APOYO A LOS PROCESOS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL BANCO DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.

KATHERIN SALAZAR MARRIAGA

UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
BARRANQUILLA
2018

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APOYO A LOS PROCESOS EN EL FUNCIONAMIENTO DEL BANCO DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO.

Informe de la Práctica Profesional realizada para optar al título de:

ECONOMISTA

Profesor Tutor:

ANTONIO GUTIERREZ RINCON

UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ECONOMIA
BARRANQUILLA
2018

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 RESUMEN

El presente informe ostenta sintéticamente la permanencia del estudiante pasante

dentro de la entidad pública del Estado, donde se demuestra la destreza al
adaptarse con el mínimo de esfuerzo a las diferentes modalidades que se le
presentaron en el ejercicio profesional, apoyando y dominando las herramientas
tecnológicas para lograr un fortalecimiento en el banco de programas y proyectos
de la Gobernación del Atlántico, generando así un mejoramiento y
perfeccionamiento en la prestación de servicio para beneficio de la ciudadanía.

PALABRAS CLAVE:

Perfeccionamiento

Proyectos

Recursos públicos

Entidades territoriales

Articulación

Finanzas públicas

Metodología

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 ABSTRACT Y KEY WORDS.

The present report synthetically shows the permanence of the student intern within
the public entity of the state, where the skill is demonstrated by adapting with the
minimum of effort to the different modalities that were presented to him in the
professional exercise, supporting and dominating the technological tools for
achieve a strengthening in the bank of programs and projects of the Atlantic
Governorate, thus generating an improvement and improvement in the provision of
services for the benefit of citizens.

KEY WORDS:

Improvement

Projects

Public resources

Territorial entities

Joint

Public finances

Methodology

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 ANTECEDENTES

Dentro de lo dispuesto en el Artículo 49, Numerales 3 y 4 de la ley 152 de 1994,

orgánica del plan de desarrollo, que a la letra dice, los departamentos a través de
sus organismos de Planeación, deberán organizar y poner en funcionamiento
Bancos de programas y proyectos para la planeación.

El Banco de Programas y Proyectos constituye un instrumento para el desarrollo

del proceso de planeación Departamental, en la medida en que permita orientar
dicho proceso de acuerdo con los principios generales definidos por la Ley 152 de
1994 arriba establecido.

Que de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 3°, literal n, de la Ley 152 de 1994,
para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de
garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las
entidades territoriales deberán mantener actualizados bancos de programas y
proyectos.

El proyecto constituye un instrumento fundamental para articular el proceso de

planeación con la programación de las inversiones y para racionalizar la utilización

de los recursos públicos, en la medida en que permite seleccionar entre distintas

opciones, aquellas que generan un mayor beneficio para la sociedad, ofreciendo

Soluciones optimas a los problemas identificados, facilitando la coordinación

sectorial e institucional y el logro de los objetivos del plan de desarrollo
Departamental.

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Se entiende por proyecto de inversión el conjunto de acciones que requiere de la
utilización de recursos para satisfacer una necesidad identificada o lograr objetivos
de desarrollo.

Que el parágrafo del Artículo 148 de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo País”, dispone que,
con el propósito de articular y consolidad las diferentes fuentes de financiación de
la inversión pública, las entidades territoriales, a más tardar el 1 de enero de 2017,
deberán registrar la información de inversión conforme a los lineamientos que
determine el Departamento Nacional de Planeación.

Disponer de un Sistema de información que integra los procesos asociados a cada

una de las fases del ciclo de inversión pública, acompañando los proyectos de
inversión desde su formulación hasta la entrega de los productos, articulándolos
con los programas de gobierno y las políticas públicas. Sistema Unificado de
Inversiones y Finanzas Publicas (SUIFP), como herramienta para el registro de la
información pública de las entidades territoriales, que se fundamenta en la
Resolución 4788 del 2016.

Lo anterior obedece a articular el manejo del Banco de Programas y proyectos con

los nuevos alineamientos de la Plataforma SUIFP, para ello es necesario fortalecer
las actividades relacionadas con la transferencia de los proyectos a la nueva
plataforma. Esta articulación se hace en base en la relación existente entre SUIFP
territorio y MGA WEB.

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 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Debido a la implementación de la nueva herramienta para el registro de la

información pública de las entidades territoriales, que se fundamenta en la
Resolución 4788 del 2016, se hace necesario fortalecer el Banco de Programas y
Proyectos de la Gobernación del Atlántico.

La necesidad de presentar los proyectos a la nueva plataforma MGA WEB y a la

vez transferir estos proyectos a la plataforma SUIFP, no es tarea fácil debido a
que la formulación en la plataforma en la que se venía formulando tubo un cambio
en cuanto a su estructuración, y su modificación obliga a la transferencia de cada
uno de los módulos que presenta la estructura de los proyectos, ésta nueva
plataforma permite de ésta forma agilizar la presentación de los proyectos de las
entidades territoriales al igual que las secretarias sectoriales que también
presentan proyectos de acuerdo a sus objetivos y metas.

De tal forma se hace prescindible el apoyo de la pasante como fortalecimiento al

Banco de Programas y Proyectos del Departamento, generando un desarrollo
positivo en la entidad y un mejoramiento en el aumento de la productividad y
prestación de servicios en calidad y cantidad en los escenarios.

Cabe resaltar que el proceso de prácticas profesionales es necesario e importante

para el desarrollo personal y académico del estudiante, en estas se fortalecen las
diferentes competencias, el espíritu investigador, y se logra el desarrollo de los
conocimientos obtenidos en la formación académica. Los economistas en
formación tienen excelentes bases relacionadas con el análisis, interpretación y
recolección de datos estadísticos que ayudan a la entidad a evidenciar la calidad
de la prestación de sus servicios.

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 REVISIÓN DE LITERATURA

La realización de las pasantías profesionales en la GOBERNACION DEL

ATLANTICO (Secretaria de Planeación), se estructuró en todos los conocimientos
obtenidos en el proceso académico dentro de la institución durante el transcurso
de la carrera profesional, especialmente en las asignaturas: formulación y
evaluación de proyectos, gerencia de proyectos, matemática financiera, análisis
financiero, una búsqueda investigativa de la economía en proyectos como
instrumento indispensable para la formulación y gestión de proyectos y todos los
conocimientos obtenidos en capacitaciones dictadas por la Secretaria de
Planeación perteneciente a la entidad y por el departamento nacional de
planeación DNP.

La orientación teórica que se adjudicó para la realización de las pasantías

profesionales estuvo basada en el manual funcional del sistema unificado de
inversiones y finanzas públicas SUIPF, y en la gestión de proyectos de Miranda
(2005); Economista. Especialización en proyectos de inversión y desarrollo.
Profesor universitario. Consultor. Autor de los libros: "Los proyectos la unidad
operativa del desarrollo", "Proyectos factibles", "Gestión de proyectos (seis
ediciones)", "El desafío de la gerencia de proyectos (tres ediciones)". Los cuales
fueron parte fundamental en el aprendizaje del pasante, ya que activaron la
destreza en todo lo relacionado con la formulación de proyectos de inversión
pública y la utilización de las diferentes plataformas tecnológicas exigidas por la
entidad y el DNP.

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 DESCRIPCIÓN DEL CASO

Las actividades realizadas en la práctica profesional se iniciaron el día 18 de

diciembre del 2017 hasta la fecha, logrando excelentes resultados para el
funcionamiento del banco de programas y proyectos de la Secretaria de
Planeación perteneciente a la Gobernación del Atlántico, se contó con una
intensidad horaria de 20 horas semanales supervisadas y respaldadas por el jefe
de área donde el estudiante pasante tuvo la oportunidad de demostrar su
desempeño intelectual.

Para cumplir el objetivo de la práctica profesional “Apoyo a los procesos en el

funcionamiento del banco de programas y proyectos en el Departamento del
Atlántico”. Se desarrollaron las actividades acordes propuestas por el personal
autorizado adscrito a la entidad. A continuación, descrita así:

 Apoyo en la elaboración de filtros de evaluación para la asignación de

viabilidad de un proyecto de inversión pública (verificación de
documentación, verificación de formulación en la metodología MGA y filtro
de compatibilidad). (Anexo 1)

 Se le encargó al pasante apoyo en el desarrollo de actividades

correspondientes en la transmisión de proyectos viables año 2017 y 2018
(nueva metodología MGA WEB). (Anexo 2)

 Se le encargó al pasante apoyo en el desarrollo de actividades

correspondientes en la transmisión de proyectos viables año 2017 y 2018
(nueva metodología MGA WEB) a la plataforma SUIFP. (Anexo 3)

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  Apoyo en la realización de tareas encaminadas a la depuración de

proyectos años: 2016 y 2017 (documentación faltante y requerida para la

viabilidad del proyecto).

SOLUCIONES Y RETOS ACTUALES

Como resultado de las prácticas profesionales dentro de la Gobernación del

Atlántico, se puede resaltar fundamentalmente el desarrollo de las actividades
relacionadas con la formulación y evaluación de proyectos ya que le permitieron al
estudiante pasante conocer todo el ciclo que debe pasar un proyecto de inversión
pública para obtener su viabilidad; utilizando metodologías y plataformas como lo
son la MGA WEB y SUIFP territorio, para su respectiva viabilidad mencionada
anteriormente.

Seguidamente en la Secretaria de Planeación, el estudiante pasante afianzó todo

lo relacionado en las inferencias de proyectos blandos y proyectos de obras, a
través de los filtros, así quedando con un aprendizaje neto acerca de proyectos.

El estudiante pasante con la dirección del jefe del departamento tenía que realizar
y mostrar diferentes alternativas para la rapidez y la innovación en el tema de
proyectos, el reto actual es buscar nuevos formatos y cada día ir perfeccionando el
modelo de presentación de los proyectos.

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El significado de la práctica profesional dentro la GOBERNACION DEL
ATLANTICO, es resultado de un trabajo conjunto entre el estudiante pasante y la
entidad teniendo un efecto retro alimentador de las destrezas y las habilidades que
Posee el estudiante, es de esta manera como se evalúa el desempeño de los
estudiantes que entran a realizar sus pasantías en la entidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Miranda, M., & José, J. (2005). Gestión de proyectos: evaluación financiera

económica social ambiental (No. 658.404 M672g Ej. 1 018950). MM
Editores.
2. Ley N° 152. República de Colombia, 1994.
3. Ley N° 1753 República de Colombia, 2015.
4. Resolución 4788, Gobernación del Atlantico,2016.

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 ANEXOS
 Anexo 1

CONSTRUCCION SISTEMA DE ILUMINACION LINEAL FOTOVOLTAICA EN LA VIA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA, EN EL DEPARTAMENT
REPUBLICA DE COLOMBIA

SECRETARIA DE PLANEACION
CONTROL METODOLÓGICO A LOS PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL

NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE POZAS SEPTICAS EN LAS VIVIENDAS

INCLUIDAS EN EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
DE INTERES SOCIAL EN LOS MUNICIPIOS Y CORREGIMIENTOS
DEL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

CODIGO DE RADICACION: ,
180023

FECHA DE PROCESO: 07/05/2018

FORMATOS METODOLOGICOS: VERIFICACION DE LA DOCUMENTACION
VERIFICACION DE LA APLICACIÓN METODOLOGICA
EVALUACION TECNICA, ECONOMICA - FINANCIERA
EVALUACION DE COMPATIBILIDAD Y AMBIENTAL

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 PARA OBRAS CIVILES PAG. PPAL
I. VERIFICACION DE LA DOCUMENTACION SI NO NO APLICA
1. Metodología General Ajustada X
2. Metodologia en Medios Magneticos (C.D.) X
3. Certificado de Disponibilidad Presupuestal. X
4. Concepto Tecnico expedido por la Secretaría Sectorial. X
5. Registro Fotogràfico X
6. Acta de Concertaciòn X
7. Cartas de Compromiso de Inversion X
8. Cronograma de Actividades X
9. Listado de Beneficiario y sus Documentos X
10.Cotizaciones X
11.Solicitud de Registro. X
12. Planos de Detalles X
13. Planos de Localización X
14. Presupuesto X
15. Precios Unitarios X
16. Certificado de Propiedad del Terreno. X
17. Estudios X
18. Constancia de Acceso a Servicios Publicos X
19. Licencia Ambiental / Plan de Manejo Ambiental / Diagnostico Ambiental X
20. Diseños y Calculos X

OBSERVACIONES:

VERIFICACION DE LA APLICACIÓN METODOLOGICA PAG. PPAL

II. FILTRO METODOLOGICO SI NO NO APLICA

1. Se identifica correctamente:
a. El Problema X
b. Las Causas X
c, Los Efectos X
d. Los Objetivos del Proyecto X
e. La Meta del Proyecto X
f. El Indicador Producto del Proyecto X
2. Las alternativas planteadas se enmarcan en la soluciòn del problema? X
3. La alternativa seleccionada està correctamente descrita y soluciona el problema ? X
4. El presupuesto es acorde con los componentes ? X
5. Estan bien identificados y valorados los beneficios del proyecto? X
6. Se presenta dualidad con otros proyectos? X
OBSERVACIONES:

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 EVALUACION
PAG. PPAL
III. EVALUACION TECNICA SI NO NO APLICA
Los precios unitarios estan acorde con los establecidos por la base de
1 datos de la Gobernaciòn ? X
2 Las Cantidades de Obra estan acordes con los Planos ? X
Los Diseños del Proyecto estàn acorde con los recomendados en el
3 Estudio de Suelos? X
En caso de Construccion y/o Dotación, el proyecto se ajusta a las
4
normas establecidas por el Sector ? X
IV. EVALUACION ECONOMICA - FINANCIERA SI NO NO APLICA
Los indicadores financieros de la alternativa selec. muestran la
1 viabilidad del proyecto? X
Se garantiza la operación / mantenimiento del proyecto durante su vida
2
util? X

OBSERVACIONES:
EVALUACION PAG. PPAL

V. EVALUACION DE DE COMPATIBILIDAD SI NO NO APLICA

El proyecto esta enmarcado dentro de los objetivos politicos y/o
1
programas Nacionales, Departamentales y Sectoriales propuestos. X

VI. EVALUACION AMBIENTAL SI NO NO APLICA

El proyecto incluye licencia ambiental y/o el plan de manejo
1
ambiental, verificar mitigación del Impacto Ambiental y Cultural X

OBSERVACIONES:

14
 Anexo 2

15
 Anexo 3

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 GLOSARIO

SISTEMA UNIFICADO DE INVERSIONES Y FINANZAS PÚBLICAS

(SUIPF): ES un Sistema de información que integra los procesos asociados
a cada una de las fases del ciclo de inversión pública, acompañando los
proyectos de inversión desde su formulación hasta la entrega de los
productos, articulándolos con los programas de gobierno y las políticas
públicas.
METODOLOGIA GENERAL AJUSTADA (MGA WEB): Es un sistema de
información para cargar proyectos para darle su ciclo, consta de cuatro
módulos importantes, en los cuales se deben depositar la información de
los proyectos de inversión a la hora de ser formulados.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP): Esta entidad es

un organismo técnico asesor del presidente de Colombia, en el marco de
la constitución de 1991, y define impulsa la implantación de una visión
estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través
del "diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas"
colombianas, el "manejo y asignación de la inversión pública", la "definición
de los marcos de actuación del sector privado", y la "concreción" de las
mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno de Colombia.

PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA: el Estado asigna recursos

presupuestarios para la ejecución de dichos proyectos, cuyo fin es el
bienestar social, de modo que la rentabilidad del proyecto no es sólo
económica, sino también el impacto que el proyecto genera en la mejora del
bienestar social de la comunidad.

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BANCOS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS: Es la plataforma para el
registro y la sistematización de los proyectos de inversión susceptibles de
ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación que
debidamente formulados y evaluados permiten tomar decisiones de
inversión para que se generen los bienes y/o servicios necesarios para el
mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la sociedad
colombiana.

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