POLICIA NACIONAL DEL PERU
EESTP-PNP
Y DOCTRINA POLICIAL
UNIACA-PNP
TRABAJO
ASIGNATURA
TEMA
DOCENTE
BATALLON
INTEGRANTES
APLICATIVO
CIA:
APELLIDOS Y NOMBRES
2016
SECCION:
NOTAS
ELAB.
SUST.
PROM.
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H.N. Capitn P.N.P. Alipio Ponce Vsquez Puente
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Dedicatori
a
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
seores padres por sus enseanzas, amor y
por su herencia: nuestra educacin, y a
nuestro CATEDRATICO por su entusiasmo y
empeo para lograr nuestros objetivos.
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INDICE
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INTRODUCCION
La gestin del ministerio del Interior y de la Polica Nacional ha mejorado
relativamente en los ltimos aos, pero subsisten dficits importantes y se han
creado algunos problemas potenciales. Las nuevas leyes orgnicas del
Ministerio del Interior y de la Polica Nacional intentan darle una funcin rectora
al Ministerio y una ejecutora a la Polica, pero hay superposiciones y se le ha
dado una capacidad administrativa amplia a la PNP creando eventualmente
espacios para la corrupcin y distrayendo oficiales que deberan estar
dedicados a la labor policial.
La idea bsica era que el Ministerio del Interior se concentrara en un rol
normativo y supervisor, formulando polticas y vigilando su aplicacin, y la
Polica Nacional en un papel ejecutor, con autonoma administrativa y
operativa. Es decir, la PNP pas de ser una direccin del Ministerio a
convertirse en una institucin pblica autnoma, aunque dependiente funcional
y normativamente del Ministerio.
El resultado fueron unas estructuras orgnicas del Ministerio y de la Polica que
son, en cierta medida, espejo una de la otra. Si en la Polica hay unas
direcciones ejecutivas de investigacin criminal, antidrogas y de lucha contra el
terrorismo, en el Ministerio del Interior hay una Direccin General contra el
Crimen Organizado, que se entiende juega un papel rector respecto de las
mencionadas direcciones ejecutivas de la Polica. Y si en sta hay una
direccin ejecutiva de seguridad ciudadana, en el Ministerio de Interior hay una
Direccin General de Seguridad Ciudadana, que tambin supervisa y da
directivas a la anterior.
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MARCO TEORICO
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 11. Estructura orgnica
11.1 La Polica Nacional del Per tiene la siguiente estructura orgnica:
1. rgano de Direccin
Direccin General
2. rgano de Asesoramiento
Estado Mayor General
3. rgano de Control
Inspectora General
4. rganos Consultivos
Comisin Consultiva
Consejo Superior
Consejo Econmico
Consejo de Calificacin
Consejos de Investigacin
5. rganos de Apoyo
6. rgano de Instruccin y Doctrina
Direccin de Instruccin y Doctrina Policial
7. rganos de Ejecucin
Direcciones Especializadas
Regiones Policiales
11.2 La organizacin interna de los diferentes rganos que integran la
estructura de la Polica Nacional del Per ser establecida en el
correspondiente Reglamento de Organizacin y Funciones que ser aprobado
por Resolucin Ministerial.
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RGANO DE DIRECCIN
Artculo 12. Direccin General
12.1 La Direccin General es el rgano de ms alto nivel en la Polica Nacional
del Per, encargado de la organizacin, preparacin, administracin,
supervisin, el desarrollo, la disciplina y el empleo de los recursos.
12.2 Est al mando de un Director
General
designado
por
el
Presidente de la Repblica entre
uno de los Tenientes Generales
de la Polica Nacional en Situacin
de Actividad. Depende del Ministro
del
Interior.
El
tiempo
de
permanencia en el empleo es
determinado por el Presidente de
la Repblica en calidad de Jefe Supremo de la Polica Nacional del Per.
12.3 Al Teniente General designado como Director General de la Polica
Nacional se le otorgar, slo mientras desempee dicho cargo, la
denominacin
de
General
de
Polica
ostentar
los
distintivos
correspondientes. sta disposicin slo tiene aplicacin para efectos de la
jerarqua policial y de su representatividad; no constituye un ascenso y,
consecuentemente, no conlleva mayor remuneracin ni beneficio adicional de
ningn tipo con respecto a las remuneraciones y beneficios que gozan los
Tenientes Generales.
Son funciones del Director General de la Polica Nacional del Per, las
siguientes:
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a) Proponer, participar y desarrollar polticas, planes y programas en
materia de orden interno y seguridad pblica, de acuerdo con los
lineamientos del Gobierno Nacional.
b) Fomentar el desarrollo institucional de conformidad con la Constitucin
Poltica del Per, las leyes, las orientaciones de poltica del Presidente
de la Repblica y directivas del Ministro del Interior.
c) Formular planes, programas y proyectos de fomento a la participacin de
la comunidad en la seguridad ciudadana con los Gobiernos Regionales y
Locales.
d) Expedir dentro del marco legal de su competencia, las resoluciones,
manuales, reglamentos, directivas y dems actos administrativos
necesarios para administrar la Polica Nacional del Per en todo el
territorio nacional.
e) Administrar la institucin policial, a travs de los rganos competentes,
sus recursos humanos, econmicos, financieros, logsticos, educativos y
tecnolgicos de acuerdo a la Constitucin y las leyes.
f)
Disear e
implementar la poltica de bienestar para el personal policial.
g) Velar por una adecuada infraestructura y equipamiento para el
cumplimiento de la misin y funcin policial.
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h) Preservar y controlar el mantenimiento de la disciplina y la moral del
personal, as como la imagen y el prestigio de la Polica Nacional del
Per.
i) Dictar las polticas del sistema educativo policial.
j) Supervisar la implementacin de sistemas de informacin, medicin de
procesos y evaluacin de la gestin, para garantizar el logro de las
metas institucionales.
k) Dirigir las relaciones interinstitucionales e intersectoriales, nacionales y
extranjeras, que coadyuven al desarrollo de la funcin policial.
l) Formular e implementar polticas y objetivos de calidad para la Polica
Nacional del Per y garantizar su adecuado cumplimiento.
m)
Supervisar
permanentemente la calidad de los servicios que brinda la Institucin a
la ciudadana.
n) Garantizar el cumplimiento de las normas dentro del marco de la
competencia de la Polica Nacional del Per y la ejecucin de los planes,
estrategias y operaciones policiales.
o) Suscribir, de conformidad con las normas legales vigentes, convenios y
contratos con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
para el cumplimiento de la misin de la Polica Nacional del Per.
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p) Asesorar a la Alta Direccin del Ministerio del Interior y dems rganos
de la Administracin Pblica, en asuntos relacionados con el rea de su
competencia.
q) Proporcionar informacin oportuna al Ministro del Interior sobre asuntos
de conflictividad social y graves alteraciones del orden interno y la
seguridad pblica, a travs de la inteligencia predictiva.
RGANO DE ASESORAMIENTO
Artculo 13. Estado Mayor General
13.1 El Estado Mayor General es el rgano encargado de asesorar al Director
General en todas las reas de la administracin de la institucin, as como de
supervisar el cumplimiento de la accin planeada.
13.2 El Estado Mayor General est a cargo de un Oficial General de la Polica
Nacional del Per en Situacin de Actividad.
Son funciones del Estado Mayor General:
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a) Asesorar a la Comandancia General de la Polica Nacional en lo relativo
al desarrollo institucional.
b) Asesorar a la Comandancia General de la Polica Nacional en la
formulacin de polticas, planes, programas y proyectos que se requiera
para la toma de decisiones.
c) Asesorar a la Comandancia General de la Polica Nacional en el diseo
de diagnsticos y prospectiva, en coordinacin con los rganos
responsables competentes.
d) Coordinar, supervisar
y
evaluar
ejecucin
de
la
las
polticas
institucionales y la
calidad
de
los
servicios policiales.
e) Otras
establecidas
en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
RGANO DE CONTROL
Artculo 14. Inspectora General
La Inspectora General es el rgano de control de la Polica Nacional del Per,
de carcter sistmico, encargado de fiscalizar y evaluar la correcta aplicacin y
observancia de las leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y
disciplina del personal; el empleo adecuado de sus recursos, as como el
control de calidad y costo-beneficio de los servicios que presta la institucin.
Est a cargo de un Oficial General de la Polica Nacional del Per en Situacin
de Actividad.
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Son funciones de la Inspectora General de la Polica Nacional del Per,
las siguientes:
a) Establecer las polticas, objetivos y estrategias para preservar la
disciplina, tica, servicio policial e imagen institucional.
b) Dictar normas y directiva para establecer procedimientos para optimizar
las acciones de inspeccin, supervisin y control.
c) Prevenir, investigar y sancionar las infracciones establecidas en la Ley
del Rgimen Disciplinario.
d) Ejecutar las inspecciones de control a nivel nacional para verificar la
calidad, eficiencia y eficacia en el ejercicio de la funcin policial.
e)
Coadyuvar
al
cumplimiento de
la
funcin
del
Comandante General, en la supervisin, control de los servicios
policiales y disposiciones a nivel nacional.
f) Otras establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
CONTROL EFECTIVO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
De acuerdo con la Ley No. 27238, la Inspectora general es el rgano de
control de la Polica Nacional del Per, de carcter sistmico, encargado
de fiscalizar, evaluar e investigar la correcta aplicacin y observancia de
las leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y disciplina del
personal; el empleo correcto y adecuado del potencial humano, de los
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recursos materiales, econmicos y financieros, as como control de
calidad y costo beneficio de los servicios que presta la institucin.
Est a cargo de un Oficial General en situacin de Actividad.
La Inspectora General de la PNP depende funcionalmente de la Oficina
de Control Interno del Ministerio del Interior.
Sus relaciones funcionales son establecidas mediante norma del
Ministerio del Interior.
De
acuerdo
con el
artculo
10 de la Ley No. 28141, ley que sustituye diversos artculos del Decreto
Legislativo No. 370, Ley del Ministerio del Interior; la Oficina de Control
Institucional (OCI), est encargada de programar y ejecutar las
actividades de control en el mbito del Ministerio, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley No. 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica y dems
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disposiciones pertinentes. Depende funcional y administrativamente de
la Contralora General de la Repblica.
Por otro lado, en el Artculo 11 de la norma antes referida, la Oficina de
Asuntos Internos conduce investigaciones extraordinarias sobre actos
de corrupcin en los distintos rganos del Sector Interior y propone las
sanciones
pertinentes,
formula polticas y
ejecuta estrategias
conducentes a prevenir y eliminar dichos actos.
RGANOS CONSULTIVOS
Artculo 15. rganos Consultivos
15.1 Los rganos consultivos son presididos por el Director General de la
Polica Nacional del Per y tienen por finalidad brindarle asesora en los
asuntos que por su naturaleza sean sometidos a su consideracin, emitiendo la
respectiva opinin o recomendacin.
15.2 Los integrantes de
los rganos consultivos
son
designados
convocados
por
y
el
Director General de la
Polica
Nacional
del
Per.
Artculo 16. Consejo Superior
El Consejo Superior de la Polica Nacional del Per es el rgano que tiene por
funcin asesorar al Director General en asuntos que por su importancia
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institucional deben ser tratados al ms alto nivel. Se encuentra integrado por
Oficiales Generales en Situacin de Actividad.
Artculo 17. Comisin Consultiva
17.1 La Comisin Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos
relacionados con el funcionamiento y desarrollo institucional. Est integrada por
Oficiales Generales en Situacin de Actividad y en Situacin de Retiro.
17.2 En caso de considerarlo conveniente, el Director General podr convocar
a profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en
materias relacionadas con la consulta.
Funciones
1.
Emitir opinin en todos los asuntos que le sean solicitados por el
Ministro.
2.
Informar al Ministro sobre las misiones que le sean encomendadas.
3.
Elaborar los proyectos de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos
Supremos y Resoluciones que le sean encomendadas.
4.
Proponer al Ministro las disposiciones legislativas o reglamentarias que
juzgue convenientes.
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5.
Aprobar y modificar su reglamento interno.
6.
Las dems funciones que le asigne el Ministro.
Artculo 18. Consejo Econmico
El
Consejo
Econmico
est
encargado
de
estudiar
presentar
recomendaciones sobre asuntos econmicos y financieros. Est integrado por
Oficiales Generales en Situacin de Actividad.
Artculo 19. Consejo de Calificacin
El Consejo de Calificacin tiene por finalidad evaluar y proponer las
invitaciones a la Situacin de Retiro de Oficiales Generales y Superiores. Est
integrado por Oficiales Generales en Situacin de Actividad.
Artculo 20. Consejos de Investigacin
20.1 Los Consejos de Investigacin son rganos encargados de estudiar y
determinar las acciones meritorias del personal o su responsabilidad
administrativo-disciplinaria en casos de infraccin de las leyes y los
reglamentos.
20.2 La composicin, el funcionamiento
y las atribuciones de los Consejos de
Investigacin sern establecidos por el
reglamento respectivo.
RGANOS DE APOYO
Artculo 21. rganos de Apoyo
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Los rganos de Apoyo estn encargados de administrar los recursos humanos,
econmico financieros y logsticos, as como los programas de bienestar y
salud integral, el soporte tcnico y cientfico, las relaciones internacionales y
otros que se establezcan, con el objeto de facilitar la actividad operativa y
administrativa. Estn a cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Polica
Nacional del Per en Situacin de Actividad.
RGANO DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA
Artculo 22. Direccin de Instruccin y Doctrina
22.1 La Direccin de Instruccin y Doctrina Policial es el rgano encargado de
planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar el sistema de
instruccin policial en los niveles de formacin, capacitacin, especializacin,
perfeccionamiento e investigacin cientfica, que deber ser integral.
22.2 Le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina
policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto a los derechos
humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. Est a cargo
de un Oficial General de la Polica Nacional del Per en Situacin de Actividad.
RGANOS DE EJECUCIN
Artculo 23. Direcciones Especializadas
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23.1 Las Direcciones Especializadas son rganos de carcter sistmico,
tcnico-normativo ejecutivos. En asuntos de su competencia, intervienen de
oficio o a requerimiento de las Jefaturas de Regin, con conocimiento y
autorizacin de la Direccin General, en todo el territorio nacional. Estn a
cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Polica Nacional del Per en
Situacin de Actividad.
23.2 Las Direcciones Especializadas mantienen permanente coordinacin con
las
Jefaturas
Especializadas que
funcionen
en
los niveles regional,
departamental y provincial.
23.3 El nmero de las Direcciones Especializadas ser establecido por
Resolucin Ministerial a propuesta del Director General.
RESEA HISTORICA
Aunque
los
rganos
de
ejecucin policial existen desde
hace
dcadas
fueron
creados antes de la publicacin
de la ley 27238 Ley orgnica
de la Polica Nacional del Per
es
en
aprueba
1998
el
cuando
cuadro
se
de
organizacin de la PNP, cuya
estructura es tomada como
basa para la mencionada ley orgnica y sus diferentes modificatorias, de
acuerdo a esta informacin se tiene que los rganos de ejecucin policial
actualmente estn definidos de acuerdo al reglamento de organizacin y
funciones de la PNP (ROF PNP 2008).
A partir de la publicacin de la ley 27238, se han producido modificatorias, en la
organizacin de los rganos de ejecucin, se han incluido con el tiempo a las
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direcciones de seguridad aeroportuaria, carreteras y control de fronteras,
adems se han incluido ms direcciones territoriales policiales, y la creacin de
dos frentes policiales (VRAE y Huallaga).
IMPORTANCIA
Es evidente que los rganos de ejecucin son de vital importancia en la PNP ya
que son los encargados directamente de hacer cumplir los objetivos trazados,
el hecho es que siempre han existido sin embargo al estar normados y
definidos dentro de una estructura orgnica, el desempeo de cada uno
resultara ms eficaz, contribuyendo a desarrollar la misin de la PNP de una
mejor manera.
Artculo 24. Regiones Policiales
24.1 Las Regiones Policiales son rganos que ejercen las funciones,
atribuciones y competencias de la Polica Nacional del Per en un determinado
espacio geogrfico del territorio nacional. Estn a cargo de Oficiales Generales
o Coroneles de la Polica Nacional del Per en Situacin de Actividad.
24.2 El nmero y mbito territorial de las Regiones Policiales sern
establecidos por Resolucin Ministerial a propuesta del Director General.
CONCLUSIONES
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1. La estructura orgnica de la PNP no es rgida si no est sometida a
constante cambio, esto puede defender de diversos factores o
circunstancias.
2. Es por esta razn que los miembros de la PNP deben estar
constantemente actualizados sobre el tema, para poder conocer
profundamente la organizacin de nuestra institucin
RECOMENDACIONES
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El portal web de la PNP presenta deficiencias con respecto a la
presentacin de los organigramas de cada regin policial u rgano de
ejecucin, se recomienda estandarizar estas presentaciones para
mantener una uniformidad en la informacin.
Existe un aparente vaco normativo acerca de las funciones de la polica
de turismo, se hace necesario aclarar ese tema dentro de la norma.
BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
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