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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

Sierra Sur, Perú


Perfil sociodemográfico básico

La región de la Sierra Sur, localizada en el Perú, incluye siete departamentos: Apurímac,


Arequipa, Ayacucho, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna. En ella se concentra la mitad de la
población indígena del país.
El perfil sociodemográfico básico de la región de la Sierra Sur que se presenta a continuación,
realizado sobre la base del censo demográfico de 2007, analiza las principales características de su
población y algunos indicadores relacionados con la salud y la educación. El estudio considera los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), compara la realidad de la región con la nacional y tiene
en cuenta las dimensiones territorial, étnica y de género, identificando las principales brechas de
equidad o de incumplimiento de derechos básicos.

1. Características de la población
Según el censo de 2007, la población de la región de la Sierra Sur era de 4.972.030 habitantes, lo que
representaba el 18,4% de la población total del Perú. El 65% de esta población regional era indígena,
y en ella se concentraba el 49,8% de todos los indígenas del país (véanse los gráficos 1 y 2).

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

GRÁFICO 1 GRÁFICO 2
SIERRA SUR: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007 SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007

6.489.109
24,0%

1.738.306
35,0%

3.233.724
65,0%

20.564.285
76,0%

Indígenas No indígenas
Indígenas No indígenas

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

Los gráficos 3 al 5 muestran la distribución por edad y sexo de la población de la Sierra Sur y
el Perú. Mediante la comparación de estas pirámides se advierte que la población indígena es más
joven y que ha pasado por un proceso de disminución de la natalidad en la última década, proceso
vivido también por la población no indígena y nacional, aunque de manera menos pronunciada. Debe
considerarse, además, que parte de estos resultados pueden deberse al procedimiento de imputación
aplicado para obtener el dato de la población según su condición étnica, a partir de la pregunta censal
sobre lengua materna.

GRÁFICO 3 GRÁFICO 4
SIERRA SUR: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SIERRA SUR: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
INDÍGENA SEGÚN EDAD Y SEXO, 2007 NO INDÍGENA SEGÚN EDAD Y SEXO, 2007

Grupos de edades Grupos de edades

80 y más 80 y más
75 - 79 75 - 79
70 - 74 70 - 74
65 - 69 65 - 69
60 - 64 Hombres Mujeres 60 - 64 Hombres Mujeres
55 - 59 55 - 59
50 - 54 50 - 54
45 - 49 45 - 49
40 - 44 40 - 44
35 - 39 35 - 39
30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14
5- 9 5- 9
0- 4 0- 4

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

Porcentaje de población Porcentaje de población

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

GRÁFICO 5
PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
SEGÚN EDAD Y SEXO, 2007

Grupos de edades

80 y más
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64 Hombres Mujeres
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

Porcentaje de población

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

El proceso de urbanización experimentado por los pueblos indígenas latinoamericanos se


corrobora con el hecho que, actualmente, alrededor de un 40% vive en ciudades (Del Popolo, Oyarce
y Ribotta, 2009). Los datos analizados para este diagnóstico muestran que en la Sierra Sur y en el Perú
los indígenas están más urbanizados todavía (véase el gráfico 6). En la región peruana considerada, el
porcentaje de indígenas urbanos asciende al 49,8%, y en la totalidad del país al 55,8%. Cabe destacar
que la población no indígena está más urbanizados aún, especialmente en la Sierra Sur (91%).

GRÁFICO 6
SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE DE POBLACIÓN
URBANA SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007

100

80

60

40

20

0
Indígenas No indigenas
Sierra Sur 49,8 91,0
Perú 55,8 82,2

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

2. Indicadores relacionados con la salud


Tratados internacionales como la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconocen el derecho de las personas a
la salud. Estos instrumentos constituyen la base para elaborar políticas que aseguren su ejercicio. Uno
de los grandes desafíos actuales en materia de igualdad en el ejercicio del derecho a la salud es diseñar
estas políticas incorporando las prácticas ancestrales de los pueblos indígenas, lo que incluye el
control de sus territorios y el mantenimiento de sus ecosistemas (CEPAL, 2008).
La Ley general de salud de 1997 del Perú reconoció la medicina tradicional indígena, y un
decreto supremo de 2003 creó el Instituto Nacional de Salud (INS), que comprende un Centro
Nacional de Salud Intercultural (CENSI), encargado de promover, entre otros aspectos, la
revalorización de este tipo de medicina. En este país hay un acceso preferencial de los pueblos
indígenas a los servicios de salud, que además son gratuitos, se respetan sus prácticas tradicionales y
también se considera la participación de estos pueblos en el manejo del sistema y de los recursos de
salud. Asimismo, la protección de las plantas tradicionales y la atención de la salud de acuerdo a sus
costumbres, aunque no estén presentes en la legislación nacional, estarían resguardadas por la
aplicación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (CEPAL, 2008).
Los aspectos relacionados con la salud en la Sierra Sur se examinan sobre la base de tres
indicadores: mortalidad infantil, mortalidad en la niñez y abastecimiento inadecuado de agua. El
análisis de estos datos se hace desde una visión comparativa entre la región y el país, considerando las
dimensiones territorial y étnica.

a. Mortalidad infantil y en la niñez


La mortalidad en la infancia constituye un importante indicador de la calidad de vida de una
población, porque la gran mayoría de estas muertes podrían evitarse con buenas condiciones
nutricionales y una atención médica adecuada. La mortalidad temprana está asociada a la pobreza
y la ruralidad, sin embargo, aun excluyendo estos factores, las desigualdades entre indígenas y no
indígenas se mantienen en esta materia (CEPAL, 2006). Dada la importancia de este indicador, el
cuarto ODM postula la necesidad de reducir de manera importante la mortalidad de los niños
menores de 5 años.
En el caso peruano, la mortalidad en la niñez ha disminuido y el país ha logrado cumplir su
meta del milenio para el año 2000 dentro del plazo previsto (Santillán, 2009). Sin embargo, debe
tenerse presente que la tasa nacional representa un promedio, que revela diferencias relevantes cuando
se desagrega por región, zona de residencia y condición étnica, entre otras variables.
Los datos muestran que las tasas más altas de mortalidad infantil y en la niñez ocurren entre
los indígenas, tanto en la Sierra Sur como a nivel nacional, y que la desigualdad étnica es significativa
en ambos casos (véanse los gráficos 7 y 8). Los indígenas de la región considerada presentan una tasa
de mortalidad en la niñez de 63,9 defunciones por cada mil menores de 5 años, mientras que la de los
no indígenas es de aproximadamente la mitad (30,4 por mil). Comparando los datos regionales con los
del país se advierte que las tasas de mortalidad infantil y en la niñez de los indígenas de la Sierra Sur
superan levemente las nacionales, mientras que entre los no indígenas sucede lo contrario.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

GRÁFICO 7 GRÁFICO 8
SIERRA SUR Y PERÚ: MORTALIDAD INFANTIL SIERRA SUR Y PERÚ: MORTALIDAD EN LA
SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007 NIÑEZ SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007

100 100

80 80

60 60

40 40

20 20

0 0
Indígenas No indígenas Indígenas No indígenas
Sierra Sur 46,4 22,6 Sierra Sur 63,9 30,4
Perú 43,8 25,4 Perú 59,8 34,0

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

b. Viviendas con abastecimiento inadecuado de agua


El séptimo ODM apunta a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, e incluye metas e
indicadores sobre el acceso a fuentes de abastecimiento de agua apropiadas y a los servicios de
saneamiento. La disponibilidad de ambos servicios constituye un derecho humano, puesto que su
carencia amenaza la calidad de vida de las personas y atenta contra su salud. Por eso justamente, una
de las metas del milenio propone reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso
sostenible al agua potable para el año 2015. Este tema se relaciona además con la preservación del
medio ambiente, que suele ser un aspecto problemático de la realidad de los pueblos indígenas, debido
a la contaminación de sus fuentes tradicionales de agua potable mediante desechos industriales o por
su desaparición, causada por la alteración de los ecosistemas (CEPAL/FI, 2007).
En la región de la Sierra Sur, los indígenas del sector urbano tienen menor acceso al agua
potable que la población no indígena, mientras que en el ámbito rural ocurre lo contrario (véase el
gráfico 9). Asimismo, llama la atención que el acceso al agua potable de los indígenas rurales sea
mayor que el de los no indígenas. Al comparar con los datos nacionales se observa que la situación de
la Sierra Sur es mejor o igual a la del país, excepto para los no indígenas del campo, donde ocurre lo
contrario (véase el gráfico 10).

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

GRÁFICO 9 GRÁFICO 10
SIERRA SUR: PROPORCIÓN DE VIVIENDAS PERÚ: PROPORCIÓN DE VIVIENDAS
CON ABASTECIMIENTO INADECUADO CON ABASTECIMIENTO INADECUADO
DE AGUA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA DE AGUA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA
Y CONDICIÓN ÉTNICA, 2007 Y CONDICIÓN ÉTNICA, 2007

100 100

80 80

60 60

40 40

20 20

0 0
Indígenas No indígenas Indígenas No indígenas
Urbana 23,6 10,5 Urbans 23,9 17,2

Rural 48,9 55,7 Rural 54,4 49,7

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

3. Indicadores relacionados con la educación


Las oportunidades educacionales y económicas de los grupos étnicos son distintas dentro de un mismo
país, y también si se compara entre ellos; los bajos porcentajes de personas con educación primaria
completa de los pueblos indígenas, por ejemplo, son una prueba de esta afirmación. El acceso y la
calidad de la educación son dos de los principales factores que influyen en esta situación de inequidad,
que a su vez se vincula con la pobreza que los afecta. Los niños indígenas, y en menor medida los
afrodescendientes, tienen mayor probabilidad que los de otros grupos étnicos de no acceder a la
escuela, repetir los grados en el nivel primario y desertar del sistema escolar.
Ciertamente hay factores culturales que implican una relación distinta de los niños indígenas con
la educación formal, que deberían atenderse a través de una educación intercultural de calidad, ofreciendo
una cantidad suficiente de establecimientos bilingües, entre otras cosas. Pero, en general, los gobiernos no
han dado una respuesta apropiada en este sentido, desaprovechando una posibilidad de ejercer mayor
atracción sobre los niños y jóvenes indígenas, reteniéndolos por más tiempo en el sistema educativo formal.
De todos modos, también hay factores prácticos que desalientan la vinculación de los niños
indígenas con la escuela, como las distancias entre sus comunidades y los establecimientos más
próximos, o su integración más temprana a las actividades que desempeñarán como adultos, lo que los
convierte en mano de obra para satisfacer las necesidades familiares e individuales.
Para examinar la situación educativa de la Sierra Sur se consideran tres indicadores: el porcentaje
de jóvenes con primaria completa, la tasa de analfabetismo de los jóvenes y el porcentaje de asistencia de
niños y jóvenes a un establecimiento educacional. El análisis adopta una visión comparativa respecto de los
datos nacionales, considerando las dimensiones territorial, étnica y de género.
El segundo ODM propone lograr que los niños y niñas de todo el mundo terminen su ciclo de
enseñanza primaria. El primero de los indicadores analizados, es decir, el porcentaje de jóvenes con
primaria completa, se vincula directamente con esta meta. Para esto se examina la situación de una
cohorte cercana a la edad oficial de finalización del nivel educativo primario (15 a 19 años).

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

Los jóvenes de la región de la Sierra Sur con primaria completa son proporcionalmente más
numerosos en la zona urbana, y los indígenas se encuentran en una situación más desmejorada que los
no indígenas (véanse el cuadro 1 y el gráfico 11). De manera general, la comparación con los datos
nacionales muestra que la situación de la Sierra Sur es más favorable para los dos grupos. Sin
embargo, en ambos lugares tanto los indígenas como los no indígenas ostentan brechas de género
significativas en desmedro de las mujeres. La diferencia es mayor a nivel nacional, especialmente en
la zona rural, tanto entre los indígenas (9 puntos) como entre los no indígenas (4 puntos).

CUADRO 1
SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE DE JÓVENES DE 15 A 19 AÑOS
CON PRIMARIA COMPLETA SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA,
ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2007
País / Condición étnica/
Total Hombres Mujeres
Área de residencia
Sierra Sur
Indígenas 91,5 93,2 89,8
Urbana 95,2 95,7 94,6
Rural 87,3 90,3 84,1
No indígenas 96,7 97,0 96,3
Urbana 97,0 97,3 96,7
Rural 92,7 93,4 91,9
Perú
Indígenas 89,1 91,1 87,0
Urbana 94,7 95,3 94,1
Rural 81,3 85,5 76,8
No indígenas 92,2 92,6 91,7
Urbana 94,7 95,0 94,5
Rural 80,3 82,6 77,7
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

GRÁFICO 11
SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE DE JÓVENES
DE 15 A 19 AÑOS CON PRIMARIA COMPLETA
SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007

100

80

60

40

20

0
Indígenas No indígenas
Sierra Sur 91,5 96,7
Perú 89,1 92,2

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

El análisis del nivel de analfabetismo de los jóvenes de 15 a 24 años revela una mejor
situación de la Sierra Sur respecto de los indicadores nacionales. La mayor tasa de analfabetismo de la
región corresponde a los indígenas rurales, y alcanza el 2,9%, mientras que la de sus pares rurales
nacionales es casi del doble (4,3%). Los no indígenas se encuentran en mejor situación que los
indígenas. Se pueden observar brechas de género, las que son más importantes entre los indígenas del
área rural (véanse el cuadro 2 y el gráfico 12).

CUADRO 2
SIERRA SUR Y PERÚ: TASA DE ANALFABETISMO DE
LOS JÓVENES DE 15 A 24 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN
ÉTNICA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2007
País/ Condición étnica/
Total Hombres Mujeres
Área de residencia
Sierra Sur
Indígenas 1,7 1,0 2,4
Urbana 0,8 0,6 1,0
Rural 2,9 1,6 4,2
No indígenas 0,4 0,3 0,4
Urbana 0,3 0,3 0,3
Rural 0,9 0,7 1,1
Perú
Indígenas 2,5 1,5 3,5
Urbana 0,8 0,6 1,0
Rural 5,0 2,8 7,3
No indígenas 1,3 1,0 1,6
Urbana 0,7 0,6 0,7
Rural 4,3 2,9 5,8
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

GRÁFICO 12
SIERRA SUR Y PERÚ: TASA DE ANALFABETISMO DE LOS JÓVENES
DE 15 A 24 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, 2007

100

80

60

40

20

0
Indígenas No indígenas
Sierra Sur 1,7 0,4
Perú 2,5 1,3

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

Considerando los segmentos etarios analizados (6 a 11 años, 12 a 17 años y 18 a 22 años), la


asistencia escolar disminuye a medida que aumenta la edad, y la caída es más brusca entre el segundo
y el tercer tramo (véanse el cuadro 3 y los gráficos 13, 14 y 15). Además, se advierte que la asistencia
es siempre mayor en la ciudad, la brecha urbano-rural es más significativa en el último tramo de edad
y los niños registran en general mayores tasas de asistencia que las niñas (la brecha de género es de
aproximadamente 10 puntos en el tramo que abarca desde los 18 a los 22 años entre los indígenas
rurales). En la mayoría de los casos se observan brechas étnicas relevantes. Así, el análisis de los datos
de asistencia a un establecimiento educacional sugiere que se deben aumentar los esfuerzos para
incrementar las tasas de los jóvenes de entre 18 y 22 años —especialmente en el sector rural y entre
las mujeres—, tanto en la Sierra Sur como a nivel nacional, y entre los indígenas.

CUADRO 3
SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN
ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL SEGÚN ÁREA DE
RESIDENCIA, CONDICIÓN ÉTNICA, EDAD Y SEXO, 2007
Área de residencia/ Sierra Sur Perú
Condición étnica / Edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres
6 a 11 años 96,1 96,2 95,9 96,0
Indígenas 12 a 17 años 91,7 90,5 89,7 89,0
18 a 22 años 50,6 46,2 44,8 44,0
Urbana
6 a 11 años 97,2 97,3 96,3 96,4
No indígenas 12 a 17 años 92,8 91,9 88,0 87,0
18 a 22 años 60,2 58,4 45,4 45,2
6 a 11 años 93,2 93,0 91,1 90,8
Indígenas 12 a 17 años 87,8 82,5 84,3 78,2
18 a 22 años 32,5 21,8 29,5 19,5
Rural
6 a 11 años 94,9 95,1 92,3 92,2
No indígenas 12 a 17 años 85,1 84,9 72,7 67,5
18 a 22 años 28,7 26,1 19,0 14,4
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

GRÁFICO 13 GRÁFICO 14
SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE
DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO
EDUCACIONAL DE LOS NIÑOS DE 6 A EDUCACIONAL DE LOS NIÑOS DE 12 A
11 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA 17 AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA
Y ÁREA DE RESIDENCIA, 2007 Y ÁREA DE RESIDENCIA, 2007

100 100

80 80

60 60

40 40

20 20

0 0
Indígenas No indígenas Indígenas No indígenas Indígenas No indígenas Indígenas No indígenas

Sierra Sur Perú Sierra Sur Perú

Urbana Rural
Urbana Rural

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

GRÁFICO 15
SIERRA SUR Y PERÚ: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN
ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS JÓVENES DE 18 A 22
AÑOS SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA Y ÁREA DE RESIDENCIA, 2007

100

80

60

40

20

0
Indígenas No indígenas Indígenas No indígenas

Sierra Sur Perú

Urbana Rural

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

4. Síntesis y conclusiones
La Sierra Sur concentra casi el 20% de la población del Perú y la mitad de los indígenas nacionales. La
población indígena de esta región es más joven que la del resto del país, y por esto requiere mayor
inversión en servicios de salud y educación. Asimismo, los pueblos indígenas tanto de la Sierra Sur como
de la totalidad del país son significativamente más urbanizados que sus pares latinoamericanos.
El Perú ha logrado cumplir dentro del plazo previsto con su meta del milenio para el año 2000
referida a la mortalidad en la niñez. Sin embargo, sus tasas de mortalidad actuales muestran
importantes brechas cuando son desagregadas por área de residencia y condición étnica. Las tasas de
mortalidad infantil y en la niñez de la Sierra Sur son superiores a las nacionales entre los indígenas e
inferiores entre los no indígenas. Es necesario seguir avanzando en las políticas de disminución de la
mortalidad y de abastecimiento de agua potable, focalizando los esfuerzos en los pueblos indígenas, el
grupo más desfavorecido.
Los indicadores de educación muestran que, en general, los indígenas se encuentran en una
situación más desmejorada que los no indígenas, y que los que residen en la Sierra Sur están en mejor
posición que sus pares nacionales. Los hombres registran valores más altos de finalización de la
educación primaria que las mujeres, pero en la tasa de analfabetismo sucede lo contrario, tanto en la
Sierra Sur como en el país. Para lograr el objetivo que todos los niños y niñas terminen la enseñanza
primaria se debe avanzar en políticas que mejoren las tasas de las mujeres indígenas rurales a nivel
nacional, que presentan los niveles más bajos. Asimismo, es urgente focalizar las políticas de
erradicación del analfabetismo en este mismo grupo, y aumentar los esfuerzos para incrementar las tasas
de asistencia de los jóvenes de entre 18 y 22 años, especialmente en el sector rural, tanto en la Sierra Sur
como a nivel nacional y en ambos grupos étnicos, especialmente en las mujeres indígenas rurales.

Bibliografía

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Latina 2007 (LC/G.2351-P/E), Santiago de Chile. Publicación de las Naciones Unidas, Nº de
venta: S.06.II.G.133.

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Sierra Sur, Perú Perfil sociodemográfico básico

(2006), Panorama social de América Latina 2005 (LC/G.2288-P), Santiago de Chile.


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Población Nº 86 (LC/G.2349-P), Santiago de Chile, CELADE/CEPAL.
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