Impugnacion Perez Estevan Ante El Consejo de La Magistratura

Legislatura de la Provincia
de Río Negro
Bloque Frente para la Victoria
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Viedma, 12 de abril de 2.018.
Al
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
PROVINCIA DE RÍONEGRO
El Consejo de la Magistratura que Uds. integran convocó a
concurso para Fiscal General y Defensor General del Ministerio Público de la provincia de Río
negro, de acuerdo a los requisitos que impone el Artículo 216 de la Constitución Provincial, y a
las bases y requisitos generales enunciados en dicha convocatoria.
A su vez el Consejo de la Magistratura de Río Negro informó
que para el cargo de Fiscal General, los abogados Luciano Garrido, Fabricio Brogna López y
Gastón Pérez Estevan, han cumplimentado los requisitos establecidos por el reglamento general.
Por medio de la presente presentamos formal impugnación
política a la postulación del Ministro de Seguridad y Justicia de la provincia de Río Negro,
abogado Gastón Pérez Estevan, por las consideraciones y fundamentos que a continuación
detallamos:
Introducción
La Fiscalía General de la Provincia debe ser independiente y su función consiste en promover la

actuación de la Justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad.
Si se avanza en la designación del actual Ministro de Seguridad y Justicia se desnaturalizarían
estos fines constitucionales al convertirse en abanderado de una parcialidad política.
La sospecha sobre la designación de un ministro en la Fiscalía General es que se transforme
rápidamente en protector y defensor del Poder Ejecutivo que actualmente encabeza el gobierno
El jefe de los fiscales, es decir, el responsable de los encargados de acusar, en los hechos podría
actuar como defensor si los sospechados son funcionarios del actual gobierno.
Esto podría convertir el Ministerio Público en un apéndice del Poder Ejecutivo, en línea con los
designios del gobernador de una Justicia dependiente y temerosa del Poder Ejecutivo.
La sociedad tendría un jefe de fiscales que no acusa a los amigos del poder, además lo que hace
o deja de hacer el Fiscal General siempre sembrará sospechas.
El Ministerio Público no puede ser otro brazo del Poder Ejecutivo. No podemos tener un Fiscal
General que sea parcial en la promoción de investigaciones que involucran a funcionarios del
gobierno de Alberto Weretilneck.
Una de nuestras funciones como legisladores provinciales, es la de controlar que los distintos
órganos responsables de la institucionalidad de la provincia, asuman sus obligaciones exhibiendo
apego a la ley e independencia del poder político.
Gallardo 149(8500) Viedma, Río Negro. Tel. 02920 – 422380 / 427907 / 421849
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de Río Negro
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El Ministerio Público Fiscal debe lograr una auténtica independencia en su accionar y no debe
responder a políticas partidarias.
Este organismo judicial no puede ser un apéndice de quienes detentan el poder
circunstancialmente, debe aclarar los hechos de corrupción, tanto del pasado como los que se
puedan plantear a futuro, y para ello es clave una verdadera imparcialidad.
A-Impugnación por violentar los principios constitucionales y las leyes, y por contrariar la
normativa que regula sus funciones y prohibiciones:
-El Artículo 1º de la Ley K nº 4199 por la cual se establecen las normas generales, la
organización y el funcionamiento del Ministerio Publico, nos dice que es un órgano que integra
el Poder Judicial, con autonomía funcional conforme lo prescripto en los Artículos 215 a 219 de
la Constitución Provincial. El Artículo 3º afirma su autonomía funcional. Por lo que los
integrantes del Ministerio Público forman parte del Poder Judicial, gozan de los mismos
derechos y garantías y se encuentran sujetos a las mismas obligaciones que los magistrados. En
el ejercicio de sus funciones no pueden ser impedidos ni coartados por ninguna otra autoridad.
Cada uno de sus funcionarios desempeña su cargo con responsabilidad, independencia y
autonomía con sujeción a la normativa constitucional y a ley mencionada.
-En este marco el Fiscal General es quién ostenta una de las mayores responsabilidades del
Ministerio Publico fiscal en Rio Negro. Según el Artículo 15 de la misma ley que lo regula, tiene
a su cargo:
a) Coordinar y supervisar la tarea de los Fiscales de Cámara y Agentes Fiscales de la Provincia;
b) Impartir instrucciones generales a los Fiscales bajo su dependencia conforme las directivas
dispuestas por la Procuración General;
c) Ejercer la Superintendencia delegada por la Procuración General;
d) Conceder licencias ordinarias a los Fiscales de Cámara y a los Agentes Fiscales;
e) Intervenir en todas las causas en las que el Superior Tribunal de Justicia debe conocer y
decidir por vía de los recursos de casación, inconstitucionalidad y revisión, de acuerdo con las
normas pertinentes;
f) Continuar ante el Superior Tribunal de Justicia la intervención que los Fiscales hubieran tenido
ante los Tribunales inferiores, cuando así correspondiere por las leyes procesales y según el
modo que éstas determinen. Sostener o desistir, mediante dictamen fundado, los recursos
mencionados en el inciso anterior, cuando fueren interpuestos por el Ministerio Público Fiscal
ante el Superior Tribunal, como aquellos que correspondan ante Tribunales Nacionales e
Internacionales, cuando el caso lo amerita.
g) Ejercer el control del cumplimiento de los plazos procesales, procurando que los procesos no
se dilaten ni prescriban.
h) Dar conocimiento al Procurador General de cualquier irregularidad que constataren en el
desenvolvimiento del Ministerio, como también las necesidades que advierta o le sean
informadas por los restantes miembros del Ministerio Público.
i) Elaborar el informe anual de gestión del Ministerio Público Fiscal.
-El Artículo 24 de la ley mencionada establece que para ser funcionario del Ministerio Público
Fiscal y del Ministerio Público de la Defensa deberán reunirse las condiciones que fija el
Artículo 216 de la Constitución Provincial, que entre varias cuestiones determina “tener tres
años de ejercicio como abogado, magistrado o funcionario judicial”. El mismo Artículo de la
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Ley 4199 señala que dichos funcionarios tienen las inhabilidades y prohibiciones establecidas en
los artículos 198 y 201 de la Constitución Provincial: 1) Realizar actos que comprometan la
imparcialidad de sus funciones; 2) Participar en política partidaria; 3) Ejercer profesión o
empleo, con excepción de la docencia o investigación según la reglamentación.
¿Qué hacen los fiscales?
-El Ministerio Público Fiscal es el organismo encargado de defender los intereses generales a
través de la investigación de delitos en la búsqueda de la satisfacción del bien común.
-El fiscal ejerce de manera exclusiva la acción penal pública sobre los autores de los hechos que
configuran delitos penales como representante de la sociedad, del interés de la víctima en
particular y procurando la legalidad de la investigación. Puede intervenir de oficio siempre y
cuando el delito no sea catalogado de instancia privada, por ejemplo, los abusos sexuales. En
estos casos, para que pueda actuar debe existir una denuncia realizada ante autoridad competente
por la víctima o persona autorizada por el Código Procesal Penal. Tiene como función llevar
adelante la acción penal hasta la finalización del proceso.
¿Qué delitos investiga el Ministerio Público Fiscal de Río Negro?
-Los delitos están detallados en el Código Penal y en leyes especiales. El Ministerio Público de
Río Negro, a través de la Resolución de la Procuración General 408/17, determinó las funciones
de cada una de las Unidades Fiscales Temáticas (UFT).
-UFT 1 - Delitos contra las personas: Homicidios/ Abuso sexual / Lesiones graves y graves
dolosas / Casos de violencia de género (lesiones, amenazas, desobediencia, daño y todo delitos
en contexto de violencia de género o doméstica).
-UFT 2 - Delitos graves contra la propiedad: Robos / Abigeato / Extorsión / Asociación ilícita /
Estafas y Defraudaciones, entre otros.
-UFT 3 - Delitos contra la Administración pública y violencia institucional: Incendio y estragos /
Tenencia y portación de armas de fuego/ Piratería / Envenenamiento y adulteración de aguas,
alimentos y medicinas / Delitos contra la Administración Pública o cometido por un funcionario
público / Instigación pública a cometer delitos / Falsa denuncia o testimonio / Violencia
institucional: apremios ilegales, severidades, vejaciones.
-UFT 4 - Fiscalía de ejecución y Asuntos Extrapenales: Especialmente ocupada de quienes se
encuentran cumpliendo una condena, sea ésta efectiva, condicional, multas e inhabilitación.
Investigará denuncias y adoptará medidas en relación a hechos cometidos por funcionarios y/o
empleados penitenciarios.
-UFT 5 - Admisión y análisis de casos: Su objetivo será armonizar la relación entre protagonistas
de conflictos para alcanzar la paz social.
-UFT 6 - Flagrancia y Gestión rápida: Compuesta por las Oficinas de flagrancia (interviniendo
en casos donde existan aprehendidos en flagrancia salvo aquellos casos que por su especificidad
se hayan asignado a otras oficinas) y la de Gestión rápida (atenderá aquellos casos cuya prueba
sea de fácil producción para alcanzar rápidamente la solución del conflicto siempre que los
delitos no sean los descriptos en las anteriores UFT).
-En síntesis su misión es procurar la defensa del orden público, los derechos de las personas y la
satisfacción del interés social.
de Río Negro
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-Constitución provincial:
En nuestra Constitución Provincial, cuando se prohíbe a los ministros ser candidatos es para
evitar la influencia que puede tener un funcionario de este rango en una campaña política, con
este razonamiento podemos suponer que la información que lleva un ministro a otro Poder,
puede influir en las decisiones que se adopten al impartir justicia en los casos que estén
involucrados funcionarios del actual Poder Ejecutivo. (Prohibición: Artículo 188.- Los ministros
no pueden aceptar candidaturas a cargos municipales, provinciales o nacionales).
En la Constitución Provincial también se establecen expresas prohibiciones para los funcionarios

judiciales respecto a la imparcialidad y la participación política. Los convencionales pensaron
esta limitación para los funcionarios que ya ingresaron al Poder Judicial o sea que nunca
admitieron la posibilidad de un pase directo de un alto cargo político a un alto cargo judicial,
sino también lo hubieran prohibido o hubieran establecido un plazo mínimo para que se concrete
la incorporación de funcionarios de alto rango de un poder a otro. (Prohibiciones, Artículo 201.-
Es prohibido a los magistrados y funcionarios judiciales: 1. Realizar actos que comprometan la
imparcialidad de sus funciones 2. Participar en política partidaria 3. Ejercer profesión o
empleo, con excepción de la docencia o investigación según la reglamentación.)
El principio de autonomía funcional del Ministerio Público y que debe ejercer sus funciones de
manera imparcial también se establece en la Constitución Provincial.
O sea que, si el Ministerio Público forma parte del Poder Judicial, pero mantiene autonomía
funcional y debe ser imparcial, como se fundamentaría que uno de sus principales funcionarios
provenga directamente del Poder Ejecutivo en ejercicio.
- Ministerio público. Organización:
Artículo 215.- El ministerio público forma parte del Poder Judicial, con autonomía funcional.
Está integrado por un Procurador General y por los demás funcionarios que de él dependen de
acuerdo a la ley. Ejerce sus funciones con arreglo a los principios de legalidad, imparcialidad,
unidad de actuación y dependencia jerárquica en todo el territorio provincial.
El Procurador General fija las políticas de persecución penal y expide instrucciones generales
conforme al párrafo anterior.
Tiene a su cargo la superintendencia del ministerio público
.
- Ley 2430 -Orgánica Poder Judicial-:
En la Ley 2430, que es la ley orgánica del Poder Judicial, se prohíben los actos que
comprometan la imparcialidad como también la participación en política partidaria.
Así como reflexionábamos anteriormente, en este caso el legislador pensó en resguardar la
independencia de los funcionarios judiciales y no estableció prohibiciones para este tipo de casos
(la postulación de un ministro en funciones a un alto cargo del Poder Judicial) porque
directamente no lo concibió viable. (Prohibiciones. Artículo 11 - Es prohibido a los magistrados,
funcionarios y empleados: a) La práctica de juegos de azar cuando constituyan desórdenes
graves de conducta b) Revelar, divulgar o publicar asuntos vinculados con las funciones
desempeñadas, estando obligados a guardar absoluta reserva al respecto c) Recibir dádivas o
beneficios. Además de las prohibiciones señaladas, los magistrados y funcionarios judiciales
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deberán abstenerse de realizar actos que comprometan la imparcialidad e independencia de sus
funciones como así también de participar en política partidaria.
- Ley 4199 Ministerio Público:
La ley 4199 también establece la autonomía funcional del Ministerio Publico y su independencia
respecto a otras autoridades que no podrán coartar su actuación.
En la norma se establecen las importantes funciones que debe desarrollar el Fiscal General.
Asimismo, se determina la inmunidad de arresto, de no ser perturbado en sus funciones y que
puede declarar por escrito en caso de ser requerido por la justicia, en este caso también
podríamos sospechar que el ministro Pérez Estevan pretende tener "fueros" que lo protejan de la
salida del Poder Ejecutivo.
También determina la ley que se prohíbe a los funcionarios del Ministerio Público la revelación
o divulgación de asuntos que deba mantener en reserva. ¿Alguien se imagina a un ministro
saliente negando información a otros ministros o al propio gobernador?
A su vez la ley determina que el Fiscal General subroga al Procurador General, plasmando el
importante poder que detentará el ministro Perez Estevan en el futuro si es elegido Fiscal
General. (Artículo 3º - Autonomía funcional. Los integrantes del Ministerio Público forman
parte del Poder Judicial, gozan de los mismos derechos y garantías y se encuentran sujetos a las
mismas obligaciones que los magistrados, gozan de inmunidad, inamovilidad e intangibilidad
reconocida por la Constitución a los integrantes del Poder Judicial, con idénticos efectos en el
orden patrimonial y previsional. En el ejercicio de sus funciones no pueden ser impedidos ni
coartados por ninguna otra autoridad. Cada uno de sus funcionarios desempeña su cargo con
responsabilidad, independencia y autonomía con sujeción a la normativa constitucional y a la
presente.)
- Ministerio Público Fiscal -Capítulo 4º-:
Artículo 14 - Ministerio Público Fiscal. Integración. El Ministerio Público Fiscal estará

integrado por: a) El Fiscal General. b) Los Fiscales de Cámara. c) Los Agentes Fiscales. d) Los
adjuntos. La estructura y denominación citada puede ser modificada en los términos del último
párrafo del artículo 9º de la presente Ley.
Artículo 15 - Del Fiscal General. El Fiscal General tiene a su cargo: a) Coordinar y supervisar
la tarea de los Fiscales de Cámara y Agentes Fiscales de la Provincia, a efectos del mejor
desenvolvimiento de la función. b) Impartir instrucciones generales a los Fiscales bajo su
dependencia conforme las directivas dispuestas por la Procuración General. c) Ejercer la
Superintendencia delegada por la Procuración General. d) Conceder licencias ordinarias a los
Fiscales de Cámara y a los Agentes Fiscales. e) Intervenir en todas las causas en las que el
Superior Tribunal de Justicia debe conocer y decidir por vía de los recursos de casación,
inconstitucionalidad y revisión, de acuerdo con las normas pertinentes. f) Continuar ante el
Superior Tribunal de Justicia la intervención que los Fiscales hubieran tenido ante los
Tribunales inferiores, cuando así correspondiere por las leyes procesales y según el modo que
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estas determinen. Sostener o desistir, mediante dictamen fundado, los recursos mencionados en
el inciso anterior, cuando fueren interpuestos por el Ministerio Público Fiscal ante el Superior
Tribunal, como aquéllos que correspondan ante Tribunales Nacionales e Internacionales,
cuando el caso lo amerita. g) Ejercer el control del cumplimiento de los plazos procesales,
procurando que los procesos no se dilaten ni prescriban. h) Dar conocimiento al Procurador
General de cualquier irregularidad que constataren en el desenvolvimiento del Ministerio, como
también las necesidades que advierta o le sean informadas por los restantes miembros del
Ministerio Público. i) Elaborar el informe anual de gestión del Ministerio Público Fiscal.
Artículo 24 – Requisitos. Designación. Inhabilidades. Remoción. Inmunidades. Los funcionarios

del Ministerio Público del Art. 9º inc. 1 b), c), d), e), f), g), h) e i) deberán reunir las condiciones
establecidas en el Art. 216, 2do. párrafo de la Constitución Provincial. Los Adjuntos deberán
reunir los mismos requisitos para ser Secretario de Primera Instancia. El mecanismo de
designación y destitución es el establecido en el artículo 217, 2do. párrafo de la Constitución
Provincial rigiendo respecto de dichos funcionarios las inhabilidades y prohibiciones
establecidas en los artículos 198 y 201 de la citada Constitución. Los miembros del Ministerio
Público gozan de las siguientes inmunidades: a) No podrán ser arrestados, excepto en caso de
ser sorprendidos en flagrante delito; en tales supuestos, se dará cuenta al Procurador General,
con la información sumaria del hecho. b) Estarán exentos del deber de comparecer a prestar
declaración como testigos ante los tribunales, en cuyo caso deberán responder por escrito, bajo
juramento y con las especificaciones pertinentes. c) No podrán ser perturbados en el ejercicio de
sus funciones. d) Los miembros del Ministerio Público Fiscal no podrán ser condenados en
costas en las causas en que intervengan como tales. Los funcionarios del artículo 9º inciso 2º
serán designados y removidos en la forma que establece la presente ley.
Artículo 25 - Incompatibilidades. Es incompatible con el ejercicio del cargo de funcionario del

Ministerio Público el ejercicio del comercio, profesión, cargo público o empleo, exceptuado el
ejercicio de la docencia e investigación y en tanto ello no afecte su concurrencia al despacho.
Artículo 26 - Prohibiciones. Les está prohibido a los funcionarios del Ministerio Público: a) La
práctica de juegos de azar, cuando ello revele frecuencia y desorden grave de conducta. b)
Recibir dádivas o beneficios de cualquier naturaleza o valor. c) Revelar, publicar o divulgar
asuntos respecto de los cuales deba mantener reserva funcional. d) Podrán actuar en litigios
cuando se trate de la defensa de sus propios intereses, del cónyuge, padre o hijos.
Artículo 27 - Remuneración. Las remuneraciones de los funcionarios integrantes del Ministerio

Público son equivalentes a las que se fijen para similares categorías de magistrados según el
grado de jerarquía y responsabilidad funcional en el que se desempeñen.
Artículo 28 – Orden de subrogancias. Se establece el siguiente orden de subrogancias: a) El

Procurador General es subrogado por: 1. El Fiscal General. 2. El Fiscal de Cámara conforme
el orden que determine el Reglamento. 3. El Procurador General "ad hoc" que por orden de
lista anual de abogados corresponda. b) El Fiscal General es subrogado por: 1. El Fiscal
conforme el orden que determine el Reglamento. 2. Los Fiscales que sigan en orden de jerarquía
y antigüedad, con sede de funciones en la capital de la provincia. 3. Los Fiscales Generales "ad
hoc" de la lista anual de abogados que por orden corresponda. c) Los Secretarios de la
Procuración se subrogan entre sí. d) Los restantes miembros del Ministerio Público Fiscal se
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subrogan entre sí y por último por los Fiscales de Cámara "ad hoc" de la lista anual de
abogados que por orden corresponda. e) El Defensor General es subrogado por: 1. El defensor
de mayor antigüedad en el cargo, con asiento de funciones en la capital de la provincia. 2. Los
defensores que sigan en orden de antigüedad y con sede de funciones en la capital de la
provincia. 3. El Defensor General "ad hoc" de la lista anual de abogados que por orden
corresponda. f) Los Defensores se subrogan entre sí en su respectiva circunscripción judicial,
luego por los defensores "ad hoc" de la lista anual de abogados que por orden corresponda.
- Ley nº 3550 -Ley de Ética e Idoneidad de la Función Pública-:
En el caso del posible nombramiento de Perez Estevan, este podría aprovechar la nueva función
de Fiscal General para tener ventajas y obtener beneficios (información calificada) en cuanto a
su anterior función como ministro y podría utilizar información judicial para acciones fuera de la
tarea oficial (por ejemplo, hacerla conocer entre miembros del partido de gobierno o de
funcionarios con los que compartió la tarea ejecutiva).
Artículo 1º - OBJETO. AMBITO DE APLICACION: A través de la presente norma se establecen

pautas sobre ética de la función pública para el desempeño de cargos en el Estado Provincial,
teniendo por objeto el resguardo de la calidad institucional de los tres poderes y el derecho a la
información ciudadana, respecto de las condiciones de idoneidad de acceso a la función
pública, de la publicidad de los actos y del desempeño ético de todos aquellos que presten
servicios remunerados o no remunerados en el sector público.
Artículo 2º - PRINCIPIOS BASICOS: Se consideran principios básicos de la ética de la función

pública: a) La idoneidad y honestidad para el desempeño de cargos. b) El resguardo de la
calidad institucional del Estado Provincial y el derecho a la información de la ciudadanía. c) El
fortalecimiento del sistema democrático de gobierno, cumpliendo y haciendo cumplir la
Constitución Nacional, la Constitución Provincial y las leyes. d) La promoción del bienestar
general, priorizando en todas las acciones los intereses del Estado, privilegiando el beneficio
público por sobre el particular. e) La garantía de mayor transparencia, registro y publicidad de
los actos públicos.
Artículo 3º - AMPLIACION DEL AMBITO DE APLICACION: Por sometimiento voluntario a

sus normas, el ámbito de aplicación de la presente podrá extenderse a los miembros de los
cuerpos colegiados de conducción y control de asociaciones gremiales de trabajadores, de
empresarios, de profesionales, comunitarias, sociales y toda entidad cuyo objeto sea administrar
derechos e intereses colectivos o grupos organizados de personas.
Artículo 4º - OTROS PRINCIPIOS: Los funcionarios comprendidos en la presente Ley deberán

garantizar en la actuación los principios de probidad, rectitud, desinterés personal, dignidad,
independencia, respeto por las leyes de la Nación y de la Provincia de Río Negro, teniendo el
deber especial de velar por el ordenamiento jurídico, la calidad institucional y la preservación
de los valores democráticos.
Artículo 19 - INCOMPATIBILIDADES. ENUNCIACION: Sin perjuicio de lo establecido en el

régimen específico de cada función, es incompatible con el ejercicio de la función pública: a)
Ser proveedores de los organismos del Estado Provincial donde desempeñan funciones, cuando
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de ellos dependa directa o indirectamente la correspondiente contratación. Incompatibilidad
que alcanzará hasta el tercer grado de parentesco. b) Ser miembros del Directorio o Comisiones
Directivas, acreditarse como representante, gerente, apoderado, asesor técnico o legal,
patrocinante o empleado de empresa privada que sean beneficiarias de concesiones o cualquier
otra forma de adjudicaciones otorgadas por el Estado Provincial o Municipal y que tengan por
esa razón, vinculación permanente o accidental con los poderes públicos. c) Realizar por sí o
por cuenta de terceros, gestiones tendientes a obtener el otorgamiento de una concesión de la
administración pública provincial y beneficiarse directa o indirectamente con la misma. d)
Efectuar o patrocinar para terceros, trámites o gestiones administrativas, se encuentren o no
directamente en su cargo, hasta un año después del egreso de sus funciones. e) Recibir directa o
indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o franquicias que celebre u
otorgue la administración en el orden provincial o municipal. f) Mantener vinculaciones que le
signifiquen beneficios u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas por el organismo
en que se encuentre prestando servicio. g) Realizar con motivo o en ocasión de ejercicio de sus
funciones, actos de propaganda, proselitismo, coacción ideológica o de otra naturaleza,
cualquiera fuese el ámbito donde se realicen las mismas. h) Recibir cualquier tipo de ventaja
con motivo u ocasión de sus funciones, así como aprovechar la función para obtener beneficios
de cualquier tipo que no se encuentren previstos en la legislación específica. i) Desempeñarse al
mismo tiempo en más de un cargo o empleo público remunerado, cualquiera sea su categoría,
característica y la jurisdicción en que hubiera sido designado. j) Aceptar beneficio personal y/o
condiciones especiales en la realización de actos relacionados con la función. k) El uso de las
propiedades y bienes del Estado con finalidades no convenientemente autorizadas, protegiendo
y conservando los mismos, como así también las instalaciones y servicios en beneficio personal,
de amigos, familiares o no correspondiente a funciones oficiales o que beneficien a empresas o
acciones privadas. l) Utilizar la información revelada, en el cumplimiento de sus funciones para
acciones fuera de la tarea oficial. m) Difundir información estratégica vinculada a
descubrimientos e inventos, por parte del Estado, en el terreno científico y tecnológico. n) El
desempeño de toda actividad remunerada por el Estado, sea éste Provincial o Municipal, con la
percepción de cualquier tipo de beneficio previsional o haber de retiro, concedido en el orden
nacional, provincial o municipal.
- Procuradores y fiscales de Iberoamérica:
Asimismo queremos destacar que la importancia de la independencia e imparcialidad de los

Fiscales ha motivado diversos pronunciamientos como el de abril de 2017 de los Procuradores y
Fiscales Generales de Iberoamérica que a través de una declaración pública reafirmaron "que la
independencia y autonomía de los Ministerios Públicos son principios fundamentales que
garantizan el efectivo cumplimiento de sus funciones con pleno respeto de las respectivas
Constituciones, leyes, así como los distintos Tratados que nos unen, en especial los que
salvaguardan los derechos humanos".
También destacaron que “La autonomía del Ministerio Público frente a los poderes legislativo y
ejecutivo constituye una garantía para la igualdad de los ciudadanos ante la ley, la
independencia de los tribunales y la credibilidad del sistema de justicia”.
A su vez manifestaron que "mantener la titularidad del ejercicio de la acción penal por parte de
los Ministerios Públicos, libres de todo tipo de presión, injerencia, hostigamiento o amenaza de
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cualquier poder, público o privado, es garantía de la efectiva y oportuna aplicación de la
justicia, el respeto por el debido proceso y, en definitiva, la salvaguarda de los derechos y
garantías de todos los ciudadanos".
B- Impugnación por el desempeño del abogado Gastón Pérez Estevan como Ministro de
Seguridad y Justicia que contradicen la esencia del cargo para el que se postula.
Reseña de algunas actuaciones del Ministro Prez Estevan
2014
- Sanciones a policías y penitenciarios que protestan (Diciembre 2014): Junto a Fabián Gatti
cuando se desempeñaba como Jefe de Policía rionegrino, se manifestaron “duramente” en cuanto
a las sanciones que aplicarán al grupo de penitenciarios que realizaron una protesta. En este
marco manifestó que “no queremos ese tipo de empleados dentro de la fuerza policial ni el
servicio penitenciario, aquellos que no cumplan con las leyes de la democracia, sufrirán las
consecuencias de haberlo hecho”. Las sanciones que podrían aplicarse sobre el personal policial
no se enmarcan en el incumplimiento “de las leyes de la democracia”, sino que lo que se busca
es sancionarlos por ejercer los derechos que debe garantizar el Estado democrático, cual es el
derecho de peticionar y protestar.
- Denuncia de ATE por Condiciones Carcelarias: La Asociación Trabajadores del Estado

(ATE) realizó un relevamiento en el Sistema Penitenciario Provincial (SPP) sobre las
condiciones de las cárceles de la provincia y denunció que lejos de mejorar luego de varios
anuncios de inversiones por parte del gobierno, empeoraron cada día. La entidad gremial
confeccionó un archivo con fotos e informes de la mayoría de los establecimientos de ejecución
penal de la provincia, en el que se muestra las condiciones edilicias deplorables que afectan
cotidianamente a presos y trabajadores. Este primer estudio realizado por los Delegados
sindicales comprende la mayoría de las dependencias de los Penales 1 y 2 de Viedma y General
Roca respectivamente. Los representantes sindicales corroboraron que la mayoría de las paredes
se encuentran electrificadas como consecuencia de la permanente humedad, además de la
existencia de cableados a la vista, enchufes y tomas en el exterior, que existen permanentes
filtraciones de agua, puestos de control sin puertas, que los baños no pueden ser utilizados
porque no tienen luz, grifería, ni tampoco inodoros, y que las cocinas se encuentran vacías de
artefactos.
- Tras las fugas de presos récord del año 2013 (54 presos de los establecimientos penitenciarios y
comisarías) Pérez Estevan solo promovió otorgar mayor protagonismo a los uniformados en el
control y represión interna. Por decreto de Necesidad y Urgencia, el Gobernador estableció una
serie de modificaciones a la Ley 4283, como instaurar el estado penitenciario de todo el personal
del Servicio Penitenciario Provincial, lo que significa que este personal está las 24 horas a
disposición de los jefes de los penales. Además, al igual que la Policía de la Provincia, el
personal del SPP no podía efectuar peticiones en forma colectiva que afecten o atenten contra el
normal desenvolvimiento laboral en los penales, como asimismo se prohíbe a partir de este
Decreto Ley la afiliación gremial en el SPP. No obstante las fugas persistieron y en el año 2014
al fugarse seis internos de la cárcel de Roca, la actuación oficial devino en un papelón. Se dio el
nombre de los presos fugados y luego resultó que tres de ellos nunca se habían ido del penal y
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eran otros los que habían escapado. La actuación de los guardias armados que controlaban el
perímetro de la cárcel fue dudosa y las explicaciones del ministro Di Giácomo algo ridículas.
2015
- Mal estado del Sistema Penitenciario:

En el año 2015 por el estado del Penal 2 de Roca el juez de Ejecución Juan Pablo Chirinos
impuso mediante un durísimo fallo, una multa de 100 pesos diarios al ministro de Seguridad de
Río Negro, Gastón Pérez Estevan, y al director general del Servicio Penitenciario Provincial,
Hugo Cecchini. La sentencia fue dada a conocer por el Observatorio de Derechos Humanos, el
organismo que con la presentación de un habeas corpus colectivo inició el expediente hace
cuatro años. Básicamente argumentaban una “vulneración masiva de derechos constitucionales
de los internos y los trabajadores” y “una clara omisión o rehusamiento” de altos funcionarios
para cumplir sus sentencias referidas a las condiciones de detención. Del fallo surge que las
multas aplicadas al ministro derivan de no haber contratado las obras para refaccionar los
pabellones 7 y 8 de la cárcel de Roca, pese a que una sentencia previa, dictada por Chirinos en
julio de 2014, le había dado un plazo de 120 días para hacerlo. Con respecto a Cecchini, la multa
responde a que no asignó, en el mismo plazo comprometido, los 30 agentes penitenciarios que
necesitaba el penal roquense para poder separar a los internos condenados de aquellos que sólo
están procesados. En el fallo también se afirmaba que “lo más triste de la situación es que
cuando se comenzó este expediente los demás penales de la provincia no estaban en un estado
similar al de Roca, pero a la fecha, tanto el Penal de Viedma como el de Bariloche están
colapsados y con sentencias judiciales similares a la presente”. En un apartado, el juez ordenó
correr vista a la fiscalía de turno para que se investigue qué destino tuvieron los materiales de
construcción que fueron comprados en julio de 2013 y en abril de 2014 para reparar los
pabellones 7 y 8. Las compras fueron por $ 153.000 y aproximadamente $ 53.000
respectivamente, pero en la audiencia oral y pública de enero Pérez Estevan y Cecchini
admitieron que habían “desaparecido los materiales”.
- El Superior Tribunal de Justicia anuló el descuento de sueldos de $100 por día que un juez le
impuso en febrero al ministro de Seguridad y Justicia, Gastón Pérez Estevan y al director del
Servicio Penitenciario Provincial, comisario Hugo Cecchini. El máximo organismo judicial
rionegrino sustentó que el juez Juan Pablo Chirinos, titular del Juzgado de Ejecución Penal N°
10 de General Roca, se extralimitó respecto a un fallo del STJ. Por otra parte, el Superior
Tribunal requirió al Gobierno provincial un amplio informe que debía ser respondido en el plazo
de 10 días hábiles en cuanto al inicio de la refacción de los pabellones 7 y 8 del ala Sur del
Establecimiento de Ejecución Penal 2 (General Roca), el estado de avance de los cursos de
capacitación para los internos y la incorporación de los agentes penitenciarios destinados a la
custodia de los internos del referido penal, bajo apercibimiento de desobediencia. El recurso de
casación fue interpuesto por Pérez Estevan y Cecchini, ambos con el patrocinio del abogado
Damián Torres, contra la sentencia dictada el 4 de febrero de 2015, que dispuso hacer efectivo el
apercibimiento de astreintes previsto en la sentencia N° 295 bis/2014, ordenando el descuento de
$100 diarios. Ambos funcionarios señalaron en el juez Chirinos “un evidente voluntarismo,
exceso jurisdiccional e incompetencia para disponer medidas de política carcelaria bajo
apercibimiento de astreintes y su final efectivización”.
2016
de Río Negro
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-Femicidio de Micaela Bravo: Dos hechos signaron las horas previas al hallazgo del cadáver de
Micaela Bravo en Bariloche, por un lado la decisión pública de ponerles fin a los rastrillajes, y la
designación de Mario Altuna como nuevo jefe de la Policía de Río Negro en reemplazo de otro
abogado, Fabián Gatti. Fue el ministro de Seguridad, Gastón Pérez Estevan quién tomó ambas
decisiones. Altuna era un abogado que hacía más de seis años que era abogado de la Regional
(de la Policía) de Bariloche, y que había manifestado públicamente en el 2015 que “si
continuamos con esta clase de persecución a la Policía, vamos a llamar un día al 911 y si lo
están violando en su casa le van a decir que lo disfrute porque vamos a ir en tres años”. El
objetivo político de Weretilneck y Pérez Estevan en la promoción de Altuna fue que sea un nexo
ideal entre la Policía y la Justicia, especialmente con los fiscales, que con el nuevo Código de
Procedimientos Penal tendrán la mayor responsabilidad en la investigación de delitos. Altuna ya
era resistido en Bariloche por las organizaciones feministas que litigan contra la violencia de
género y por los operadores de los servicios de asistencia a las víctimas.
-Bariloche fue sede ese mismo año de las muertes por femicidios de Ruth Sagaut de 29 años,
quien murió ahorcada el 18 de marzo; y Natalia Báez de 27 años, que fue violada y asesinada.
-Caso Lucas Muñoz: El Gobierno mantuvo un hermético silencio durante las primeras 24 horas.
Después, atinó a emitir un comunicado donde asume “consternación” por lo sucedido y ofreció
condolencias a la familia Muñoz. También, en el mismo parte, respaldó al ministro de Seguridad,
Gastón Pérez Estevan y al Jefe de la Policía, Mario Altuna. Además, siempre en el mismo
escrito, aseguró que habría modificaciones en la fuerza. Y agregó que entre los buenos policías y
el Gobierno, la institución va a afrontar el momento y van a salir adelante, mostrando el impacto
al interior del propio gobierno.
-En el marco del caso, el fiscal Martín Govetto (que fue luego recusado por los familiares) que
investigó la muerte del policía Lucas Muñoz, hizo lugar al pedido de la querella y citó a declarar
al ministro de Seguridad, Gastón Pérez Estevan. La querella representada por Karina Chueri y
Jorge Alejandro Schunder había pedido la citación a principios de octubre del 2016 tras
declaraciones públicas en las que Pérez Estevan defendió el rol del gobierno durante la
investigación y dijo que había hecho aportes en off a la causa. La declaración la hizo por escrito.
No obstante en el 2017 a un año de la muerte los familiares seguían exigiendo al Juez Bernardo
Campana que llame a declarar el gobernador de la provincia Alberto Weretilneck, al Ministro de
Seguridad y Justicia Gaston Pérez Estevan y al Jefe de la policía de Río Negro Daniel Jara, para
que den cuenta del rol que tuvo la “interna policial” en el caso. Los familiares entienden que este
pacto de silencio institucional los hace cómplices de la corrupción y de las mafias.
-Hay que destacar que los familiares recusaron al fiscal por la tardanza con que se manejó la
situación, por cómo se filtró información y salió a la luz el nombre de uno de los testigos
protegidos. A los familiares de Lucas Muñoz les llamó la atención la manera en que se llevó a
cabo la investigación, porque a su entender se tardó mucho, “si bien hay un protocolo de 24
horas para personas desaparecidas, en este caso recién se actuó después de las 48 horas y con
mucha tranquilidad, el hecho de que haya sido un oficial de la policía ameritaba haber actuado
mucho más rápido”, indicaron.
-Los familiares pidieron en reiteradas oportunidades la renuncia de Pérez Estevan al frente de

Seguridad y Justicia porque el Ministro se hizo presente a los siete días que desapareció Lucas,
de Río Negro
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haciendo alarde que ellos ponían a disposición todas las herramientas, que tenían plena confianza
en la policía y demostró todo lo contrario. En declaraciones públicas los familiares señalaron que
“cuando apareció el cuerpo de Lucas, él estaba presente y no dió la cara, no apareció, se volvió a
Viedma sin mandar un mísero mensaje…nunca estuvo presente”.
-En la causa solicitaron además que declare el gobernador, Alberto Weretilneck, “es una
estrategia que nos planteó el abogado, porque en los dichos del gobernador daba a entender que
para él había una mafia que estaba instaurada en la policía, entonces se lo citó para que amplié
esas declaraciones, por si tenía algún tipo de información y para que la diga, así de esa manera se
puede llegar a aclarar la situación o no.
-Varios de las legisladoras y legisladores del Bloque del Frente para la Victoria presentamos un
pedido de interpelación al Ministro de Seguridad y Justicia Gastó Pérez Estevan a raíz de la
desaparición del policía Lucas Muñoz, pero el Ministro no concurrió.
2016.2017
-Persecución y declaraciones contra organizaciones gremiales; denuncia de ATE por la

emergencia en cárceles: En 2016 el gremio ATE denuncia Respecto a la Ley de Emergencia
(2012) que dotó de un mayor presupuesto al Ministerio de Seguridad y Justicia, que suponían
mayores inversiones en las cárceles; sin embargo la crisis del Sistema Penitenciario Provincial
(SPP) en lugar de disminuir, se profundizó. En este marco se puso en duda el verdadero destino
de los fondos (oportunamente autorizados por la Legislatura Provincial) y la capacidad, tanto del
Ministro Pérez Estevan como de las autoridades penitenciarias, a la hora de ejecutar esas partidas
adicionales, dado que nada ha cambiado en las cárceles de la provincia. Al respecto
trascendieron datos sobre superpoblación de presos en todas las unidades penales rionegrinas, y
que en el Penal 5 de Cipolletti, que es de mínima seguridad, el Ministerio mantiene alojados a
presos de máxima peligrosidad y con largas condenas. Esta unidad fue creada para internos con
beneficios como la semi-libertad, que permite a los internos salir a trabajar sin la supervisión
continua, y claramente no está preparada para otra clase de detenidos. Sobre el Penal 2 de
General Roca el informe señala que tiene capacidad para 250 internos y en la actualidad se aloja
a más de 350 detenidos. El Penal 1 de Viedma tiene sus celdas sin habilitar, por falta de arreglos
y, sin embargo, se aloja a una cantidad muy superior de internos a la permitida. En cuanto al
Penal 3 de Bariloche está preparado para albergar a 40 detenidos como máximo y tiene más de
60. Tampoco se cumplió con el plan de obras publicitado y todos los trabajos se encuentran
paralizados. En algunas ciudades, “los jueces de ejecución tienen que adelantar la libertad, como
es el caso de Bariloche, funciona con las garitas de vigilancia sin baños, iluminación, ni puertas”.
Por lo que hacen referencia a la incapacidad absoluta del Ministerio de Seguridad y Justicia.
-El Ministro de Seguridad expresó que los integrantes del gremio ATE son “una banda de
delincuentes”. Por lo que el gremio intimó con carta documento al Ministro de Seguridad para
que en plazo de 48 horas ratifique o rectifique sus dichos por calificar a los “representantes de
nuestra organización gremial” como una “banda de delincuentes”. La acción se realizó “bajo
apercibimiento de efectuar las denuncias penales por calumnias e injurias y civiles por daños y
perjuicios, haciendo asimismo reserva de efectuar presentación ante el Ministerio de Trabajo, de
la Nación por práctica desleal conforme Ley 23.551 de Asociaciones Sindicales”.
de Río Negro
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-El gremio ATE denunció al Ministerio de Seguridad por actividad de espionaje o persecución
laboral. ATE explicó que desde el Ministerio monitorean las cuentas de redes sociales de los
trabajadores y los “sancionan” ante las críticas. Este caso es similar al que ocurre en la
administración pública nacional, donde se multiplicaron denuncias por persecución ideológica.
Trascendió un audio en medios de comunicación que registra una charla entre un trabajador
desplazado, Pablo Canario, y el director de Recursos Humanos del Ministerio, Fabián Buzzeta,
quien explica los motivos por los que el Ministro tomó la decisión de correrlo de su ámbito de
trabajo. Las autoridades asumen que el “desplazamiento” de Canario es porque expresó
públicamente su “descontento”. En este marco la Fiscalía de Investigaciones Administrativas de
la provincia decidió intervenir e investigar a Gastón Pérez Estevan y al resto de los funcionarios
del Ministerio de Seguridad y Justicia, luego de la denuncia pública realizada desde el gremio y
las pruebas aportadas. La entidad gremial destacó que el fiscal Marcelo Ponzone rápidamente
haya ordenado distintos requerimientos, como solicitar a la prensa el audio que involucra a
funcionarios que cumplen funciones en la propia Casa de Gobierno, otra información y
numerosa documentación al Ministerio de Seguridad y Justicia. En ese momento el sindicato
exigió al Gobernador, Alberto Weretilneck, que sean apartados de sus cargos todos los
funcionarios involucrados, que ordene las actuaciones sumariales necesarias y se abstenga de
proteger a altas autoridades de la referida cartera de gobierno.
2017
- Caso Santiago Maldonado:

Sobre Gastón Pérez Estevan pesa la sospecha de conocer lo sucedido en Agosto del 2017 cuando
desaparece Santiago Maldonado. Existen interrogantes sobre reuniones previas entre el Ministro
de Seguridad Gastón Pérez Estevan y el Jefe de la Policía, Daniel Jara, con integrantes de la
Policía de Chubut y con el Jefe de Asesores del Ministerio de Seguridad de la Nación Pablo
Nocetti, para coordinar la represión en Cushamen. Pérez Estevan confirmó su participación en
una reunión en la que estuvieron presentes la Procuradora Vaquero Lascano a cargo en ese
momento, y el Fiscal General de la Provincia, Fiscales, Jueces, y posteriormente representantes
de las fuerzas de seguridad de Río Negro y Chubut, así como de las fuerzas federales, todo en el
marco de análisis de cuestiones judiciales. Pesa sobre él la sospecha sobre un supuesto diálogo
con un Comandante Méndez de Gendarmería. Sobre esto se realizó un pedido de informe.
“De acuerdo a lo publicado por el diario Río Negro, el Jefe de Gabinete de Asesores del
Ministerio de Seguridad de la Nación, Dr. Pablo Noceti, encabezó en Bariloche -el día 31 de
julio de 2017- una reunión con funcionarios y policías de Río Negro y Chubut para coordinar la
persecución del grupo denominado Resistencia Ancestral Mapuche (RAM). El diario, también
señala que del encuentro participó el Jefe de Policía de Río Negro Daniel Jara”. El diario Tiempo
Argentino, informó que el comandante del Escuadrón 35 de El Bolsón, Fabián Méndez, le dijo a
un funcionario del gobierno de Río Negro las siguientes palabras: “El operativo estuvo a cargo
de Chubut. Ellos son muy celosos; sólo ellos saben lo que pasó”.
Comando unificado contra la RAM: En diciembre de ese año, luego de la desaparición de

Santiago Maldonado y la muerte de Rafael Nahuel, la ministra nacional Patricia Bullrich anunció
la creación de un “comando unificado” con las provincias patagónicas contra lo que han dado en
llamar Resistencia Ancestral Mapuche (RAM), luego de una reunión que mantuvo con los
ministros de Gobierno de Chubut, Pablo Durán; de Seguridad y Justicia de Río Negro, Gastón
Pérez Estevan y de Seguridad, Trabajo y Ambiente de Neuquén, Jorge Antonio Lara. La Ministra
de Río Negro
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manifestó en ese marco que van a convocar a la Justicia Federal y de las provincias “para que
este fenómeno violento no crezca”. Pérez Estevan por su parte declaró públicamente luego del
encuentro, que de los supuestos 96 atentados que habrían realizado estos grupos, Río Negro
ocupa el segundo lugar, con un 20 por ciento de los hechos. Dijo que este encuentro se realizó
luego de que los gobernadores acordaron en ese sentido, y que “fundamentalmente lo que se
trabajó fue sobre caracterizar al grupo RAM, nosotros aportamos para la elaboración de un
documento consensuado y único, sobre qué es lo que entendemos como RAM”.
-El 22 de febrero del corriente año, elevamos un nuevo Pedido de Informes, a fin de que el
Ministro Gastón Pérez Estevan nos informe todo lo concerniente a los acuerdos alcanzados con
el Gobierno Nacional para enfrentar a una presunta organización denominada Resistencia
Ancestral Mapuche (RAM). Tampoco hemos tenido respuesta.
-Caso Daniel Solano: Entre los meses de septiembre y octubre de 2015, los siete policías
imputados por la muerte y desaparición de Daniel Solano ocurrida en noviembre de 2011,
quedaron en libertad bajo una fianza de $ 250.000 cada uno. En relación a ello, la querella
denunció en reiteradas oportunidades que dichos policías, luego de obtener la libertad, fueron
incorporados al servicio activo como agentes de la Policía de la provincia de Río Negro. El 28 de
septiembre de 2017, elevamos un Pedido de Informes a las autoridades correspondientes, entre
ellas al Ministro de Seguridad y Justicia Gastón Pérez Estevan, en el cual requerimos precisiones
en relación a la denuncia de la querella respecto a la situación de estos siete policías , que
actualmente están siendo juzgados por la desaparición forzada de Daniel Solano. En dicho
Pedido de Informes, que fue respondido fuera de los plazos establecidos, solicitamos entre otros
puntos, se nos informe si los referidos policías habían sido incorporados al servicio activo, en
cumplimiento de qué funciones, si estaban autorizados a usar armas, etc. Existe una sospecha
fundada que los agentes policiales que hoy están siendo juzgados por la desaparición forzada de
Daniel Solano, hayan gozado de impunidad producto de la protección o desidia del Ministro de
Seguridad y Justicia.
C- Fundamentos que sustentan la impugnación.
-Vivimos momentos muy duros en nuestros sistemas políticos, tanto en Argentina como en
Brasil. La ciencia política todavía no construyó un concepto para definir estos tiempos, pero si
puede describirlos: estamos frente a gobiernos de extracción conservadora que ganan elecciones
democráticas (o llegan al poder por medios legales como el juicio político) y luego forman una
coalición “de facto” con el poder de los medios de comunicación y con jueces del poder judicial
para encarcelar opositores y para esconder actos de gobierno que son anticonstitucionales. Más
allá de todos los matices que puede haber en cada experiencia, lo que está claro es que debilitan
y atentan contra la democracia como forma de administración de nuestros estados de derecho.
-En este marco el endurecimiento la doctrina de seguridad ha sido una herramienta puesta al
servicio de las nuevas coaliciones conservadoras. La Ministra Patricia Bullrich ha manifestado
públicamente que Cambiemos promueve una nueva doctrina de seguridad previamente y en el
marco del accionar del policía Luis Chocobar. La Ministra es quién ha promovido nuevos
protocolos del accionar policial que invierten la carga de la prueba y le otorgan al efectivo el
beneficio de la duda, dejándolo “en libertad” en casos de enfrentamientos para hacer lo que
considere necesario en “el cumplimiento del funcionario público”. Y en este marco también fue
de Río Negro
_________________________________________________________________________________
que el Poder Ejecutivo Nacional en la figura de la Ministra y el Presidente, han enviado
innumerable cantidad de mensajes a los jueces, violando la independencia de poderes, cuando
manifiestan que si “los jueces no lo entienden” van a cambiar el Código Penal.
-La doctrina Cambiemos de seguridad promueve un accionar de libertad para las fuerzas
policiales en contra de las garantías de seguridad de todos los ciudadanos y ciudadanas, que es el
derecho humano fundamental del que es realmente garante el Estado en un sistema democrático.
El monopolio de la fuerza por parte del Estado no implica que se presuman legítimas sus
acciones como sí lo ha afirmado la Ministra muchas veces. Sino por el contrario, ese monopolio
para ser legítimo necesita de un control y límites constitucionales, para que esa violencia no sea
utilizada arbitrariamente en contra de quienes son el fundamento del estado: la ciudadanía.
-El gobierno de la provincia de Río Negro no está ajeno a esta ola conservadora. Y se suma a la
configuración de este tipo de coaliciones de facto y doctrina de seguridad a través de muchas
prácticas y hechos.
-En la justicia este clima de época impacta a partir de la regresión en materia de Derechos
Humanos y violencia institucional. Un estado que agudiza su represión se evidencia en
expedientes judiciales que por causas como apremios, no avanzan en su resolución; hay
abogados especializados que notan que los casos con golpizas fuertísimas de la policía, se están
sobreseyendo.
-Muchos nombramientos se entienden también en este sentido:

-La reciente resolución de un fiscal para Viedma comprendió una puja entre el presidente de la
bancada, Alejandro Palmieri, y el legislador Facundo López para promover hombres del
gobierno en esa fiscalía.
-La designación de Mario Altuna (diciembre de 2017), que pasó, casi sin solución de
continuidad, de ser Jefe de la Policía de Río Negro a Juez del Tribunal de Impugnación.
-El nombramiento de Fabián Gatti (22/03/18), ex-Jefe de la Policía también, integrante de la

Mesa Directiva JSRN y primer candidato a diputado nacional por el partido de gobierno en las
últimas elecciones, nombrado Fiscal de Investigaciones Administrativas de la Provincia.
-Pero la que haría historia por el nivel de gravedad, es la promoción de la postulación de Gastón
Pérez Estevan como Fiscal General. Si el Consejo de la Magistratura avanza en la designación en
mayo o junio, Pérez Estevan controlará a los fiscales en las investigaciones penales. Esto
significará una explícita injerencia del Poder Ejecutivo en el seno de la Justicia y dentro del
poder que debe proteger a través de la división de poderes, todas las garantías constitucionales.
Nunca puede ser positivo para nuestra democracia, que un Poder Judicial que ya está sospechado
por su connivencia con el poder político, sume como cabeza decisoria de las investigaciones
penales a un funcionario absolutamente funcional al gobernador Weretilenck.
-Además Pérez Estevan es la figura que mejor encarna la doctrina Cambiemos de seguridad en el
seno del Ejecutivo provincial. Esta doctrina es la que ha fundamentado su accionar en el marco
de los casos de asesinatos por parte del estado de Santiago Maldonado y Rafael Nahuel.
de Río Negro
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-Cómo pudimos detallar, cuenta con un historial de prácticas como Ministro de Seguridad y
Justicia que violan el paradigma de los derechos humanos: acusaciones en su contra sobre la
persecución a ciudadanos y ciudadanas rionegrinas utilizando los recursos del Estado, como es el
caso de la persecución a dirigentes sindicales o despidos de empleados por expresar sus ideas
públicamente; también a jueces que han cuestionado con fallos su gestión por la violación a los
derechos humanos en el sistema penitenciario rionegrino; inacción en investigar la corrupción de
la corporación policial que se cobró la vida de Lucas Muñoz, lo que lo involucra claramente en
un caso de impunidad tanto a Pérez Estevan como al Gobernador, por mencionar algunos.
-Pérez Estevan, en el caso de Lucas Muñoz, como caso emblemático, ha demostrado que no
pudo asumir la conducción política de la fuerza de seguridad como pilar de una decisión pública
sobre cómo combatir el delito. Cualquier política pública que busque combatir el delito, en el
marco del paradigma de la seguridad ciudadana, implica un fuerte control sobre el accionar
policial. En Río Negro la mayoría de los casos delictivos con más repercusión social y que aún
siguen impunes han involucrado a un integrante de la fuerza y muchos han sido bajo la gestión
de Pérez Estevan. Asesinatos, asaltos comando (mercado Todo el Bolsón), tráfico de drogas,
apremios y hasta la quema del edificio del Poder Judicial. Respecto a esto último es importante
señalar que es un hecho inédito en nuestra provincia; nunca un Poder del Estado había sido
objeto de un ataque desde el retorno de la democracia. En ese entonces el subjefe de la fuerza,
Juan Oscar Martínez, declaró en los medios de comunicación que pudo haber complicidad o
negligencia de sus comandados.
-En síntesis, con todo lo relatado estamos en condiciones de afirmar que Pérez Estevan de
ninguna manera puede ser un profesional probo, calificado y que investigará con vehemencia y
en el marco del paradigma de los Derechos Humanos porque pesan sobre él innumerable
cantidad de prácticas y hechos al frente del Ministerio de Justicia y Seguridad que hablan en
contrario.
-Pérez Estevan ha sido Ministro durante el período de mayor cantidad de femicidios y que
todavía no han tenido resolución. Su figura no representa una garantía para investigar todos
aquellos delitos contra las personas referidos a la de violencia de género (lesiones, amenazas,
desobediencia, daño y todo delito en contexto de violencia de género o doméstica).
-Pérez Estevan, como responsable del área de seguridad, promovió la aprobación de proyectos de
leyes orgánicas, propuestos por el Poder Ejecutivo con acuerdo general de Ministros. Se
sancionó la Ley Orgánica de la Policía provincial y la Ley del Servicio Penitenciario provincial,
dos leyes regresivas que contradicen el paradigma de los Derechos Humanos. En la Ley de
Servicio Penitenciario aprobada a instancias de Pérez Estevan se eliminó la Dirección de
Derechos Humanos y Educación que en la ley anterior formaba parte de se estructura; se volvió a
equiparar al Servicio Penitenciario con una fuerza de seguridad con una estructura militarizada;
no se establece ningún tipo de control civil. Estos son solo algunos de los aspectos regresivos de
esta Ley. Y la nueva Ley Orgánica de la Policía va en idéntico sentido: no admite la separación
entre suguridad e investigación, todo lo contrario establece que la división de estas áreas es
meramente interno; le otorga atribuciones a la Fuerza Policial que son propias del poder político
como es la facultad de fiscalizar la venta, tenencia, portación, transporte de armas, municiones y
explosivos; con la excusa del tutelaje le permite a la Policía la detención de menores; otorga a la
policía la prerrogativa de pedir autorización al juez para allanar y no el juez el que le da la orden
a la policía de allanar, cuando en un Estado de derecho debe ser a la inversa; tampoco establece
de Río Negro
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control externo alguno. El Ministro de Seguridad y Justicia fue un activo impulsor de estas leyes
que no solo contradicen legislaciones de avanzada sino también desconocen la historia de nuestra
provincia que ha sido reconocida como pionera en leyes progresistas.
-Más aún pesan causales para poner en duda su compromiso y capacidad a la hora de investigar
los delitos contra la Administración pública y violencia institucional que detalla Resolución de la
Procuración General 408/17, ya sea Incendio y estragos / Tenencia y portación de armas de
fuego/ Piratería / Envenenamiento y adulteración de aguas, alimentos y medicinas / Delitos
contra la Administración Pública o cometido por un funcionario público / Instigación pública a
cometer delitos / Falsa denuncia o testimonio / Violencia institucional: apremios ilegales,
severidades, vejaciones.
-Su gestión e incidencia en la Política Penitencia provincial también experimentó

cuestionamientos tanto de organismos de derechos humanos, como de jueces, como de sindicatos
e informes que hablaban del estado decadente y la malversación de fondos en el marco de la
emergencia penitenciara. ¿Acaso entonces puede Pérez Estevan entender sobre los asuntos de la
Fiscalía de ejecución y Asuntos Extrapenales que está especialmente ocupada de quienes se
encuentran cumpliendo una condena, sea ésta efectiva, condicional, multas e inhabilitación?.
¿Investigará denuncias y adoptará medidas en relación a hechos cometidos por funcionarios y/o
empleados penitenciarios cuando ha sido sospechado de connivencia con esa misma institución?
-Impulsar el Ministro Pérez Estevan con todos sus antecedentes negativos como responsable
mayor del Ministerio Público Fiscal, atenta contra el objetivo que tiene dicho organismo, el cual
se encarga de defender los intereses generales de la sociedad a través de la investigación de
delitos, para así satisfacer el bien común. Pérez Estevan tendría de manera exclusiva, la
responsabilidad de la acción penal pública sobre los autores de los hechos que configuran delitos
penales; representando a la sociedad, el interés de la víctima en particular y procurando la
legalidad de la investigación. Dado todo el recorrido realizado estamos en condiciones reales y
sinceras de afirmar que Gastón Pérez Estevan no puede asumir toda esa responsabilidad porque
no goza de legitimad en la sociedad dado que su desempeño como Ministro ha intranquilizado e
indignado a víctimas y familiares de víctimas, cuándo las investigaciones de los casos que le ha
tocado gozan todas de sospechas de malas direcciones o impunidad. Promover su nombre a
Fiscal General es aumentar hoy una distancia enorme entre la sociedad y el Estado, lo que
debilita todo nuestro sistema de garantías constitucionales y con ello nuestra democracia.
Por todo lo expuesto solicitamos se tenga por presentada ante el Consejo de la Magistratura de la
provincia de Río Negro, formal impugnación a la postulación del Ministro de Seguridad y
Justicia, abogado Gastón Pérez Estevan, para el cargo de Fiscal General, correspondiente al
concurso convocado por ese Consejo.

Impugnacion Perez Estevan Ante El Consejo de La Magistratura

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Impugnacion Perez Estevan Ante El Consejo de La Magistratura

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Legislatura de la Provincia

Viedma, 12 de abril de 2.018.

La Fiscalía General de la Provincia debe ser independiente y su función consiste en promover la

¿Qué hacen los fiscales?

¿Qué delitos investiga el Ministerio Público Fiscal de Río Negro?

En la Constitución Provincial también se establecen expresas prohibiciones para los funcionarios

- Ministerio público. Organización:

- Ley 4199 Ministerio Público:

- Ministerio Público Fiscal -Capítulo 4º-:

Artículo 14 - Ministerio Público Fiscal. Integración. El Ministerio Público Fiscal estará

Artículo 24 – Requisitos. Designación. Inhabilidades. Remoción. Inmunidades. Los funcionarios

Artículo 25 - Incompatibilidades. Es incompatible con el ejercicio del cargo de funcionario del

Artículo 27 - Remuneración. Las remuneraciones de los funcionarios integrantes del Ministerio

Artículo 28 – Orden de subrogancias. Se establece el siguiente orden de subrogancias: a) El

- Ley nº 3550 -Ley de Ética e Idoneidad de la Función Pública-:

Artículo 1º - OBJETO. AMBITO DE APLICACION: A través de la presente norma se establecen

Artículo 2º - PRINCIPIOS BASICOS: Se consideran principios básicos de la ética de la función

Artículo 3º - AMPLIACION DEL AMBITO DE APLICACION: Por sometimiento voluntario a

Artículo 4º - OTROS PRINCIPIOS: Los funcionarios comprendidos en la presente Ley deberán

Artículo 19 - INCOMPATIBILIDADES. ENUNCIACION: Sin perjuicio de lo establecido en el

- Procuradores y fiscales de Iberoamérica:

Asimismo queremos destacar que la importancia de la independencia e imparcialidad de los

Reseña de algunas actuaciones del Ministro Prez Estevan

- Denuncia de ATE por Condiciones Carcelarias: La Asociación Trabajadores del Estado

- Mal estado del Sistema Penitenciario:

-Los familiares pidieron en reiteradas oportunidades la renuncia de Pérez Estevan al frente de

-Persecución y declaraciones contra organizaciones gremiales; denuncia de ATE por la

- Caso Santiago Maldonado:

Comando unificado contra la RAM: En diciembre de ese año, luego de la desaparición de

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