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SERVICIO DE ALUMBRADO PUBLICO

EN GUATEMALA

A continuación se
presenta de ma- Antecedentes
nera general la El Decreto 12-2002 del Congreso de la República, Código
información de la Municipal, establece el abastecimiento y regulación de
Alumbrado Público como competencia propia del muni-
situación actual y
cipio. Así también establece, en el artículo 72, que el mu-
propuestas reali- nicipio debe regular y prestar los servicios públicos munici-
zadas por la Co- pales, por lo tanto tiene competencia para establecerlos,
mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, garantizando un fun-
misión Nacional
cionamiento eficaz, seguro y continuo y, en su caso, la
de Energía Eléctri- determinación y cobro de tasas y contribuciones equitati-
ca, relacionadas vas y justas. Dichas tasas y contribuciones deberán ser fi-
jadas atendiendo los costos de operación, mantenimien-
con la forma de
to y mejora de calidad y cobertura. Finalmente se señala
cobro del servicio que los servicios públicos municipales serán prestados y
de alumbrado administrados por la municipalidad y sus dependencias
administrativas, unidades de servicios y empresas públi-
público en Guate-
cas, por mancomunidad de municipios o bien, por con-
mala cesiones otorgadas de conformidad con las normas con-
tenidas en el mismo Código Municipal, la Ley de Contra-
taciones del Estado y Reglamentos Municipales.
.
Situación Actual

De conformidad con lo establecido en el artículo 96 del Reglamento de


la Ley General de Electricidad, el cobro del servicio de alumbrado públi-
co se incluye en la facturación del servicio de energía eléctrica de los
usuarios. La inclusión y forma del mismo depende de la jurisdicción muni-
cipal en donde se ubica el usuario.
.

En cuanto a la aplicación del cobro, los usuarios de EEGSA en su mayor-


ía (40 de 44 municipalidades) pagan un porcentaje de su facturación
de energía eléctrica, el valor de dicho porcentaje difiere para cada uno
de los municipios en donde se ubican los usuarios. Los usuarios de DEOR-
SA y DEOCSA pagan un cargo fijo, el cual difiere para cada uno de los
municipios.

Septiembre de 2012
Para el interior de la república, los costos fijos actualmente aplicados afectan la facturación de los
usuarios, especialmente los de escasos recursos. En la factura ejemplo, se presenta un caso para el
cuál el costo del servicio de AP es de Q50.67, representando un 76% de la factura eléctrica de
ejemplo.
Ejemplo 1: Pago de Alumbrado Público para un usuario con consumo de 3kWh/mes.

Los análisis efectuados por la CNEE, han dado a conocer que el cobro fijo actual afecta a la po-
blación de escasos recursos económicos, ya que una gran cantidad de usuarios paga más de AP
que de su consumo de energía. Por lo que incide grandemente en la facturación de los Usuarios
que reportan consumos bajos, que generalmente son las personas de menos recursos económicos,
tal como se muestra a continuación.
Gráfica 1. Proporción actual que representa el pago del Alumbrado público para 57% de usuarios de
DEOCSA

50.2% 49.8%
Alumbrado Energía

En la gráfica anterior se observa que, en promedio, para aproximadamente 531,852 usuarios


de DEOCSA (más del 57% de del total de usuarios), el pago de alumbrado público representa
más de la mitad del la factura mensual.
Propuesta de CNEE
La CNEE propone como primer paso en la solución integral del tema de Alumbrado Público,
el cobro proporcional del Alumbrado Público con relación al consumo de los usuarios, por
medio de la aplicación de un porcentaje escalonado. El porcentaje para el cobro del Alum-
brado Público para cada municipio a incluirse en la facturación mensual de energía eléctri-
ca, se obtiene de la siguiente expresión:

Al realizar el cálculo anual del %AP se garantiza que se cubra con los costos relacio-
nados con el servicio de alumbrado público del cada municipio, los cuales incluyen:
Costo de la energía consumida por las luminarias instaladas
Costo de mantenimiento y operación eficiente
Costo de expansión del servicio de Alumbrado Público
El porcentaje resultante, será aplicado de forma escalonada, de la siguiente manera

Para la aplicación de la Metodología, se propone una etapa transitoria de un año, a


efecto de que las Municipalidades logren las adecuaciones necesarias en sus munici-
pios, efectuando el cálculo del porcentaje que se aplicaría en las facturas, respetan-
do el recaudo actual de cada municipalidad.
En qué beneficia el cambio de metodología
El cambio de metodología supondrá una reducción en la facturación de AP para un 75% de los usua-
rios durante la etapa transitoria de un año, luego al aplicar los costos eficientes del servicio de AP el
número de beneficiados se incrementaría.
El efecto de aplicar un cobro porcentual escalonado sobre la facturación de los usuarios de DEOCSA
se observa en la siguiente gráfica.
Gráfica 3. Efecto promedio del cambio de la metodología de cobro de AP en la facturación de
usuarios de DEOCSA y DEORSA

En la gráfica puede observarse los valores promedio de pago de AP en la factura final de los usuarios,
tanto para la metodología actual y para el cambio a Porcentaje, representa los centavos que se pa-
gan de AP por cada quetzal que paga el usuario en su factura final. Se observa una reducción signifi-
cativa para los usuarios de bajos consumos y un equilibrio para usuarios con muy altos consumos.
Gráfica 4. Rango de 0 a 25 kWh, % de pago de AP

25% 75% Energía


Alumbrado
Público

En consistencia con la información anteriormente presentada, el la grafica representa lo que signifi-


cará en promedio el pago de AP en la facturación final, para un 99% de los usuarios durante el per-
íodo transitorio. En la Metodología actual aplicada para DC y DR, para los usuarios con menores
consumos el costo de Ap en su factura representaba hasta un 67% en promedio. La información
presenta valores promedio, el detalle por municipio puede variar según la cantidad de luminarias
instaladas, y el consumo de los usuarios en dicho municipio.
El detalle del porcentaje resultante para cada municipio fue entregado a las autoridades municipa-
les.