LINEAMIENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA – LOTA

MATRIZ LINEAMIENTOS – PROPUESTAS POR SUBREGIÓN

TENSIÓN/ LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
POTENCIALIDAD EN LA SUBREGIÓN
TENSIÓN PROPUESTA NORDESTE
Áreas protegidas vs. títulos y actividad minera Dar prioridad a la función protectora El registro de Áreas protegidas del NORDESTE es de
Antioquia cuenta con 485.528 ha bajo alguna figura de protección, distribuido en 24 sobre la minería en las áreas declaradas. apenas 498,67 ha o sea el 0,06% de la Subregión.
áreas reconocidas por el Decreto 2372 de 2010, la mayoría de las cuales se En el municipio de Yolombó entra una pequeña
encuentra en el Suroeste del Departamento. El resto de estas áreas se distribuyen No aval a futuro de títulos mineros sobre porción del DMI Cañón del Río Alicante que en su
según su número en Urabá, Valle de Aburrá, Occidente, Oriente, Norte y Magdalena áreas protegidas mayor proporción pertenece a la subregión del
Medio quedando sin representación Nordeste y Bajo Cauca. Magdalena Medio.
En Antioquia las áreas con títulos y actividad minera corresponden a 838.781 Se presentan tensiones por la concesión de un
hectáreas (13,23% del territorio departamental). título minero al interior del área protegida Distrito
de Manejo Integrado Cañón del Río Alicante en el
Sin embargo lo anterior, la tensión entre áreas protegidas y títulos y actividad
municipio de Yolombó, el cual se otorgó a una
minera se identificó en 28.403 ha, afectando 5,85% del total de áreas protegidas (en
empresa minera nacional para el desarrollo de
16 de las 24 AP) y 3,39% de los títulos mineros otorgados en Antioquia.
minería asociada a metales preciosos, en un área
de 301,01 ha equivalentes al 0,04% del área
subregional.
Áreas protegidas vs. uso pecuario, agrario y agropecuario  Recuperación de la función protectora Antioquia cuenta con 485.528 ha bajo alguna
En el Departamento existen 199.164 ha dedicadas a la producción agrícola, el 3,14% de las áreas protegidas afectadas por figura de protección, distribuido en 24 áreas
del área departamental. Siendo las subregiones de Suroeste, Urabá y Norte las de estos usos. reconocidas por el Decreto 2372 de 2010, la
mayor participación.  Inventariar predios cuyo ejercicio agro- mayoría de las cuales se encuentra en el Suroeste
productivo interfiera con el objeto de del Departamento. El resto de estas áreas se
En el análisis, por efectos de la escala y la resolución cartográfica, aparecen áreas en distribuyen según su número en Urabá, Valle de
conservación.
las que no es posible diferenciar la proporción de uso agrícola separada del uso
 Acuerdos de conservación con las Aburrá, Occidente, Oriente, Norte y Magdalena
pecuario, es decir, estos dos usos aparecen en un mosaico que obliga su Medio.
comunidades, poseedores y
consideración como una categoría separada del uso agrícola y del uso pecuario
propietarios que impactan con estos
propiamente dichos. Este uso del suelo es muy recurrente a lo largo de la geografía Para el Nordeste, las áreas protegidas apenas
usos.
departamental en donde se combinan o se rotan los cultivos con los pastos para alcanzan las 498,67 ha y de ellas, 160 ha presentan
 Estrategias de reubicación de familias
ganadería de doble propósito. El uso agropecuario en el Departamento se extiende tensión con el uso pecuario.
que habitan estas áreas.
en 611.498 ha. La subregión que aporta mayor extensión a este uso es Nordeste,
seguida del Norte y Urabá.  Divulgación sobre los planes de manejo Agrícola: El Nordeste no tiene participación con
de los DMI y construcción de acuerdos hectáreas de uso agrícola en tensión con áreas
92.805 ha de áreas protegidas se encuentran afectadas por usos pecuarios, sobre re-linderación con los protegidas.
correspondientes al 19,1% de dichas áreas; 3.575 ha o 0,73% de la extensión de las propietarios.
Agropecuario: El Nordeste no tiene participación
áreas protegidas tienen usos agrícolas y 29.532 ha (0,47%) se encuentran afectadas  Mecanismos de compensación por
por usos agropecuarios. con hectáreas de uso agropecuario en tensión con
servicios ambientales, por costos de
áreas protegidas.
Se han interrumpido flujos naturales de los ecosistemas con usos agrícolas y oportunidad, por solidaridad y justicia
pecuarios. Se ha afectado la biodiversidad y se propicia extinción de flora y fauna territorial.
silvestre.

1
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
TENSIÓN
Área protegida vs. centros poblados mayores y procesos
de urbanización
Se presenta en la Reserva Forestal Protectora (RFP) del Río
León y en la RFP del Río Nare, en una superficie total de
8.878 ha.
Reservas de la Ley 2ª de 1959 vs. títulos y actividad minera
La reservas forestales de la Ley 2ª ocupan 1.357.606 ha,
21,41% del territorio departamental, de las cuales 209.802
ha contienen títulos o actividad minera, lo que equivale a
15,45% del total de suelos bajo Ley 2ª y al 25,01% de los
suelos bajo títulos mineros otorgados en Antioquia.
Las subregiones de Urabá y Occidente son las que poseen
mayor extensión de áreas bajo la Reserva de la Ley 2 y así
mismo, junto con las subregiones Nordeste, Bajo Cauca y
Suroeste, son las que tienen mayores zonas en las que éstas
se superponen con títulos mineros.
Iniciativas de conservación vs. títulos y actividad minera
57.981,32 ha (6,91% del total) de títulos mineros se
traslapan con alguna de las iniciativas de conservación,
afectando el 7,7% de éstas áreas.
LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN /
POTENCIALIDAD EN LA SUBREGIÓN
PROPUESTA NORDESTE
Para la RFP del Río Nare debe aplicarse el Plan de Manejo. No aplica esta tensión en el NORDESTE
Antioqueño.
Para la RFP del Río León, mientras se formula un plan de manejo y
estudios de amenaza y riesgo, se procurará por desarrollos que impliquen
el menor consumo de suelo, en virtud de una densidad mayor. Respetar
cuerpos y corrientes de agua, En el corto plazo, Corpourabá, el Dpto. y
Turbo formularan e implementaran el plan de manejo de la RFP del Río
León.
En el futuro, el Departamento no avalará la creación de AP sobre zonas
urbanas y de expansión, con excepción de áreas que posean
singularidades ecosistémicas. En las situaciones en las que se encuentran
cabeceras urbanas, o centros poblados mayores dentro de Áreas
Protegidas, deberá sustraerse –o redefinirse la categoría de protección.
Se promoverá la redelimitación y sustracción de zonas específicas de la RF Para la subregion del NORDESTE, las áreas
que no se requieran para consolidar el SIDAP. en bosques de Ley 2ª de 1959 son 185.378
ha, y de otra parte, las áreas en títulos y
Para otorgar los títulos y los permisos de explotación, se dará prioridad a actividad minera en la subregión es de
las familias campesinas que desarrollan actividades mineras tradicionales. 184.592 ha.
Si ya han sido otorgados los títulos, se adelantarán negociaciones para la Para la subregión, se han concedido títulos
entrega de un porcentaje del área a las comunidades, con mineros sobre áreas de bosques de la Ley 2
acompañamiento técnico y ambiental. de 1959 en 32.789,41 ha (correspondientes
al 3,86% del área subregional)
El Departamento, las autoridades ambientales y los municipios Existen tensiones por la presencia de títulos
propenderán por la recuperación de la función protectora de las mineros otorgados en zonas de las
incitativas de conservación afectadas por estos usos que afectan la iniciativas de conservación Áreas
calidad ecosistémica de las mismas. A su vez, se propenderá por elevarlas priorizadas por gestión SIRAP-Embalses en
a la categoría de áreas protegidas. San Roque (asociados metales preciosos –
minerales metálicos y a empresas mineras
extranjeras) y en el Área de Reserva La
Forzosa en Anorí (asociados a minerales
metálicos y personas naturales). Estas
tensiones ocupan un área de 341,44 ha
equivalentes al 0,04% del área subregional.
2
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
TENSIÓN
Iniciativas de conservación vs. uso pecuario, agrario y
agropecuario
La tensión con el uso pecuario se presenta en 249.177 ha, el 33%
del área de las Iniciativas de Conservación; el uso agrícola se ha
implantado en 12.595 ha de Iniciativas de Conservación (1,67% de
su territorio), mientras que el 3,16% del área de las Iniciativas de
Conservación (23.829,17 ha) está afectada con uso agropecuario.
Iniciativas de conservación vs. centros poblados mayores y
procesos de urbanización
Bajo este fenómeno convergen dos tipos de intereses sobre el
territorio, el primero está determinado por la intención de
declarar estas zonas como áreas protegidas, las cuales
actualmente no cuentan con este estatus; el segundo interés está
definido por una ocupación con edificaciones, infraestructura vial y
servicios públicos, entre otros.
Esta tensión se presenta en la Reserva de Recursos Naturales de la
Zona Ribereña del Río Cauca (Nechí, Caucasia, Cáceres, Olaya,
Bolombolo, La Pintada, Santa Fe de Antioquia y Sopetrán); en las
Sabanas y Humedales de Magdalena Medio (Pto Triunfo, Pto Nare
y Yondó); y en la Zona de Manglares en Urabá (Turbo y Bocas de
Atrato), en una superficie de 22.760 ha.
LINEAMIENTO GENERAL
PROPUESTA
Se propenderá por la recuperación de la función protectora
de las incitativas de conservación afectadas por estos usos.
Se implementarán acuerdos de conservación con
comunidades y propietarios que habitan éstas áreas en
concordancia con los planes de manejo, en caso de no
existir, se propenderán por la formulación de los mismos.
Se promoverá el cambio hacia sistemas agroecológicos y
silvopastoriles, mediante compensaciones e incentivos para
lo cual creará un fondo de compensación.
Se propenderá por elevar a la categoría de AP las iniciativas
que así lo ameriten.
Deberán sustraerse de las iniciativas de conservación los
suelos urbanos definidos actualmente en los POT de los
municipios afectados, así como las cabeceras
corregimentales; será prioridad la realización de estudios
de amenaza por inundación en estas cabeceras afectadas.
Los POT se armonizarán con los Planes de Manejo de las
áreas de conservación, si existen, sino, se deberán formular.
DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD EN LA
SUBREGIÓN
NORDESTE
Las iniciativas de conservación que tienen
presencia en la subregión NORDESTE son: Reserva
Natural Bajo Cauca-Nechí, con 10.109,42 ha; Áreas
Priorizadas del SIRAP-EMBALSES, con 1.005,67;
Formaciones Cársticas, con 1.103,19 ha y Área de
Reserva la Forzosa, con 1,065,09 ha. Participación
de las iniciativas de conservación en el área
Subregional: 1.56%. Participación en el área
DEPARTAMENTAL: 0,21%.
El Nordeste presenta tensión entre las iniciativas
de conservación y el uso pecuario en 1.024 ha.
En la subregión no se presenta tensión del uso
agrícola con las aéreas de conservación.
La tensión entre uso agropecuario con Iniciativas
de Conservación se da en 275 ha en el Nordeste,
que representan el 1.16% de la tensión en el
departamento entre el uso agropecuario y las
iniciativas de conservación.
No aplica esta tensión en el NORDESTE
Antioqueño.
3
 TENSIÓN/ LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN /
POTENCIALIDAD POTENCIALIDAD
TENSIÓN PROPUESTA NORDESTE
Centros poblados mayores y procesos de urbanización vs. títulos y Se deben redelimitar los títulos mineros para garantizar que el perímetro En la subregión, se encuentran
actividad minera urbano, el suelo de expansión y las áreas suburbanas existentes y algunos asentamientos urbanos
programadas en los POT queden por fuera de la actividad minera. afectados por la actividad minera.
En Antioquia esta tensión comprende una superficie de 21.166 ha,
afectando cabeceras urbanas en todas las subregiones. Las áreas que los municipios destinen a estas categorías y que se Cabeceras urbanas afectadas por la
encuentren sujetas a actividad minera, deberán ser restituidas para que minería: Santo Domingo, San
permitan los usos del suelo indicados en el respectivo POT. Este mismo, Roque, Cisneros, Amalfi, Anorí,
se aplicará para los perímetros de los centros poblados rurales y Remedios, Segovia.
cabeceras corregimentales. Si los municipios no tienen suelo de
expansión, se debe fijar una distancia mínima a partir del perímetro Cabeceras corregimentales y
urbano, la cual debe permanecer libre de actividad minera. centros poblados afectados por la
minería: El Limón (Santo Domingo),
Para los títulos mineros de explotación de arenas, gravas, limos y arcillas, Cristales (San Roque), Providencia
localizadas en los suelos de expansión fijados en los POT, será permitida (San Roque), El Tigre (Vegachí),
dicha explotación conforme al estudio de impacto ambiental, siempre Portachuelo (Amalfi), Los Chorritos
que la ocupación del suelo no se haga efectiva por el desarrollo previsto. (Amalfi), Santa Isabel (Remedios),
Bajo cualquier situación enmarcada en este tipo de tensión, prevalecerá Otú , La Cruzada (Remedios),
el uso urbano sobre el uso minero. Fraguas (Segovia).
Centros poblados mayores y procesos de urbanización vs. actividad  Garantizar que permanezcan libres de explotaciones y exploraciones No aplica esta tensión en el
petrolera y/o agroindustrial petroleras y del uso de agroquímicos y fumigaciones, todas las zonas Nordeste Antioqueño.
Esta tensión está asociada a la presencia de actividad petrolera de urbanas, el suelo de expansión urbana y las áreas suburbanas
exploración, perforación, producción, almacenamiento y transporte, existentes y programadas en los POT (también centros poblados rurales
en zonas contiguas a un núcleo urbano, o en áreas en las que se y cabeceras corregimentales). Si no tienen definido un suelo de
evidencian procesos de urbanización. expansión, se recomienda fijar una distancia mínima a partir del
perímetro urbano.
El desarrollo de exploraciones y explotaciones petroleras puede
 Control riguroso de emisiones.
generar altos impactos ambientales, principalmente sobre la calidad
 Cierre o suspensión de pozos que pongan en riesgo la vida humana.
del aire y el agua, esta última representada tanto por aguas
 Vigilancia epidemiológica en las poblaciones afectadas por
superficiales como en las aguas subterráneas (acuíferos),
fumigaciones aéreas y exploraciones y explotaciones petroleras.
característica de este tipo de ambientes geológicos.
Así mismo, la presencia de agroindustria con uso intensivo de
agroquímicos y fumigaciones aéreas que inciden negativamente en
la salud de la población, se manifiesta en torno a las cabeceras de
Chigorodó, Apartadó, Carepa y Turbo, así como en los centros
poblados de Currulao, El Tres y El Reposo, entre otros, en una
superficie de 21.669 ha.

4
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
TENSIÓN
Distrito agrario vs procesos urbanos
En el Oriente, el Distrito Agrario Regional fue concebido
como un espacio para la producción agropecuaria
campesina y se superpone con la implementación de
nuevos espacios comerciales y de servicios, vivienda en
parcelaciones, condominios, fincas de recreo e
infraestructura vial de conectividad regional, en 30.799
ha.
Territorios colectivos vs. títulos y actividad minera
De los 45 Resguardos Indígenas formalmente constituidos
en Antioquia, 23 presentan títulos mineros, el 57,5%, en
76.027,28 ha. Este tipo de tensión se presenta en las
subregiones de Urabá, Occidente, Suroeste y Nordeste,
con un marcado predominio en las dos primeras.
Adicionalmente, hay 21.222 ha o 7,67% del área con
títulos colectivos de Tierras de Comunidades Negras que
tienen títulos mineros en su interior. Este tipo de tensión
se presenta en el Bajo Cauca, Urabá, Occidente, Suroeste
y Nordeste, con un marcado predominio en Urabá y con
áreas considerables en el Suroeste y el Occidente.
LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
PROPUESTA NORDESTE
Deberá evaluarse la delimitación actual del Distrito Agrario en el No aplica esta tensión en el NORDESTE
Oriente y su vigencia, conforme con el uso actual del suelo y su Antioqueño.
vocación para la producción agropecuaria, con el objetivo de que
dicha delimitación sea incorporada en los POT y en las políticas para
su implementación.
En las áreas que se incorporen dentro del Distrito Agrario Regional,
se priorizará el uso agropecuario frente al proceso urbanizador y se
formularán e implementarán políticas orientadas a contener tales
procesos.
Para esta tensión se requiere atender: la tendencia a la
fragmentación predial, la escasez de tierra que padecen al menos la
mitad de los propietarios rurales en el Distrito Agrario, la pérdida de
importancia de la producción de alimentos y la pérdida de
integridad ecológica de los ecosistemas subregionales.
El Departamento, los municipios implicados en la figura y la
Corporación deberán promover la consolidación del Distrito.
En Antioquia, se promoverá el desistimiento de títulos mineros Se ha otorgado un título minero de minerales
concedidos para explotación minera en territorios indígenas y tierras metálicos a una persona natural para el desarrollo
de comunidades negras que se encuentran vigentes, cuyos titulares de actividades mineras sobre el resguardo indígena
sean empresas privadas y personas naturales. Tagual La Po, localizado en el municipio de Segovia.
Esta tensión ocupa 85,17 ha que representan el
En cambio, se favorecerán programas de explotación sostenible de 0,11% del área total en tensión y el 0,01% del área
minerales por las propias comunidades, a quienes se trasladará la subregional.
titularidad, si así lo quieren.
Vigilancia especial a los esquemas de asociación con empresas En áreas pertenecientes a tierras de comunidades
privadas y/o públicas, o inversionistas particulares, que adelanten negras se han concedido títulos mineros de
estas comunidades. metales preciosos - minerales metálicos a
empresas mineras nacionales y extranjeras, los
cuales se localizan en los municipios de Segovia y
Anorí y ocupan un área de 896,46 ha (4,22% del
área total en tensión y el 0,11% del área
subregional). Las tierras afectadas son
específicamente Bocas de Caná, El Aguacate y
Porce Medio.
5
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
TENSIÓN
Tensión sistema urbano-regional.
El 71,8% de la población antioqueña está concentrada en
el Valle de Aburrá, que a su vez concentra la mayoría de
los servicios y equipamientos del Departamento,
mostrando fuertes desequilibrios con las demás
subregiones. Se suma a esta condición, la baja
conectividad vial, donde la accesibilidad al interior de las
subregiones es débil y precaria.
El sistema urbano regional de Antioquia no cuenta con
centros subregionales en todas las subregiones, de modo
que se erijan en espacios de relevo de servicios que se
prestan en el Área Metropolitana o en centros de mayor
jerarquía con servicios de alta calidad.
Es frecuente la baja conectividad entre los asentamientos
que ofrecen mayores niveles de servicio y otros de la
misma subregión. Los asentamientos de mayor jerarquía,
localizados en cada subregión, no cumplen a cabalidad la
función de ser auténticos centros de la subregión, debido
a la débil articulación con su entorno.
Existen algunos centros urbanos cuyas características de
aislamiento y/o de emplazamiento geográfico imponen
atención en materia de equipamientos que rebase la regla
típica de equipamientos acorde a la jerarquía urbana.
En esta estructura urbano-regional el desarrollo no tiene
un proceso de difusión sobre el territorio, de esta forma
los beneficios y oportunidades que tienen lugar en los
centros de mayor jerarquía no se transfieren a los
asentamientos de niveles menores, generando una falta
de equidad y un desarrollo desequilibrado.
LINEAMIENTO GENERAL
PROPUESTA
Es necesario transitar hacia una estructura urbano-regional más
equilibrada y mejor conectada considerando:
Fortalecer cabeceras aisladas como centros locales principales:
Anorí, San Pedro de Urabá, Peque, Nechí, Nariño, Caramanta,
Abriaquí, Argelia, Sabanalarga, Urrao, San Luis, Vigía del Fuerte y
Murindó.
Conectar o integrar los centros locales a un centro subregional.
Consolidar centros subregionales a través de una red vial
subregional: Caucasia - Bajo Cauca, Vegachí - Nordeste, Puerto
Berrío - Magdalena Medio, Apartadó, Arboletes y Vigía del Fuerte -
Urabá, Andes - Suroeste, Rionegro - Oriente, Yarumal - Norte y
Santa Fe de Antioquia – Occidente. Vigía del Fuerte, se propone
como un centro subregional de servicios con calidad urbanística,
para consolidar un sistema urbano-regional fluvial, de frontera.
Desarrollar propuestas para interconectar los centros subregionales:
Autopistas para la Prosperidad, la Transversal de las Américas, la
reactivación de la vía férrea entre Puerto Berrío y Puerto Nare, el
mejoramiento de la vía Andes Jericó por el corregimiento de San
José, el mejoramiento de la vía Sonsón–Nariño–Argelia, mejorar la
vía desde el Puente Pescadero a Ituango, las vías entre Santa Fe de
Antioquia–Olaya y Santa Fe de Antioquia–Sopetrán y la vía
Arboletes–Montería.
Reconocer la región metropolitana, definida por sus atributos
funcionales.
DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
NORDESTE
Nordeste: De los 10 municipios que integran la
subregión, únicamente uno está catalogado como
Centro de Relevo Secundario: Segovia. El 70% de
las cabeceras de la subregión (7) son Centros
Locales, los cuales poseen servicios básicos de
carácter muy local y 2 (Anorí y Yalí) solo alcanzan a
ser poblaciones básicas con funciones mínimas de
autoabastecimiento, comercio y servicios
elementales.
En la subregión todos los asentamientos excepto
Remedios están por fuera del área de influencia
efectiva de servicio (1 hora) del núcleo que presta
mayor nivel de servicios: Segovia. Presentando
niveles muy deficientes de interconexión entre las
distintas cabeceras municipales, corregimientos y
centros poblados; siendo especialmente crítico el
caso de municipios como Anorí y Amalfi.
6
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
TENSIÓN
Conflicto por la tenencia de la tierra.
La tenencia de la tierra implica al menos dos grandes
procesos:
 La formalización de la propiedad y el acceso a tierra
productiva. Una gran cantidad de campesinos no
tienen mínimas garantías de acceso a la tierra y
muchos de ellos, pese a trabajar la tierra en un mismo
lugar hace una o más generaciones, tienen, una “mera
expectativa de propiedad”.
 Los altos índices de concentración de la propiedad y el
desplazamiento forzado asociado al despojo o
abandono de tierras, donde se dan situaciones como:
coerción y violencia; actos ilegales de enajenación
entre particulares, vía de hecho administrativa, vía de
hecho judicial, falsificación de títulos de propiedad,
embargo y remate de propiedades abandonadas,
intercambio de propiedades, abandono y apropiación,
usufructo de predios sin apropiación y compra de
derechos de propiedad a partir de la adquisición de
hipotecas y deudas (IEPRI & CNRR, 2009).
De otro lado, la informalidad en la tenencia también
alienta el desalojo, presentándose desalojo producto del
desplazamiento forzado.
Al año 2011, la población desplazada en el Departamento
de Antioquia superaba las 694.000 personas. Los
municipios con mayor afectación por desplazados fueron
Turbo (60.139), Apartadó (16.614), Medellín (31.671),
Cocorná (24.509), San Carlos (22.528) y Urrao (22.179).
LINEAMIENTO GENERAL
PROPUESTA
Se debe propender por organizar un servicio público de
formalización de la propiedad rural, dentro del proyecto de
Ordenamiento Social de la Propiedad Rural.
Se proponen tres fases:
1. Solicitud de Antioquia al Gobierno Nacional de las competencias
en materia de titulación de baldíos.
2. Programa de titulación de baldíos rurales en Antioquia a cargo de
la Unidad de Tierras del Departamento que se creará para este fin
específico.
3. Tomando como base la región de Urabá, se emprende un
programa de formalización que debe atender todas las situaciones
de posesiones y tenedores de tierras rurales.
Otro objetivo de este lineamiento, es atender al tema de la
protección de tierras de la población desplazada (en el marco de la
Ley de Tierras). Dos acciones concretas: i)Ampliar la consulta a las
comunidades del Cañón del Melcocho (Carmen de Viboral), San José
de Apartadó y Alto Cimitarra en Remedios-Segovia, para la eventual
creación de Zonas de Reserva Campesina. ii) Evitar la aprobación de
proyectos mineros, agroindustriales o de infraestructura en áreas
con tierras protegidas por la Ley 387 de 1997, hasta que se complete
el ciclo y las tierras sean restituidas a quienes las protegieron
mediante este mecanismo legal.
DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
NORDESTE
Informalidad en la tenencia de la Tierra en el
NORDESTE
Entre los años 1997 y 2007 el total de hectáreas
abandonadas en Antioquia era de 97.482 ha, para
un total de 309.815 desplazados, de acuerdo a lo
registrado por Acción Social. Tierras abandonadas
en el NORDESTE: 3.078 (ha)
Al año 2011, la población desplazada en el
Departamento de Antioquia superaba las 694.000
personas. Para el NORDESTE el reporte de
personas expulsadas fue de 8.237 y recibidas fue
de 3.200. No siendo una de las subregiones más
afectadas por este fenómeno.
De los 10 municipios del NORDESTE, en 7 hay
registro de tierras despojadas y abandonadas
forzosamente. Ellos son: Amalfi, Anorí, Remedios,
San Roque, Santo Domingo, Segovia, Vegachi, y
Yalí.
En cuanto a la informalidad en la tenencia de la
tierra, para el NORDESTE se encuentra que
aproximadamente el 40% de los predios se
encuentran en esta condición (que representan el
20 % de las áreas). Se considera, en este caso,
como informalidad total, la suma de los casos
encontrados y clasificados como ocupantes y
poseedores, es decir, quienes no aparecen con
matrícula inmobiliaria registrada y que, por tanto,
no han formalizado su situación de tenencia frente
a la entidad del Estado respectiva.
7
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
TENSIÓN
Estudios de amenaza y riesgo
Por su diversidad geográfica, Antioquia presenta gran
cantidad y tipología de amenazas que deben estudiarse a
fin de tomar decisiones que prevengan futuros desastres.
Megaproyectos
Se agrupan en dos tipos: las vías troncales (Autopistas
para la Prosperidad y la Transversal de las Américas), y las
centrales de generación hidroeléctrica, desde
microcentrales hasta la hidroeléctrica Ituango. Los cuales
impactan territorialmente: polaridad en la movilidad,
nuevas centralidades, nuevas actividades asociadas al
turismo (embalses), cambios demográficos permanentes,
cambio en la base económica local, incremento en el valor
del suelo, conflictos por el uso del agua (microcentrales),
nuevas rentas municipales, reducción de tiempos de viaje,
aumento del flujo vehicular (vías troncales), reducción de
flujos y el proceso inverso de cambio económico cuando
troncales se trazan por nuevos territorios; en general
transformaciones permanentes, al punto de reconfigurar
completamente regiones enteras.
LINEAMIENTO GENERAL
PROPUESTA
Se propone establecer prioridades en materia de estudios detallados
de amenazas naturales, a escala 1:2.000 ó 1:5.000 urbano y 1:25.000
rural, vinculados a la base catastral, de modo que se pueda afectar
el registro catastral exacto de los predios con restricciones a nivel de
amenaza y riesgo.
Se sugiere abordar, primero estudios de detalle de los municipios
que se han caracterizado por su necesidad de reubicación: Nechí
(inundación), Murindó (sismo) y Betulia (falla geológica). Luego
abordar los estudios de detalle urbano sobre los tipos de amenaza
principal y, posteriormente, los estudios rurales priorizados.
Se dará prioridad a los Tramos III, II y I, de Autopistas para la
Prosperidad, al igual que la conexión Suroeste-Urabá, a través de la
vía Bolombolo - Santa Fe de Antioquia.
Consolidación de Apartadó como centro subregional de frontera
mediante el mejoramiento de las vías de acceso (autopistas de la
Prosperidad y de las Américas).
Recuperación del Puerto de Berrío y la navegabilidad del río
Magdalena y crear allí un Centro de Transferencia Multimodal.
Recuperación del sistema ferroviario en el enlace entre el ferrocarril
del Pacífico y el del Atlántico.
No autorizar proyectos de micro centrales por debajo de 10 MW
cuando la capacidad de la fuente sea mayor, con el fin de favorecer
las rentas municipales. En estos proyectos, deberá primar el uso
social del agua por comunidades locales y el concesionario de la
fuente se obliga a garantizarlo.
DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
NORDESTE
Para varios municipios del Nordeste están
reportados desastres naturales tales como
deslizamientos, Inundaciones, sismos, avenidas,
vendavales, por estar ubicados en zonas
fisiográficas de Altiplano, de Vertientes y de
Riberas.
Entre la taxonomía de amenazas naturales para la
subregión Nordeste, se tiene:
Movimiento en masa: Cisneros, San Roque, Anorí,
Amalfi, Yolombó, Yalí, Vegachí, Remedios y
Segovia.
Avenidas Torrenciales: Anorí, Yolombó, San
Roque, Remedios, Segovia. En lo urbano y rural.
Inundación lenta: Cisneros, San Roque, Amalfi,
Remedios, en lo RURAL.
En cuanto a Autopistas de la Montaña, se centra
en dos tramos que se juzgan como prioritarios por
las razones que se exponen a continuación. Son los
Tramos II y III que integran la salida del Valle de
Aburrá al Magdalena Medio y al Caribe –un nuevo
trazado que afecta a la tradicional vía por el Norte
y se centra en el Nordeste y Bajo Cauca, y de otro
lado, el tramo I en la vía a Urabá.
Registramos en primer nivel el impacto territorial
que se produciría por el cambio en el flujo
vehicular y en actividades asociadas, que se
trasladaría –al menos en parte– desde la subregión
Norte (actual troncal Occidental), hacia el
Nordeste, con un pivote importante en Vegachí.
Potencial Hidroeléctrico del NORDESTE: De EPM,
2,268,2 MW; sin EPM, 136,9 MW, Total Potencial
8
En la generación hidroeléctrica, aunque aún se advierte
un claro dominio de la mega generación en Antioquia, es
notable la expectativa de generación de energía a través
de pequeñas centrales donde se reconocen cerca de
1.435 MW (14%) en el rango de 1-20 MW, 689 MW en el
rango de 20-100 MW y 7.944 MW en el rango de mayores
de 100 MW, es decir un poco menos de la mitad del total
del potencial hidroenergético para Antioquia no
perteneciente al grupo empresarial EPM.
Hidroeléctrico para el Nordeste: 2.405 MW, que
representa una participación subregional del
10.22% en el potencial del departamento.
Principales PROYECTOS (en diferentes fases): Porce
II, Porce III, Porce IV, La Palmera, La Guaira, Tamar,
Riachón, El Limón, Santiago, La Cascada, La
Rebusca, con una capacidad (estimada) de 2,140
MW.
En la distribución del potencial hidroeléctrico por
micro-centrales (1 a 20 MW), en el NORDESTE se
tienen 137 M, del total de 1.435 MW para el
departamento.
El flujo económico de la subregión con el exterior
es mucho más fuerte y dinámico que el que
mantienen los municipios a su interior, generado
en parte por la troncal. La integración de la
subregión se ha visto afectada porque la red
terciaria no logra articular todos los centros. Hay
tensión en general en la región del NORDESTE por
la construcción de las autopistas para la
prosperidad, por los impactos económicos y por el
impacto que desde afuera le puede llegar a la
subregión.
9
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
POTENCIALIDAD
Áreas con potencial de conservación
Antioquia cuenta con 25 Iniciativas de Conservación reconocidas por
el SIDAP (11,88% del área departamental - 753.283 ha). Es notoria la
participación del Magdalena Medio y el Oriente y la baja del Nordeste.
De llevarse las iniciativas de conservación a la categoría de Áreas
Protegidas, el Departamento elevaría a 19,48% la proporción de su
territorio bajo alguna figura de protección formal, orientada a la
singularidad ecosistémica, entre otros criterios de conservación
ecológica, con énfasis en el Magdalena Medio y en el Bajo Cauca.
Áreas con potencial agrícola y agropecuario
La potencialidad del uso agrícola en el Dpto representa el 2,62% del
territorio. Este potencial ocupa una superficie de 170.078 hectáreas.
Esta potencialidad se presenta en Suroeste, Urabá y Occidente, en
mayor proporción. Las subregiones Nordeste y Bajo Cauca reportan
las proporciones menores.
La potencialidad de uso agropecuario en el Dpto representa el 8,59%;
La distribución de esta potencialidad muestra mayor participación en
las subregiones Suroeste, Nordeste y Norte; las subregiones
Magdalena Medio y Bajo Cauca son las de menor aporte.
No obstante la potencialidad de usos agrícola y agropecuario, es
necesario anotar su alta vulnerabilidad por diversos factores como:
pérdida de importancia de los sistemas productivos campesinos
productores de alimentos, deficiente red de conectividad y movilidad
que encarece los costos de comercialización; creciente concentración
de la propiedad de la tierra, procesos de desalojo de poblaciones
rurales.
LINEAMIENTO GENERAL
PROPUESTA
Para equilibrar el SIDAP, se dará prioridad para la declaratoria
de áreas protegidas a las iniciativas de conservación de Bajo
Cauca, Nordeste y Magdalena Medio, que tienen la menor
cantidad de éstas y presentan mayores conflictos
ambientales asociados a sistemas productivos.
La zonificación de manglares y los sistemas de páramos,
ciénagas y humedales también se considera prioritaria debido
a su singularidad y valor ecosistémico para la estabilización
de los efectos adversos del cambio climático.
Se debe propiciar acuerdos de manejo y ordenamiento
predial que contribuyan a la recuperación y preservación de
ecosistemas por parte de las comunidades que los habitan,
basado en un sistema de incentivos provenientes de un
fondo de compensaciones.
Las CAR y el SIDAP deben fijar, a corto plazo, un orden de
prioridad para llevar estas Iniciativas de Conservación a la
categoría de Áreas Protegidas.
El Departamento buscará proteger los suelos con
potencialidad de uso agrícola y agropecuario, a fin de
garantizar la seguridad alimentaria y la continuidad de las
actividades productivas primarias (Art. 4 Decreto 3600 2007).
Apoyará la constitución, gestión y desarrollo de Distritos
Agrarios.
Se debe incentivar la constitución de Reservas Campesinas y
apoyar la gestión de su desarrollo en las áreas asociadas a
Reservas Forestales de Ley 2a y en territorios donde la
titulación de predios requiere formalizarse y presentan
tradición de usos agrícolas y agropecuarios.
Generación de incentivos y compensaciones por cambios
técnicos a mecanismos de producción limpia.
Formulara un plan maestro de abastecimiento alimentario
departamental.
DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD EN
LA SUBREGIÓN
NORDESTE
Las mayores áreas de potencial corresponden
al potencial forestal protector con un 42,3%
del total departamental, en las que destacan
Urabá, Nordeste, Bajo Cauca, Norte y
Occidente. Esta condición aparentemente
favorece tanto las iniciativas de conservación
como las áreas naturales protegidas.
Las principales iniciativas de conservación con
presencia en el Nordeste suman 13.125 ha,
en: Reserva Natural Bajo Cauca-Nechí, con
10.109,42 ha; Áreas Priorizadas del SIRAP-
Embalses, con 1.005,67; Formaciones
Kársticas, con 1.103,19 ha y Área de Reserva
la Forzosa, con 1.065 ha. Participación de las
iniciativas de conservación en el área
Subregional: 1.56%. Se destaca la baja
participación del Nordeste (0,21%) en las
iniciativas de conservación del Departamento.
Las subregiones Suroeste, Urabá y Occidente
son las que registran mayor proporción en su
territorio en el potencial agrícola del
departamento, y las que reportan el mayor
aporte de áreas a esta potencialidad, siendo
las subregiones Nordeste y Bajo Cauca las
que reportan proporciones menores de áreas
en esta potencialidad.
El Nordeste cuenta con un potencial agrícola
en 4.276 ha, que representan el 2,51% en la
potencialidad de uso agrícola departamental.
El Nordeste cuenta con un potencial
agropecuario en 122,567 ha, que representan
el 22,51% en la potencialidad de uso
agropecuario departamental.
10
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
POTENCIALIDAD
Áreas con potencial pecuario
Representan el 22.72% del territorio departamental, primando en Urabá,
Bajo Cauca, Oriente y Occidente.
Es el potencial que ocupa una mayor superficie en el Departamento después
de las áreas con potencial forestal protector.
No obstante la potencialidad del uso pecuario en el Departamento, se
requiere reconocer que este uso es el mayor responsable del agotamiento de
bosques, un factor fundamental en la deforestación, en la pérdida de
protección de retiros y nacimientos de agua y en el agotamiento de suelos.
El uso pecuario del Departamento requiere la implantación de sistemas
productivos más equilibrados y sostenibles para enfrentar los desafíos de ser
competitiva y mitigar los riesgos que genera en el medio ambiente y la salud.
Áreas con potencial forestal protector
Son aquellas áreas con coberturas naturales de bosques que por sus
condiciones de relativa baja densidad poblacional, baja conectividad vial o
difícil acceso, no han sufrido importantes alteraciones antrópicas en sus
coberturas terrestres y, por tanto, se asume que mantienen una estructura y
funcionamiento adecuados desde el punto de vista ecológico, pero que no
hacen parte del SIDAP ni son consideradas como iniciativas de conservación
por alguna de las entidades ambientales.
Coinciden parcialmente con los bosques de Ley 2ª de 1959 que conservan
buena cobertura de bosque natural, localizados en el Atrato Medio y la
serranía de Abibe en Urabá; en la serranía de San Lucas en Nordeste y Bajo
Cauca; en cercanías a la serranía de Ayapel entre las subregiones Norte
(Ituango) y Bajo Cauca (Tarazá); en los alrededores de la Reserva Natural Bajo
Cauca – Nechí, en los municipios de Tarazá, Cáceres y Zaragoza (Bajo Cauca);
en Yondó (Magdalena Medio) y en El Carmen de Viboral, San Francisco y
Sonsón (Oriente). Ocupan 2.685.840 ha, es decir 42,35 % del Dpto.
LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD EN LA
SUBREGIÓN
PROPUESTA NORDESTE
Se impulsará y promoverá la responsabilidad Las subregiones que reportan el mayor aporte de
social y paisajística, con la incorporación, a dichas áreas al potencial pecuario en el Departamento
áreas, de sistemas y prácticas silvopastoriles y son Urabá, Bajo Cauca, Oriente y Occidente
mejoramiento del paisaje con reconstrucción de
corredores ribereños y cercas vivas que El NORDESTE cuenta con un potencial pecuario en
recuperan conectividad ecológica en las fincas y 174.611 ha, que representan el 12,12% en la
en el nivel subregional, favoreciendo la potencialidad de uso pecuario departamental.
recuperación de la biodiversidad.
El cambio a sistemas silvopastoriles se apoyará
en la generación de un sistema de incentivos y
compensaciones por la recuperación de servicios
ambientales que estos sistemas propicien.
Debe buscarse la protección de los suelos
clasificados en estas categorías.
El Departamento, los municipios y las Las áreas con potencial forestal protector en el
autoridades ambientales, promoverán la NORDESTE son 487.199 ha.
protección, uso y aprovechamiento sostenible de Es la segunda subregión en este potencial,
los bosques por parte de las comunidades que se superada sólo por Urabá.
encuentran allí asentadas, mediante la
implementación de un programa integral Las zonas delimitadas en esta clase, coinciden
orientado a vincular a los campesinos en la parcialmente con los bosques de Ley 2ª de 1959
conservación de los bosques que habitan, como que conservan buena cobertura de bosque natural,
una manera alternativa de obtención de bien sea denso o fragmentado, y para la subregión
ingresos; éste incluirá un componente de Nordeste se localizan en la serranía de San Lucas.
educación ambiental y el pago de
compensaciones por los bienes y servicios
ambientales que prestan los ecosistemas
protegidos.
11
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
POTENCIALIDAD
Áreas con potencial forestal comercial
Este potencial se presenta en todas las subregiones, con
predominio en Norte, Urabá y Nordeste. Según los reportes de
las Estadísticas de la Cadena Forestal de Antioquia (2011), en el
Departamento se encuentran plantadas 64.104,9 ha
equivalentes al 1% del territorio antioqueño.
A pesar de considerarse potencial, este planteamiento puede
llevar a problemas sociales, por lo que esta situación se debe
revisar y regular.
De igual manera, al cambiar las coberturas del suelo de un
mosaico de pastos, rastrojos, cultivos, etc., a un monocultivo
de árboles, se produce un efecto ambiental que algunos
ecologistas denominan “desierto verde”, situaciones que es
necesario revisar y regular.
Áreas con potencial minero
Corresponden a las áreas de los títulos mineros concedidos que
no se encuentran en tensión con áreas protegidas, iniciativas
de conservación, resguardos indígenas, tierras de comunidades
negras y centros urbanos, independiente de la etapa en la que
se encuentren (prospección, exploración, construcción y
montaje).
Las áreas con potencial minero se presentan en todas las
subregiones, ocupando en total, 554.990 ha, equivalentes a
8,75% del Departamento, con predominio en Nordeste y Bajo
Cauca.
El potencial minero está asociado, principalmente, con
minerales metálicos y metales preciosos, aunque también son
significativas la cantidad de títulos y áreas concedidas para
arenas y gravas naturales, carbón, calcáreos y arcilla.
LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
EN LA SUBREGIÓN
PROPUESTA NORDESTE
El Departamento con los municipios interesados, regulará las En el Nordeste se han estado
reforestaciones comerciales en las áreas identificadas con potencial estableciendo plantaciones forestales
para ello, privilegiando la figura asociativa empresa- campesino sobre la comerciales en los últimos años por parte
monopolización de la tenencia y manejo del suelo por parte de de empresas reforestadoras nacionales y
empresas privadas. extranjeras.
El ejercicio de regulación que se logre a través de comités de Las áreas con plantaciones forestales
coordinación interinstitucional, buscará garantizar la permanencia de comerciales en el NORDESTE son
los bosques naturales pre-existentes, haciendo un especial énfasis en
8.337,70 ha, que representan el 13 %. De
las Áreas Protegidas, Iniciativas de Conservación, zonas de protección las áreas con plantaciones del
declaradas en los POT municipales, áreas de abastecimiento de Departamento.
acueductos urbanos y rurales; también se buscará el respeto por las
comunidades locales, su seguridad alimentaria, entre otras.
Los títulos que se encuentren en fases de exploración y/o explotación y Las áreas con potencial minero en el
que no pongan en riesgo la existencia de otros usos del suelo, NORDESTE suman 137.023 ha, que
indispensables o necesarios para la garantía de la seguridad alimentaria, representan un 16,12% del área total de la
se constituyen en zonas de prioridad para la minería. subregión.
En las áreas en las cuales el potencial minero compite con la presencia El potencial minero está asociado
de comunidades campesinas (pecuarios, agrarios y agropecuarios), se principalmente con minerales metálicos y
dará prioridad al uso otorgado por dichas comunidades, previa consulta metales preciosos.
con las mismas. En áreas identificadas como abastecedoras de
acueductos urbanos y rurales o áreas asociadas a infraestructuras de Es la segunda subregión en este potencial,
saneamiento básico o al manejo y disposición de residuos sólidos, se superada sólo por el Bajo Cauca.
priorizará el uso protector sobre el uso minero.
En áreas objeto de protección patrimonial, de población desplazada y
en las áreas identificadas como objeto de restitución de tierras o
reparación a víctimas del conflicto, el Departamento no concederá
nuevos títulos mineros y revocará los existentes. En el Departamento se
adelantará un proyecto de revisión de títulos mineros otorgados sobre
áreas con poblaciones vulnerables por desplazamiento y conflicto
armado, así como en las áreas con virtudes asociadas a las “Áreas para
la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
naturales” y a las “Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios”.
12
 TENSIÓN/
POTENCIALIDAD
POTENCIALIDAD
Áreas con potencial desarrollo de procesos urbanos
Las áreas identificadas para este potencial corresponden a
aquellas que presentan procesos de urbanización, donde son
frecuentes tipos de viviendas bajo figuras de parcelaciones,
condominios, fincas de recreo, industria, servicios, turismo e
infraestructura que trasciende el ámbito local. Estos usos y
actividades han generado una zona heterogénea a nivel
económico, político y social, la cual se ha transformado
paulatinamente, alejándose de las dinámicas rurales,
fenómeno muy acentuado en las subregiones de Oriente y
Occidente.
En el Departamento existen 64.301 ha bajo esta condición, en
las subregiones Oriente, Occidente y Norte.
LINEAMIENTO GENERAL DESCRIPCIÓN TENSIÓN / POTENCIALIDAD
EN LA SUBREGIÓN
PROPUESTA NORDESTE
Los procesos urbanos que vienen consolidándose respetarán los nodos Esta potencialidad se identificó para
y corredores de la Red Ecológica Principal. En caso de ampliación del Oriente, Occidente y Norte cercanos.
perímetro urbano y/o suelos destinados a la expansión urbana, el POT,
justificará la programación de estos nuevos crecimientos frente a la Sin embargo, para el NORDESTE se puede
ocupación actual del suelo urbano, el crecimiento demográfico y frente destacar que las comunicaciones de índole
al tamaño de suelo suburbano actual y programado. Los nuevos urbano-rural presentan serias deficiencias
desarrollos justificarán y garantizarán la relación efectiva entre la oferta por la baja densidad de vías terciarias y el
y la demanda de agua, el manejo integral de residuos sólidos, el mal estado de las existentes. Nordeste
saneamiento básico y el saneamiento hídrico de las quebradas, lo cual junto al Magdalena Medio se caracterizan
incluye la estrategia de recolección, transporte, separación y disposición por tener los más bajos índices de tamaño
de las aguas residuales y lluvias. poblacional. De las 10 cabeceras urbanas
que integran la subregión sólo una supera
Se procurará por desarrollos con bajas densidades de ocupación y la los 30 mil habitantes
integración de éstos con el paisaje y el entorno. Se evitará la
conurbación.
13
 ESTRATEGIAS DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA
De Política pública
 Estrategia pública de información y difusión de los LOTA.
 Formulación de una política pública en materia de minería.
 Fortalecimiento de la política pública departamental existente para la promoción y protección de los territorios ancestrales de comunidades indígenas y negras.
 Formulación y consolidación de una política pública para la protección de la población campesina.
 Fortalecimiento de una política pública para la protección de la base natural del Departamento a través de la consolidación del SIDAP.
 Diseño de una política pública para el fortalecimiento del Sistema Urbano-Regional del Departamento.
Normativos
 Implementación de esquemas asociativos previstos en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.:
 Asociaciones de departamentos.
 Asociaciones de municipios.
 Asociaciones de áreas metropolitanas.
 Asociaciones entre corporaciones autónomas regionales.
 Provincias administrativas y de planificación.
 Regiones de planeación y gestión.
 Región administrativa y de planificación
 Implementación de esquemas asociativos previstos en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial para la adecuada prestación de servicios en la zona del Atrato Medio y para
el desarrollo de los territorios fronterizos.
 Zonas de especial interés para superar la pobreza
 Plan de ordenación para el litoral costero.
 Definición de zonas excluibles de minería y de zonas sustraibles para el ejercicio de actividades mineras de acuerdo con la normativa vigente
Programáticos
 Programa específico de acuerdos de conservación.
 Diseño del programa específico para la implementación de sistemas agroecológicos y silvopastoriles.
 Programa específico de formalización de tierras.
 Creación de un programa departamental para la formación, articulación y consolidación de ejes y áreas de desarrollo territorial:
 Consolidación del Parque Central de Antioquia, a partir de un cinturón verde metropolitano.
 Solidaridad ambiental regional. Conlleva tres iniciativas: Creación del Fondo Regional del Agua, en principio con Belmira y los municipios del Norte;
Saneamiento Básico para las comunidades ribereñas del río Aburrá- Porce-Nechí; Seguridad Alimentaria Regional, a partir de un modelo de organización
campesina y comercialización directa de productos agrícolas, en núcleos de producción en el Área Metropolitana.
 Consolidar centros subregionales a partir de equipamientos y vías interregionales.
 Instaurar redes urbanas de frontera departamental en torno a los centros urbanos de Puerto Berrío, Caucasia, Arboletes y Vigía del Fuerte.
 Equilibrar la distribución de Áreas Protegidas en el Departamento, elevando a categorías del Decreto 2372 de 2010 de Minambiente, las iniciativas de
conservación identificadas por el SIDAP y LOTA, priorizando aquellas localizadas en el Bajo Cauca, Magdalena Medio y Occidente.
 Formalización de la propiedad rural en Antioquia, entre los catastros municipal y departamental, a partir de la implementación de sistemas modernos de
teledetección y SIG, como apoyo a la solicitud de delegación al Departamento de Antioquia para titular baldíos rurales.
 Programa de balance emisiones coberturas. Medellín establece, con comunidades en las subregiones de Antioquia, programas de reforestación comercial y
cuidado de áreas de bosque no protegidas, como contribución al balance emisiones coberturas de Medellín y su área metropolitana.
 Estrategias para la prevención y atención de los asentamientos en riesgo

14
15