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GERENCIA SUB REGIONAL DE PASCO – OXAPAMPA

OFICINA SUB REGIONAL DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION


GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
GERENCIA SUB REGIONAL OXAPAMPA
OFICINA SUB REGIONAL DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN

TERMINOS DE REFERENCIA

FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL PROYECTO A NIVEL DE PERFIL

“CONSTRUCCION DEL PUENTE CARROZABLE SOBRE EL


RÍO SANTA CRUZ DE LA TROCHA CARROZABLE A LA
CATARATA DEL RIO TIGRE, DISTRITO Y PROVINCIA DE
OXAPAMPA, REGIÓN PASCO”

OXAPAMPA – FEBRERO - 2014

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OFICINA SUB REGIONAL DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

TERMINOS DE REFERENCIA

FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL PROYECTO A NIVEL DE


PERFIL:

“CONSTRUCCION DEL PUENTE CARROZABLE SOBRE EL RIÍO SANTA CRUZ DE LA


TROCHA CARROZABLE A LA CATARATA DEL RIO TIGRE, DISTRITO Y PROVINCIA
DE OXAPAMPA, REGIOÍ N PASCO”

I. Aspectos Generales

1.1. Antecedentes

El Gobierno Regional de Pasco , viene realizando esfuerzos importantes para


incrementar el capital fíísico puí blico, incrementar la capacidad y recuperar la
transitabilidad de las principales redes viales, con la finalidad de integrar a nuestra
regioí n, reducir costos logíísticos, reducir costos de transaccioí n, promover la movilidad
de bienes y personas, favorecer accesos a servicios puí blicos y oportunidades
econoí micas, desarrollar centros poblados y apoyar el desarrollo de actividades
productivas y sociales que redundaraí n en la creacioí n y desarrollo de mercados.

El Gobierno Regional de Pasco, mediante los planes estrateí gicos en la Funcioí n 15:
Transporte, Programa 33: Transporte Terrestre; tiene como objetivo, mejorar el nivel
de transitabilidad de la Red Vial Departamental y vecinal mediante inversiones en
mejoramiento, rehabilitacioí n y mantenimiento, desarrollo de capacidades teí cnicas e
impulsando cambios institucionales que fortalezcan la gestioí n del Gobierno Regional
en materia vial; contribuyendo de este modo a la mejora de la integracioí n y la
competitividad regional y a las condiciones de vida en los territorios del interior del
departamento de Pasco.

Un componente principal de las víías de comunicacioí n son los puentes, que constituye
parte esencial de una víía, porque la realidad topograí fica de nuestro paíís y
especialmente de nuestra regioí n, provocan la necesidad imperiosa y frecuente de
construir puentes sobre la superficie, que nos permita vencer obstaí culos naturales
como rííos, quebradas, hondonadas, canales, etc, que interceptan la trayectoria de una
víía o camino.

El Gobierno Regional de Pasco tiene entre sus funciones revisar, monitorear,


supervisar y evaluar la formulacioí n y ejecucioí n del Plan de Desarrollo Regional
Concertado, programas y las acciones que en ellos se establezcan, en coordinacioí n con
los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales.

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La priorizacioí n de este proyecto se debe, como ya se ha mencionado, permitiraí tener
acceso a las aí reas agríícolas y ganaderas de los pobladores de la Canñ era hacia la
carretera principal Oxapampa-La Merced. El presente proyecto se construiraí sobre el
ríío Santa Cruz en la trocha carrozable de la Canñ era a la Catarata del Ríío Tigre.

En tal sentido, tanto el Gobierno Regional, como los Gobiernos Local, en el cual
muestran intereí s en el desarrollo del proyecto con los indicados estaí ndares teí cnicos,
estaí n orientados a lograr una transitabilidad permanente y segura en las víías a
intervenir.

1.2. Ubicación y Ámbito De Aplicación

o Departamento : Pasco
o Provincia : Oxapampa
o Distrito : Oxapampa
o Localidad : La Canñ era
o Longitud del puente : 20-25 metros aproximadamente

Carret
era “El
Abra”,
Carre Oxapa
tera mpa-
Oxap Villa
ampa Rica
-La
Merc Ubicació
ed n del
Puente
proyecta
do sobre
el Río
Santa
Cruz

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Puerto Mayro
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1.3. Marco Legal e Institucional

Marco General

El procedimiento para la Formulacioí n del Proyecto, estaí amparada bajo la


siguiente normatividad:

 Constitucioí n Políítica del Peruí .


 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralizacioí n.
 Ley Nº 27867, Ley Orgaí nica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversioí n Puí blica.
 Legislacioí n de contrataciones y adquisiciones del estado.
 Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N° 1017, y
sus modificatorias.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 184-2008-PCM, y sus modificatorias.

Marco Específico

El estudio de Pre inversioí n debe enmarcarse dentro de los alcances de los


dispositivos legales y teí cnicos vigentes, analizando principalmente aquellos
que estaí n directamente relacionados con la ejecucioí n de los proyectos del
Sector Transporte. En este sentido, principalmente se consideraraí lo siguiente:

 Especificaciones Teí cnicas Generales para la Construccioí n de Puentes


 Decreto Supremo Nº 017, Aprueban Reglamento de Jerarquizacioí n Vial
26/05/2007
 Decreto Supremo Nº 024 Dictan medidas para que las carreteras a construirse
cuenten con ductos y caí maras que permitan la instalacioí n de infraestructura
de servicios de telecomunicaciones 25/07/2007
 Decreto Supremo Nº 034 Aprueban actualizador del Clasificador de Rutas del
Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) 27/09/2007
 Decreto Supremo Nº 044 Actualizan Clasificador de Rutas del SINAC
28/11/2008
 Decreto Supremo Nº 006 Modifican Reglamento de Jerarquizacioí n Vial - DS
017-2007-MTC 05/02/2009
 Decreto Supremo Nº 026 Incorporan artíículo en el DS 044-2008-MTC
02/07/2009
 Resolucioí n Directoral Nº 084 Aprueban Manual para el Disenñ o de caminos no
Pavimentados de bajo volumen de traí nsito 16/11/2005
 Resolucioí n Directoral Nº 026, Manual de Especificaciones Teí cnicas Generales
para la Construccioí n de Caminos de Bajo Volumen de Traí nsito 30/05/2006
 Resolucioí n Directoral Nº 051 , Aprueban norma teí cnica "Especificaciones
Teí cnicas Generales para la Conservacioí n de carreteras" 27/09/2007
 Resolucioí n Ministerial Nº 262 Aprueban Manual para el Disenñ o de Caminos
pavimentados de Bajo Volumen de Traí nsito 08/06/2007
 Resolucioí n Ministerial Nº 686 Modifican actualizacioí n del Clasificador de
Rutas del SINAC 24/11/2007

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 Resolucioí n Ministerial Nº 240 Aprueba Manual para Conservacioí n de
Carreteras pavimentadas de Bajo Volumen de Traí nsito 28/03/2008
 Resolucioí n Ministerial Nº 303 Aprueba Manual para el Disenñ o de Carreteras
No Pavimentadas de Bajo Volumen de Traí nsito 04/04/2008
 Resolucioí n Ministerial Nº 304 Aprueba Manual de Especificaciones Teí cnicas
Generales para la Construccioí n de Carreteras No Pavimentadas de bajo
Volumen de Traí nsito (EG-CBT 2008) 04/04/2008
 Resolucioí n Ministerial Nº 305 Aprueba Manual para el Disenñ o de Carreteras
Pavimentadas de Bajo Volumen de Traí nsito 04/04/2008
 Resolucioí n Ministerial Nº 660 Aprueba "Glosario de Teí rminos de Uso
Frecuente en Proyectos de Infraestructura Vial" 27/08/2008
 Ley general de Expropiacioí n Nº 27117 concordad con la Ley Nº 27628
 Ley Nº 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversioí n Puí blica. Modificada por
las Leyes N° 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el
D.Leg. N° 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
 Directiva General del SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 (R.D. Nº003-
2011-EF/68.01).
 Manual de Disenñ o de Puentes.

1.4. Diagnostico (Problema)

A la fecha, los beneficiarios directos son unas 46 familias ubicadas en la localidad


de la Canñ era, y en la quebrada Tigre. Actualmente el pase de la víía carretera La
Canñ era a las Cataratas del Ríío Tigre es traveí s de un badeí n y de un puente peatonal
construido en el anñ o 2004. En lo que respecta a la víía carrozable, el pase del ríío
Santa Cruz es a traveí s de un badeí n (a 250 metros de la pista Oxapampa-La
Merced), que en eí pocas de lluvias es intransitable, por lo que dificulta el no pase
de las vehíículos motorizados, haciendo imposible el transporte de productos
agríícolas (Cafeí , granadilla, rocoto, Zapallo) y pecuarios (ganado vacuno, leche 600
litros diarios, etc.), generando grandes peí rdidas econoí micas. Ademaí s, en el
trayecto de la carretera hacia Las Cataratas del Ríío Tigre, existe un gran flujo de
turistas que visitan estas Cataratas, que es, un gran atractivo turíístico; por lo cual,
a los turistas se le debe brindar todas las facilidades y seguridades del caso.

La inexistencia del puente ocasiona en el poblador rural, en su condicioí n de


agricultor, dificultades para el traslado de sus productos, prolongado tiempo de
traslado y elevado costo, colocando al agricultor en una situacioí n desventajosa, ya
que los precios de sus productos no compensan el incremento de los costos, lo que
ocasiona un bajo nivel de vida de los pobladores.

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En la foto se aprecia el lugar donde se construiraí el puente sobre el ríío Santa Cruz , ubicado en el lugar maí s
estable de la zona

Podemos ver la ubicacioí n exacta donde se construiraí el puente, en el KM 00+250 La Canñ era. Tambieí n, podemos
apreciar la crecida del ríío Santa Cruz, el cual, impide el traí nsito de vehíículos.

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Se aprecia la altura de la carretera Oxapampa-La Merced, a la altura de la Canñ era, donde se proyectaraí el nuevo
Puente.

Gran parte de los pobladores de la zona de influencia se dedican a la actividad


agríícola y ganadera. Para los que presentan extensiones agríícolas, su principal
preocupacioí n es sacar su produccioí n agríícola y llevarlo al mercado de Oxapampa y
Lima. Esto debido a que no existe un puente los cual los mismos agricultores de las
comunidades que se encargan de trasladar la mercaderíía a lomo de mula y al
hombro. Por lo cual, los agricultores deben realizar todo un esfuerzo fíísico para
poder comercializar su produccioí n. Asimismo algunos agricultores se sienten
desalentados a sacar su produccioí n para comercializarlo y soí lo cosechan para su
consumo diario.

Por lo tanto; el problema se sistematiza como: INADECUADA TRANSITABILIDAD


VEHICULAR EN LA TROCHA CARROZABLE LA CANÑ ERA-CATARATA RIO TIGRE.

II. OBJETIVOS -

2.1. Objetivo del Estudio

El objetivo de este servicio estaí basado ADECUADA TRANSITABILIDAD


VEHICULAR EN LA TROCHA CARROZABLE LA CANÑ ERA-CATARATA RIO TIGRE.

2.2. Objeto del servicio

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El objetivo del servicio es la CONTRATACIOÍ N DE UN CONSULTOR para la
elaboracioí n de Estudio de Pre Inversioí n a nivel de Perfil del Proyecto:
“CONSTRUCCION DEL PUENTE CARROZABLE SOBRE EL RIÍO SANTA
CRUZ DE LA TROCHA CARROZABLE A LA CATARATA DEL RIO TIGRE,
DISTRITO Y PROVINCIA DE OXAPAMPA, REGIOÍ N PASCO” de 25 ml
aproximadamente, hasta obtener la declaratoria de viabilidad del Proyecto de
Inversioí n:

El estudio requerido debe determinar la viabilidad del Proyecto de Inversioí n


Puí blica por parte de la sub Gerencia de programacioí n de Inversiones CTI, por
lo que cada aspecto contemplado deberaí tener el rigor del anaí lisis requerido,
desarrollando los aspectos analííticos y adjuntando toda la documentacioí n de
sustento de cada dato escrito, el detalle de todos los caí lculos deberaí
necesariamente entregarse en anexos adjuntos.

III. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS QUE DEBE CUMPLIR EL POSTOR


3.1 Requisitos del Postor

El CONSULTOR deberaí ser persona natural o juríídica, y deberaí estar inscrito en el


Registro Nacional de Proveedores (RNP) de la OSCE como prestador de Servicios, asíí
mismo deberaí demostrar que no encuentra inhabilitacioí n para contratar con el
Estado. Ademaí s deberaí acreditar:

Experiencia en elaboracioí n míínima en CONSULTORIAS en general de 03 Estudios de


pre inversioí n, deberaí acreditar con contratos y su respectiva conformidad del servicio.

Experiencia en elaboracioí n míínima en CONSULTORIAS de 01 Estudios de Pre


Inversioí n similar (viales), el cual deberaí acreditar con contratos y su respectiva
conformidad del servicio.

El CONSULTOR deberaí ser competente y calificado en la formulacioí n y evaluacioí n de


proyectos de inversioí n puí blica y seraí responsable de la calidad en los servicios que
preste y de la idoneidad del personal a su cargo, asíí como del cumplimiento de la
programacioí n, logro oportuno de las metas previstas y adopcioí n de las previsiones
necesarias para el fiel cumplimiento del Contrato.

3.2 Alcances del Servicio de la Consultoría

 El Consultor podraí modificar el nombre del Estudio de Pre Inversioí n, si asíí lo viera
conveniente.

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 El Consultor deberaí considerar la participacioí n directa de las autoridades de las
instituciones locales, beneficiarios en la etapa de levantamiento de informacioí n y
diagnoí stico participativo.
 En ninguí n caso el contenido de este Teí rminos de Referencia son limitativos y
reemplazan el conocimiento de los profesionales de la Consultora, quienes seraí n
responsables de la calidad de los estudios encomendados.
 En el desarrollo del estudio a nivel de Perfil, el CONSULTOR deberaí emplear
informacioí n de tipo primaria, complementada con informacioí n secundaria especíífica
que ayude a determinar y justificar la alternativa de solucioí n.
 Para la elaboracioí n del estudio de pre inversioí n a nivel de Perfil, el Consultor deberaí
tomar en cuenta el anaí lisis de la situacioí n actual, asíí como todos los documentos
referentes al tema y otros estudios realizados en la zona.
 El Consultor deberaí revisar y usar todos los antecedentes disponibles referidos no
solo al proyecto en cuestioí n sino tambieí n a experiencias similares implementadas en
otros aí mbitos.
 El Consultor deberaí sustentar la viabilidad, teí cnica, econoí mica, social y de
sostenibilidad deí la alternativa seleccionada del proyecto.
 Se debe establecer definitivamente los aspectos teí cnicos fundamentales; la
localizacioí n, la tecnologíía, el calendario de ejecucioí n, puesta en marcha y
lanzamiento, organizacioí n, gestioí n y anaí lisis financiero.
 La formulacioí n del estudio se efectuara teniendo en cuenta la metodologíía y
elementos establecidos por el Sistema Nacional de Inversioí n Puí blica (SNIP).
 En caso de cambio de profesionales por fuerza mayor debidamente comprobado. La
Consultora deberaí proponer a la SGEPI del Gobierno Regional Pasco con Tres (03)
díías haí biles de anticipacioí n, el cambio del personal a fin de obtener la aprobacioí n del
mencionado cambio. El nuevo personal profesional propuesto deberaí reunir similar
o mejor calificacioí n que el personal ofertado inicialmente.

3.3 Instrumentos de Apoyo
 Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Oxapampa.
 Encuestas con las personas beneficiarias del proyecto.
 Internet Datos estadíísticos del INEI, PLAN VIAL DEPARTAMENTAL, ENAHO.
 Plan Vial Regioí n Pasco.
 Manual de Disenñ o de Puentes, Aprobado el RM Nº589-2003-MTC/02
(31.07.03.
 Plan de desarrollo Concertado Regional Pasco.
 Manual de Hidrologíía, Hidraí ulica y Drenaje.
 Manual de Carreteras "Suelos, Geologíía, Geotecnia y Pavimentos"
Seccioí n Suelos y Pavimentos
 La metodologíía a usar es la empleada en la Guía Simplificada para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos
Vecinales, a Nivel de Perfil

3.4 Recursos Humanos

El CONSULTOR designaraí a un responsable del estudio y su equipo Teí cnico de trabajo y


seraí el responsable del desarrollo y calidad estudio.

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Los profesionales que conformen el equipo teí cnico deberaí n acreditar grados, tíítulos y/o
especializaciones profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para las
responsabilidades que tendraí n a cargo en el estudio, asíí como los certificados de
habilitacioí n para el ejercicio profesional por parte del colegio profesional respectivo.

Las acreditaciones seraí n sustentadas con copias de los contratos, constancias o


certificados, los cuales en su contenido deberaí n especificar como míínimo: Nombre
completo del Estudio, Fecha y Detalle de la prestacioí n del servicio.

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PROFESIÓN CARGO PERFIL ROL Y FUNCIONES

 Profesional Ingeniero Civil Titulado, Colegiado y Habilitado, acreditar con  Responsable de la consolidación de los trabajos del Equipo Técnico
copia del Título profesional, colegiatura y habilidad profesional. hasta obtener como producto el Estudio de Pre Inversión a Nivel
 Demostrar su experiencia profesional, con un mínimo de doce (12) meses Perfil.
en formulación de estudios de pre inversión de proyecto viales (puentes),  Coordinar con el Equipo Técnico para el proceso de formulación de
acreditar con contratos, certificados o constancias. los instrumentos requeridos.
 Deberá contar con estudio de Pos Grado y/o Diplomado referido al tema de  Responsable de Elaboración de cálculos preliminares,
INGENIERO
Jefe de Proyecto transporte. Presupuestos, relación de insumos, precios unitarios y metrados.
CIVIL
 Deberá contar con capacitación en: Formulación de Proyectos en el marco  Presentar el Perfil del PIP y seguir su trámite correspondiente hasta
del SNIP, no menor de 80 horas. lograr su aprobación y viabilidad.
 Deberá tener amplio dominio de Programas Informáticos como: AutoCAD  Levantar las observaciones dadas por la supervisión de la Sub
Land y S10. Acreditar con constancia. Gerencia de Estudios de Pre Inversión en un lapso de Cinco (05)
 Al momento de la presentación de la propuesta no podrá estar contratado días hábiles, si las hubiera.
como Profesional a tiempo completo en más de dos (02) Estudios.  Levantar las observaciones dadas por la OPI del Gobierno Regional
 Tener Disponibilidad para viajar a zonas rurales. de Pasco en un lapso de Cinco (05) días hábiles, si las hubiera.

ECONOMISTA Especialista en  Profesional Economista Titulado, Colegiado y Habilitado, acreditar con  Elaborar las etapas de:
Identificación, copia del Título profesional, colegiatura y habilidad profesional. - Identificación (Diagnóstico de la situación actual, Definición
Formulación y  Acreditar su calidad de Especialista, haber Formulado ó participado por lo del problema y sus causas, Objetivo del proyecto, Alternativas
Evaluación menos en tres (03) Estudio de Pre Inversión formulado en el marco del de solución).
SNIP, aprobado y declarado viable el Proyecto. Acreditar con contratos, - Formulación (Análisis de la Demanda, Análisis de la Oferta,
Económica de
constancias o Fichas SNIP. Balance Oferta Demanda, Planteamiento técnico de las
Proyectos de alternativas de solución).
 Deberá contar con al menos 01 capacitaciones referidas a Identificación o
Inversión Pública Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, acreditar con - Evaluación Económica del Estudio (Costos a precios de
certificados o constancias. mercado, Evaluación Social, Análisis de Sensibilidad, Análisis
 Deberá tener amplio dominio de Programas Informáticos como: Word, de Sostenibilidad, Selección de alternativa, Organización y
Excel, Microsoft Project, Programas de Office. Acreditar con constancia o Gestión, Matriz de marco lógico para la alternativa
certificado. seleccionada).
 Al momento de la presentación de la propuesta no podrá estar contratado  Realizar el reconocimiento de campo sustentado con fotografías,
como Profesional a tiempo completo en más de dos (02) Estudios. actas, videos, etc.
 Tener Disponibilidad para viajar a zonas rurales.  Desarrollará encuestas a los beneficiarios directos e indirectos para
la obtención de datos primarios.
 Sustentación de información de datos secundarios citando las
fuentes y adjuntado de ser necesario dichos documentos.
 Desarrollar talleres y reuniones de trabajo con la población
beneficiada e Involucradas
 El Especialista efectuará coordinaciones de trabajo con el Jefe de
Proyecto y Equipo Técnico en el campo y en Gabinete, para el buen

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desarrollo del Estudio.


 Otras funciones que el Jefe de Proyecto le asigne previa
coordinación.

 Elaboración del:
 Ingeniero Civil Especialista Titulado, Colegiado, acreditar con copia del - Diseño y cálculos estructural del puente
Título profesional y colegiatura. - Trazo y Diseño Vial (Estudio del Trazado y Diseño Geométrico
 Demostrar su experiencia profesional, con un mínimo de tres (03) meses de la vía)
de experiencia como proyectista de Expedientes Técnicos o Perfiles de - Señalización y seguridad vial.
Especialista en Puentes, en Diseño Estructural de Puentes y Accesos, etc., acreditada con - Elaborar los metrados, presupuesto y costos unitarios
INGENIERO
contratos, certificados o constancias.
CIVIL  Deberá contar con capacitación en Diseño de Puentes.
Puentes  El Especialista efectuará coordinaciones de trabajo con el Jefe de
 Deberá tener amplio dominio de Programas Informáticos como: Autocad, Proyecto y Equipo Técnico en el campo y en Gabinete, para el buen
Civil 3D, S10. Acreditar con constancia. desarrollo del Estudio.
 Al momento de la presentación de la propuesta no podrá estar contratado  Otras funciones que el Jefe de Proyecto le asigne previa
como Profesional a tiempo completo en más de dos (02) Estudios. coordinación.
 Tener Disponibilidad para viajar a zonas rurales.

 Ingeniero Agrícola y/o Civil, Titulado, Colegiado, acreditar con copia del
 Elaborar el Estudio Hidrológico
Título profesional y colegiatura.
INGENIERO  Realizar el reconocimiento de campo sustentado con fotografías,
 Demostrar su experiencia profesional, con un mínimo de tres (03) meses
Especialista en actas, videos, etc.
AGRÍCOLA Y/O en Estudios de Hidrología e Hidráulica Fluvial de proyectos de Puentes.
 El Estudio a entregar deberá estar procesado y consolidado.
CIVIL Hidrología e  Deberá contar con capacitación en Hidrología.
 El Especialista efectuará coordinaciones de trabajo con el Jefe de
Hidráulica  Deberá tener amplio dominio de Programas Informáticos como: Autocad,
Proyecto y Equipo Técnico en el campo y en Gabinete, para el buen
Civil 3D, S10. Acreditar con constancia.
desarrollo del Estudio.
 Al momento de la presentación de la propuesta no podrá estar contratado
 Otras funciones que el Jefe de Proyecto le asigne previa
como Profesional a tiempo completo en más de dos (02) Estudios.
coordinación.
 Tener Disponibilidad para viajar a zonas rurales.

INGENIERO AMBIENTAL Especialista en  Ingeniero Ambiental o Ing. Especialista en Estudio Ambiental,  Elaborar el:
Impacto Ambiental colegiado, acreditado con copia simple del título profesional y  Estudio del Impacto Ambiental
copia simple de la colegiatura.  Realizar el reconocimiento de campo sustentado con
 Contar con capacitaciones en Desarrollo Sostenible e Impacto fotografías, actas, videos, etc.
ambiental, acreditado con copia simple de los certificados o  El Estudio a entregar deberá estar procesado y consolidado.
diplomas.  La presentación de los productos será en forma impresa y
 Acreditará experiencia profesional elaboración de estudios de digital en formatos doc. xls. y dwg, entre otros.
Impacto ambiental en proyectos SNIP mínimo de 2 meses con el  El Especialista efectuará coordinaciones de trabajo con el
correspondiente certificado, constancias o contrato con la entidad Jefe de Proyecto y Equipo Técnico en el campo y en
o particular, y/o la fecha de suscripción del contrato. Gabinete, para el buen desarrollo del Estudio.

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 Al momento de la presentación de la propuesta no podrá estar


contratado como Especialista a tiempo completo en más de dos  Otras funciones que el Jefe de Proyecto le asigne previa
(02) Estudios. coordinación.
 Tener disponibilidad para viajar a zonas rurales.

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3.5 Equipamiento mínimo que deberá proporcionar El Consultor

El Consultor deberaí contar con el siguiente equipamiento como míínimo (deberaí ser de
su propiedad o presentar el compromiso de alquiler de los mismos durante el tiempo
de desarrollo del servicio) que permitiraí n brindar un buen servicio; los mismos, que
deben ser acreditados con copia de los comprobantes de compra, copia del contrato de
alquiler.

 01 oficina permanente a fin de efectuar los traí mites legales y documentarlos


referentes al servicio y desarrollo de gabinete del estudio.
 02 computadoras de escritorio o laptops (con tecnologíía Core i5 o Superior
operativas).
 01 impresoras
 01 GPS
 01 caí mara fotograí fica digital, de 10 Megapííxeles como míínimo.
 01 plotter
 01 Estacioí n total.

IV. SUPERVISIÓN
La supervisioí n o Inspeccioí n del estudio estaraí a cargo del Gobierno Regional de Pasco, a
traveí s de la Oficina Sub Regional de Estudios de Pre Inversioí n, quien designaraí a uno o
varios profesionales que se haraí n cargo de la administracioí n del contrato, de las labores de
coordinacioí n y supervisioí n y evaluacioí n de los informes de avance del estudio, quienes
presentaran un informe con las observaciones y recomendaciones correspondientes.

 El Jefe de Proyecto deberaí informar con la respectiva anticipacioí n y dentro del plazo
establecioí , la fecha en que iniciaraí el trabajo de campo, de tal manera que se pueda
trabajar coordinadamente.
 Conforme se vaya realizando las actividades del estudio, se mantendraí n las reuniones de
trabajo que sean necesarias entre los profesionales de Estudio y la Oficina Sub Regional
de Estudios de Pre Inversioí n, a fin de aclarar cualquier inquietud que pueda darse en su
desarrollo.
 El Jefe del Proyecto seraí responsable del CUADERNO DE OCURRENCIAS, donde anotara
las ocurrencias maí s relevantes, consultas y dificultades en la formulacioí n del estudio, el
cual deberaí reportar cada fin de semana a fin de que el SUPERVISOR de alcances sobre
el mismo, asíí mismo el cuaderno deberaí ser visado en todas sus hojas por el Jefe del
proyecto, asíí con por el SUPERVISOR del estudios.
 Las aprobaciones se daraí n de acuerdo a los informes y memorias que presentaraí el
equipo teí cnico a la Oficina Sub Regional de Estudios de Pre Inversioí n.
 Si hubiera observaciones, y el equipo teí cnico incumpliera en levantar las observaciones
a tiempo reiteradamente, el SUPERVISOR podraí recomendar la resolucioí n de contrato.

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V. CONTENIDO MINIMO DEL ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL
El desarrollo de la CONSULTORIÍA contempla la presentacioí n de dos (02) entregables
(informes), cuyas fechas de presentacioí n se especifican en el íítem 5.1 del presente
documento; cada uno de los entregables deberaí ser presentado y aprobado por la Oficina
Sub Regional de Estudios de Pre Inversioí n.

Para el Cual el Consultor deberaí tomar en consideracioí n los siguientes anexos:

 Anexo SNIP 05, contenidos míínimos generales del Estudio de Pre Inversioí n Perfil a
Nivel Perfil de un Proyecto de Inversioí n Puí blica.
 Anexo SNIP 09, Paraí metros y Normas Teí cnicas para Formulacioí n.

 Anexo SNIP 10, Paraí metros de evaluacioí n.

 Guíía Simplificada para la Identificacioí n, Formulacioí n y Evaluacioí n Social de Proyectos de Rehabilitacioí n y


Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil

5.1 PRODUCTO 01: Estudio de Pre inversión a Nivel De Perfil (30 días)

Se deberaí entregar los siguientes Informes y dentro de los plazos indicados a


continuacioí n:

5.1.1 PLAN DE TRABAJO

Se presentaraí a los cinco (05) días calendarios de firmado el contrato y comprende


los siguientes aspectos:

• Antecedentes
• Objetivos
• Estructura detallada de trabajo
• Metodologíía y Marco Conceptual
• Equipo de Trabajo
• Cronograma de Actividades (plazos)
• Recursos financieros y no financieros a ser utilizados en el trabajo de campo y
gabinete.
El Jefe de Proyecto podraí ampliar o redefinir este conjunto de actividades en su Plan
de Trabajo siempre y cuando ello se sustente adecuadamente para alcanzar la mejor
calidad en el trabajo encomendado.

INFORME Nº 1:

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Contendraí el Plan de Trabajo y diagnoí stico de acuerdo al ANEXO SNIP 05, y de todo
lo senñ alado en el presente teí rmino de referencia e incluiraí el levantamiento
topograí fico, estudio de mecaí nica de suelos, plano de ubicacioí n, planos de la
propuesta de la nueva infraestructura, Asimismo se incluiraí en el informe la
situacioí n legal del terreno, accesibilidad y existencia de servicios baí sicos. Se
presentaraí a los doce (12) días calendarios de iniciado el plazo contractual.

5.1.2 INFORME N° 2: (Presentacioí n Final)

Se presentaraí a los treinta (30) días calendarios de firmado el contrato y


comprende los siguientes aspectos:

Incluye el estudio de pre inversioí n a nivel perfil CONCLUIDO, de acuerdo al ANEXO


SNIP 05; y de todo lo senñ alado en el presente teí rmino de referencia.

El consultor deberaí entregar los CD’s con los archivos correspondientes al estudio,
incluido los archivos del modelo de evaluacioí n, en forma ordenada y con una
memoria explicativa, de manera que se puedan replicar los productos dados en cada
Informe. Del mismo modo la versioí n impresa del estudio que se presentaraí en
original.

El informe N° 02 vendríía a ser la Presentacioí n Final del estudio que tendraí como
contenido míínimo para el estudio de Pre Inversioí n a nivel de Perfil, lo siguiente:

1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple
los siguientes temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
B. Objetvo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestón
K. Plan de Implementación
L. Marco Lógico

2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizará brevemente el PIP, sobre la base de la información del estudio.

2.1. Nombre del Proyecto


Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitr identficar el tpo de
1
intervención/ , el bien o servicio sobre el que se intervendrá y la ubicación, debiéndose
mantener durante todo el ciclo del proyecto.

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2.2. Localización
Presentar mapas, croquis de la localización del PIP
2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable
de la formulación.
2
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto/ , sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
De ser el caso, especificar el Órgano Técnico de la Entidad que se encargarán de
3
coordinar o ejecutar los aspectos técnicos/ en la fase de ejecución. Sustentar la
designación.
2.4. Partcipación de los involucrados
Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones de los grupos
sociales
(Beneficiados, perjudicados, etc.) y entdades involucradas con el proyecto, tanto en su
ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del
problema, intereses y compromisos de participación en el ciclo del PIP. La fuente de
información es el diagnóstico de involucrados.
Así mismo, señalar la estrategia del PIP para resolver los problemas identficados de
acuerdo con los intereses y expectatvas de los involucrados, en especial del
grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
2.5. Marco de referencia
En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partr del análisis de la manera en que se enmarca en
los Lineamientos de Polítca Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo
Concertados y el Programa Multanual de Inversión Pública, en el contexto nacional,
regional y local.

3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual
Se realizará principalmente con información de fuente primaria (trabajo de campo) y
4
complementada con información de fuente secundaria/ . Se incluirá información
cuanttativa, cualitatva, material gráfico, fotográfico, entre otros, que sustente el
análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y
las tendencias a futuro. El diagnóstco se organizará en los siguientes ejes:

a) El área de infuencia y área de estudio:


Analizar las característcas físicas, económicas, socio-culturales, más relevantes
del área de estudio que comprenderá el área donde: (i) se encuentran los
afectados por el problema, considerada como el área de infuencia (ii) se ubica la
unidad productora del bien o servicio a intervenir si ésta ya existe, así como otras a
las que pudiese acceder la población afectada (alternativas); (iii) donde se
ubicará el proyecto. Incluir información sobre las dinámicas de uso y ocupación del
territorio.

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Identficar y caracterizar los peligros (tpología, frecuencia, severidad) que han
ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se
ubicará el PIP, respectvamente. Se deberá contar con información que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identficados con un nivel
de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificará las dimensiones ambientales (medio físico natural,
medio biológico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual
producción de servicios o por el PIP.
b) Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP:
Si ya existese la Unidad Productora, el diagnóstco debe permitr conocer cómo se
encuentra funcionando ésta, para que con la optimización o el PIP se asegure la
producción de servicios en la cantdad y con la calidad demandada.
Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios
que se intervendrán con el PIP, identficando y evaluando la adecuación de los
factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión,
entre otros), a los estándares técnicos pertnentes. Se utlizarán estándares
establecidos por el sector funcional o internacionales si éstos no existieran.
Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que
la entdad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identficar los factores
de producción que están generando restricción de oferta, así como los procesos que
pueden estar ocasionando ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de producción actual con
intervenciones que no califiquen como inversión.
Efectuar el análisis de la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y resilencia) de
la Unidad Productora existente frente a los peligros identficados en el diagnóstco
del área de infuencia.
De ser pertnente, señalar y cuantficar los recursos naturales (renovables y no
renovables) e insumos químicos que se utlizan actualmente para la producción del
bien(es) o servicio (s) que se intervendrá con el PIP. Así mismo, analizar si es que
en los procesos de producción actual se generan residuos (sólidos, líquidos,
emisiones, entre otros) y, de ser afirmativo, cuál es el proceso de tratamiento,
transporte y disposición final de éstos. Partcular atención se dará a los residuos
considerados como peligrosos, tóxicos o similares, debiéndose comparar los niveles
de contaminación con los estándares establecidos.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto,
así como las entdades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y
mantenimiento.
A partr del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus
percepciones sobre el problema, sus expectatvas e intereses, así como su
partcipación en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tpología del PIP, precisar
los grupos considerando, entre otros, los enfoques de género, interculturalidad,
estlos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como

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discapacidad.
Analizar también, entre otros, las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a
servicios básicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación
ambiental, de la población que será beneficiada con el proyecto y, en general,
aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no
demanda de los servicios que se intervendrá.
Identficar los grupos que pueden ser afectados con la ejecución del PIP, así como
con las medidas de reducción de riesgos de desastres y con las medidas de
mitgación de los impactos ambientales negatvos; señalar las acciones realizadas o
que se tene previsto realizar para reducir el riesgo de confictos sociales con tales
grupos.
3.2. Definición del problema y sus causas
Especificar con precisión el problema central identficado, el mismo que será
planteado desde la demanda, sobre la base del diagnóstco de involucrados. Analizar
y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que
éste ocasiona, precisando el marco teórico o estudios utlizados como referencia
sobre los que se basa el análisis causal. Se sustentará en una matriz cada causa y
6
efecto, con información proveniente del diagnóstico realizado/ . Incluir el árbol de
causas- problema-efectos.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del análisis
de vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral
3.1.b de estos contenidos mínimos.
3.3. Objetvo del proyecto
Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los
objetivos específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
refejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el
árbol de medios-objetivo-fines.
3.4. Alternatvas de solución
Plantear las alternatvas de solución al problema, a partr de la identficación de
todas las posibles acciones que permitrán que se logre cada uno de los medios
fundamentales y del análisis de su respectva interrelación (independiente,
complementaria o mutuamente excluyente). Precisar el marco teórico o
estudios utlizados como referencia, que sustenta su planteamiento como solución al
problema identficado.
Las alternativas de solución deben:
i. Tener relación con el objetivo central;
ii. Ser técnicamente posibles y pertnentes;
iii. Corresponder a las competencias de la insttución a cargo de la formulación,
o haber logrado un acuerdo insttucional con la insttución competente.
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento
u optmización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la
solución del problema planteado, así como los intentos de soluciones anteriores

4. FORMULACION Y EVALUACION

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4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto:


7
Se establecerá el período/ en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto,
a efectos de su evaluación.
4.2. Análisis de la Demanda:
Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo
cual:
a) Se identficará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto,
que se relacionan directamente con el problema identficado y que serán
proporcionados en la post-inversión.
b) Se definirá el ámbito de infuencia del proyecto y la población demandante
potencial y efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parámetros y
supuestos utlizados.
c) Se estimará y analizará la demanda efectva actual, en base a información de
fuentes primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el diagnóstco
del servicio y de los grupos involucrados (en partcular los afectados por el
problema).
d) Se analizará la tendencia de utlización del servicio público a intervenir y
los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los
parámetros y supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectará la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluación
del proyecto, señalando y sustentando los parámetros, supuestos y metodología
utlizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las
tendencias actuales de demanda, ya sea en términos de incremento de la población
demandante o el rato de concentración (cantdad demandada por período o nivel de
utlización del servicio), se proyectará la demanda en la situación “con proyecto”. Se
sustentará los supuestos asumidos.
4.3. Análisis de la Oferta:
Estmar la oferta actual, identficar y analizar sus principales restricciones, sobre la
base del diagnóstco del servicio realizado considerando lo señalado en el numeral
3.1.b de estos contenidos. A tal efecto:
a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los
distntos factores de producción (recursos físicos y recursos humanos),
identficados y evaluados en el diagnóstco, aplicando estándares de rendimiento
8
disponibles/ .
b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin
proyecto.
Estmar la oferta optmizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad
de los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestión.
Explicar por qué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada.
Se proyectará la oferta optmizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluación
del PIP, detallando los supuestos y parámetros utlizados.

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4.4. Balance Oferta Demanda:
Determinar brecha a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, sobre la base de
la comparación de la demanda efectiva proyectada (en la situación sin proyecto o
con proyecto, según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no
haya sido posible optmizarla.
4.5. Análisis técnico de las alternatvas de solución:
En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el
proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como
en la de operación y mantenimiento. Se establecerá las metas concretas de productos
9
que se generarán y recursos que se utlizarán en la fase de inversión/ .
Para cada una de las alternatvas de solución que se definieron, se efectuará el análisis
10
de la localización/ , tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo,
etapas de construcción y operación, organización y gestión, etc. Para este análisis se
deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas variables y que se
11
establecen en las normas técnicas que existen/ , según la tpología de PIP.
Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternatvas
de solución se efectuará el análisis del riesgo de desastres y la evaluación de los
impactos del PIP en el ambiente. De acuerdo con los resultados, incluir en las
alternativas de solución:
 Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida útl del proyecto.
 Medidas de mitgación de los impactos negatvos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternatva de solución y sobre la base del análisis técnico y la brecha de
oferta y demanda se definirán:
 Las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
 Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (característcas,
cantdad, período).
 En el caso de la inversión en infraestructura se deberá estmar las metas físicas
(unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especificar, entre otros, las
principales característcas de la topografía del terreno, tipo de suelos, nivel de
12
sismicidad en el área/ , disponibilidad de materiales en la zona o condiciones
para su traslado a la obra. Hay que considerar las normas técnicas y los
estándares correspondientes al tpo de de PIP, así como a los usuarios o público
con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidades.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar los equipos, la
cantdad, las característcas técnicas básicas e incluir cotzaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras en procesos o en gestón de
la entdad, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrán
(perfil y número).
 Los requerimientos de recursos para la fase de operación y
mantenimiento (característcas, cantdad, período).

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4.6. Costos a precios de mercado:


La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de
recursos (cantdad, características, periodo) que se definieron previamente en el
numeral anterior 4.5 Análisis técnico de las alternatvas de solución.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternatva, desagregar los costos por
componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios
unitarios que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitgación de
los impactos ambientales negatvos; considerar los costos de elaboración de los estudios
de evaluación del impacto ambiental que se realizarán en la fase de inversión
según lo concordado entre el SNIP y el SEIA. Así mismo, los costos de la gestión de la
fase de inversión, así como de la evaluación ex-post (culminación y resultados).
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”,
definida como la situación actual u optmizada, así como en la “situación con proyecto”.
Describir los supuestos y parámetros utlizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternatvas, definidos como
la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
Presentar los fujos de costos incrementales a precios de mercado.
4.7. Evaluación Social:
Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los
fujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
13
Identficar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto/ ,
debiendo guardar coherencia con los fines de éste.
Cuantficar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada
una de las diferentes alternatvas en la situación “con proyecto”, para todo el
horizonte de evaluación.
Estmar los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el
horizonte de evaluación.
Determinar los fujos de beneficios sociales incrementales, definidos como
la diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
b. Costos sociales
Se elaborarán los fujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo
como base los fujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados
14
aplicando los factores de corrección de precios de mercado a precios sociales/ .
Se deberá incluir también en los fujos otros costos sociales, que no aparecen en los
fujos de costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la
situación “sin proyecto”, como en la situación “con proyecto”.
c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tpo de
proyecto que se está formulando.

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Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantficar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente
con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los
“incrementales”. Se deberán utlizar los indicadores de Valor Actual Neto
Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantficación o valorización adecuada de los beneficios sociales
en términos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o Costo
Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados,
respectivamente.
Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si
el proyecto es o no rentable socialmente.
d. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos
de desastres (MRRD).
De ser el caso, se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las MRRD,
16
considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas/ . Si
son rentables socialmente, el fujo pertnente para la evaluación social del PIP
incorporará los costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario
el fujo pertnente será sin MRRD.
Esta evaluación no se efectuará sobre las medidas de reducción de riesgos ante
sismos; el formulador considerará las normas vigentes de sismo resistencia y el
evaluador verificará que se hayan incluido las medidas correspondientes.
4.8. Análisis de Sensibilidad:
Determinar los factores que pueden afectar los fujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternatvas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los fujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variación de los factores que no afecten la selección de la alternatva o que el
proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Análisis de Sostenibilidad:
Detallar los factores que garantcen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útl.

Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a:


a. Los arreglos insttucionales para la fase de operación y
mantenimiento.
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa
de operación;
c. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales
serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de
los beneficiarios.

e. Los probables confictos que se pueden generar durante la operación

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y mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.

4.10. Impacto ambiental


De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA):
17
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones/ , en
el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art.
23 del citado reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros
no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en
el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, sistematzar en este punto:
i. La identficación de las dimensiones ambientales que están
siendo afectadas o pueden ser afectadas por la unidad productora del
servicio y por el PIP. Considerar como base el diagnóstco del área de
estudio.
ii. Los recursos naturales que se utlizan o se utilizarán tanto en la fase
de inversión como en la de operación y mantenimiento. Considerar
como base el diagnóstico del o los servicios que se intervendrán con el
PIP y el planteamiento de los requerimientos de recursos señalado en
numeral
4.5 de estos contenidos.
iii. Los residuos que se generan o generarán por la unidad productora o
por el PIP, así como los procesos de tratamiento y disposición
final. Considerar como base el diagnóstco del o los servicios
que se intervendrán con el PIP y el análisis técnico de las alternatvas de
solución.
iv. Las medidas de mitgación o control de los impactos ambientales
actuales y futuros. Consignar los costos atribuibles a dichas medidas.
v. Las actvidades que se desarrollarán para el cierre o abandono en la
fase de inversión y de post-inversión.
vi. Los costos de elaboración de los estudios Declaración de
Impacto Ambiental - DIA, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado
(EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIAd), según
corresponda. Si la Autoridad Competente ya hubiese emitdo la
Calificación Antcipada considerar el nivel de estudio establecido.
4.11. Selección de alternativa
Seleccionar la alternatva de acuerdo con los resultados de la evaluación social,
del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de
tal selección.
4.12. Plan de Implementación
Detallar la programación de las actvidades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítca, duración, responsables y
recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantzar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecución.
4.13. Organización y Gestón
Analizar las capacidades técnicas, administratvas y financieras para poder llevar a

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cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que partcipan en la
ejecución así como en la operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones
que deberá cumplir.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectvos
presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa)
más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los
criterios utlizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración
Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución
cuente con el personal técnico-administratvo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entdad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será
menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos
similares.
4.14. Matriz de marco lógico para la alternatva seleccionada
Se presentará la matriz definitva del marco lógico de la alternatva seleccionada, en la
18
que se deberán consignar los indicadores relevantes/ y sus valores actuales y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post.
5. CONCLUSION
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar
con relación al ciclo de proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle algunos de los
puntos considerados en el perfil.

5.1.3 ESTUDIOS BÁSICOS QUE DEBERÁ ADJUNTAR EL CONSULTOR:

Se realizaraí n, los estudios siguientes:

A. Estudio de Ingeniería Básica:

El alcance de los servicios comprenderaí , las siguientes fases:

 Estudio Topográfico

Levantamiento de Datos e Informaciones Disponibles:

Se deberaí realizar una descripcioí n y un inventario vial detallado del camino


existente y del propuesto, indicando todos los puntos crííticos del camino como:
derrumbes, baches, aguajales, curvas de volteo que no tienen el radio míínimo,
zonas con erosioí n de taludes, cruces de agua, alcantarillas existentes, pontones
y puentes existentes etc.; indicando claramente las progresivas en las que se
encuentran, el estado actual y las soluciones teí cnicas propuestas (Ficha de
Inventario Vial), teniendo en cuenta lo indicado en el Manual para el Disenñ o de

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Puentes y el Manual de Especificaciones Teí cnicas Generales para Construccioí n
de Puentes.

Levantamiento Topográfico:

El proyecto seraí disenñ ado sobre el eje existente, evitando hacer cambios en el
trazado, rasante y la seccioí n transversal del camino, cualquier cambio, seraí
sustentando de forma teí cnica y econoí mica y en funcioí n a los estaí ndares
teí cnicos precisados en el manual para el disenñ o de caminos no pavimentados
de bajo volumen de traí nsito.

El estacado del camino debe ser cada 20 m en tangentes y 10 m en curvas,


dichas estacas seraí n marcadas convenientemente, para poder ser identificadas
en la ejecucioí n de la obra.

Se estacaraí n todos los puntos importantes del eje, como los PCs, PIs, PTs,
cambios de corte a relleno y viceversa, ubicacioí n de obras de Arte y Drenaje,
entre otros.

Los veí rtices (PIs) de la poligonal definitiva del eje del Disenñ o Geomeí trico,
deberaí n ser referidos a marcas en el terreno; dichos veí rtices se monumentaraí n
y estaraí n protegidos y referenciados.

Las referencias en puntos inamovibles se ubicaraí n fuera del aí rea de las


explanaciones, permitiendo una faí cil ubicacioí n y replanteo de los PIs.

Para el caí lculo de las coordenadas (UTM) correspondientes a los veí rtices de la
poligonal definitiva, se tomaraí n como referencia las coordenadas de los hitos
geodeí sicos maí s cercanos que existan en la zona o alternativamente se usaraí n
puntos definidos por posicionamiento satelital (GPS) con el sustento
correspondiente.

Los trabajos de nivelacioí n y seccionamiento comprenderaí n a todas las estacas


del eje, levantaí ndose el perfil longitudinal del terreno tomando como punto de
referencia las cotas de los hitos geodeí sicos o los BMs del IGN maí s cercanos que
existen en la zona.

Las nivelaciones se cerraraí n colocaí ndose un Bench-Mark (BM) en lugares


debidamente protegidos, referidos a otros puntos inamovibles y con marcas en
el terreno y fuera del alcance de los trabajos, con una precisioí n de 0.012 m en
un kiloí metro.

Las secciones transversales seraí n levantadas en cada estaca del eje vial, en un
ancho no menor de 20m a cada lado del eje, debiendo permitir la oí ptima
evaluacioí n de los voluí menes de movimiento de tierras.

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El disenñ o del eje en corte a media ladera, en los casos que sea necesario deberaí
contemplar el disenñ o de muros que aseguren la estabilidad del camino, eí stos
deberaí n ser disenñ ados con indicacioí n de sus cotas de cimentacioí n y
coronacioí n, con la informacioí n correspondiente que la sustente, preparando
los planos de detalle en seccioí n transversal, longitudinal y planta.

Se efectuaraí n levantamientos topograí ficos complementarios en sectores o


zonas que requieran mayor detalle como: sectores crííticos, puentes, pontones,
ubicacioí n de obras de arte y drenaje.

a) Estudios de Tráfico

Para una efectiva realización de los Estudios de Tráfico, será realizado por el Consultor y
supervisado por el equipo de Supervisión del Estudio a nivel de Perfil.

Los estudios de tráfico deberán ser abordados como parte del estudio económico, como un estudio
de mercado, cuyo enfoque deberá estar en función a la determinación de los beneficios resultantes
del proyecto, este formará parte de la información necesaria para la determinación del área de
influencia del proyecto, por lo que se establecerán 02 estaciones de conteo y en especial las
encuestas de origen y destino para comprobar si hay desvíos desde otras carreteras existentes hacia
el nuevo puente, deberán responder a estas expectativas y al nivel del estudio;
complementariamente a dicho uso, esta información permitirá justificar a nivel de la determinación de
la alternativa seleccionada, cuyas características influirán decididamente en la estimación de los
beneficios por costos de operación vehicular y el mantenimiento de la carretera.

c) Estudio de transporte

c.1 Oferta de Transporte Inducido:

c.1.1 Describir en forma detallada las características de la trocha carrozable y/o carretera
afirmada y/o asfaltada que sigue parcialmente a la actual vía..
Se analizará la oferta de las vías de conexión con la red nacional y departamental.

c.1.2 Deberá efectuar un análisis de los modos y servicios de transporte que atienden el
área del proyecto, tanto de pasajeros como de carga.

c.2 Demanda de transporte y tránsito

c.2.1 En la alternativa seleccionada en el estudio a nivel de Perfil, se deberá ejecutar el


estudio de preferencia por 7 días consecutivos durante las 24 horas del día, en los
tramos principales y por 5 días consecutivos durante las 24 horas en los tramos de
cobertura. A ambos se realizara encuesta de origen destino de carga y pasajero
mediante formatos del MTC.
c.2.2 Se establecerá el tráfico promedio diario anual o Índice Medio Diario IMD anual, para
cada tramo homogéneo.

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c.2.3 El estudio de tráfico deberá contener el análisis correspondiente, que determine el
área de influencia del proyecto potencial, identificando las zonas de tránsito del área
directa e indirecta, justificándolo debidamente mediante el empleo de un plano a
escala graficándolo y conteniendo la red vial del proyecto.
c.2.4 Se diferenciará la demanda (su crecimiento) entre tránsito existente, tránsito
generado y tránsito derivado o desviado. Se identificarán sus volúmenes y
metodología utilizada para establecer su cuantía.

5.4.3 PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES RESPECTO A LA INGENIERÍA DEL PROYECTO.

Ingeniería Básica

I.- Puentes

a.- El Estudio Topográfico del puente deberán comprender lo siguiente;

1.- Levantamiento Topográfico general de la zona del proyecto, documentando


en planos a escala entre 1:500 y 1:2000 con curvas de nivel a intervalos de
20 mts. y comprendido por lo menos 250 mts. cada lado del puente en
dirección longitudinal (correspondiente al eje de la carretera) y en dirección
transversal (la del río) 500.00 mts aguas arriba y 500.00 mts aguas abajo.

2.- Definición de la topografía de la zona de ubicación del puente y sus


acciones con planos a escala entre 1/100 y 1/1250 considerando curvas de
nivel no mayores que 20 mts y con secciones verticales tanto en dirección
longitudinal como transversal. Los planos indicaran los accesos del puente.

3.- Ubicación e indicación de cotas de punto referenciales punto de inflexión y


puntos de inicio y termino de tramos curvas; ubicación o colocación de BMs.

b.- La Información básica sobre geología, geotecnia, suelos e hidrología debe


comprender:

1.- Estudios Geológicos y de Suelos

Estudio Geológico/Geotécnico

Estudio Geológico estará a cargo de un Ing. Geólogo/Minero, que determinará


las características Geológicas del Área sobre el cual se desarrollará la alternativa
seleccionada en el estudio a nivel de Perfil del puente, mediante la obtención de
información geológica.
Definir la Geodinámica externa del área sobre la cual se desarrollarán la
alternativa seleccionada en el proyecto con énfasis en los procesos extremos
que puedan incidir en la continuidad y/o permanencia de la vía a proyectar
(grado de influencia en la viabilidad del Proyecto).

2.- Estudio de Mecánica de Suelos

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Se efectuara el estudio de mecánica de suelos sobre el cauce del río Santa Cruz
realizándose las prospecciones de campo mediante calicatas de 5.00 m de
profundidad como mínimo o hasta donde se encuentre material resistente a la
estructura.

Se elaborará columnas estratigráficas, que deberán incluir toda información que


pudiera explicar la condición del suelo.

La información que brinda la oficina de Laboratorio y Mecánica de suelos para la


construcción del puente es:

a) El perfil estratificado y granulometrías.


b) Capacidad portante.
c) Otros parámetros que correspondan en función al tipo de suelo y
estructura a construir.

c.- Climatología e Hidrología

1.- Climatología
Se analizará la altitud, las precipitaciones y temperaturas, según datos de
SENAMHI o de otra estación meteorológica de organismo público oficial.
2.- Hidrología
De la revisión de antecedentes y estudios de reconocimiento de campo, se
obtendrá la información más consistente posible, sobre los regímenes hídricos de
la zona que involucren las cuencas hidrográficas cuyos cursos de agua
interceptaran el trazo de los puentes.

Para la alternativa del trazo del puente, se deberá estimar las magnitudes de los
eventos hidrológicos máximos de avenidas de agua, según información
hidrológica disponible en SENAMHI u otra estación meteorológica oficial pública
del estado y datos de campo a través de huellas dejadas por las avenidas
anteriores del río en la zona e informaciones de lugareños.
Igualmente, se deberán localizar áreas o zonas potenciales y/o activas con
problemas de geodinámica externa de origen hídrico que tengan incidencia con la
estabilidad y permanencia del puente; midiéndose el grado de socavación, y luego
formular las recomendaciones o tratamientos que el caso lo requiera para el
control y/o mitigación de tales fenómenos, como son defensa ribereña o muros
protección y diseño mismo del puente.
d.- Análisis de Riesgos
Se realizara el estudio de análisis de la Gestión de Riesgo por vulnerabilidad
especialmente en las zonas donde se construirán el puente y obras de arte
sobre la quebrada Santa Cruz. La responsabilidad del estudio estará a cargo de
un profesional; estimador en riesgos.
e.- Evaluación de Impacto Ambiental
El nivel de evaluación de impacto ambiental de la carretera a construirse en el
presente estudio, será al nivel de Perfil, por lo que dichos impactos deberán de
concentrarse en los impactos más significativos del proyecto, sus medidas de
mitigación, los lineamientos generales del plan de manejo ambiental, sus costos y
presupuesto. Esto con el fin de servir a la evaluación económica y ambiental de las
alternativas planteadas.

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El Estudio de Impacto Ambiental tiene los siguientes objetivos:
1 Describir, caracterizar y analizar el medio ambiente (Físico, biótico, cultural y
socio económico) en el cual se pretende desarrollar el proyecto. Esto incluye la
identificación de las Áreas de Manejo Ambiental que deben ser tratadas de
manera especial durante el desarrollo del proyecto como son los ecosistemas
ambientales sensibles, áreas hidromórficas, áreas naturales protegidas,
comunidades campesinas, áreas de bosques seco etc.
2 Identificación, definición, evaluación y valoración de los pasivos y de los
posibles efectos o impactos ambientales, directos e indirectos por el desarrollo
de las actividades de construcción y operación del proyecto en el ámbito de
influencia.
3 En el Estudio deberá establecerse el Área de influencia Ambiental, tanto Directa
como Indirecta, para diferenciar la magnitud de cada uno de los impactos.
4 Elaboración de Medidas Mitigadoras, lineamientos del Plan de Manejo
Ambiental, estimación de volúmenes, costos y presupuestos correspondientes a
las medidas de mitigación de impactos ambientales.
5 Proponer en caso de ser necesario los costos de un programa de
reasentamiento y compensación de la población afectada.
6 Analizar qué propuesta es más viable sobre la base de la mayor rentabilidad y
menor alteración ambiental.

Normas de Diseño

a) Las Normas de Diseño se refieren a:

a.1 Definición de tramos homogéneos en el proyecto, en función a la demanda,


tipo de superficie, la topografía el clima, etc.

a.2 Identificación de alternativas de trazado, cuando el trazo de la carretera


existente presente problemas de limitación de velocidad, pendiente, cruce
de poblados, expropiaciones excesivas, problemas ambientales,
arqueológicos, geotécnicos, hidrológicos, zonas frágiles, etc., o de su
análisis de la red existente surja que hay rutas alternativas que están mejor
localizadas para atender y desarrollar la demanda. En el caso de variantes
a centros poblados también deberá considerarse la conexión o accesos con
el centro poblado.

a.3 Definición de las características de diseño del proyecto: velocidad de


diseño, en función del tipo de carretera, de la topografía, de la demanda de
tránsito proyectada, y de los recursos disponibles.

a.4 Secciones transversales típicas; análisis de capacidad en tramos críticos,


especificaciones y obras.

a.5 Derecho de vía


Las características de diseño para las obras viales será a nivel de Perfil en
cuanto a: Trazo vial, velocidad de diseño, características geométricas,
estabilidad de taludes, pavimentos, obras de drenaje, obras de arte,
puentes, túneles, y mitigación de impactos ambientales negativos.

b) Diseños Típicos de:

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b.1 Explanaciones, pavimentos, secciones típicas, otras características de la


vía, obras de arte y drenaje.
La construcción de la vía, se rige por el Manual de Diseño Geométrico de
Carreteras no Pavimentadas de Bajo Volumen de tránsito, Especificaciones
Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras, Manual de
Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras,
Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías, Manual de Diseño
de Puentes, y supletoriamente o complementariamente a las Normas
AASHTO y Método Instituto del Asfalto.

VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES


El CONSULTOR favorecido con el Otorgamiento de la Buena Pro, deberaí tener presente que
deberaí cumplir con todas las actividades que haya ofertado en el Plan de Trabajo de su
Propuesta Teí cnica.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

VII. PLAZOS DEL ESTUDIO:


El tiempo requerido para llevar a cabo la elaboracioí n del presente estudio de pre inversioí n
a Nivel Perfil seraí :

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 Estudio de Pre Inversioí n a Nivel de Perfil………………………….(30 díías calendarios)

El plazo total de la consultoríía vendríía a ser de treinta (30) díías calendarios, cuyo plazo
seraí a partir de la suscripcioí n del contrato, quedando entendido que dentro del plazo
establecido no estaí comprendido el tiempo de revisioí n por parte de Oficina Sub Regional
de Estudios de Pre Inversioí n del Gobierno Regional de Pasco y los plazos concedidos a la
Consultora para el levantamiento de las observaciones de los informes presentados.

La OPI del Gobierno Regional de Pasco, tiene cuarenta y cinco (45) díías calendarios para la
emisioí n del Informe Teí cnico de evaluacioí n del PIP, que seraí computado a partir de la fecha
de recepcioí n del estudio, tal como indica el artíículo 21° de la Directiva General del Sistema
de Inversioí n Puí blica, para la evaluacioí n de un PIP o Programa de Inversioí n.

El CONSULTOR levantaraí las observaciones (si las hubiera) realizadas por la OPI del
Gobierno Regional de Pasco, seguí n la complejidad de las mismas, otorgaí ndole veinte (20)
díías calendarios como plazo maí ximo para la subsanacioí n de eí stas, contados a partir de la
recepcioí n del Informe Teí cnico (de observaciones) de la OPI, en caso de no hacerlo seraí
sujeto de penalidad.

El estudio de Pre Inversioí n a Nivel Perfil finalizaraí y se daraí por concluido en el momento
de su aprobacioí n por parte de la OPI, y su respectiva declaratoria de VIABILIDAD o
RECHAZADO por parte de la OPI.

VIII. COSTO ESTIMADO Y FORMA DE PAGO


Todos los pagos que el Gobierno Regional de Pasco realice a favor del consultor se
realizaraí n despueí s de la conformidad respectiva.

El Costo Estimado propuesto para la prestacioí n del presente estudio asciende a la suma de
Treinta y cinco mil novecientos sesenta y seis con 40/100 NUEVOS SOLES (S/.
35,966.40), incluidos los impuestos de ley, sustentado de la siguiente manera:

La forma de pago seraí :

o Primer Pago : 10% del monto total del contrato, a la presentacioí n del Estudio de
Pre Inversioí n a Nivel de Perfil concluido e Inscrito del mismo al
Banco de Proyectos del Ministerio de Economíía y Finanzas, previa
conformidad de la Oficina Sub Regional de Estudios de Pre Inversioí n
(SGEPI).
o Segundo Pago : 90% del monto total del contrato, al pronunciamiento de la OPI del
Gobierno Regional de Pasco, mediante un Informe Teí cnico de
Viabilidad aprobando o rechazando el Estudio de Pre Inversioí n a
nivel de Perfil.

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* Si el consultor en la formulacioí n del estudio de pre inversioí n detecte que el estudio
resultara no factible por una o varias causas (sostenibilidad, o caso fortuitos, etc.) se
deberaí paralizar el estudio e informar inmediatamente a la supervisioí n.

IX. SISTEMA DE CONTRATACIÓN


El víínculo entre LA ENTIDAD y el CONSULTOR, se regiraí por lo dispuesto en la Ley de
Contrataciones del Estado, asíí como su Reglamento y sus normas complementarias y/o
modificatorias. Estableciendo para este Contrato el sistema de contratacioí n A SUMA
ALZADA.

X. FINANCIAMIENTO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO : 01 Recursos Ordinarios

XI. PENALIDADES
Se aplicaraí de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Legislativo N° 1017 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-
EF. y sus modificatorias.

En caso de retraso injustificado se aplicaraí la penalidad por cada díía de retraso, hasta por
un maí ximo equivalente al Diez por ciento (10%) del monto contractual, por:

a. Los retrasos en la presentacioí n de informes en los plazos contractuales.


b. La no subsanacioí n o no aclaracioí n de las observaciones formuladas en los plazos con
que cuenta el consultor.

Penalidad Diaria = 0.10 x Monto Contratado

0.40 x Plazo en díías

NOTA: Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la ENTIDAD tendrá la


potestad de disolver el contrato por incumplimiento.

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