recolectó aproximadamente 25,1 t de RAEE a través de campañas puntuales
mientras que en el caso de la Municipalidad de Miraflores y ASPAGER suma 1,22 t a
través de contenedores permanentes. Esto demuestra que por el momento y como se ha
recomendado se debiera optar por realizar campañas en fechas determinadas en las
132
tiendas por departamento para propiciar que los consumidores trasladen sus RAEE a los
puntos de acopio que se instalen de manera temporal en las tiendas por departamento.
e. Las tiendas por departamento deben priorizar el desarrollo de planes colectivos que
incluyan a los importadores, distribuidores de AEE a fin de congregar esfuerzos en el
cumplimiento de las metas. Ejemplo de lo anterior en cuanto al número de Programas
de Responsabilidad Extendida se tiene a: Dinamarca (3), Finlandia (3), Francia (3),
Irlanda (2), Suecia (2) (Monier 2014: 100). La administración de estos planes o
programas puede ser a través de un tercero o entre los integrantes de los planes.
f. En el numera 6.1.2 se mencionó que más del 50% de los hogares peruanos tienen en sus
hogares los siguientes artefactos eléctricos: Radio, televisor, refrigeradora, licuadora y
plancha si a este se le suma el crecimiento en la posesión de equipos de cómputo los
servicios en almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposición final debieran
enfocarse en estos artefactos.
g. Por lo anterior es recomendable que los planes sean colectivos que agrupen marcas,
importadores, distribuidores de los AEE más frecuentes en los hogares, tiendas por
departamento, empresas comercializadores y de ser el caso municipalidades.
h. El desarrollo e implementación de los planes preferentemente colectivos para la gestión
de RAEE constituyen una oportunidad para las tiendas por departamento por lo
siguiente:
o Cumplimiento de metas según la normativa nacional tanto de la propia tienda como
de los importadores, distribuidores que comercializan artefactos a través de las
tiendas.
o Evitar multas y/o sanciones.
o Permitiría desarrollar un servicio de postventa a sus clientes.
o Mejorar sus indicadores de desempeño ambiental y responsabilidad social.
o Colaborar en la educación ambiental de sus clientes.
o Coordinar con las marcas que comercializan AEE la venta de artefactos que al final
de su vida útil no acarrean costos significativos por la gestión de los residuos
i. El Ministerio de la Producción encargado de la aprobación de los Planes de Manejo de
RAEE debe propiciar el desarrollar el desarrollo de planes colectivo por ejemplo a
través de los siguientes mecanismos:
o Considerar como requísito para la aprobación del Plan de la tienda por
departamento la inclusión de un número mínimo de productores cuyos artefactos
eléctricos se comercializan en estas.
o Esta condición pudiera ser aplicada también para el caso de supermercados, tiendas
de venta de productos de acabado y mejora del hogar, entre otros.
133
j. Los productores deben propiciar a que los consumidores deshechen sus RAEE, se ha
mostardo casos de incentivos principalmente descuentos al momento de adquirir nuevos
artefactos. Esto incentivaría las ventas y a la vez el cumplimiento de las metas.
k. El financiamiento de los planes de manejo de RAEE de Saga Falabella S.A. y de otros
productores consultados es a través de recursos propios. La implementación de la
adición de tarifas y/o costos en la compra de los AEE que finalmente serían asumidos
por los consumidores deberá ser evaluado y para ello deberá tener en cuenta lo indicado
en el numeral 7.4
134
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141
11. ANEXOS
ANEXO 1: Fotografías de artefactos eléctricos comercializados en las tiendas por
departamento.
Figura N° 16 Artefactos eléctricos dela categoría 1 (grandes electrodomésticos).
Figura N° 17 Artefactos eléctricos dela categoría 1 (grandes electrodomésticos).
142
Figura N° 18 Artefactos eléctricos dela categoría 2 (Pequeños electrodomésticos).
Figura N° 19 Artefactos eléctricos de la categoría 3 (equipos informáticos).
143
Figura N° 20Artefactos eléctricos de categoría 4 (aparatos electrónicos de consumo).
Figura N° 21Artefactos eléctricos dela categoría 4 (aparatos electrónicos de consumo).
144
ANEXO 2: Gráficos de la estimación de AEE comercializados en Tiendas por
Departamento en Lima Metropolitana y Callao
Gráfico 16 Distribución de peso de AEE comercializados en Tiendas por Departamento en

Lima y Callao entre 2010 y 2015
Categoría 1
Categoría 4 31%
30%
Categoría 2
6%
Categoría 3
33%
Fuente: Adaptado de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, 2016
Gráfico 17 Estimación de la evolución del peso (t) de AEE según categoría comercializado en Tiendas
por Departamento según categoría entre 2010 – 2015
4,000.00
3,500.00
3,000.00
Categoría 1
2,500.00
Peso (t)
Categoría 3
2,000.00 Categoría 4
1,500.00
1,000.00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Año
145
Gráfico 18 Estimación de la evolución del peso (t) de AEE de la categoría 1
comercializado en Tiendas por Departamento según categoría entre 2010 - 2015
800.00
700.00
600.00
500.00
Peso (t)
400.00
300.00
200.00
100.00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Año
146
ANEXO 3: Gráficos de la estimación de distribución de RAEE
Gráfico 19 Estimación de la generación en peso (t) de RAEE de la categoría 1

comercializado en Tiendas por Departamento en Lima Metropolitana y Callao entre
2010 - 2015
2,500.00
2,000.00
1,500.00
t
1,000.00
500.00
-
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Gráfico 20 Estimación de la generación de RAEE según categoría comercializada entre

2010 y 2015 en las Tiendas por Departamento en Lima Metropolitana y Callao
4,000.00
3,500.00
3,000.00
2,500.00
Categoría 2
2,000.00
t
Categoría 3
1,500.00 Categoría 4
1,000.00
500.00
-
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
147
ANEXO 4: Material publicitario empleado para difusión de programas de planes de gestión
de RAEE.
Figura N° 22 Material publicitario.
Fuente: Entel Perú S.A, 2016
Fuente: Entel Perú S.A, 2016
148
Fuente: SODIMAC PERU S.A.
149
ANEXO 5: Porcentaje de contenido de circuitos impresos y metales preciosos en diversos
equipos eléctricos y electrónicos.
Tabla N° 51 Porcentaje de contenido de circuitos impresos y metales preciosos en diversos

equipos eléctricos y electrónicos
Contenido Concentración en la tarjeta madre ( g / t

de la tarjeta de tarjeta madre) Peso del
Producto madre en el equipo
Plata Oro Paladio Platino
producto (Kg)
(Ag) (Au) (Pd) (Pt)
(%)
Teclado 2 -2.1 700 70 30
Monitor LCD 4 -7.8 1.300 490 99
DVD 10 – 16.2 700 100 21 2.95 – 3.4
Laptop 15 – 17,10 1.000 250 110
Parlantes 2 674 31 10
3.573 – 368 –
Celular 22 -22,10 285 - 287 7
5.540 980
600 –
PC 8,90 - 13 81 – 600 90 - 110 40
1.000
Impresora / fax 6,60 – 8 350 47 9
Radio 20 – 20,5 520 68 8 5,13 – 6,2
Teléfono 21,9 – 22 2.244 50 241
Equipos de Audio /
674 31
video
Monitor CRT 150 9 3
Pequeños equipos de
5.700 1.300 470
telecomunicaciones
280 –
Televisor CRT 17 – 110 10 - 41
1.600
Televisor LCD 250 60 19
Máquina de café 0,3
Afeitadora 2,2
Secadora de cabello 0,1
Calculadora 14,1
Video juegos 19,6
Fuente: United Nations Environmental Programme, 2013.
150
ANEXO 6: Promedio de composición de PC.
Tabla N° 52 Promedio de composición de PC.
Contenido (% Eficiencia de
Nombre Uso / Ubicación
del peso total) reciclaje
Plástico 22,9907 20% Incluye orgánicos, óxidos, silica
Juntas metálicas, circuitos
Plomo 6,2988 5%
impresos
Conectores de circuitos
Aluminio 14,17223 80%
impresos, estructuras, etc
Semiconductores, circuitos
Germanio 0,0016 0%
impresos
Semiconductores, circuitos
Galio 0,0013 0%
impresos
Estructural, magnetividad,
Hierro 20,4712 80% circuitos impresos, tubos de
rayos catódicos
Juntas de metal, circuitos
Lata 1,0078 70% impresos, tubos de rayos
catódicos
Conductividad, conectores,
Cobre 6,9287 90%
circuitos impresos.
Bario 0,0315 0% Tubos de rayos catódicos
Estructural, magnetividad, tubos
Níquel 0,8503 80% de rayos catódicos, circuitos
impresos.
Baterías, circuitos impresos,
Zinc 2,2046 60%
tubos de rayos catódicos
Condensador, Circuitos
Tantalio 0,0157 0%
impresos, baterías.
Indio 0,0016 60% Transistiros, circuitos impresos
Vanadio 0,0002 0% Emisores de fósforo
Activador de fósforo verde,
Terbio <0 0% tubos de rayos catódicos,
circuitos impresos
Conductores térmicos,
Berilio 0,0157 0%
conectores
Conectividad, conductividad,
Plata 0,0016 99%
conectores, circuitos impresos
Activador de fósforo, circuitos
Europio 0,0002 0%
impresos
Titanio 0,0157 0% Pigmentos, agente de aleación
Fuente: European Commission DG Environment, 2006
151
ANEXO 7: Sustancias presentes en los RAEE y su efecto en la salud.
Tabla N° 53 Sustancias presentes en los RAEE y su efecto en la salud.
Sustancia Impacto en la salud

Clasificado como cancerígeno. Puede causar
Dolores de estómago, vómitos, diarrea, úlceras,
Antimonio (Sb)
a través de la inhalación en altas dosis y por
largo tiempo.
Puede causar enfermedades a la piel, cancer al
Arsénico (As)
pulmón, perjudicar el sistema nervioso.
Causa hinchazones en el cerebro, dolores en los
Bario (Ba)
músculos. Daños al corazón, hígado.
Puede causar la berilicosis, cancer al pulmón y
Berilio (Be)
enfermedades a la piel. Es un cancerígeno
Durante la combustion de circuitos impresos y
Retardantes bromados de flama plásticos se emiten vapors tóxicos que causan
desórdones hormonales.
Poseen riesgos de irreversible impacto en la
Cadmio (Cd)
salud humana, particularmente en los riñones
La sustancia tiene impactos en la capa de ozono
Cloroflurocarbonados (CFC) que puede conducer a un mayor impacto en el
cancer de piel.
Es extremadamente tóxico para el ambiente,
Cromo hexavalente / cromo causando daños al ADN y permanente
discapacidad de la vision.
Puede causar daños al cerebro, Sistema
Plomo (Pb) nervioso, hígado, sistema reproductivo,
desórdenes sanguíneos.
Mercurio (Hg) Daños al cerebro, riñones.
Puede causar reacciones alérgicas, bronquitis y
Níquel (Ni)
reducir la función de los pulmones.
Policlorobifenilos (PCB) Daños al hígado
La incompleta combustion del PVC emite altas
cantidades de cloruro de hidrógeno y
Policloruro de vinilo (PVC) combinado con la humedad forma ácido
clorhídrico y que puede causar problemas
respiratorios.
Selenio Altas concentraciones puede causar selenosis
Fuente: Adaptado de Peernart Kidee, Ravi Naidu, Ming Wong 2013
152
ANEXO 8: Puntos de acopio para RAEE
Tabla N° 54 Puntos de acopio para RAEE.
Entidad N° de puntos Ubicación Tipo de RAEE

CC Molina Plaza RAEE pequeños:
Palacio Municipal Celulares, Cable,
teclados
Municipalidad
Av. Alameda del Corregidor RAEE pequeños y
distrital La 3
cuadra 5 medianos: Teclados,
Molina
celulares, hervidor de
agua, radios portátiles,
horno microonda
 Av. Angamos Este 2673 – Celulares, equipos de
San Borja audio, cámaras
 Av. Los Héroes 344 – San digitales, televisores,
Juan de Miraflores reproductores de MP3/
 Av. Alfredo Mendiola N° MP4 y equipo de
SONY PERU 5869 – Los Olivos cómputo.
8
S.A  Av. Elmer Faucett N° 354 –
San Miguel
 Av. Velasco Astete N° 996
– San Borja
 Centro Comercial Jockey
Plaza
Municipalidad Interior del Parque Infantil Acopio de RAEE en
Provincial de “Víctor García de Mejía” general
Lambayeque en Calle Huamachuco cuadra 7
1
coordinación
con
COMINTEL
Av. Elmer Faucett N° 319 – Celulares,
San Miguel minicomputadoras,
SAMSUNG
impresoras, notebook,
ELECTRONICS 1
notepad, copiadoras,
PERU S.A.C
radio, televisores,
videocámaras.
 Estadio Manuel Bonilla. Televisores, equipos de
ASPAGER y
Municipalidad  Centro Promotor de cómputo, celulares y
2 Miraflores: Av. Malecon accesorios, tablets,
distrital de
Cisneros Cuadra 8 pequeños
Miraflores
electrodomésticos.
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2016.
153

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

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Cobre Cable, conectores

Contactos, transistores, diodos, interruptores,

Condensadores, conectores, contactos, transistores,

Soldaduras libre de plomo, condensadores,

Aleaciones, aditivos para retardantes de flamas,

Semiconductores, diodos de LED, foto detectores,

Celdas fotovoltaicas, fibra de vidrio, chips

Pantallas planas, celdas fotovoltaicas,

Aleaciones de: berilio-cobre, óxidos de berilio-

Celdas fotovoltaicas, foto-receptores, aparatos foto-

Electrodos, cables y componentes eléctricos, aditivos

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Soldaduras libres de plomo, celdas fotovoltaicas,

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4.1. NORMAS GENERALES