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REPORTE DE CONSULTA
RELEVANTE
ASUNTO:
PROBLEMA JURÍDICO: ¿Se vulnera el derecho al trabajo en condiciones
dignas y justas de los trabajadores del Complejo Carcelario y Penitenciario
Metropolitano de Bogotá (Comeb), ante las condiciones de habitabilidad,
seguridad y mantenimiento de los alojamientos de la guardia, la escasez de
dotación, la deficiente atención en materia de riesgos laborales y la notable
desproporción entre internos y funcionarios?
Tesis:
«El artículo 31 del Decreto 2591 de 1991, establece que "dentro de los tres
días siguientes a su notificación el fallo podrá ser impugnado por el Defensor
del Pueblo, el solicitante, la autoridad pública o el representante del órgano
correspondiente".
Tesis:
«En múltiples pronunciamientos, la Corte Constitucional ha señalado que
la crisis estructural de los establecimientos penitenciarios y carcelarios a
nivel nacional es "incompatible" con el Estado Social y Democrático de
derecho, es decir, con la vigencia y goce efectivo de los derechos
constitucionales. Lo anterior, porque esa situación ha generado una
violación masiva de las garantías fundamentales de un número amplio de
personas que, en principio, comprendió a la población privada de la libertad,
y ahora se hizo extensivo a quienes laboran al servicio de dicho sistema.
Así, ese dictamen se presentó por primera vez en el año 1998. Sin embargo,
tal y como fue precisado en la Sentencia T- 815 de 2013, a la fecha, aún se
mantiene plenamente vigente debido a que persisten los problemas
estructurales objeto de su declaración. Por tanto, el Alto Tribunal fue
enfático en reiterar "el compromiso que tiene el Gobierno Nacional por
conducto del Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Hacienda,
el Departamento de Planeación Nacional, la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios -USPEC- y el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario -INPEC-, de evitar la prolongada y continua vulneración de
derechos fundamentales de los reclusos, sin excusarse en la carencia de
recursos, ya que el Estado termina siendo el principal responsable de
proporcionar las condiciones básicas para la vida digna de una persona
recluida a su cargo en un establecimiento carcelario"
Tesis:
«(...) es claro para la Sala que se encuentra acreditada la vulneración del
derecho al trabajo en condiciones dignas y justas de los trabajadores
penitenciarios del COMEB; situación que hace parte del estado de cosas
contrario al orden constitucional en que se encuentran los establecimientos
penitenciarios y carcelarios del país.
Tesis:
«(...) no es posible, como lo pretende el accionante, que por la vía
constitucional se emitan órdenes específicas de ampliación de la planta de
personal del INPEC, o de apropiación de partidas presupuestales destinadas
a la satisfacción de todas las necesidades del COMEB pues, ello supone una
intromisión indebida en las competencias que la Constitución y la ley le
confiere a otras autoridades estatales. Es decir, una clara violación del
principio de separación de funciones de los diferentes órganos del Estado
que consagra el artículo 113 de la Constitución Política.
5.Conclusión
De acuerdo a los argumentos reseñados en precedencia la Sala revocará la
orden contenida en el numeral 8° del acápite resolutivo de la sentencia
proferida el 13 de marzo de 2017 por la Sala Penal del Tribunal Superior de
Bogotá y confirmará en todo lo demás, el fallo impugnado».