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Del Sindicalismo Al Clientelismo La Transformacic3b3n de Los Vc3adnculos Partido Sindicatos en El Peronismo 1983 1999 PDF
Del Sindicalismo Al Clientelismo La Transformacic3b3n de Los Vc3adnculos Partido Sindicatos en El Peronismo 1983 1999 PDF
peronismo, 1983-1999
Author(s): Steven Levitsky and Leandro Wolfson
Source: Desarrollo Económico, Vol. 44, No. 173 (Apr. - Jun., 2004), pp. 3-32
Published by: Instituto de Desarrollo Económico y Social
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3455865 .
Accessed: 24/02/2011 08:01
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DesarrolloEcondmico,vol. 44, N2173 (abril-junio2004)
3
STEVEN LEVITSKY**
y la clase bajaa travesde los sindicatos.Yaa comienzosde los ahos '90, el PJhabia
dejado de ser un partidodominadopor los sindicatosy se habia convertidoen un
partidoclientelistaen el cual aquellos cumplianun papel relativamentemarginal.
Estoscambiosfuerondecisivos paralos exitoselectoralesy politicosque tuvoel PJ
en el curso de esa decada. Eldeteriorode la influenciasindicalaument6la autono-
miaestrategicade los dirigentesdel partido,favoreciendosu empero poratraerlos
votos de la clase media y del electorado independiente.Tambiense suprimi6la
posiblefuentede oposicioninternaen el partidoa las reformasorientadasal merca-
do que habiaemprendidoel gobiernode CarlosMenem.Almismotiempo,la conso-
lidacibnde las redes clientelistaspermiti6al PJ conservarsu base tradicionalde
clase obreray bajaen mediode la crisisecon6micay de las reformasestructurales
en curso. De este modo, mientrasque en la decada de 1990 muchos partidoslati-
noamericanosde base obrerasufrieronuna aguda mermaelectoral1,el PJ sigui6
siendo a lo largode toda esa decada el principalpartidopoliticoargentino.
Eneste articuloprocuraremos explicarla rotundatransformaci6n que se produ-
jo en los vinculosentrelos sindicatosy el partidoperonista2.Desde una perspectiva
te6rica,latransformaci6n del peronismoera poco previsible.A mediadosde ladeca-
da de 1980,el peronismoestaba dominadoporlos sindicatosindustrialesque perte-
necian a la ConfederacionGeneraldel Trabajo(CGT).Elloseran la fuenteprincipal
de los recursoseconomicosy el podermovilizador del partido,y los caudillossindi-
cales de la viejaguardiatenianun papel hegemonicoen la conducciondel partido.
Porlo generalse supone que este predominiode los sindicatosinhibela adaptacidn
de un partidode base sindical(Koelble,1992;Kitschelt,1994, pag. 225). Sinembar-
go, el PJse desindicaliz6mas veloz y cabalmenteque otrosantiguospartidosobre-
ros latinoamericanos, entreellos AccionDemocratica(AD)en Venezuelay el Partido
Revolucionario Institucional(PRI)en Mexico.
A fin de explicareste enigma,el articulose centraraen una dimensionde la
organizacionpartidaria que ha sido muysoslayadaen la bibliografia sobre el cambio
de los partidosde base sindical:la institucionalizacidn de normasy procedimientos
internos.Es bien sabido que la rutinizacion de la estructurainternade un partidoes
fundamental parasu funcionamiento habitual;ocurre,sinembargo,quetambienpuede
1Enel curso de esa
decada, el PRImexicanoperdidcasi unatercerapartede su apoyo electoral,en tanto
que en el caso del PartidoApristaperuano,Accion Democrdticaen Venezuelay el PartidoComunistachileno se
redujoen de un cincuenta por ciento.
2 Elm.s
articulose apoya en investigacionesIlevadasa cabo en la Argentinaen 1996 y 1997. Esas investiga-
clones incluyeronentrevistascon los dirigentesde 39 sindicatosnacionalesy 36 sindicatoslocales, cuatrosecre-
tariosgenerales de la Confederaci6nGeneraldel Trabajo(CGT)y los secretariosgenerales del Movimiento de los
TrabajadoresArgentinos(MTA)y del Congreso de los TrabajadoresArgentinos(CTA),ambos disidentes de la
CGT.Tambienincluyeroncuestionarioscon 611 militantesdel partidoy 112 unidades locales en tres
distritosurbanos:la CapitalFederaly los partidosde LaMatanzay Quilmes,del GranBuenos b.sicas
Aires.Si bienestos
distritosno son representativosde la Argentinaen su conjunto,las pautas alliverificadastienen validezgeneral,
como pudo confirmarsemediante entrevistascon dirigentes partidariosy activistas de otros municipiosde la
provinciade Buenos Airesy de algunas otras provincias.Sin embargo, importasellalar que los cambios aqui
examinados corresponden principalmenteal peronismourbano.Hist6ricamente,el peronismose bas6 en una
doble coalici6n electoral entre los obreros industriales(organizadosen sindicatos) en las zonas urbanasy las
clases media y baja (organizadasen redes clientelistas)en las provinciasno industrializadas(Moray Araujoy
Llorente,1980; Gibson, 1997). Aunqueen las d6cadas del '80 y el '90 el peso politicoy electoraldel peronismo
de la periferiase incrementd(Gibson, 1997;Gibsony Calvo,2000), la importanciade la base urbanadel partido
no debe subestimarse. A fines de los '90, dos terceras partes de los votos peronistas proveniande los
arosC6rdoba,
distritosindustrializadosde Buenos Aires, la CapitalFederal,Mendozay Santa Fe.
LOSVINCULOS ENELPERONISMO,
PARTIDO-SINDICATOS 1983-1999 5
Incentivosparala adaptacidn
Enlos ahos '80 el PJteniafuertesincentivosparaIlevara cabo un proceso de
adaptacibn.Elperonismohabiasurgidodel regimenmilitarcomo unpartidode base
sindicalde facto.ElPJmanteniasus bases clientelistasen las provinciasperifericas
(Gibson, 1997; Gibson y Calvo, 2000), pero en los grandes distritosindustriales,
como la CapitalFederaly las provinciasde BuenosAires,Cordobay Santa Fe, su
organizacionse apoyabafundamentalmente en los sindicatos.Enlas elecciones de
1983, los caudillossindicalesimpusieronla plataformay la f6rmulapresidencialdel
PJa nivelnacional(Cordeuet al., 1985,pags. 27-30)y los sindicalistasconquistaron
ese mismoafroia presidenciaen ejerciciodel partido,la presidenciadel bloque
legislativoy mas de unacuartapartede las bancas del partidoen el Congresode la
Nacibn.Sinembargo,el sindicalismono estaba bien preparadoparahacerfrenteal
entornoelectoralde la Argentina,que cada vez se tornabamas posindustrial.Entre
1970y 1990,el nivelde empleoen la industriamanufacturera cay6 mas de untercio
(Smith,1989, pkg. 264; Powers, 1995, pags. 91-92)10y los principalessindicatos
industrialesperdieronhasta la mitadde sus afiliados(AbOs,1986, pag. 189). La
declinaci6nde la clase obrerafue acompanadaporel crecimientodel sector servi-
cios y del sector informal(Palomino,1987).
Estoscambiosplanteabanal PJunadoble amenaza.Antetodo, el crecimiento
del sector informalle hacia correrpeligrode perdersu hegemoniaentrelos pobres
urbanos.Histbricamente, los sindicatosindustrialeshabianabarcadoa granpartede
la clase obrera,pero la desindustrializacion cre6 un vasto caudal de votantes de
bajos ingresosque estaban "organicamente desconectados de las actividadessin-
dicales"y cuyos intereses"noeranfacilmentearticulablescon los de los asalariados"
(Villarreal,1987, pag. 85). ElPJenfrent6un problemasemejantecon los white-collar
workers.Estos, que tenianun mejornivelde instrucciOn, mayormovilidadsocial y
menos apego a las identidadespartidariastradicionalesque los trabajadoresma-
nuales,pasarona engrosarlas filasdel electoradoindependiente(Catterberg,1991).
La hegemoniasindicaldentrodel PJ limitabala capacidad del partidopara
atraera estos nuevosvotantes.En 1983, en unacampanaelectoralque fue en gran
medidaconducidaporlos sindicatos,el PJadoptdunaestrategiaendogena,esto es,
dirigidaa los votantesperonistastradicionales de clase obreray clase baja(Waisbord,
1995, pags. 30-32, 181),cediendoleel electoradode clase mediaa la UniOnCivica
Radical(UCR).Si bien el candidatodel PJ, ItaloLuder,no era un sindicalista,"no
podiadespegarse de la imagenque se habiaformadola gente, de que era un hom-
brecontroladoporlos dirigentessindicales"11. Alcandidatode la UCR,RaulAlfonsin,
que con su defensa de los derechos humanoshabiacreado un discursoatractivo
paramuchosvotantesindependientesy de clase media,no le fue dificilderrotara
Luder,asestandoleasi al peronismosu primeraderrotaen las urnas.Dos ahos mas
tarde,la UCRvolvioa triunfar sobreel PJen las elecciones legislativas,en las cuales
los votos peronistasalcanzaronsu registrohistoricomas bajo:el 35%. En ambas
elecciones, los votantesindependientesy de clase mediasufragaronen proporci6n
10Las estimaciones sobre el grado de desindustrializaci6nque tuvo lugardurantela dictaduramilitarde
1976-1983varianen formaconsiderable. McGuire(1997, pag. 185) manifiestaunaopinidnmas moderadasobre
este punto.
"1Clarin,10de noviembrede 1983, pAg. 13.
12 STEVEN
LEVITSKY
La Renovacidnperonista(1983-89):patronazgo,creacidndel partido
y colapso del vinculotradicionalpartido-sindicatos
Laderrotaelectoraldel PJen 1983fue el detonantede unmovimientoreformis-
ta internodenominado"laRenovacion",que era una alianzade politicosurbanos
progresistas,caudillosprovincialesy el "Grupode los 25"(o "los25"a secas) de
origensindical.Losrenovadoresconfluyeronen tornode dos objetivosque implica-
ban unaarremetidacontralos sindicatos.Enprimerlugar,querianampliarlos alcan-
ces electoralesdel PJatrayendoa sectores de clase mediae independientes(Ab6s,
1986, pags. 82-84). Persuadidosde que el PJ habiaperdidolas elecciones de 1983
por haberse fundadodemasiado limitadamenteen su base de apoyo tradicional,
12Entrevistadel autorcon
Jorge Lobais,secretariode organizaci6ndel sindicatode obrerostextiles,11 de
diciembrede 1997.
13Entrevistadel autorcon los diputados nacionales Juan CarlosMaqueda(11 de setiembre de 1997) y
LorenzoDominguez(25 de setiembrede 1997).
14 STEVEN
LEVITSKY
CUADRO 1
Disminuci6nde los representantes sindicales en el
Consejo Nacional del PJ, 1983-1995
1983 1990 1995
Conducci6n del partido (a) Presidente en ejercicio Primervicepresidente Ninguno
Mesa Ejecutiva del C. N. (b) 37,5 25,0 12,5
(porcentaje del total)
Totaldel Consejo Nacional 30,8 15,5 15,5
(porcentaje del total)
(a) Incluye la presidencia del partido y las vicepresidencias.
(b) Incluye la conducci6n del partido y sus secretarias. La Mesa Ejecutiva del Consejo Nacional
tenia ocho integrantes en 1983, 24 en 1990 y 32 en 1995.
CUADRO2
Sindicalistas elegidos para la Camara de Diputados de la Naci6n por el PJ
en los cinco distritos industriales mas grandes del pals, 1983-2001 (a)
Distrito 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
Capital Federal 3 1 1 2 1 1 0 0 0 0
Buenos Aires 10 3 6 4 4 3 2 2 1 1
C6rdoba 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Mendoza 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Santa Fe 4 2 1 2 0 0 0 0 0 0
Total 19 7 9 9 5 4 2 2 1 1
Fuente:C6mputosdel autor.
(a) Lacifracorrespondientea 1983 es mayorque las otrasdebido a que ese afo fueronrenovadastodas las
bancas de la CAmara,mientrasque en las elecciones siguientes sdlo se renov6la mitad.
CUADRO 3
Disminucionde la representacionsindicalperonistaen la
Camarade Diputadosde la Nacion,1983-2001
1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
N2 de sindicalistas en 29 28 22 24 18 10 6 5 4 3
el bloque del PJ
Totalde miembros 111 101 105 120 120 128 130 119 99 118
del bloque del PJ
% de sindicalistas en 26,1 27,7 21,0 20,0 15,0 7,8 4,6 4,2 4,0 2,5
el bloque del PJ
Fuente: (1998, pags. 41-44) y del autor.
Gutierrez computos
CUADRO 4
Participaci6nde los sindicatos locales y nacionales en el PJ
durante la decada de 1990
prob6que mas del 80%de los sindicatosnacionalesy mas del 90%de los locales
habianparticipadoen el cursode ese anode algin tipode actividadpartidaria (v.gr.,
en las elecciones primariaso en las campaias previasa las elecciones generales).
Aunquemuchossindicatosafirmaron que su participaci6nen el PJ habiadeclinado
desde 1990, solo cuatrosindicatoslocales y tres nacionalesse oponiana que se
continuaseapoyandola actividaddel partido.Estos datos indicanque la tesis de
McGuire(1995, pag. 237-38),de que la permanentefaltade institucionalizacion del
PJ durantedicha decada reforz6su fracasohistdricoparalograrla adhesionde los
sindicatosa la politicapartidaria-y a la democracia-,puede carecerde fundamento.
Enla decada de 1990la participacion sindicalen la politicapartidariaperonista
cobr6tresformasdiferentes.Enprimertermino,la UnionObreraMetal'rgica(UOM)
y un puiado de otrossindicatosmantuvieron unaestrategiacorporativista, invirtien-
do pocos esfuerzosen la "politicaterritorial" y evitandoen lo posiblecompetiren las
elecciones internas.Masbienprocuraron ganarinfluenciamediantetratativasencu-
biertascon los caudillospartidarios, en las cuales intercambiaban recursossindica-
les por candidaturas.La UOMpudo negociarcandidatosa cargos legislativosen
todas las elecciones celebradas hasta 1993, peroya a comienzosde la decada el
poder de los aparatospartidarioslocales habia reducidomuchosu capacidad de
negociacion.En1995y 1997no logroimponerningOncandidato,y cuandoa finesde
1997expiroel mandatode NaldoBrunelli, se quedo sin representantesen el Congre-
so porprimeravez desde la dictaduramilitar.
Unasegunda estrategia,muyempleadaporel sectorde "los25",consistioen
aplicarlos recursossindicales a auspiciaragrupacionesterritoriales. En la Capital
Federal,porejemplo,el dirigentede los empleadostabacalerosRobertoDig6ncreo
unaentidadde base sindicaldenominadaSolidaridad,que auspiciola actividadde
decenas de unidades basicas peronistasen los barriosy le dio una banca en el
Congresoen 1993. Eldirigentede los porterosy encargadosde edificios,Jose Maria
Santamaria,"territorializ6"su sindicatoestableciendoun local sindicalen cada uno
de los 28 distritoselectoralesde la ciudad;durantelas campaias electorales,esos
locales se transformaban en unidades basicas de la Agrupacion2 de Octubre,o10
cual le permitioa Santamariaser elegido parados periodosconsecutivosen el Con-
cejo Deliberante.Enel GranBuenosAires,OsvaldoBorda(trabajadores del caucho)
y Jose LuisCastillo(conductoresnavales)crearonagrupacionesen los partidosde
LaMatanzay Avellaneda,respectivamente,y cada unode ellos fue elegido portres
veces consecutivasparaocuparescanos en el Congreso.Elexitoobtenidoporestos
emprendedoresdirigentessindicalesinstoa otrosa seguirsu ejemplo,y a mediados
de la decada aparecierondecenas de nuevasagrupacionesde base sindical45.
Si bienlas agrupacioneseraneficaces a la horade Ilevara los dirigentessindi-
cales a los cargos piblicos, esta estrategiateniados importanteslimitaciones.Pri-
mero,al basarse en sindicatosaislados, contribuiaa fragmentaraun mas al movi-
mientoobrero,reduciendosu capacidad paraactuaren conjuntofrentea los jefes
partidarios.Segundo, porel mismohecho de forjarbases territoriales y competiren
elecciones internas,los dirigentessindicalesse veianIlevadosa actuarde acuerdo
45 Porejemplo, Luis Barrionuevoutiliz6los recursos del sindicato de los gastron6micospara crearuna
poderosa organizaci6npoliticaen el GranBuenos Aires,y Julio Miranda,dirigentede los trabajadoresde las
empresas petrolerasprivadas,fund6en la provinciade TucumAnla Agrupaci6nPeronismode la Esperanza,que
sirviocomo vehiculo paraocupar cargos en el senado y las gobernaciones.
LOSVINCULOSPARTIDO-SINDICATOS
EN ELPERONISMO,
1983-1999 23
CUADRO 5
Resultados electorales del PJ, 1983-1999
(Elecciones legislativas)
Partido 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
Justicialista (PJ) 38,6 34,9 41,5 44,7 40,2 42,5 43,0 36,3 33,0
Uni6n Civica Radical (UCR) 48,0 43,6 37,2 28,8 29,0 30,2 21,7
Uni6n del Centro 1,2 2,9 5,8 9,6 5,2 2,6 3,2 0,6
Democratico
(Uced6)
Frente por un Pais Solidario -- - -,- -- 2,5 20,7
-,
(Frepaso) (a)
Alianza por el Trabajo,la -,- -,- -,- -,- -,- -,- -,- 45,7(c) 45,5
Justicia y la Educaci6n (b)
Partidos menores y provinciales 12,2 18,6 15,5 16,9 25,6 22,2 11,4 17,4 21,5
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
(a) Las cifrasde 1993 y 1995 correspondenal FrenteGrande(FG),el mayorde los partidosintegrantesdel
Frepaso.
(b) Formadapor la UCRy el Frepaso.
(c) Eltotalincluyelos votos de la UCRy el Frepasoen los distritosen que estos partidosse presentaronpor
separado.
Fuentes:Fraga(1995); McGuire(1995);y wwwmivoto.com.
nivel sin precedentes:el 32%de los votos para legisladoresen 1993 cay6 hasta
apenas un9%en 1999.Yhabiaalgo a'n mas ominoso:la idea muydifundida-sobre
todo en las clases mediay mediaalta- de que el PJpromoviala corrupci6nhizoque
crecieraespectacularmentela hostilidadp'blica hacia la elite politica,manifestada
en las protestasmasivasque sacudieronal paisen diciembrede 2001. Estosaconteci-
mientosselalan que la estrategiadel PJde combinarlas apelacionesmediaticasen
los centrosmetropolitanos con los vinculosclientelistasen los distritosde bajosingre-
sos tal vez no era sustentablea largoplazo.Sin embargo,durante2001 la declina-
cidndel peronismoen las grandesciudadesfue suficientementecompensadaporsu
exitoen las provinciasperif6ricasy las zonas urbanaspobres,y eso le permiti6conti-
nuarsiendolafuerzapoliticadominantedel pais (Gibson,1997;Gibsony Calvo,2000).
Politicaclientelistay reformaneoliberal
Lareconfiguraci6n delvinculopartidoperonista-sindicatosfueasimismounfactor
en el 6xitologradoporlas reformasecon6micasinstauradas porel gobiernode Menem.
Estoobrben dos sentidos.Primero,la desindicalizacionelimin6unafuentepotencial
de oposicion al programade Menemdentrodel partido.Los dirigentessindicales
teniancon respecto al neoliberalismoopinionesmas criticasque los dirigentesno
sindicales.Elcuadro6 muestralas respuestasde los miembrossindicalesdel Con-
sejo Nacionaldel PJ,de los miembrosno sindicalesde dichoConsejoy de todos los
dirigentessindicales a una encuesta Ilevadaa cabo en 1997 en la que se pedia al
encuestado que manifestarasu identificaci6ncon unode los cuatroenunciadossi-
guientes:1)Lasreformasde Menemerannecesariasy debiancontinuar (neoliberales);
2) Las reformashabiansido necesarias en un comienzopero una vez superadala
crisis economica tendrianque haber sido modificadas(pragmaticos);3) Algunas
reformasfueronnecesarias, pero Menemlas implant6demasiadorapidoo en una
medida exagerada (criticos);4) Las reformasno tendrianque haberse efectuado
(opositores).Segun indica el cuadro, los dirigentessindicales fueronmucho mas
criticosde las reformasque los no sindicales;s61loun tercio,aproximadamente, de
los miembrosno sindicalesdel ConsejoNacionaleranclasificablesentrelos criticos
o los opositores,mientrasque de los dirigentessindicalesalrededorde dos tercios
perteneciana esas categorias.
Ensegundo lugar,los vinculosclientelistascontribuyeron a diluirlas protestas
de los sectores popularesen mediode la crisisecon6micay la reformaneoliberal,y
10hicieronde variasmaneras.Primero,en las zonas de bajosingresos,las redes de
punterosdel PJ distribuyeron una ampliagama de bienes materialesy servicios,y
facilitaronlas vias de acceso a los funcionariosdel estado. Lasorganizacionesloca-
les del PJ actuabancomo "redesde resoluci6nde problemas"(Auyero,2000), con-
siguiendosillasde ruedasparalos invalidos,pensionespordiscapacidad,becas de
estudio,pago de los gastos porserviciosfdnebresy empleostemporarios,asi como
postes de alumbradoptblico, pavimentaci6nde calles y otros servicios barriales
(Levitsky,2001a, pags. 55-56). Enunaencuesta realizadaen 1997 entre112 unida-
des basicas del PJ de la CapitalFederaly el GranBuenosAires,se halloque el 96%
de ellas se dedicaban a algin tipo de asistencia social, incluida la distribucidnde
alimentos, servicios m6dicos y legales, y programas de atencibn de nitos y ancianos
(Levitsky,2001a, 53). las unidades basicas eran las encargadas de
p.g. Adem.s,
LOSVINCULOS
PARTIDO-SINDICATOS
ENELPERONISMO,
1983-1999 27
CUADRO6
Opinionesde dirigentespartidarios
y sindicalessobre el programaecon6mico
del gobiernode Menem(a)
Categoria Miembrosno Miembros Dirigentes
sindicalesdel sindicalesdel de sindicatos
ConsejoNacional ConsejoNacional nacionales
(NQ= 25) = 14) (No= 37)
(N-
Neoliberales 20,0 21,4 8,1
Las reformasde Menemerannecesarias (5) (3) (3)
y debiancontinuar
Pragmticos 48,0 28,6 21,6
Las reformashabiansido necesariasen (12) (4) (8)
un comienzoperounavez superada
la crisisecon6micatendrianque
habersido modificadas
Criticos 32,0 35,7 48,6
Algunasreformasfueronnecesarias, (8) (5) (18)
pero Menemlas implant6demasiado
rcpidoo en una medidaexagerada
Opositores 0,0 14,3 21,6
Las reformasno tendrianque haberse (0) (2) (8)
efectuado
Total 100,0 100,0 100,0
(25) (14) (37)
(a) Cifrasbasadas en un estudiorealizadoporel autoren 1997.
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LOSVINCULOSPARTIDO-SINDICATOS
EN ELPERONISMO,
1983-1999 31
RESUMEN
En las ddcadas de 1980 y 1990 el Partido cidn de las redes clientelistasayud6al PJ a con-
Justicialista(PJ)argentinosufriduna importante servarsu base obreray popularen un marcode
transformacidnen materiade coaliciones. Los crisis y reformasecondmicas. En este articulo
renovadoresdesmantelaronlos mecanismostra- se afirmaque dicha desindicalizacidn
dicionales de participacidn sindical en el drastica
se viofacilitadaporla escasa institucionalizacidn
peronismoy las redes clientelistas reemplaza- de los vinculospartido-sindicatos.Si bien a co-
ron a los sindicatos como vinculoprimariodel mienzos de la decada del ochenta los sindica-
partidocon la clase obreray los sectores popu- tos dominabanla vidadel partido,las reglas del
lares. A comienzos de los afios noventa, el PJ juego que determinabansu participacidnfueron
habiadejadode ser unpartidodominadopor los siempre fluidas, cuestionadas e informales,lo
sindicatos para convertirse en un aparato cual las tornabavulnerablesa los cambiosinter-
clientelistaen el que aqu6llosdesempenlabanun nos en la distribucidndel poder. Esos cambios
papel comparativamentemarginal.Este proce- se dierona medidaque los politicosque ocupa-
so de desindicalizacidnfue decisivo para el 6xi- ban cargos pOblicoscomenzarona recurriral
to electoraldel PJ y la aplicacidnde las politicas patronazgopara desafiarla posicidnprivilegia-
de CarlosMenemen sus dos mandatospresi- da que tenianlos sindicalistasdentrodel parti-
denciales (1989-99).Eldeteriorode la influencia do. Cuando en 1987 dichos politicos lograron
sindical favorecid los esfuerzos destinados a controlarel partido, los debiles mecanismos
atraera los votantesde clase media y suprimi6 institucionalesde participaci6nsindicaldesapa-
una fuente fundamentalde oposicidn internaa recieron,allanandoel caminoa la consolidacidn
las reformasecondmicas neoliberaleslanzadas del clientelismoy la fuerte reduccidnde la in-
por el gobierno.Al mismotiempo,la consolida- fluenciasindicalen los aftos noventa.
SUMMARY
REGISTRO BIBLIOGRAFICO
LEVITSKY, Steven
"Delsindicalismoal clientelismo:Latransformacibnde los vinculospartido-sindicatosen el peronismo,
1983-1999".DESARROLLO ECONOMICO - REVISTA DE CIENCIASSOCIALES(Buenos Aires),vol.
44, NW173, abril-junio2004 (pp. 3-32).
Descriptores:<Cienciapolitica><Partidospoliticos><Sindicatos><PartidoJusticialista><Clientelismo>
<Peronismo><Argentina>.