MATERIAL DE APOYO

Movilización Nacional
 MOVILIZACIÓN NACIONAL

CONCEPTOS BÁSICOS

MISIÓN DE LA RESERVA MILITAR Y MOVILIZACIÓN NACIONAL

Para mantener la integridad y soberanía de la nación, la reserva nacional y movilización

nacional, cuando sea requerido, complementará y proporcionará reemplazos a la fuerza
armada nacional activa para el cumplimiento de sus funciones, preparará y mantendrá al
pueblo organizado para la conducción de operaciones de resistencia local, ante cualquier
agresión interna ó externa y cualquier otra que se le asigne para el desarrollo y defensa
integral de la nación.

VISIÓN DE LA RESERVA MILITAR Y MOVILIZACIÓN NACIONAL

Ser una organización moderna, dinámica, flexible y altamente capacitada, integrada por el
recurso popular nacional, que le permita al estado maximizar el apresto operacional de la
fuerza armada nacional, mediante la incorporación de las unidades de reserva para
coadyuvar en la defensa de la soberanía e integridad del territorio nacional, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional, a
través del fortalecimiento de la unión cívico–militar.

¿QUÉ ES LA RESERVA MILITAR Y MOVILIZACIÓN NACIONAL?

Es una forma de organización popular, donde el espíritu que la fundamenta se basa en los
principios de corresponsabilidad, patriotismo y sentido de pertenencia de los venezolanos,
quienes se han trazado como meta (registrado en la carta magna del año 1999), el desarrollo
total de la nación, su bienestar y crecimiento, con el único fin de lograr la igualdad y la justicia
social.

Para ello, la acción cívico – militar juega un papel preponderante y es aquí donde éste
comando de la reserva tiene su gran misión asignada; lograr que esa relación cívico – militar
suceda sin ser traumática.

Es el comando de la reserva, la institución encargada de lograr el acercamiento entre los

miembros de la fuerza armada nacional y el pueblo.

Entonces, le corresponde al comando de la reserva, realizar los planes correspondientes a

los fines de captar, registrar, organizar, equipar y entrenar a:

• Todos los reservistas que egresan de las filas de la fuerza armada nacional por servicio
cumplido, para que pasen a fortalecer la reserva de primera línea.

• A las organizaciones del estado, como las privadas, a fin de conformar los cuerpos
auxiliares de reserva o reserva de segunda línea.
• Y al resto de la población en guardias territoriales.

La Milicia Nacional Bolivariana nace como símbolo de la fusión cívico-militar que permite a
los ciudadanos alistarse en el medio militar por un período de tiempo, que luego, al

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incorporarse a la vida civil, contribuyen con sus conocimientos, capacidad organizativa y
disciplina en el desarrollo de la nación.

¿Cuál es el Objetivo de la Milicia Nacional Bolivariana?

La Milicia Nacional Bolivariana tiene por objetivo el complementar a la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana Activa, para el cumplimiento de sus funciones, proporcionar reemplazos
a sus unidades y otras actividades que se le asignen, participar en el desarrollo nacional y en
la cooperación para el mantenimiento del orden interno.

Nuestra Milicia Nacional Bolivariana participa activamente en el desarrollo económico,

social, político, cultural, geográfico, ambiental, militar y en cualquier actividad que contribuye
a engrandecer a nuestra amada patria.

Composición de la Milicia Nacional Bolivariana

La Milicia Nacional Bolivariana la constituyen:

1. Reserva Militar
2. Milicia Territorial

Reserva Militar

La Reserva Militar está constituida por todos los venezolanos y venezolanas mayores de
edad, que hayan cumplido con el servicio militar, o que voluntariamente se incorporen a las
Unidades de Reserva o en los Cuerpos Combatientes.

Los Cuerpos Combatientes deben ser registrados por la Comandancia General de la Milicia
Nacional Bolivariana, quedando bajo su mando y conducción, con la finalidad de elevar el
nivel de apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Milicia Territorial

La Milicia Territorial está constituida por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se
organicen para cumplir funciones de Defensa Integral de la Nación, en concordancia con el
principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil; y deberán estar
registrados por la Comandancia General de la Milicia Nacional Bolivariana, quedando bajo su
mando y conducción.

"Estos aguerridos hombres y mujeres que voluntariamente participan en esta unión cívico-
militar, cumplen con el valioso deber de servir a nuestro país, donde obtienen experiencias y
situaciones que le permitan desarrollar habilidades y destrezas propias del quehacer
educativo, enmarcadas en un proceso de auto-evaluación y retroalimentación"

La Milicia Territorial son verdaderos operadores psicológicos. Que es el medio para orientar y
desarrollar acciones hacia los diferentes blancos y audiencia: población, propias tropas, el
enemigo.

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 MARCO LEGAL

DECRETO DE CREACIÓN

DECRETO N° 3560, DEL 02 DE ABRIL DEL 2005

ARTICULO 3RO:

Se ordena la creación e instalación del comando general de la reserva militar y movilización

nacional, órgano desconcentrado dependiente del despacho del presidente de la república,
con autonomía presupuestaria del cual dependerán a su vez administrativamente y
presupuestariamente las guarniciones cuya creación se ordena en el presente decreto. El
comando que aquí se crea, tendrá su asiento en la ciudad de caracas, su comandante
general será designado por el presidente de la república. La organización y funcionamiento
del comando serán desarrollados en el reglamento interno que dicte a tales efectos.

• La doctrina de Defensa Integral (en construcción).

• Líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación (2001-2007).
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
• Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.
• Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
• Ley Orgánica de Planificación.
• Demás leyes afines.
• Manifiesto de Cartagena (1821).
• Carta de jamaica (1815).
• Discurso de angostura (1819).
• Convocatoria al congreso de Panamá (1824).
• Mensaje convención de Ocaña (1828).
• Última proclama del libertador (1830).

EMPLEO Y USO DE LA MILICIA NACIONAL Y MOVILIZACIÓN NACIONAL

TITULO I

DE LOS OBJETIVOS DE LA MOVILIZACIÓN

Artículo 1. La movilización como conjunto de previsiones y acciones destinadas a

transformar el potencial nacional en poder, está constituida por múltiples acciones
preparatorias y ejecutivas que se deban realizar para hacer más efectiva, armónica y
oportuna la transición entre una situación normal u ordinaria y otra extraordinaria o de
emergencia. En consecuencia, podrá haber movilizaciones básicas y derivadas, como
ámbitos, campos y áreas del poder puedan ser identificados y establecidos.

Artículo 2. Serán situaciones extraordinarias las que signifiquen afrontar una invasión, un
conflicto internacional, una conmoción interna, un desastre natural o alguna otra clase de
emergencia que amerite de medidas especiales.

Artículo 3. Los objetivos básicos de la movilización son:

3
a. Lograr que en el país haya una elevada concientización en materia de previsión ante
posibles o probables emergencias, y especialmente ante algunas determinadas.
b. Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean necesarias
acordes con la emergencia planteada.
c. Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional transformación de
los respectivos potenciales en poder, junto con apropiadas capacidades de previsión, alerta y
acción sostenida.
d. Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan sido superadas las
causas que ocasionaron la movilización.

TÍTULO II

DE LAS FASES DE LA MOVILIZACIÓN

Artículo 4. En todos y cada uno de los ámbitos, campos y áreas del poder, deberán
cumplirse las fases de preparación, ejecución, desmovilización o reversión.

a. La preparación: Consiste en estudiar los factores de la posible emergencia por afrontar

e iniciar las acciones previas indispensables en materia de infraestructura y preparación del
poder.
b. La ejecución: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante la inminencia o
realidad de la emergencia.
c. La desmovilización o reversión: Consiste en la regresión aproximada y ordenada de los
recursos movilizados a sus estados normales u ordinarios.

Artículo 5. Cualquiera que sea la forma como se identifiquen los ámbitos, campos y áreas
del poder nacional, éstos deberán fundamentarse y movilizarse dentro de ordenamientos y
formas expositivas similares.

Artículo 6. Toda clase de movilización deberá apoyarse en planes operativos previamente

elaborados.

TÍTULO III

DE LAS CLASES DE MOVILIZACIÓN

Artículo 7. La movilización tendrá la siguiente división primaria:

a. Movilización política
b. Movilización económica
c. Movilización social
d. Movilización militar
e. Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del país.

Artículo 8. Cada movilización, acorde con las situaciones y necesidades imperantes, tendrá
los campos y áreas que sean necesarias de acuerdo con la división del trabajo establecida.

Artículo 9. Según la situación y las necesidades se considerarán, entre otros, los campos y
áreas que se exponen seguidamente:

a. Campo de la movilización política y sus áreas:

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 • Interna; y
• Externa

b. Campo de la movilización económica y sus áreas:

• Producción;
• Comercio;
• Finanzas y,
• Servicios

c. Campo de la movilización social y sus áreas:

• -Educación y cultura;
• -Psicología colectiva y moral pública;
• -Previsión y protección social y,
• -Protección civil

d. Campo de la movilización militar y sus áreas:

• -Conjunta;
• -Ejército;
• -Armada;
• -Aviación y,
• -Guardia Nacional

e. Campo y áreas de otras movilizaciones:

• -Habrán todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y características de

la problemática por afrontar.
• -En cada campo se deberán incluir las respectivas medidas de movilización científica
y tecnológica.

Artículo 10. Los proyectos de Directivas Generales para preparar y realizar estas
movilizaciones, serán realizados por la Secretaría General del Consejo de Defensa de la
Nación, para su presentación al Consejo. Para ello, contarán con la cooperación de los
organismos especializados de los diversos ámbitos, campos y áreas de la vida nacional.

TÍTULO IV

DE LA DIRECCIÓN Y OPERACIÓN DE LA MOVILIZACIÓN

Capítulo I

Del Presidente de la República

Artículo 11. El Presidente de la República es la suprema autoridad de la movilización. Para

ello será asistido por el Consejo de Defensa de la Nación, por la Secretaría General de este
Consejo, y por los Ministerios y demás órganos involucrados en las movilizaciones de todos
los ámbitos, campos y áreas del poder. En consecuencia, son de su competencia:

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a. Aprobar las directivas generales de movilización.
b. Aprobar el plan maestro de movilización en el caso de constituir este un documento
integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.
c. Ordenar la preparación y ejecución de ejercicios técnicos de movilización en algunos de
sus ámbitos, campos o áreas.
d. Designar los integrantes de los comités de movilización a que haya lugar.
e. Establecer las bases doctrinarias y prácticas que se requieran en materia de
movilización.

Capítulo II

Del Consejo de Defensa de la Nación

Artículo 12. El Consejo de Defensa de la Nación, asistirá al Presidente de la República en

los siguientes aspectos en torno a la movilización:

a. Estudiar el proyecto de directivas generales de movilización preparado por la Secretaría

General del Consejo; hacer las modificaciones a que haya lugar, para su correspondiente
aprobación y distribución.
b. Estudiar los planes de movilización que para diversos ámbitos, campos y áreas le sean
presentados.
c. Supervisar al más alto nivel el estricto cumplimiento de los planes, programas y
proyectos que en materia de movilización se vayan a ejecutar.
d. Estudiar el proyecto de directivas generales de desmovilización que le sea presentado
por la Secretaría General del Consejo, y someterlo a los mismos trámites realizados para las
directivas y planes antes señalados.

Capítulo III

De la Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación

Artículo 13. La Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación, en materia de

movilización, será el órgano de trabajo del Consejo en los siguientes aspectos:

a. Coordinar las actividades y labores de las comisiones de trabajo para las tareas de
movilización.
b. Elaborar el proyecto de directivas generales de movilización y someterlo a consideración
del Consejo.
c. Participar en la elaboración de los planes parciales de movilización que elaboren los
respectivos grupos de trabajo.
d. Asesorar al Consejo de Defensa de la Nación en otros aspectos relativos a movilización.
e. Realizar las actividades y labores de coordinación que le asigne el Consejo.
f. Elaborar el proyecto de directivas de desmovilización y someterlo a la consideración del
Consejo.

Artículo 14. Los Ministerios y organismos que en cada clase de movilización sean los
responsables de su preparación, ejecución y desmovilización, se determinarán en los
capítulos correspondientes de este Reglamento y en las directivas e instructivos que
complementariamente se elaboren.

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 TÍTULO V

DE LA MOVILIZACIÓN POLÍTICA

Artículo 15. La movilización política abarca las previsiones orientadas a facilitar que una
emergencia de amplitud general o específicamente política, pueda ser afrontada por el país
en las mejores condiciones de efectividad, armonía y oportunidad.

Artículo 16. La movilización política contendrá acciones internas y externas, así como
acciones mixtas que abarquen a ambas áreas.

Capítulo I

De la Movilización Política Interna

Artículo 17. Ante una emergencia, constituyen medidas políticas internas, las siguientes:

a. Elaboración y divulgación de las disposiciones que orienten la movilización, en todos

sus ámbitos, campos y áreas, acorde con las competencias de los organismos
correspondientes;
b. Organización o reorganización de los organismos nacionales o regionales que
intervendrán en la emergencia planteada;
c. Medidas preventivas de seguridad interna;
d. Orientaciones concretas para facilitar la preparación y ejecución de las otras
movilizaciones.
e. Medidas para crear las mejores condiciones de coordinación y cooperación entre todos
los factores del poder nacional.
f. Otras acciones que se consideren necesarias para afrontar la situación planteada.

Capítulo II

De la Movilización Política Externa

Artículo 18. Ante una posible emergencia, constituyen medidas políticas externas, las
siguientes:

a. Reuniones preparatorias y firmas de tratados o convenios que sean de interés general o

específico para la movilización.
b. Medidas diplomáticas aplicables, antes, durante o después de la emergencia, tanto
bilateralmente, como mediante organismos internacionales.
c. Organización o reorganización del Servicio Exterior, acorde con las necesidades de la
emergencia.
d. Medidas de seguridad externa que se estimen convenientes en especial las destinadas
a coordinar las acciones que puedan realizarse con otros países amigos.
e. Otras medidas necesarias para afrontar la emergencia.

7
 Capítulo III

De las Acciones Políticas Complementarias

Artículo 19. Además de las medidas señaladas en los artículos 17 y 18 pueden constituir
acciones políticas ante una emergencia, las siguientes:

a. Adaptación de la organización territorial a las necesidades de la emergencia.

b. Motivación a la colectividad nacional y eventualmente a las de otros países, en torno a
la emergencia por afrontar.
c. Información a la colectividad nacional en busca de comprensión y apoyo para la
movilización, así como para su mantenimiento.
d. Fortalecimiento del poder nacional en cualquiera de sus ámbitos, campos y áreas, para
enfrentar antagonismos, presiones o amenazas.
e. Concientización de la población sobre las necesidades del Estado para exigir
obligaciones cooperativas en caso de movilización.
f. Instrucción y adiestramiento para afrontar la emergencia en las mejores condiciones.
g. Cualquier otra clase de medida preventiva o ejecutiva que se requiera.

Capítulo IV

De los Organismos de la Movilización Política

Artículo 20. La movilización política corresponderá a los siguientes organismos, así como a
sus correspondientes órganos subordinados o adscriptos:

a. La movilización política interna

1. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
2. Los demás Ministerios y organismos que señale el Presidente de la República

b. La movilización política externa

1. Ministerio de Relaciones Exteriores
2. Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

Artículo 21. Los Ministerios y demás organismos que se utilicen, según la emergencia por
afrontar, designarán grupos de trabajo para elaborar los planes, programas o proyectos
necesarios.

Artículo 22. Las previsiones preparatorias o ejecutivas elaboradas por esos grupos serán
sometidas a consideración de los Ministros responsables de cada clase de movilización, de
modo que se elaboren las proposiciones a que haya lugar y se sometan a consideración del
Consejo de Defensa de la Nación para así impartir las respectivas instrucciones y órdenes.

Artículo 23. Las formas de acción derivadas de las decisiones, instrucciones y órdenes
señaladas en el artículo anterior, se realizarán sobre las bases de crear los recursos que
sean necesarios, transferir funciones de unos órganos a otros, trasladar medios de
determinados lugares hacia sitios estratégicos más convenientes, o hacer converger los
medios necesarios hacia las zonas geográficas más afectadas por la emergencia.

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 TÍTULO VI

DE LA MOVILIZACIÓN ECONÓMICA

Artículo 24. La movilización económica abarca un gran conjunto de previsiones en diversas

áreas, las cuales, en medianos o cortos plazos, deberán fortalecer la estructura económica
del Estado para mediante ella afrontar emergencia en las mejores condiciones.

Artículo 25. La movilización económica contendrá todas las previsiones y medidas

necesarias para que la producción nacional, el comercio, las finanzas y los servicios
esenciales del país tengan la eficiencia necesaria ante la situación planteada.

Capítulo I

De la Movilización de la Producción

Artículo 26. Dentro del área productiva, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilización, las siguientes:

a. Establecimiento de conceptos y bases doctrinarias que condicionen la estrecha

vinculación de la producción, en especial de la industria, con el desarrollo económico, como
pilar fundamental de la seguridad de la Nación.
b. Elaboración de directrices destinadas al fortalecimiento de las industrias básicas, así
como de otras industrias esenciales que sean necesarias para el desarrollo y defensa del
país, ante una situación de emergencia.
c. Orientación a las empresas productoras para lograr su colaboración con los órganos de
movilización correspondientes, cuya obligación es conocer todas las industrias del país, para
precisar sus aptitudes para adaptarse total o parcialmente a los requerimientos que exija la
emergencia.
d. Elaboración y distribución de material informativo para que los productores mejoren la
seguridad integral de sus plantas contra posibles agentes de perturbación o de destrucción.
Estas informaciones podrían abarcar la ubicación y distribución de las plantas; niveles más
recomendables de mecanización y de automatización; orientaciones en caso de
construcciones de superficie, embutidas y subterráneas; ideas para el mejor abastecimiento
de materias primas e insumos; y otros aspectos vitales para la seguridad productiva.
e. Preparación y divulgación de orientaciones para la movilización de directivos,
profesionales, técnicos, empleados y obreros.
f. Preparación y realización de cursos para capacitar a grupos de personal, en diversas
actividades de movilización.
g. Definición de algunas medidas por tomar de modo que se facilite el cálculo de
necesidades y la estimación de posibilidades; la identificación de fuentes de energía, materia
prima y personal; las transferencias de medios y de funciones; las centralizaciones y
descentralizaciones necesarias; las concentraciones y dispersiones de personal y de otros
recursos; la utilización de empresas oficiales y privadas; y otros aspectos de indispensable
definición.
h. Normalización de los principales renglones necesarios para la población y la Fuerza
Armada Nacional, de modo que se evite la proliferación de consumos en momentos de
emergencia.
i. Determinación de cual rubros de defensa pueden ser fabricados por particulares, cuales
ameritarían de autorizaciones especiales, y cuales excepcionalmente deberán ser fabricados
por empresas del Estado.

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j. Identificación de las condiciones y detalles que caracterizan a la economía en épocas
normales, de transición y de emergencia.

Artículo 27. Se considerarán aspectos económicos de interés en un establecimiento

industrial para su posible movilización: la síntesis conceptual y numérica de lo que pueda
significar en caso de una emergencia, en sus aspectos económicos, técnicos, orgánicos,
sociales, militares y complementarios; así como en cualquier otro aspecto que indique sus
posibilidades para la transferencia de funciones y de medios existentes o del desarrollo de
nuevos recursos de poder.

Artículo 28. En la producción agraria, además de la mayoría de los aspectos de interés

señalados en el artículo 27, se considerarán como factores analizables de movilización los
siguientes:

a. La amplitud de las tierras y sus clasificaciones.

b. Sus grados relativos de fertilidad.
c. Las condiciones y posibilidades de riego.
d. Los riesgos respecto a destrucciones de la producción, debido a causas naturales o
producidas por el hombre.
e. Las vías de comunicación y sus posibilidades periódicas o circunstanciales de
inhabilitación.

Artículo 29. Dentro de la producción nacional, son básicos aquellos rubros industriales
indispensables, tanto para un desarrollo económico y social sólido, como para que se cuente
permanentemente con productos agropecuarios del más alto poder alimenticio.

Artículo 30. Son producciones industriales básicas las del petróleo, hierro, aluminio,
electricidad y cualquier otra que, por su polivalencia y trascendencia para el desarrollo, deba
considerarse con ese máximo rango. Del mismo modo, son producciones agropecuarias
básicas las de trigo, maíz, arroz y sorgo, las diversas carnes y sus derivados, y cualquier otra
producción cuyo valor alimenticio sea fundamental.

Artículo 31. Son producciones esenciales y de reemplazo aquellas que, aunque importantes
por sus propiedades o como reemplazantes de algunas producciones básicas, sus carencias
no significan grandes impedimentos para el desarrollo o para la alimentación de la población.

Artículo 32. Respecto a las fuentes de abastecimiento ubicadas fuera del territorio nacional,
se considerarán materias primas estratégicas aquellas cuya producción interna sea inferior al
50% de las necesidades máximas; y materias primas críticas las que su producción interna
sea superior al 50% de las necesidades máximas.

Artículo 33. La movilización de la producción, deberá cumplir las siguientes exigencias:

a. Calcular las necesidades para afrontar la emergencia, tanto las de la población civil,
como la de la Fuerza Armada Nacional.
b. Estudiar los establecimientos productivos, clasificarlos y determinar sus capacidades
para satisfacer las necesidades. Para ello se deberán conocer las aptitudes de su personal y
precisar las bases para su organización, capacitación y empleo durante la emergencia.
c. Lograr la corriente initerrumpida de materias primas e insumos para la producción.

10
d. Tratar de que los abastecimientos y suministros cumplan racionales condiciones de
cantidad, calidad y oportunidad para iniciar y sostener las acciones y operaciones a que haya
lugar.
e. Medidas efectivas para que la movilización del personal dedicado a la producción se
realice en forma racional y armónica.

Capítulo II

De la Movilización Comercial

Artículo 34. Dentro del área comercial, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilización, las siguientes:

Conocimiento de las necesidades en recursos para afrontar la emergencia que no puedan

lograrse con la producción nacional, sino mediante operaciones comerciales.

Determinación de las disposiciones legales, que deben seguirse para la adquisición de

materias primas, equipos, repuestos, accesorios y materiales que la situación exija.

a. Previsiones para asegurar el abastecimiento ininterrumpido de materias primas básicas,

esenciales, estratégicas y críticas para afrontar la emergencia.
b. Medidas para elevar los niveles de seguridad de los abastecimientos y suministros
complementarios.
c. Clasificación de puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias, depósitos y almacenes,
vías de comunicación y medios de transporte, que puedan utilizarse en las operaciones
comerciales de la movilización.
d. Prioridades de las importaciones respecto a las necesidades reales derivadas de la
emergencia.
e. Regulaciones en torno a cantidades, calidades y oportunidades de los abastecimientos y
suministros.
f. Medidas efectivas para que la movilización del personal dedicado al comercio se realice
de manera racional y armónica.

Artículo 35. La movilización comercial deberá cumplir las siguientes exigencias:

a. Calcular los requerimientos para afrontar la emergencia que, por no producirse en el

país, deban ser obtenidos mediante el comercio.
b. Estudiar las organizaciones comerciales, clasificarlas y precisar sus posibilidades de
satisfacer total o parcialmente esas necesidades.
c. Establecer una corriente ininterrumpida de materiales, especialmente los básicos,
esenciales, estratégica y crítica, cuyas fuentes de abastecimiento estén muy alejadas del
país.
d. Lograr que los abastecimientos y suministros cumplan racionales condiciones de
cantidad, calidad y oportunidad respecto a la situación por afrontar.

Capítulo III

De la Movilización Financiera

Artículo 36. Dentro del área financiera, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilización, las siguientes:

11
a. Cálculo de las necesidades de recursos financieros en moneda nacional y en divisas,
acorde con la emergencia planteada.
b. Determinación de los dispositivos legales y técnicos para lograr en forma racional y
oportuna los recursos financieros a que se refiere el literal a, del presente artículo.
c. Medidas aplicables para ordenar y controlar los gastos por realizar antes y durante la
emergencia.
d. Formas posibles de reducir gastos que no sean fundamentales para la situación por
afrontar, para así satisfacer con austeridad las necesidades reales de movilización.
e. Clasificación de organismos financieros oficiales y privados del país, así como del
exterior, que puedan proporcionar financiamientos apropiados para afrontar la emergencia.
f. Establecimiento de prioridades respecto a inversiones y gastos que vaya a ocasionar la
emergencia.

Artículo 37. La movilización financiera deberá cumplir las siguientes exigencias:

a. Cálculo de necesidades del dinero que la emergencia amerite.

b. Estimación de las posibilidades de satisfacerlas en plazos apropiados.
c. Determinación de las organizaciones financieras que puedan ser utilizadas en las
condiciones más beneficiosas al país, en función de las características de la situación.
d. Elaboración de los planes y programas más apropiados para la consecución del dinero
en efectivo o en valores, dentro de las mejores condiciones.

Capítulo IV

De la Movilización de los Servicios Esenciales

Artículo 38. Dentro del campo de los servicios esenciales, constituyen medidas
preparatorias o ejecutivas las siguientes:

a. Preparación de aquellos servicios públicos cuya trascendencia económica sea

fundamental para afrontar la emergencia planteada.
b. Determinación de los mejores procedimientos para unificar los medios de acción, acorde
con la situación planteada y de las características de las estructuras operativas.
c. Establecimiento de previsiones para evitar perturbaciones técnicas y funcionales de los
servicios dentro de la emergencia, precisando los medios alternos de posible utilización.
d. Determinación de los servicios que deberán prestar los organismos del Estado, así
como las instituciones y organizaciones privadas.

Artículo 39. Son servicios esenciales de la economía los de vialidad, transporte,

comunicaciones, agua potable y energía eléctrica, en todas sus posibles formas.

Artículo 40. La movilización de los servicios señalados en el Artículo 39, para que sea
efectiva, deberá cumplir las siguientes exigencias:

a. Determinación de las necesidades que en materia de vías de comunicación, medios de

transporte, energía eléctrica y agua potable, sean indispensables para afrontar la
emergencia.
b. Determinación de estas clases de recursos materiales y técnicos.
c. Previsiones tendentes a su racional y oportuna operación.
d. Organización funcional y técnica de estos medios, así como de su efectivo
mantenimiento preventivo y correctivo durante la emergencia.

12
e. Previsiones destinadas a garantizar la seguridad de las instalaciones, equipos y
personal operativo.
f. Elaboración de los planes y programas de funcionamiento que sean requeridos por la
emergencia.

Capítulo V

De los Organismos de la Movilización Económica

Artículo 41. La movilización económica corresponderá a los siguientes organismos, así

como a sus correspondientes órganos subordinados y adscritos:

a. La movilización de la producción.

• Ministerio de la Producción y el Comercio.

• Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
• Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
• Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
• Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

b. La movilización comercial.

• Ministerio de la Producción y el Comercio.

• Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
• Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
• Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

c. La movilización financiera.

• -Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

• -Banco Central de Venezuela.
• -Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

d. La movilización de los servicios.

• -Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.

• -Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo.
• -Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
• -Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

Artículo 42. Estos Ministerios y organismos, según la emergencia por afrontar, designarán
grupos de trabajo que elaboren los planes, programas y proyectos necesarios.

Artículo 43. Las previsiones preparatorias o ejecutivas que sean elaboradas por los Grupos
de Trabajo, serán sometidas a consideración de los Ministros responsables de cada clase de
movilización, de modo que se elaboren las proposiciones a que haya lugar, las sometan a
consideración del Consejo de Defensa de la Nación y del Presidente de la República, para
así impartir las respectivas instrucciones y órdenes.

13
 TÍTULO VII

DE LA MOVILIZACIÓN SOCIAL

Artículo 44. La movilización social abarca un conjunto de previsiones las cuales, en

medianos y cortos plazos deberán fortalecer la estructura social del Estado, de modo que la
emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la población.

Artículo 45. La movilización social contiene todas las previsiones y medidas necesarias para
que la población, en sus aspectos educacionales, culturales, sicológicos, morales, de
previsión y protección social, y de protección civil, adquieran la formación y capacitación
indispensables para afrontar la situación emergente planteada.

Capítulo I

De la Movilización Educacional y Cultural

Artículo 46. Dentro del área de la educación y la cultura, constituyen medidas preparatorias
o ejecutivas de una movilización, las siguientes:

a. Determinación de los medios didácticos más prácticos para que la Nación enfrente la
emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances de la ciencia, la tecnología y
las técnicas imperantes.
b. Realización de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales, dando
énfasis a los variados modos de cooperación popular.
c. Realización de eventos para contrarrestar las campañas destinadas a deformar los
criterios de la población respecto a la emergencia planteada, especialmente en lo relativo a
esfuerzos y sacrificios colectivos.

Artículo 47. La movilización educacional y cultural deberán cumplir las siguientes

exigencias:

a. Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, así como de las

organizaciones públicas y privadas que puedan cooperar acorde con las características de la
situación.
b. Elaboración de planes y programas apropiados, de modo que en todos los niveles
formativos y capacitativos se pueda realizar alguna actividad útil para enfrentar la
emergencia planteada.
c. Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los institutos y demás
lugares en que se realicen eventos para preparar a la ciudadanía en las tareas por realizar.

Capítulo II

De la Movilización Sicológica y Moral

Artículo 48. En el área de la psicología colectiva y moral pública de la población, constituyen

medidas preparatorias o ejecutivas de una movilización, las siguientes:

a. Determinación de los medios destinados para que los habitantes estén motivados a
enfrentar la emergencia, dentro de las mejores condiciones espirituales y morales que sean
posibles.

14
b. Previsiones para combatir a intrigantes y disociadores que puedan atentar contra la
unidad del pueblo en torno a la crisis.

Artículo 49. La movilización sicológica y moral para que sea efectiva, deberán cumplir las
siguientes exigencias:

a. Determinación de necesidades dentro de los aspectos síquicos y morales de la

población, en especial lo relativo a la indiferencia y/o carencia de fundamentos éticos ante la
emergencia por afrontar.
b. Establecimiento de un orden de prioridades respecto a las medidas inmediatas por
aplicar, así como para las que se dejarán de reserva.

Capítulo III

De la Movilización de los Medios de Previsión y Protección Social

Artículo 50. La previsión y la protección social deberán tratarse separada y

coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la población.

Artículo 51. El área de la previsión social, en relación con la emergencia planteada,

abarcará todos riesgos específicos que puedan ser prevenidos en algunos de sus aspectos
fundamentales.

Artículo 52. En el área de la previsión social, constituyen acontecimientos previsibles, los

siguientes:

La inhabilitación de personas durante la emergencia, por motivos de lesiones temporales,

invalidez o muerte.

La ayuda mínima que podría darse a estos, así como a aquellos familiares que por tales
motivos requieran de alguna clase de auxilio.

Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas que puedan contribuir al logro de
algunos objetivos específicos de seguridad social.

Artículo 53. El área de la protección social abarcará además las medidas que se deban
aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser previstas con anterioridad,
como las que se deban aplicar ante acontecimientos sorpresivos.

Artículo 54. En el área de la protección social, constituyen acciones realizables, las

siguientes:

a. Ejecución de medidas sanitarias y asistenciales que se hayan preparado con la debida

anticipación.
b. Reacción oportuna ante las posibles sorpresas que pueda traer la emergencia, las
cuales, de algún modo inmediato o mediato, puedan lesionar a la comunidad.
c. Medidas para la preservación de la población en todos los aspectos adicionales en que
pueda afectarla la emergencia.

Artículo 55. La movilización de los medios de previsión y de protección social, para que
pueda ser efectiva, deberá cumplir las siguientes exigencias:

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a. Determinación de las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas preventivas y
ejecutivas destinadas para que la población afronte los riesgos que pueda traer la situación
planteada en las mejores condiciones.
b. Elaboración de los planes y programas indispensables, así como el establecimiento de
las prioridades en función de los intereses de la comunidad.

Capítulo IV

De la Movilización de los Medios de Protección Civil

Artículo 56. Corresponderá al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, por medio de los organismos del Sistema de Defensa Civil, todo lo relativo a la
movilización de las diversas clases de recursos que se requieran ante la posibilidad o
impacto de una emergencia o un desastre natural, sociológico, técnico o bélico.

Capítulo V

De los Organismos de la Movilización Social

Artículo 57. La movilización social corresponderá a los siguientes organismos, así como de
sus correspondientes órganos subordinados y adscritos que sean necesarios en cada caso
específico:

a. La movilización educacional y cultural:

• Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

b. La movilización sicológica y moral:

• Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

• Ministerio de Interior y de Justicia.
• Ministerio del Trabajo.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

c. La movilización de los medios de previsión y protección social:

• Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

• Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
• Ministerio del Trabajo.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

d. La movilización de los medios de protección civil:

• Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

• Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
• Los demás Ministerios y organismos que designe el Presidente de la República.

Artículo 58. Estos Ministerios y organismos, según la emergencia por afrontar, designarán
grupos de trabajo que elaborarán los planes, programas y proyectos necesarios en materia

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de movilización social. En todo caso, deberán colaborar con estos grupos las diversas
instituciones y organizaciones de alta jerarquía que con carácter privado se ocupen de las
actividades y labores educacionales, culturales, religiosas, sanitarias y asistenciales; así
como las que se dediquen a labores estrechamente vinculadas con la protección de
personas y de bienes.

Artículo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas por los Grupos de
Trabajo, serán sometidas a los Ministros correspondientes a cada clase de movilización,
según el caso, de modo que conjuntamente con los demás Ministerios y organismos
designados, elaboren proposiciones a que haya lugar, las sometan a consideración del
Consejo de Defensa de la Nación para su decisión e impartan las respectivas instrucciones y
órdenes.

TÍTULO VIII

DE LA MOVILIZACIÓN MILITAR

Artículo 60. De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas
vigente, en su Título IV, corresponderá al Ministerio del Poder Popular para la Defensa todo
lo relativo a la preparación y ejecución de la movilización militar en sus ámbitos terrestres,
navales y aéreos; así como la desmovilización correspondiente.

TÍTULO IX

DE LAS REQUISICIONES

Artículo 61. En caso de guerra, de catástrofe o de emergencia de carácter nacional o de

movilización, el Presidente de la República podrá ordenar las requisiciones necesarias para
la defensa nacional o para el desarrollo de las actividades indispensables del país.

Artículo 62. Son requisables:

a. Los servicios individuales o colectivos de los habitantes con obligación de prestarlos a la

Protección Civil.
b. Los servicios de sindicatos, sociedades, asociaciones y demás entidades existentes en
el país.
c. La utilización temporal de bienes muebles, inmuebles y semovientes existentes en el
país, sean o no de venezolanos, salvo aquellos que estén protegidos por inmunidad
diplomática.

Artículo 63. Toda requisición será respaldada y garantizada con recibo firmado por la
autoridad competente, en el que se indique la clase y cuantía de la prestación; todo esto a
los efectos de la correspondiente y oportuna indemnización. Esta última será calculada y
fijada por peritos en función de las condiciones existentes en el momento en que se ponga
en práctica la requisición, y debe ser abonada por el Tesoro Nacional. Cuando la cuantía
tenga más de un año de haberse establecido, se hará una actualización respecto a los
costos vigentes.

Artículo 64. La requisición no implica expropiación. Terminada la emergencia se restituirán

los bienes requisados a sus legítimos dueños, sin perjuicio de lo establecido en el artículo
anterior.

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 TÍTULO X

Disposiciones Finales

Artículo 65. El presente Reglamento entrará en vigencia, a partir de su publicación en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

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