Taller sobre SNIP

Ing. Vlado Castañeda Gonzales

vladomaestria@gmail.com

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PARTE 1: FASES DEL CICLO DE PROYECTO
Taller sobre SNIP

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PARTE 2: IDEA Y NOMBRE DEL PROYECTO
Taller sobre SNIP

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Definición del Nombre del Proyecto
• Naturaleza de la intervención: ¿qué se va a hacer?
(Creación, Ampliación, Mejoramiento y Recuperación)

• Objeto de la intervención: ¿cuál es el bien o el servicio, o

conjunto de servicios, sobre los cuales se va a intervenir?

• Localización: ¿dónde se va a localizar el proyecto?

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PARTE 3: ANALISIS DE MATRIZ DE
INVOLUCRADOS Y PROBLEMAS A
RESOLVER
Taller sobre SNIP

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MATRIZ DE INVOLUCRADOS

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 Esquema Metodológico General

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

Resumen
Narrativo

Fin …

Propósito …
PROBLEMA

Componentes …

Actividades …

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ANALISIS DE
PROBLEMA A
RESIOLVER
CON UN PIP

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PARTE 4: ANÁLISIS DE DEMANDA Y OFERTA
Taller sobre SNIP

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PARTE 5: PLANTEAMIENTO TECNICO y
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Taller sobre SNIP

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EVALUACIÓN SOCIAL DE UN PIP
Taller sobre SNIP

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EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
Taller sobre SNIP

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PARTE 6: DESARROLLO DEL MARCO
LÓGICO
Taller sobre SNIP

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 EJEMPLO DE
MARCO LÓGICO

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 FASE DE INVERSIÓN
 Se habilita la fase de Inversión apenas el PIP haya sido declarado viable por la OPI
correspondiente.
 Culmina cuando el PIP fue totalmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido a
la Entidad responsable de su operación y mantenimiento, determinándose así el cierre del
PIP.
 Se elabora los estudios técnicos de detalle del PIP que incluye
dimensionamiento, plan de implementación, presupuesto
DISEÑO detallado y costos unitarios por componentes, especificaciones
técnicas, medidas de mitigación de impacto ambiental, medidas
de reducción de riesgos de desastres, requerimientos de
operación y mantenimiento del PIP, principalmente.
ETAPAS  Inicia con los procesos respectivos de adquisiciones y/o
contrataciones de los bienes, servicios u obras requeridas para
dicho efecto.
 Implementación de los componentes previstos en los estudios
técnicos de detalle (ejecución física de acciones /actividades
EJECUCIÓN programadas para ejecutar).
 Supervisión, seguimiento y monitoreo de los avances (metas
programadas vs. logros alcanzados) físicos y financieros de la
implementación de los componentes previstos del PIP.
El cierre de la ejecución del proyecto constituye el fin de la fase de
Inversión.

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 Fase de Post inversión

Post-inversión Evaluación Ex Post: Pautas, contenidos mínimos, casos de

aplicación
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos Estudio
Propósito (Objetivo Central) de
Seguimiento Ex-
Impacto
Operación y Mantenimiento , Utilización Post
Evaluación de
Componentes (Productos) Resultados

Ejecución Evaluación de
Culminación
Insumos

Documentación y reflejo Asegurar operación y Evaluación integral con los Medir impactos
Propósito inmediato de la mantenimiento adecuado. cinco criterios. directores/indirectos y
ejecución. sostenibilidad.

Tiempo A la culminación 1-2 años después de la 3-5 años después de la Depende de las características
culminación culminación de PIP

Todos Seleccionados - Según límites, todos o Seleccionados

Ámbito de (Detalle y simplificado) muestra. (uno o un grupo de PIPs)
Aplicación

Eficiencia y pertinencia Sostenibilidad - Pertinencia, eficiencia, Eficacia, sostenibilidad,

Criterios eficacia, sostenibilidad, impactos directos e indirectos
impactos directos 35
Reforma del Sistema
de Inversión Pública
y Privada

Lima, setiembre 2016

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Sistema de Inversión pública y
privada

Nuevo Sistema de Inversión Pública

Reforma de Proinversión
Resultados esperados
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 Nuevo Sistema
de Inversión Pública
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 Hoy tenemos 3 problemas
Proyectos no están vinculados al cierre de brechas
1. Los proyectos que se realizan no están vinculados
al cierre de brechas y asignación presupuestal

3. Existe desorden y lentitud por excesivas

reformulaciones y actores evaluando

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Por ello, tomaremos 3 medidas
1. Programar proyectos de acuerdo a brechas y
presupuesto

2. Simplificar y estandarizar procesos de

formulación y evaluación

3. Fortalecer el seguimiento con metas,

resultados e incentivos

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 En el proceso actual
Los proyectos avanzan y retroceden
*Verificación de viabilidad
por sobrecostos

ET Lic. Cont. Ej.

Operación /
Programación Formulación Evaluación Ejecución Mantenimiento
OPI del sector programa UF elabora estudio OPI evalúa UE ejecuta el PIP
UF presenta PIP a OPI OPIOPI
observa el PIP
da viabilidad
OPI registra cód.SNIP *MEF (DGIP) hace
verificación de viabilidad

Cuello de botella

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En el proceso propuesto
Formulación y
Programación
evaluación
OPI UF
• Énfasis en techo • UF declaran viabilidad y
presupuestal y asumen responsabilidad
cierre de brechas de diseño y costos
• Lineamientos y • Fortalecimiento de UF
metodologías de para evitar atomización
priorización • Métodos actualizados y
simplificados
Ejecución y operación
UE/OPI/MEF
• Sistema de seguimiento
anclado al presupuesto
• Tablero de control para
toma de decisión
• Evaluación e incentivos al
cierre de brechas
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 Reforma de
Proinversión
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Hemos identificado 3 problemas
1. Pérdida de capacidades (talento, procesos,
conocimiento, etc.)

2. Insuficiente coordinación y acompañamiento

a GR y GL

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 Tomaremos 3 medidas para
enfrentar esos problemas
1. Fortalecer gobernanza y capacidades de
Proinversión
2. Descentralizar para empoderar y fortalecer a
los GR y GL
3. Optimizar el proceso de APPs
• Nuevas funciones en planeamiento,
formulación y post adjudicación
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 1. Fortalecer gobernanza y capacidades
Empoderar a Proinversión y consolidar una estructura
estable y sólida técnicamente

• Redefinir rol de Consejo

Consejo Directivo Directivo: foco en fortalecer
institución
Comités Especiales de • Participación de independientes
Proinversión

Director Ejecutivo
• Redefinir rol de comités especiales
para que hagan control de calidad
(pesos y contrapesos)
Jefe de Jefe de Jefe de Jefe de
Proyect Proyect Proyect Proyect
o o o o

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2. Descentralizar para empoderar

Creación progresiva de oficinas descentralizadas con funciones y facultades

específicas respecto de proyectos ubicados en su zona de influencia

Su ámbito abarcará tanto los proyectos de APP como los de Obras por
Impuestos (Ley N° 29230)

Empoderar y fortalecer capacidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales para que generen sus propios proyectos con mayor calidad

Realizar capacitaciones constantes y a pedido, reforzando capacidades

locales de planificación y priorización de proyectos estratégicos

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3. Optimizar proceso de APP
Proceso actual vs Proceso propuesto (iniciativa estatal)
Planeamiento y MEF Concedente ProInversión
programación Lineamientos de Plan multianual de inversiones Valida
Nadie APPs
valida si es
inversiones
APP o no
enfocados a cierre de brechas y
techo fiscal por sector

Formulación y Concedente ProInversión MEF ProInversión

evaluación Formula proyecto (SNIP) Aprueba
FormulaOpina
proyecto (APP) Plan de promoción
Formula proyecto (APP)

Estructuración ProInversión Concedente MEF

Estructura y contrato Aprueba Aprueba

ProInversión
Transacción
Adjudica

Concedente MEF ProInversión

Post-adjudicación
Ejecutan contrato Participa al
deconcesionario
la negociación y en
adendas
Nadie acompaña
Negocian adendas Acompaña, monitorea y destraba
puntos clave previos a operación comercial
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Resultados esperados
 Reducir tiempo de inversión pública
 Mejorar priorización de proyectos públicos
 Aumentar número de APP adjudicadas
• Minimizar adendas
• Reducir el tiempo del proceso
 Reducir la brecha de infraestructura social en 50% al 2021
 Pasar de 4,5% a 6,2% de PBI en inversión en infraestructura
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 Taller sobre
Implementación de
Políticas Públicas
Ing. Vlado Castañeda Gonzales
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