“ADMINISTRATIVO”

QUE ES EL ESTADO?

El estado es una Sociedad Humana, establecida en el Territorio que le corresponde,

estructurada y regida por un Orden Jurídico, creado, definido y sancionado por un Poder
Soberano..para obtener el Bien Público.

Es una forma de organización social, que se sustenta en una estructura institucional estable y
sometida a normas, que ejerce un poder político sobre una comunidad y en un territorio
determinado.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO?

- Sociedad Humana Art. 1,2 y 47 CPRG

- Territorio Art. 121 y 142 CPRG
- Orden Jurídico
- Poder Soberano Pueblo Gobierno
- Bien Publico Fin Bien Común

CUALES SON LAS FORMAS TERRITORIALES DE ESTADO?

Este es un Criterio Jurídico, se hace referencia a la estructura interna de poder…. Clasificación

tradicional:

a) Unitario (simples o individual)

b) Compuesto (Colectivo)

Otra Clasificación:

a) Simples o Unitarios conformados por 1 solo Estado Ej: Guatemala

b) Compuestos o Complejos conformados x 2 o + estados Ej: México,
E.E.U.U.
c) Sui Generis Únicos en su género Ej: El Vaticano,
Mónaco etc

QUE ES EL ESTADO SIMPLE Y UN EJEMPLO?

Es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está
habitando un mismo territorio….. y que además, posee un solo centro de impulsión política y
administrativa. Surge de ellos conceptos cono Centralización Administrativa y Centralización
Política. Los organismos (división clásica) son únicos. Ejemplo: Guatemala.

QUE ES EL ESTADO COMPUESTO?

Es una forma de Estado en la que aparecen unidos de una u otra manera dos o más Estados, se
por vínculos de política nacional o internacional…..

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CUALES SON LAS CLASES O MODALIDADES DEL ESTADO COMPUESTO?

A) Estado Federal
B) Confederación de Estados
C) Unión Real
D) Unión Personal
E) Sui Generis Ej: El Vaticano, Mónaco, San Marino.

QUE ES EL ESTADO FEDERAL?

Es una asociación de Estados en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un
poder central único, pero conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas
funciones internas de carácter administrativo o político. EJ: E.E.U.U., México, Brasil, España etc.

QUE ES LA CONFEDERACION DE ESTADOS?

Es el compuesto por dos o más estados que se forman para un fin determinado y de forma
temporal. Ej: La O.N.U y la O.E.A.

QUE SON LAS FEDERACIONES?

Es un estado compuesto formado por dos o más estados internamente, externamente es un

estado. Ej: México y Estados Unidos, a nivel internacional es un solo Estado.

QUE ES LA UNION REAL?

Es cuando se unen dos o más estados a través de una conquista.

QUE ES LA UNION PERSONAL?

Es cuando se unen dos o más estados pero por el matrimonio de un rey y una reina de otro
estado.

QUE ES EL ESTADO SUI GENERIS?

Es un estado compuesto que es único en su género. Ej: El Vaticano, Mónaco, San Marino etc.

QUE ES EL PODER SOBERANO?

Poder= Es la capacidad de decisión y de influencia.

Es un elemento del Estado que implica una potestad de dominación con capacidad de imponerse
legítimamente a cualquier otro poder…..

Es aquella circunstancia en que la población, como grupo política y jurídicamente constituido

“está sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos.

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QUE ES EL GOBIERNO?

Solo es el grupo de personas que en un momento determinado detentan el ejercicio del Poder
Público. El elemento no es el gobierno sino el Poder que detentan por delegación….

Designa el conjunto de “poderes” públicos, de los órganos a quienes se les atribuye el ejercicio
supremo de la soberanía….

QUE SON LOS SISTEMAS DE GOBIERNO Y CUALES SON? (Formas de gobierno o Jefaturas
de Gobierno)

Es el origen y régimen que sirve para gobernar una nación o una provincia. La dirección o el
mano de todos los asuntos que conciernen de igual modo a toda la población.

Fundamentalmente subsisten dos:

A) Monarquía (hereditaria y vitalicia)

B) República (Electiva y temporal) Guatemala ver 140 CPRG

COMO SE CLASIFICAN LOS SISTEMAS DE GOBIERNO?

A) Monarquía
a.1) Absoluta
a.2) Constitucional

B) República b.1.1) Bicameral

b.1) Parlamentaria b..1.2) Unicameral

b.2) Presidencialista

QUE ES LA MONARQUIA?

Es un sistema de gobierno en el que el gobierno típico de un individuo. El poder supremo radica

en una sola persona (monarca o rey). Actualmente solo representan a la unidad del Estado.

Subsisten dos clases:

a.1) Monarquía Absoluta

El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único que figura como titular de
la soberanía.

a.2) Monarquía Constitucional

El monarca está sujeto a la ley y le acompañan otros órganos a quienes también corresponde el
ejercicio de la soberanía.

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COMO SE SUBDIVIDE LA MONARQUIA CONSTITUCIONAL?

a.2.1) Monarquía Constitucional Pura:

El monarca ejerce de manera directa la soberanía.

a.2.2) Monarquía Constitucional Parlamentaria:

Los ministros designados por el Parlamento ejercen esa soberanía y responden antes este
último órgano (Inglaterra)..

Inglaterra

Jefe de Estado: Reina Isabel II

Jefe de Gobierno: Tony Blair**

España

Jefe de Estado: Rey Juan Carlos

Jefe de Gobierno: José Luis Rodríguez Zapatero

QUE ES LA REPUBLICA?

Es un sistema de gobierno en el que la Jefatura de Estado puede atribuirse a una persona o a un

conjunto de ellas, y su designación es electiva., se caracteriza por su amplitud….puede existir de
diversas maneras:

b.1) Parlamentario o Gabinete

b.2) Presidencialista (adopta Guatemala, ver 182 Constitución)

_________________________

b.3) Asamblea

b.4) Mixta**

El sistema republicano se divide en los tres organismos del Estado:

1. Legislativo Emite leyes y crea el ordenamiento jurídico.

2. Ejecutivo: Hace que se cumpla el ordenam. Jurídico, administra recursos
etc.
3. Judicial: Juzga y ejecuta lo juzgado.

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EN QUE CONSISTE EL SISTEMA PARLAMENTARIO O DE GABINETE?

Es aquel en que el parlamento tiene la dirección política. Existe una clara división entre el Jefe
de Estado y el Jefe de Gobierno.

Francia

Jefe de Estado: Presidente Jacques Chirac

Jefe de Gobierno: Primer Ministro Dominicque Devillepin

Italia

Jefe de Estado: Presidente Carlo Azeglio Ciampi

Jefe de Gobierno: Primer Ministro Silvio Berlusconi

COMO SE DIVIDE EL PARLAMENTO?

B.1.1) Bicameral

B.1.2) Unicameral

EN QUE CONSISTE EL PARLAMENTO BICAMERAL (bicameralismo)?

Es aquel compuesto por Cámara Alta y Baja. Lo idóneo es poder alcanzar un equilibrio entre
ellas.

Se originó en Inglaterra:

Cámara Alta: “La cámara de los Lores” -Propietarios-

Cámara Baja. “La cámara de los Comunes” -Pueblo-

EN QUE CONSISTE EL PARLAMENTO UNICAMERAL (unicameralismo)?

Es aquel en el que existe una sola representación en el poder legislativo. Dicha representación
es de la población.

CUAL ES LA MODALIDAD QUE ADOPTA GUATEMALA?

En Guatemala el Congreso es Unicameral; los diputados son electos por dos sistemas:

- Listado Distrital y
- Listado Nacional,

Pero tienen las mismas atribuciones, obligaciones y derechos (158 diputados)*

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 Ver Dto 1-2003 T.S.E y Ley Electoral y P.P. Forma de elección de diputados al Congreso.

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIALISTA?

Es la modalidad que adopta Guatemala, ver 182 de la Constitución

Historia: Modernamente fue establecido por 1ª vez en EUA mediante la constitución de 1987
(17/09/1987). El Poder Ejecutivo, en la mayoría de los casos, tiene una organización dual:

a) Jefe de Estado (político):

No posee un poder fuerte ni propio, desarrolla un papel simbólico y de influencia
psicosocial en la población, que es esencial para mantener la integración nacional.
b) Jefe de Gobierno (Administrativo)

Jefe del Ejecutivo (Organismo Ejecutivo), desempeña las funciones ejecutivas,

preside y dirige el gabinete presidencial (Consejo de Ministros).

El ejercicio del Poder se le confiere al Presidente de la República, quien ejerce el

cargo de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno; en la mayoría de los casos es el Jefe
de las Fuerzas Armadas. Ver 182 CPRG (En Guatemala representa la Unidad
Nacional)

Las dos jefaturas recaen en una sola persona:

a) Jefe de Estado (político)

b) Jefe de Gobierno (Administrativo)

Estados Unidos de América: Barack Obama

México: Vicente Fox
Guatemala: Álvaro Colom
El Salvador: Antonio Saca

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA DE GOBIERNO MIXTO?* (semipresidencialismo)

Es un intento ecléctico formado por elementos de los dos sistemas. En la realidad tiende a
predominar alguno de los sistemas.

EN QUE CONSISTE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO?

La estructura del Estado se compone de una pluralidad de órganos……. En el estado se

desarrollan la voluntad de las personas a través de sus actos personales…..y la voluntad del
Estado (considerado como persona especial) a través de Actos de Estado……La que se
manifiesta por medio de las personas físicas que ejercen el gobierno en el Estado…..Los cuales
son los actos de los gobernantes……..

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Las actividades que desarrollan las gobernantes surgen del poder que les ha sido “delegado” y
pueden ser legislativas, ejecutivas y judiciales……..

“ORGANOS DEL ESTADO”

QUE SON LOS ORGANOS DEL ESTADO?

Son órganos de creación y ejecución del derecho y son, por ello inmediata o mediatamente
“órganos del Estado”…..

CUAL ES LA CLASIFICACION DOCTRINARIA DE LOS ORGANOS DEL ESTADO?

-Creadores y creados

INMEDIATOS -Primarios y secundarios

-Dependientes e independientes

-Normales y Extraordinarios

= La Constitución los crea directamente

-Dependientes o Independientes

MEDIATOS -Simples y Múltiples

-Facultativos y Necesarios

= Son consecuencia de órganos inmediatos ej: Secretarías.

EN QUE CONSISTE LA TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES? (Teoría de los Frenos y

Contrapesos)

Esta teoría la estableció Locke (Inglaterra) y Montesquieu

“Sobre esta doctrina inglesa, MONTESQUIEU, en su obra El espíritu de las Leyes distinguió
también tres poderes: El Legislativo, El Ejecutivo y El Judicial

Cada uno de estos poderes asume la función que le da nombre; pero la esencia de la teoría no
se cifra en una pura distinción funcional, sino en el postulado básico de que cada función debe
corresponde a un titular distinto.

EXPLIQUE LA TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS?

Es aquella que se da cuando existe un control político (Procuraduría de los Derechos Humanos y
Tribunal Supremo Electoral), y un control Jurídico Administrativo (Corte de Constitucionalidad,
Ministerio Publico, Instituto de la Defensa Publica Penal, Procuraduría General de la Nación,

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Contraloría General de Cuentas de la Nación, Registro General de la Propiedad) sobre los tres
poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial).

También consiste en el control o fiscalización que existe entre los tres organismos del Estado.

COMO EL ORGANISMO LEGISLATIVO PUEDE FISCALIZAR O CONTROLAR AL EJECUTIVO?

A través de la Interpelación

COMO EL ORGANISMO EJECUTIVO PUEDE CONTROLAR O FISCALIZAR AL ORGANISMO

LEGISLATIVO? A través del Veto

COMO EL ORGANISMO LEGISLATIVO PUEDE CONTROLAR O FISCALIZAR AL ORGANISMO

JUDICIAL? A través del Antejuicio

COMO FISCALIZA EL ORGANISMO JUDICIAL AL ORGANISMO LEGISLATIVO?

A través del Antejuicio

DE UN EJEMPLO DE FISCALIZACION Y CONTROL EN FORMA HORIZONTAL?

La que se da entre los tres organismos del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial)

DE UN EJEMPLO DE FISCALIZACION Y CONTROL EN FORMA VERTICAL? Es la que se da

entre:

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

MINISTROS

COMO FISCALIZAN LOS MINISTROS AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA?

A través del Refrendo

QUE ES EL REFRENDO?

Es la firma del Ministro de Estado que autoriza las decisiones tomadas por el Presidente de la
República. Solo los Ministros de Estado pueden refrendar. Ver Art. 194 literal C) CPRG.

QUE OTROS NOMBRES RECIBE EL MINISTERIO DE GOBERNACION?

- Ministerio del Interior

- Cartera de Gobierno Art. 36 Ley del Organismo Ejecutivo

CUANTOS MINISTERIOS HAY EN GUATEMALA?

Hay 13 ministerios
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QUIEN REFRENDA LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS MINISTROS DE ESTADO?

El Ministro de Gobernación

QUIEN REFRENDA EL NOMBRAMIENTO DEL MINISTRO DE GOBERNACION?

El Ministro saliente

QUE SON LOS SISTEMAS POLITICOS?

Es el conjunto de instituciones políticas que funcionan en un Estado en un momento

determinado…..

Existe una estrecha correlación entre las diversas instituciones, de tal manera que se conjugan
las estructuras sociales y económicas, las ideológicas, las creencias y los sistemas de valor que
imperan en el seno de la sociedad. Guatemala = corriente socialdemócrata.

RUIZ DEL CASTILLO SEÑALA PRINCIPIOS DE UN ESTADO DEMOCRATICO CUALES SON?

- Constitución
- Reparto del Poder
- Representación Política (Ver Dto 1-2003 TSE)
- Partidos Políticos
- Libertad de expresión y garantías individuales

EXPLIQUE CADA UNA DE LAS ANTERIORES?

1. Constitución:
Ordena simultáneamente el poder y la libertad. Señala facultades y límites de los
gobernantes con los gobernados.
2. Reparto del Poder:
Es el equilibrio fundamental de poderes, como estructura de las garantías
constitucionales.
3. Representación Política:
Gobierno representativo, con organización electoral (TSE) que haga posible la
participación de los ciudadanos a través del Sufragio.
4. Partidos Políticos:
Constituidos de manera natural, por la libre asociación (Art. 34 CPRG) de los
ciudadanos, para integrar programas de gobierno y orientar la opinión pública.
5. Liberta de Expresión y Garantías Individuales:
Constituyen derechos primordiales del hombre de emitir opinión pública sin más límites
que los señalados por la moral, las buenas costumbres y el respeto a las instituciones
democráticas y la libertad…. Ver Ley de Libre Emisión del Pensamiento.

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 “LA ADMINISTRACION ESTATAL”

ETIMOLOGIA ADMINISTRACION?

Prefijo ad=hacia

Verbo ministro-as

Sustantivo ministratio

Minister = servir, ejecutar, administrar, acto de servir, arte de administrar

QUE ES LA ADMINISTRACIÓN?

Es toda actividad humana planificada para alcanzar determinados fines…(Merki)

Es un proceso social que conlleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma

eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado…..(Brech)

CLASES DE ADMINISTRACION?

En forma muy general y amplia se divide en:

- Administración Privada
- Administración Pública

Administración = Es el Genero
Administración Pública= es la especie

QUE ES LA ADMINISTRACION PUBLICA?

- Desde el punto de vista formal:

Es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses generales….
- Desde el punto de vista material:
Es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de
existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismo semejantes como con los
particulares para asegurar la ejecución de su misión.

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DEFINICIÓN DE ADMINISTRACION PUBLICA?

Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un

fin (bienestar general), a través de los servicios públicos (que es el medio de que dispone la
administración pública para lograr el bienestar general), regulada en su estructura y
funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo (Hugo Calderon)

CUALES SON LOS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICION DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA?

a) El Órgano Administrativo
b) La Actividad que la administración realiza
c) La Finalidad que pretende el Estado
d) El Medio para realizar los propósitos

QUE ES EL ORGANO ADMINISTRATIVO?

Son aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el
conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado. La calidad de órgano
deriva directamente de la propia Constitución.

QUE ES LA ACTIVIDAD QUE LA ADMINISTRACION REALIZA?

Es la prestación de los servicios públicos a través de los órganos de la administración pública.

QUE SON LOS SERVICIOS PUBLICOS?

Es un instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración para el logro de su

propósito. (H. Calderón)

Formas de prestar el servicio público:

a) Servicio público material

b) Servicio Público en línea (e-government)

EN QUE CONSISTE LA FINALIDAD?

C.1 Finalidad General.

Es el bien común o bienestar general de toda la población (Art. 1 CPRG)

C.2 Finalidad Específica:

Es la que está determinada en la ley

QUE ES EL MEDIO?
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Es el Servicio Público = El medio de que dispone la administración pública para el logro de su
finalidad.

EN QUE CONSISTE LA FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA?

a) La Planificación
b) La Coordinación
c) La Organización
d) La Dirección
e) El Control

EN QUE CONSISTE A) LA PLANIFICACIÓN?

Significa, hacer un estudio de las necesidades para en el futuro realizar las acciones para
satisfacer las necesidades. Aplica los principios de:

- Precisión: (afirmaciones con la mayor precisión posible;

- Flexibilidad (margen para los cambios);
- Unidad( existe un plan para cada función

En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la A.P. centralizada es la

SECRETARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION ECONOMICA –SEGEPLAN-
(Art. 14 L.O.E.).

EN QUE CONSISTE B) LA COORDINACIÓN?

Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar a

órganos centralizados, descentralizados e incluso organismos del Estado.

Obtener y articular los elementos materiales y humanos que la organización y la planeación

señalan como necesarios.

EN QUE CONSISTE C) LA ORGANIZACIÓN?

Implica estructurar la organización… como se van a ejercer las funciones de la administración,

los niveles de jerarquía y las actividades que se han de realizar dentro de la administración.
Factor principal = Jerarquía.

EN QUE CONSISTE D) LA DIRECCIÓN?

Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador.

EN QUE CONSISTE E) EL CONTROL?

Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total
o parcial….. Existe para ellos los MEDIOS DE CONTROL que deben de estar bien establecidos,
sobre que personas o instituciones deben implementarse, y las normas legales para que sean
efectivos.

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CUALES SON LOS MEDIOS DE CONTROL DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA?

A) Control interno
B) Control Directo
C) Control Judicial
D) Control Constitucional
E) Control Parlamentario
F) Control al Respeto de los Derechos Humanos
G) Control del Gasto Público
*) Control social (auditoria social)
*) Controles por medio del uso de las TIC (electrónicos o digitales)

EN QUE CONSISTE EL A) CONTROL INTERNO?

Es el que se realizar internamente dentro de la Administración Pública por los órganos superiores
sobre los subordinados.

Se da normalmente dentro de los órgano jerarquizados. Ver art. 24 Ley Organismo Ejecutivo.

Que es la Jerarquía?

Es la relación de subordinación que existe entre el órgano superior y los subordinados.

EN QUE CONSISTE EL B) CONTROL DIRECTO?

Es el que ejercen los particulares (legitimado) sobre los actos de la Administración Pública
(resoluciones administrativas), a través de los recursos administrativos.

I)Fase Previa: Procedimiento Administrativo (Arts. 1 al 6 L.C.A)

Solicitud

Admisión

Diligencias Resolución
Administrativas Administrativa
Favorable

Estado de
Resolver Resolución
Administrativa
Desfavorable
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II)Control: Recurso Administrativo(Art. 7 al 17 bis L.C.A) Recurso Administrativo

Regla 1ª: Ambito General de los Recursos Administrativos

- Recurso de Revocatoria Resoluciones emitidas por órganos adtivos. Que

tienen superior jerárquico.
- Recurso de Reposición Resoluciones administrativas emitidas x
órganos

Superiores.

EJ: a) Ministros de Estado b) Consejo Municipal

Regla 2ª: Excepciones: (Art. 17 bis L.C.A.)

1) Ámbito Laboral (Código de Trabajo Art. 275)

2) Ámbito Tributario (Código Tributario Art. 154)
3) Cuando el Control Judicial a la vía administrativa (procedimiento administrativo-
recurso administrativo) debe de realizarse en los Tribunales de Trabajo y Previsión
Social.

Regla 3ª: Casos por interpretación:

Entre otros:

Reglamento de Apelaciones, USAC

Ley de Bancos

Ley de Contrataciones del Estado

EN QUE CONSISTE EL C) CONTROL JUDICIAL?

Es el que se ejerce ante los Tribunales de Justicia (ordinarios o constitucionales)

- Proceso Contencioso Administrativo

Controla la Juridicidad de la Administración Pública
(Art. 18 L.C.A. y 221 CPRG)

Puede considerarse además:

- Acción de Amparo
Contra la Arbitrariedad (Art. 8 L.A.)
- Juicio de Cuentas
Determinación Judicial de un hallazgo….. (reparo) Dto 1126.

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CUANTAS SALAS DE LO CONTENCIOSO HAY EN GUATEMALA?

Existen 5 salas de lo Contencioso

EN QUE CONSISTE EL D) CONTROL CONSTITUCIONAL?

Es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la Administración Pública y otros

órganos del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución
garantiza. (Ver Art. 268CPRG y 114 Dto 1-86)

QUE ES LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD? (Art. 268CPRG)

Es un Tribunal permanente de jurisdicción privativa y su función esencial es la de defender el

orden constitucional y la Constitución la dota de absoluta independencia de los demás
organismos del Estado.

COMO SE INTEGRA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD? (Art. 269CPRG y 150 Dto 1-86)

Está integrada por cinco Magistrados titulares y cinco suplentes.

Como se realiza la designación de Magistrados (Art. 269CPRG)

Un Magistrado Titular y un Suplente designado por:

1- Pleno de la Corte Suprema de Justicia,

2- Pleno del Congreso de la República
3- Presidente de la República en Consejo de Ministros,
4- Consejo Superior Universitario (USAC)
5- Asamblea del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

CSJ Congreso Presidente CSU CANG

República CM

TITULARES

CSJ Congreso Presidente CSU CANG

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República CM
 SUPLENTES

CUAL ES EL PLAZO DE DURACION EN EL CARGO DE LOS MAGISTRADOS? (Art. 269

CPRG)?

Durarán en el cargo Cinco (5) años y pueden ser reelectos.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DE LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD (Art. 270CPRG)?

a) Guatemalteco de origen,
b) Abogado colegiado
c) De reconocida honorabilidad
d) Tener por lo menos 15 años de graduación profesional
REQUISITOS ESPECIALES: Ver Arts. 151 y 152 Dto 1-86

COMO SE EJERCE Y POR CUANTO TIEMPO LA PRESIDENCIA DE LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD (Art. 271 CPRG)?

Será desempeñada por los mismos magistrados titulares que la integran, en forma rotativa, en
período de un año, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de
edades.

CUALES SON LAS FUNCIONES DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (ART. 272

CPRG)?

A) Función esencial
La defensa del orden constitucional
B) Otras funciones (163 Dto 1-86)
- Conocer de la acción de inconstitucionalidad en única instancia.
- Conocimiento de Amparo interpuesto en contra del Congreso de la República,
CSJ, Presidente y Vice-presidente de la República……(única instancia) (Art. 11 Dto 1-86/
Art. 2 Acdo 4-89 CC)
- Órgano de Consulta de los Organismos del Estado…..
- Conocimiento de toda apelación en materia de amparo y en materia de
constitucionalidad (inconstitucionalidad en casos concretos).

EN QUE CONSISTE EL E) CONTROL PARLAMENTARIO? (JUICIO POLITICO)

Es el que ejercita el Pleno del Congreso de la República a los Ministros de Estado o

Viceministros en funciones de Ministro, a través de la Interpelación (Juicio Político) (Arts. 165
literal J), 166 CPRG;139 L.O.O.L.)

SE PUEDE INTERPELAR A UN VICE-MINISTRO DE ESTADO?

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 No, porque si se da el voto de falta de confianza y destitución se tendría que hacer pero con el
Ministro por ser el titular.

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA INTERPELACION Y LA CITACION?

INTERPELACION CITACION

Para responder preguntas de los Diputados y Solo para que amplíe o informe sobre las
existe el voto de falta de Confianza y la dudas de los Diputados, no hay dimisión o
Dimisión o destitución del cargo. destitución del cargo.

Solo para Ministros de Estado Para Ministros de Estado y demás

Funcionarios Públicos.

QUIEN ES LA AUTORIDAD SUPERIOR DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA? (Art. 7 L.O.O.L)

Lo constituye el Pleno del Congreso de la República y se integra por los diputados reunidos en el
número suficiente de acuerdo con lo que establece la ley.

Actualmente 158 diputados ---------------------- Antes 113 diputados

COMO SE INTEGRAN LOS BLOQUES LEGISLATIVOS? (Art. 46 L.O.O.L.)

A) De partido: Los diputados que pertenezcan a un mismo partido político……..

B) Independientes: once o mas diputados independientes

COMO SE INTEGRA LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA? (Art. 9

L.O.O.L.)

Estará integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios. La elección se hará
por planilla y por medio de votación breve, requiriéndose del voto favorable de la mayoría
absoluta de los diputados que integran el Congreso.

CUAL ES LA FUNCION PRINCIPAL DEL ORGANISMO LEGISLATIVO?

Facultad legislativa e implementación de leyes a nivel nacional

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE PLENO DEL CONGRESO Y HEMICICLO

PARLAMENTARIO?

PLENO DEL CONGRESO HEMICICLO PARLAMENTARIO

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 - Está integrado por la Totalidad - Son las instalaciones o el
de Diputados del Congreso de la lugar donde se reúnen los
República. Diputados…..

SOBRE QUE INSTITUCIONES RECAE EL F) CONTROL AL RESPETO DE LOS DERECHOS

HUMANOS?

Responsabilidad que recae en dos órganos:

1. Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.

2. Procurador de los Derechos Humanos

COMO ESTA INTEGRADA LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA (art. 273 CPRG)?

Está integrada por un diputado de cada partido político representado en el Congreso de la

República y sus atribuciones están contenidas en la Ley de la Comisión y Procurador de los
Derechos Humanos.

Dto 54-86 (reformado por Dto. 32-87) Ley de la Comisión de los Derechos Humanos
del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos.

(La Comisión) Es un órgano pluralista que tiene la función de promover el estudio y actualización
de la legislación sobre derechos humanos en el país….así como el logro del bien común y la
convivencia pacífica en Guatemala. (Art. 1)

LA COMISION DE LOS DERECHOS HUMANOS ESTA INTEGRADA POR UN DIPUTADO DE

CADA PARTIDO POLITICO Y QUE PASA SI EL DIPUTADO SE CAMBIA DE PARTIDO
POLITICO?

Ya no podría pertenecer a la Comisión porque se supone que ya hay un representante por cada
partido político.

QUIEN ES EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS? (Art. 8 Dto 54-86)

Es un Comisionado del Congreso de la República, para la defensa de los derechos

humanos establecidos en la Constitución, la Declaración Universal de los D.H., los Tratados y
Convenios Internacionales……. así como tiene facultades para la supervisión de la
Administración Pública.

ES CONOCIDO INTERNACIONALMENTE CON EL NOMBRE DE?

Ombudsman (Defensor del Pueblo), su origen fue en el año 1809 en Suecia

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Deficiencia: Sus resoluciones no son vinculantes.

LAS RESOLUCIONES DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CON

SEDE EN SAN JOSE COSTA RICA SON VINCULANTES?

No, solo ejerce presión internacional.

QUIEN LLEVA A CABO LA ELECCION DE PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS?

(Art. 10 Dto 54-86)

Se lleva a cabo por el Pleno del Congreso de la República de una terna de candidatos
propuestos por la Comisión de Derechos Humanos…

REQUISITOS PARA SER PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS (Art. 273, 207 y 216
CPRG)

- Guatemalteco de origen
- Reconocida Honorabilidad
- Abogado colegiado
- Mayor de cuarenta años
- Haber desempeñado un período completo como Magistrado de la Corte de
Apelaciones o de los Tribunales colegiados….o haber ejercido la profesión de Abogado
por más de diez años.

PARA CUANTO TIEMPO ES NOMBRADO EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

(Art. 10 Dto 54-86)

Es nombrado para un período de 5 años improrrogables

EN QUE CONSISTE EL G) CONTROL DEL GASTO PUBLICO?

CONTROL GUBERNAMENTAL:

Es el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio

del control interno y externo gubernamental. (Art. 5 Dto 31-2002)

QUIEN LLEVA A CABO EL CONTROL DEL GASTO PUBLICO?

La Contraloría General de Cuentas de la Nación

HACIENDA PÚBLICA

Tributos

RECURSOS Aranceles

Financiamiento

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QUE SISTEMAS UTILIZA?

- Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF-

- Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –
Guatecompras- (Fundamento legal= Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado,

QUE ES LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS? (Art. 232 CPRG; 139 Dto 31-2002)

Es una institución técnica, descentralizada, con funciones de fiscalización de los ingresos,

egresos y en general, de todo interés hacendario de los organismos del Estado, contratista de
obras públicas y de cualquier persona, que por delegación del Estado, invierta o administre
fondos públicos.

QUIEN FISCALIZA A LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS? (Art. 233 CPRG)

La Contraloría General de Cuentas es fiscalizada por el Congreso de la República.

COMO SE LLEVA A CABO LA ELECCION DE JEFE DE LA CONTRALORIA GENERAL DE

CUENTAS (Art. 233 CPRG)?

- Es una facultad del Congreso de la República

- Por mayoría absoluta de diputados
- Entre una nómina de seis candidatos propuestos por una Comisión de
Postulación…….
- Será electo para un período de 4 años
- No puede ser reelecto

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER JEFE DE LA CONTRALORIA GENERAL DE

CUENTAS (Art. 234 CPRG)?

- Guatemalteco
- Reconocida Honorabilidad
- Contador Público y Auditor
- Mayor de cuarenta años
- Goce de sus derechos ciudadanos
- No tener juicio pendiente en materia de cuentas
- Ejercicio de la profesión por lo menos 10 años

EN QUE CONSISTEN LOS CONTROLES VIA ELECTRONICA (GASTO PUBLICO)?

Es un conjunto de herramientas que utiliza la sociedad para poder controlar el gasto público
entre estos tenemos:

- Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF-

- Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –
Guatecompras-
20
 - Sistema Nacional de Inversión Pública –SINIP-
- Sistema de Contabilidad Integrada –SICOIN-

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA –SIAF-

Sirve para garantizar un adecuado control de la ejecución del presupuesto del Estado y sus
diferentes renglones. www.siafsag.gob.gt www.minfin.gob.gt

Función: Velar por el cumplimiento de los renglones presupuestarios de los entes centralizados y
descentralizados. Fundamento Legal: Ley Orgánica del Presupuesto

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA DE INFORMACION DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO (GUATECOMPRAS)?

GUATECOMPRAS es un mercado electrónico, operado a través de Internet que el Estado de

Guatemala utiliza para comprar y contratar bienes y servicios. www.guatecompras.gt

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA –SINIP-

Ejerce control sobre las actuaciones de la Administración Pública en materia de otorgamiento de

obras públicas y su desarrollo. http://sistemas,segeplan.gob.gt/sinip
http://sistemas,segeplan.gob.gt/sinip/html/portal/index.htm

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA –SICOIN-

Proporciona información mensual sobre la contabilidad del Estado. www.sicoin/minfin.gob.gt

*EN QUE CONSISTE EL CONTROL SOCIAL O AUDITORIA SOCIAL?

Surgió con los Acuerdos de Paz. Su objeto es para darle mayor participación a los habitantes.

Fundamento:

- Acuerdos de Paz
- Ley General de Descentralización
- Código Municipal
- Ley de Desarrollo Social

*QUIEN LLEVA A CABO EL CONTROL TECNICO?

- Superintendencia de Bancos

- Intendencia de Verificación Especial

Característica Principal: Va dirigida a la Fiscalización de los Particulares.

“ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS”

QUE ES EL ORGANO ADMINISTRATIVO?

21
Es el conducto, medio o el instrumento de que dispone el Estado, para manifestar su
voluntad….. (cumplir con el fin….)

CUAL ES LA NATURALEZA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO?

Es una Persona Jurídica Colectiva de Derecho Público Art. 15 C.C.

EN QUE CONSISTEN LOS ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS?

Cada órgano administrativo principal constituye un sistema que se encuentra compuesto de otros
órganos subordinados…. pero todos en conjunto constituyen una organización que pertenece a
una misma competencia.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS?

a) Administradores o Funcionarios Públicos

b) Competencia
c) Actividad Material

QUE SON LOS ADMINISTRADORES O FUNCIONARIOS PUBLICOS?

Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargos de los órganos
administrativos… que pueden ser por elección popular o por nombramiento. Ejercen la
competencia que pertenece al órgano administrativo.

QUE ES LA COMPETENCIA?

Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades que la ley le otorga a

cada órgano administrativo, para que pueda actuar. La competencia administrativa es otorgada
por la ley.

A QUIEN SE LE ATRIBUYE LA COMPETENCIA AL ORGANO O AL FUNCIONARIO?

Se le atribuye al Órgano

CUALES SON LAS EXCEPCIONES A LA COMPETENCIA?

- AVOCACION:
Se da cuando el órgano superior atrae para sí la competencia de un órgano inferior.
(cuando le requiere un expediente a un órgano inferior Ej: Ministro de Gobernación)
- DELEGACION:
Es cuando un órgano de la misma jerarquía o superior traslada la competencia a otro
órgano. Ej: Ministerio de Gobernación a Munis (tránsito), la P.G.N. a sus abogados etc.

EN QUE CONSISTE LA ACTIVIDAD MATERIAL?

22
Es la que se ejecuta basa en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos
administrativos, con los cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien
común).

“CLASES O FORMAS DE ADMINISTRACIÓN”

CLASES DE ADMINISTRACION PUBLICA O FORMAS DE ADMINISTRAR?

1. Administración de Planificación
2. Administración Ejecutiva
3. Administración de Control
4. Administración Consultiva (Asesoría)

EN QUE CONSISTE LA ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN?

Es establecer las necesidades (por medio de métodos y técnicas) y las soluciones para cubrir las
necesidades.

EN QUE CONSISTE LA ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA?

Es aquella que decide y ejecuta; es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a través de
las decisiones, actos o resoluciones administrativas.

Ejemplo de Órganos Ejecutivos:

- Presidente de la República
- Ministros de Estado
- Directores Generales
- Concejos Municipales etc.

EN QUE CONSISTE LA ADMINISTRACION DE CONTROL?

Son órganos con independencia de funciones…. encargados de que las tareas administrativas
se realicen de conformidad con las normas establecidas.

Entre ellos tenemos que controlan a los funcionarios o empleados públicos:

- Contraloría General de Cuentas

Cuidar fondos que manejan los funcionarios o empleados públicos
- Procurador de los Derechos Humanos

23
 Vigila y garantiza que respeten los D.H. garantizados por la Constitución y
Convenios internacionales
- Corte de Constitucionalidad
Vela porque se respeten los preceptos constitucionales
- Congreso de la República
A través de la Interpelación, controla a los Ministros de Estado.

EN QUE CONSISTE LA ADMINISTRACION DE CONSULTORIA (ASESORIA)?

Está integrada por órganos que sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la
conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quien tiene o ejerce la competencia
administrativa. La asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen.

QUE ES EL DICTAMEN?

Es el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado, emitido por una
persona versada en la materia.

CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL DICTAMEN?

Es un simple hecho administrativo; no es un acto administrativo porque no produce efectos

jurídicos.

CLASES DE DICTAMEN?

1. Dictamen Facultativo
2. Dictamen Obligatorio
3. Dictamen vinculante

EN QUE CONSISTE EL DICTAMEN FACULTATIVO?

Es cuando el administrador queda en facultad de pedirlo; la ley no obliga a basar su actuación en

la decisión que se tome.

EN QUE CONSISTE EL DICTAMEN OBLIGATORIO?

La ley obliga a que el administrador lo requiera, pero no obliga a que en la decisión se tome
obligatoriamente el contenido del mismo. (Art. 7 L.C.A.)

EN QUE CONSISTE EL DICTAMEN VINCULANTE?

1º La ley obliga al órgano consultivo que lo pida; 2º y a basar su resolución o acto administrativo
en el mismo.

Primer Criterio:
24
No existe esta clase de dictámenes en Guatemala dentro de la actividad propia de carácter
administrativo. (Art. 3 L.C.A)

Segundo Criterio:

Existe el criterio que si existen dictámenes vinculantes y se interpretan como tales:

- El emitido por la Corte de Constitucionalidad en materia de reforma legislativa de

leyes de carácter constitucional y; (Art. 175 2º Párrafo Constitución)
- Los emitidos por la P.G.N. en materia de Jurisdicción Voluntaria

“ACTIVIDAD DE GOBIERNO”

QUE ES GOBERNAR?

En sentido amplio, conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales,

satisfaciendo sus exigencias.

QUE ES LA ACTIVIDAD DE GOBIERNO?

Es la acción de dirección, la impulsión, que parte del centro para la conducción de loas asuntos
conforma a la política que se fija.

QUE ES GOBIERNO?

Es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de
la administración pública. El Gobierno realiza su actividad a través de dos funciones básicas:

a) Función Política o Gubernativa

b) Función Administrativa

QUE ES LA FUNCION POLITICA O GUBERNATIVA?

Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar por
los grandes intereses nacionales…es excepcional y macro.

EN QUE CONSISTE LA FUNCION ADMINISTRATIVA?

Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público, siempre cuidando que dicha
gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público.

COMO SE DIVIDE O CLASES DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA?

1. Actividad Discrecional
2. Actividad Reglada

EN QUE CONSISTE LA ACTIVIDAD DISCRECIONAL?

25
Se encuentra cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la
misma. Ejemplo:

Cuando existe una norma y le indica al administrador que PUEDE O PODRÁ imponer una
multa de cinco a quinientos quetzales, por una infracción a la ley….. en este caso el funcionario
tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir.

QUE ES LA ACTIVIDAD REGLADA?

Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica…..la ley le
da la forma y contenido legal de la resolución, no tiene margen para poder actuar. En este caso
la ley le indica al funcionario DEBE O DEBERÁ.

“PRINCIPIOS FUNDAMENTALES”

(FUNCION ADMINISTRATIVA O ADMINISTRACION PÚBLICA)

CUALES SON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA

(ACTUACION DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS)?

1. Principio de Juridicidad (Art. 221 CPRG)

Otro criterio: Arts. 15 y 45 L.C.A., 10 literal d) L.O.J.

2. Principio de Legalidad (Art. 28 y 152 CPRG)

No confundir con otros principios:

- Principios del Expediente administrativo (Art. 2 L.C.A.)

- Principios que rigen la función administrativa (Art. 4 L.O.E.)
- Principios de los Servicios Públicos (Art. 5 Cod. Mun.)
- Principios del Expediente administrativo (en materia Municipal) (Art. 140 Cod.
Munic)

QUE ES EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD (JURICIDAD)?

La aplicación del principio de juridicidad implica someter los actos, decisiones o resoluciones de
la Administración Pública al Derecho en el siguiente orden:

Juridicidad = Aplicación del Derecho

En primer lugar Norma Jurídica:

Al no haber norma jurídica Principios Generales del

Derecho Administrativo JURIDICIDAD

En última instancia Las Instituciones Doctrinarias del

26
 Derecho Administrativo

PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: SENTENCIA DE CASACION 24/04/1990

Efectivamente, el artículo 255 de la Constitución de 1995, reguló la procedencia de la vía

administrativa, única y exclusivamente como contralor de la legalidad de los actos reglados; de lo
cual resulta que, al amparo de tal precepto constitucional, este Tribunal estaba únicamente
facultado –tal y como lo dice la sentencia- (folio 253 líneas 10 a 12) “Para conocer sobre la
legalidad o ilegalidad de una resolución administrativa”….. Sin embargo el artículo 221 de la
Constitución vigente amplió tal ámbito, otorgándole funciones de contralor de juridicidad de los
actos y resoluciones administrativas. Esto obliga a aplicar, sucesiva y jerarquizadamente:1. La
Constitución y las leyes constitucionales; las leyes ordinarias administrativas, Reglamentos y
Acuerdos; las leyes civiles o comunes; 2. Los Principios generales del Derecho y los principios
del Derecho Administrativo y confrontar el acto o resolución administrativa frente a cada uno de
ellos, para determinar si está o no dotado de juridicidad…. Actuar en sentido contrario, implicaría
constreñir la función jurisdiccional de dicho Tribunal, conforme al pasado, a la mera
determinación de si el acto administrativo es legal frente a los requisitos de tiempo, contenido y
forma de la actividad administrativa reglada en la ley.

EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD?

Consiste en que lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no existe una

norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. Lo esencial en este principio es la
norma legal.

Ver Art. 239 CPRG y 94 Código Tributario.

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD Y EL DE LEGALIDAD?

Principio de Juridicidad Principio de Legalidad

- Es el género - Es la especie

- Tiene un campo más amplio, - Debe someter su actuación a

fundamentalmente tiene que buscar la una norma y si no hay norma no
norma (la ley), a falta de ella puede puede actuar.
aplicar los principios generales y por
último instituciones doctrinarias.

CUANDO SE DA LA VIOLACION A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD?

Cuando el funcionario público actúa con abuso de poder o con desviación de poder, el acto se
convierte en anulable (nulidad absoluta o relativa).

27
Son figuras jurídicas que afectan los derechos e intereses de los particulares, existiendo
mecanismos para oponerse o impugnar dichas violaciones.

Básicamente son dos:

A) Abuso de Poder
B) Desviación de Poder

EN QUE CONSISTE EL ABUSO DE PODER?

(Abuso de autoridad o de las funciones públicas)

Implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las

atribuciones o sin tener la competencia, perjudicando los derechos e intereses particulares. Ej:
Municipalidad de Guatemala.

EN QUE CONSISTE LA DESVIACION DE PODER?

El Funcionario Publico desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los
derechos e intereses de los particulares. Es el uso y el ejercicio de la competencia administrativa
con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley. EJ: Caso Meyer, desvío de fondos.

“SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO”

QUE ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Es el conjunto de principios y de normas de Derecho Público interno, que regula la organización

y actividad de la administración pública, las relaciones que se dan entre la administración y los
particulares, las relaciones interorgánicas y su control.

Es la rama de Derecho Público que regula las Administraciones Públicas, su organización, las
relaciones entre las distintas administraciones públicas, sus potestades y privilegios, el régimen
jurídico de la actividad administrativa dirigida a la satisfacción de los intereses públicos y el
sistema de garantías de los ciudadanos frente a la acción de los Poderes Públicos.

CUALES SON LOS ELEMENTOS BASICOS DE LA DEFINICION DE DERECHO

ADMINISTRATIVO?

a) Conjunto de Principios: porque son una fuente importante del Derecho

Administrativo
b) Normas Jurídicas: porque regulan las funciones y actividades ejecutivas y
dispositivas de la A.P.
c) Las Relaciones: que regula el Derecho Administrativo que son:
-Relaciones entre la Administración Pública y los particulares,
28
 -Relaciones entre órganos administrativos (relaciones interorganicas)

d) El Control: referido a cualquier clase de control (Directo, Interno, Judicial etc).

QUE REGULA EL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGÚN LA DEFINICIÓN?

1) ……..a la Administración Pública…..

2) ……..a la relación de la Administración Pública con los particulares
(administrados)……
3) ……..a las relaciones interorganicas (entre órganos administrativos)….
4) ……..los medios de control….

CUAL ES EL PRINCIPAL OBJETIVO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Es reglamentar las actividades jurídicas y las no jurídicas de la administración del Estado de

Guatemala.

Actividades Jurídicas: leyes, reglamentos, resoluciones, contratos.

Actividades no Jurídicas: manuales, instructivos, formularios, memorando, informes, órdenes y

circulares, estadísticas e investigación….

CUALES SON LOS SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO?

- Sistema Anglosajón (inglés)

- Sistema Francés

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA ANGLOSAJON (INGLES)?

Es un sistema de derecho administrativo en el que no existe un Derecho especial que regule las
relaciones con la administración pública y los particulares……las relaciones son reguladas por el
Derecho Común (Derecho Civil). Su fuente principal de Derecho son la jurisprudencia y el
precedente administrativo.

C.S.J Doctrina Legal Ordinaria

C.C. Doctrina Legal Constitucional

QUE ES LA JURISPRUDENCIA?

Es la interpretación de las normas jurídicas que hacen los órganos (C.S.J. y C.C.) según sea la
materia.

QUE ES EL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO?

Es cuando un órgano resuelve de una forma un asunto administrativo y al tener otro parecido
puede tomar como precedente la resolución anterior. (No aplica en Guatemala).

EN QUE CONSISTE EL SISTEMA FRANCES?

29
Es un sistema de derecho administrativo que nace en Francia como producto del surgimiento del
Estado Nacional –Estado de Derecho- (después de la Revolución Francesa), siendo un Derecho
Especial, que regula las relaciones que se dan entre la administración publica y los particulares y
las que se dan entre las mismas instituciones administrativas.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

a) Es un Derecho joven (Ius novum)

b) No ha sido codificado
c) Es un Derecho subordinado
d) Es un Derecho Autónomo
e) Es un Derecho Dinámico

EXPLIQUE CADA UNA DE LAS CARACTERISTICAS ANTERIORES?

A) Es un Derecho Joven (Ius Novum)

Es una característica del Derecho Administrativo y es relativamente nuevo, de reciente creación,

surge con la Revolución Francesa y nace como producto del surgimiento del Estado de Derecho.

Depende al compararlo:

- Con el Derecho Penal, Civil = es joven

- Con el Derecho Ambiental = no es joven
B) No ha sido codificado

Es una característica del Derecho Administrativo en la que no se puede hablar de codificación,

por lo extenso de las competencias administrativas y porque la codificación implica unificación de
toda la administración en una ley única (Decreto)

Codificación =Implica la creación de una ley única que regule todo lo relacionado a una materia,
con una visión de conjunto en forma completa y coherente.

C) Es un Derecho Subordinado

Es una característica del Derecho Administrativo que se refiere a la subordinación entre este y la
Constitución Política de la República y a las leyes constitucionales.

D) Es un Derecho Autónomo:

Es una característica del Derecho Administrativo que se refiere a que el mismo se encuentra
dotado de autonomía, por la especialización y relaciones que regula. Cuenta con:

- Principios,

30
 - Legislación,
- Doctrina e investigación
E) Es un Derecho Dinámico:

Es una característica del Derecho Administrativo que se refiere a que se encuentra en constante
cambio, por la naturaleza del servicio y la labor que desarrolla, la que depende de las
circunstancias y de las necesidades sociales. Ejemplo:

- Ley del Registro Nacional de Personas –RENAP-

- Ley de Adopciones (Consejo Nacional de Adopciones)

“RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS

JURIDICAS Y SOCIALES”

- Con el Derecho Constitucional

- Con el Derecho Penal
- Con el Derecho Procesal Administrativo
- Con el Derecho Procesal
- Con el Derecho Internacional
- Con el Derecho Civil
- Con el Derecho Mercantil

EXPLIQUE CADA UNA DE LAS ANTERIORES?

Relación del D.A. con el Derecho Constitucional:

La norma constitucional impone limitaciones a la administración y se encuentra en la cúspide de

las normas y puede ser contraria, tergiversada o violada por norma inferior, como lo son las
normas ordinarias de Derecho Administrativo…los legisladores deben crear las normas
administrativas dentro de los límites que la Constitución regula.

Relación del D.A. con el Derecho Penal:

En cuanto este (Derecho penal) garantiza la existencia y el normal desenvolvimiento de la

institución administrativa contra los atentados punibles.

Además, la ejecución de ciertas penas y medidas de seguridad (establecidas por el Derecho

Penal) y la creación de órganos auxiliares del Derecho Penal y la gestión de sus servicios implica
que la administración ofrezca los elementos materiales y personales necesarios para brindar
esos servicios, así como determina normas jurídicas peculiares que el Derecho Administrativo
elabora y regula.
31
Relación con el Derecho Procesal Administrativo:

El Derecho Procesal administrativo es la rama de Derecho que tiene a su cargo la regulación de

los procedimientos administrativos. El procedimiento administrativo está constituido por una serie
de etapas que sigue la administración para decidir y resolver las peticiones, reclamaciones o
impugnaciones que formulen los particulares (Art. 28 CPRG/ 1 L.C.A).

La relación entre el Derecho Administrativo y el Derecho Procesal Administrativo surge con la

existencia legal de un procedimiento para la resolución, decisión o ejecución de la actividad
administrativa…..

Relación con el Derecho Procesal:

El Derecho Procesal, en sentido objetivo, es ql que se ocupa de regular el proceso civil…(De la

plaza) además del penal o laboral inclusive administrativo.

El Derecho Administrativo al establecer sus procedimientos se inspira en el Derecho Procesal.

Relación con el Derecho Internacional:

Dentro del Derecho Internacional se regulan muchas actividades relacionadas con la prestación
de servicios públicos y la existencia de dos tipos de administración:

DERECHO INTERNACIONAL ADMINISTRATIVO: que regula las relaciones derivadas de la

existencia de una sociedad internacional (Ejemplo: Organización Internacional de Trabajo –OIT-).

DERECHO ADMINISTRATIVO INTERNACIONAL: que regula la actividad del Estado enderezada

a la realización de sus fines más allá de sus fronteras nacionales. Ejemplo: Ministerio de
Relaciones Exteriores).

Relación con el Derecho Civil:

El Derecho Administrativo surgió del Derecho Civil. Existen ocasiones en el Derecho Civil en que
es necesario recurrir a normas e instituciones de Derecho Civil para resolver necesidades que a
la Administración Pública le son indispensables atender. Por ejemplo se pueden adquirir bienes
por medio de expropiación, que es una institución eminentemente administrativa o por
compraventa, que es institución por naturaleza de Derecho Civil.

Además existen dentro del Derecho Administrativo instituciones como las restricciones
administrativas a la propiedad particular que guardan estrecha relación con el Derecho Civil.

Relación con el Derecho Mercantil:

Las relaciones mercantiles presentan una complejidad que afectan el interés de la colectividad.
De ahí que la administración interviene en las actividades mercantiles de los particulares para
facilitar la circulación comercial, dictando normas jurídico-administrativas que reglamentan esas
actividades (control de precios, autorización de empresas, registro de comerciantes etc.)

32
Además debemos agregar la relación que se presenta con el comercio internacional. Ver Ley de
Propiedad Industrial = oposición a inscripción de marca = Recurso de Revocatoria.

Relación con la ciencia de la Administración:

Corresponde el estudio de la administración desde el punto de vista jurídico al Derecho

Administrativo y desde el punto de vista no jurídico (teorías sobre la mejor forma de administrar)
a la Ciencia de la Administración.

Relación con otras ciencias:

- Economía Política
- Filosofía
- Sociología
- Estadística
- Demografía
- Geografía
- Informática
- Historia y

“FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO”

QUE SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Son todas aquellas circunstancias, actos o hechos de donde surge el Derecho Administrativo
(Leyes y Jurisprudencia).

Las fuentes del Derecho se analizan desde dos puntos de vista:

1. Fuentes Formales
2. Fuentes Materiales

EN QUE CONSISTEN LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Son las formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente deben revestir los preceptos
de conducta exterior, para imponerse socialmente en virtud de la potencia coercitiva del Derecho.
(Máximo Pacheco)

COMO SE DIVIDEN LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

1. Norma Constitucional
2. Normas Ordinarias
2.1) Decretos de carácter constitucional
2.2) Decretos-----------------------2…) ¿Tratados Internacionales?
2.3) Decretos de emergencia (171 CPRG)
2.4) Decretos Leyes

3. Normas reglamentarias

33
 3.1) Acuerdo Gubernativo

3.2) Acuerdo

Normas
Constitucionales

Normas
Ordinarias
Competencia

Normas
Reglamentarias

QUE ES LA NORMA CONSTITUCIONAL?

Es la ley fundamental (superior) que sirve para establecer los principios y los derechos de las
personas, así como la organización jurídica y política del Estado…

Constituire Fundación, establecimiento de algo…

La Constitución es “La Ley Suprema de un Estado” que contiene un resumen del querer político,
social y filosófico de un pueblo determinado…. da la estructura y funcionamiento del Estado.

Todo el sistema normativo (normas inferiores) debe ser la fiel expresión de esa norma
superior….razón por la cual se considera a la Constitución, dentro del Estado de Derecho, como
LA PRIMERA FUENTE FORMAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Además la constitución estructura los organismos del Estado y las instituciones de Derecho
Público a través de las cuales la administración pública cumple su finalidad, el bien común.

CUAL ES EL FIN DE LA CONSTITUCIÓN? (Preámbulo)

Dar validez a la organización jurídica y política de una nación.

CUALES SON LAS PARTES DE LA CONSTITUCIÓN?

*Preámbulo Principios
Titulo I
Art. 1-2

Dogmática Individuales
34
 Principios y Derechos Derechos Cap. I

de las personas Titulo II

Sociales

PARTES DE LA Cap. II

CONSTITUCIÓN

Orgánica Jurídica

Organización Jurídica Política

y política del Estado

- Amparo

*Pragmática - Exhibición Personal

*solo si lo preguntan - Constitucionalidad de Leyes

CUALES SON LOS TIPOS DE CONSTITUCION?

A) Formal
B) Material

EN QUE CONSISTE LA CONSTITUCIÓN FORMAL?

Es un código político en que el pueblo por medio de sus representantes por el libremente
elegidos (ANC), fija por escrito los principios fundamentales y las libertades políticas del Estado.

EN QUE CONSISTE LA CONSTITUCION MATERIAL?

Es el pacto social por medio del cual los habitantes de un Estado acuerdan establecer las
normas fundamentales que van a regir la conveniencia social del Estado. Ej: Cuba, China

CUALES SON LOS PAISES DEMOCRATICOS QUE NO TIENE CONSTITUCIÓN?

1. Gran Bretaña (Inglaterra)

2. Belice

CLASES DE CONSTITUCIÓN (POR SU SISTEMA DE REFORMA)?

A) Rígida
B) Flexible
C) Mixta

QUE ES LA CONSTITUCION RIGIDA? (Art. 278 CPRG)

35
Es aquella que para que sea reformada se necesita convocar a una Asamblea Nacional
Constituyente.

QUE ES LA CONSTITUCION FLEXIBLE? (Art. 280CPRG)

Aquella que se puede reformar por el mismo procedimiento de una ley ordinaria.

QUE ES LA CONSTITUCION MIXTA?

Aquella que se puede reformar por los dos procedimientos (Rígida y Flexible)

La Constitución de Guatemala es Mixta

Art. 278 Rígida (ANC)

Art. 280 Flexible (Ley Ordinaria…..consulta popular)

*Parte Petrea: Se refiere a aquellos artículos de la constitución que no pueden ser reformados.

Art. 281 CPRG.

REFERENCIA DE NORMAS CONSTITUCIONALES?

1986 –

1965 – 3/1982

1956 – 1962

1945 – 1954

1879 – 10/1944

QUE SON LAS NORMAS ORDINARIA (DECRETOS)?

Para el Derecho Administrativo la ley (norma jurídica) es la fuente mas importante desde el punto
de vista de la competencia administrativa, pues sólo la ley puede otorgarla a los órganos
administrativos.

Hay que agregar, que no es posible considerar que ha de llamarse ley a todo el Derecho escrito,
por ejemplo un reglamento…..Importa pues delimitar lo que para el Derecho Administrativo, tiene
como su fuente, carácter de ley.

CLASES DE NORMAS ORDINARIAS (DECRETOS)?

1. Decretos de carácter constitucional

2. Decretos (formales)
3. Decretos Gubernativos (Decretos en estado de emergencia)
36
 4. Decretos-Ley

QUE SON LOS DECRETOS DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL?

Son decretos (normas ordinarias) emitidas por la Asamblea Nacional Constituyente. Desarrollan
principios constitucionales…

*Interpretación de la Corte de Constitucionalidad. Estos decretos son cuatro:

Dto. No. 7 Limitaciones a los Derechos Constitucionales

Dto. No. 9 Libre Emisión del Pensamiento

Dto. No. 1-85 Organización Política

Dto. No. 1-86 Garantías Constitucionales

Para ser reformadas estas leyes (Decretos) están sujetas a un procedimiento especial que
garantiza la supremacía constitucional.

- Congreso de la República
- Dos terceras partes del total de diputados (105)
- Dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Art. 175 CPRG)

EN QUE CONSISTEN LOS DECRETOS (FORMALES)?

Las disposiciones normativas presentan determinadas características, entre ellas:

- Obligatoriedad
- Coercitividad
- Permanencia
Además
- Generalidad de la ley
- Novedad de la ley

QUE ES LA LEGISLACION?

Es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas
reglas jurídicas de observancia general, a lo que se les da el nombre específico de leyes (García
Maynez).

Para que la ley sea revestida de observancia general, necesita de pasar por diversas etapas a
las que se les denomina Proceso Legislativo.

QUE ES EL PROCESO LEGISLATIVO?

Consiste en las diversas etapas que pasa una ley para convertirse en regla de observancia
general.

Corresponde normalmente en un Estado de Derecho o Estado Constitucional al Organismo

Legislativo o Congreso de la República (Art. 157 y 171 CPRG).
37
El Procedimiento se encuentra regulado en los Arts. 174 al 181 de la CPRG y en la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo (Dto. No. 63-94)

CUAL ES EL PROCEDIMIENTO DEL PROCESO LEGISLATIVO?

Presentación (Iniciativa) Acto por el cual determinados órganos del Estado someten a
consideración del Congreso de la República un proyecto de ley. (Art. 109-116
L.O.O.L. y 174 CPRG)

Discusión Implica que el pleno del Congreso de la República delibera acerca de las
iniciativas, a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. (Art. 117-120 LOOL)

Aprobación cuando un proyecto de ley es suficientemente discutido y es aprobado por el

Pleno del Congreso de la República, la Junta Directiva del Congreso, en un
plazo no mayor de diez (10) días lo enviará al Ejecutivo para su sanción (Art. 177
CPRG y 125 LOOL)

Sanción Significa la aceptación de una iniciativa por el Poder Ejecutivo. Se da posterior a

la aprobación por el Congreso de la República. El Presidente de la República
tiene el derecho de negar la sanción de un proyecto de ley, a través del VETO.
(Art. 178 CPRG).

Promulgación Es la aprobación coercitiva del Presidente..

Publicación Acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes

deban cumplirla (Art. 179 CPRG; 130 LOOL) –Promulgación-

Vigencia Las leyes en Guatemala, empiezan a regir en el territorio nacional ocho (8) días
después de su publicación integra en el Diario Oficial, a menos que la misma ley
amplíe o restrinja el plazo (Art. 180 CPRG).

QUE ES EL VETO?

CLASES DE VETO (DOCTRINA)?

Veto Total: Se debe vetar en su totalidad

Veto Parcial: Se vetan ciertos artículos o una parte del Decreto

Veto de Bolsillo: Es cuando en la legislación no hay plazo p/sancionar o vetar

CLASE DE VETO QUE SE DA EN GUATEMALA? El Veto Total (Art.178 CPRG)

QUE ES VACATIO LEGIS?

38
Es el tiempo que existe entre la publicación y la vigencia de la ley.

CUAL ES EL UNICO CASO EN QUE EL PRESIDENTE PUEDE EMITIR DECRETOS?

En los Decretos Gubernativos (Decretos en Estado de Emergencia)

QUE SON LOS DECRETOS EN ESTADO DE EMERGENCIA?

Son resoluciones del Poder Ejecutivo….de carácter general o particular, expedida en el ejercicio
de sus poderes reglamentarios o de su función administradora.

Constitucionalmente el Presidente de la República es el que tiene la atribución de dictar los

decretos para lo que estuviera facultado. Ver Art. 183 literales e) y f) CPRG.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS O REQUISITOS DEL DECRETO EN ESTADO DE

EMERGENCIA?

a) El estado debe mantener el pleno goce de los derechos que la Constitución

garantiza, y cesar algunos (Art. 5,6,9,26,33,35,38,116 CPRG) en casos como Invasión
de Territorio, Perturbación grave de la paz, Actividades contra la seguridad del Estado y
Calamidad Pública.
b) Las medidas y facultades que se pueden aplicar tienen el siguiente grado (Art.
139 CPRG/Ley de Orden Público):
- Estado de Prevención
- Estado de Alarma
- Estado de Calamidad Pública
- Estado de Sitio
- Estado de Guerra
c) Se dictará el Decreto en Consejo de Ministros y aplicará la Ley de Orden Público
(Dto. No. 7)
d) Emitido el Decreto se debe convocar al Congreso de la República, para que
dentro del plazo de tres (3) días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe.
e) Los efectos del Decreto de Emergencia no pueden exceder de treinta (30) días.

PORQUE LAS AUTORIDADES SOLICITAN UN ESTADO DE CALAMIDAD PUBLICA?

Para asignar recursos para reparaciones y que no se lleven a cabo por el procedimiento
establecido en la Ley de Contrataciones del Estado.

QUE SON LOS DECRETOS-LEY?

Son disposiciones de carácter legislativo que, sin ser sometida al órgano adecuado (Congreso
de la República), se promulga por el Poder Ejecutivo (Jefe de Estado o de Gobierno), en virtud
de alguna excepción circunstancial o permanente, previamente determinada (Proclama o
Estatuto de Gobierno). A estos DECRETOS-LEYES se les denomina DECRETOS-LEYES
ILEGALES (Leyes materiales) = Fundamento Legal = Disposiciones Finales Constitución No. 16.

39
Los Decretos Ley son emitidos por gobiernos de facto que se producen a raíz de un golpe de
Estado. Al retorno del Estado de Derecho quedan como fuente de derecho, pues la misma
Constitución los avala y les da validez jurídica.

Las disposiciones transitorias y finales en el Art. 16 CPRG establece el reconocimiento y da

validez jurídica de los Decretos-Leyes emanados por el Gobierno de la República a partir del 23
de marzo de 1982, así como a los actos administrativos y de gobierno realizados con la ley a
partir de esa fecha.

QUE ES EL ESTATUTO Y LA PROCLAMA?

Estatuto: Hace las veces de Constitución, se copian los artículos pero a favor de ciertos
intereses…….

Proclama: Es cuando el Ejército de Guatemala toma el control de Gobierno y deja en suspenso

la Constitución y luego se emite el Estatuto.

QUE SON LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES?

TRATADO INTERNACIONAL = es todo acuerdo de voluntades entre dos o más estados, sobre
derechos de soberanía (Franz Liszt).

Los Tratados internacionales revisten múltiples formas: Convenios, convenciones, acuerdos,

actas, protocolos, actas y protocolos adicionales, notas reversales, pactos, concordatos, modus
vivendi, declaraciones etc.

Los TRATADOS-CONTRATOS son los que regulan materias que afectan directamente a las
partes intervinientes (límites, alianzas, relaciones comerciales); los TRATADOS-LEYES son lo
que adoptan reglas o normas de Derecho en una materia común (unificación de Derecho
Internacional Privado o declaración de derechos individuales).

CUALES SON LAS CORRIENTES QUE EXISTEN EN CUANTO A LOS TRATADOS Y

CONVENIOS INTERNACIONALES?

CORRIENTE NEGATIVA: Establece que los tratados internacionales NO son fuente del Derecho
Administrativo., pero pueden serlo las leyes y reglamentos que se dictan para su ejecución o el
cumplimiento de sus obligaciones.

CORRIENTE POSITIVA: Afirma que el tratado internacional debe ser considerado como fuente
del Derecho Administrativo, si cumplen con las condiciones de:

a) Recepción en el ordenamiento jurídico interno y

b) Poseer un contenido jurídico material (preceptos administrativos).
40
CUAL ES EL CRITERIO EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO GUATEMALTECO EN CUANTO A
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES?

1) Art. 46 Constitución (están arriba de la constitución)

2) Art. 44 Constitución (están a la par o son complemento de la Constitución
3) La Corte de Constitucionalidad indica que los Tratados y Convenios tienen rango
constitucional pero entran en vigencia a través de un decreto (MAS ACERTADO)

COMO SE RIGE EL ORDENAMIENTO JURIDICO A NIVEL INTERNACIONAL?

A través del Convenio de Viena (Tratado de Tratados)

QUE SON LAS NORMAS REGLAMENTARIAS (ACUERDOS)?

Son un conjunto sistemático de normas jurídicas destinadas a la ejecución de leyes o al ejercicio

de las atribuciones o facultades consagradas por la Constitución.

La facultad reglamentaria se encuentra contenida en el Artículo 183 inciso e) CPRG

QUE SON LOS REGLAMENTOS?

Son aquellos que desarrollan la competencia de los órganos administrativos. Los reglamentos o
normas reglamentarias tienen necesariamente que estar condicionadas por la ley, desarrollan la
ley y no pueden contradecirla. El Reglamento da procedimientos. Adquieren importancia desde el
momento en que son el medio por el cual se dinamiza la administración pública.

CLASES DE REGLAMENTOS?

Reglamentos Jurídicos:

Contienen preceptos de carácter general, emitidos por organismos del Estado.

Reglamentos Administrativos:

Son aquellas disposiciones emitidas por órganos administrativos que tiene competencia para su
emisión. Ejemplo: U.S.A.C. (Art. 82 CPRG) e I.G.S.S.

“LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS”

QUE SON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

41
Son declaraciones de voluntad, emitidas unilateralmente y en forma concreta por los órganos
centralizados y entidades administrativas del Estado, que produce efectos jurídicos directos e
inmediatos entre la Administración y los sujetos a quienes va dirigido, a partir de su publicación.

“Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad, de un órgano administrativo

competente, que produce efectos jurídicos, concretos o generales” (H. Calderón)

EJEMPLOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Resolución administrativa, Acuerdo Gubernativo, Contrato Administrativo.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

a) Presunción de legitimidad
b) Ejecutoriedad
b.1 Directa
b.2 Indirecta

c) Irretroactividad

d) Unilateralidad

e) Revocabilidad

e.1 Revocación de Oficio (Art. 6 L.C.A.)

e.2 Revocación a petición de parte (Recurso Revocatoria)

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

a) Elementos de Fondo
b) Elementos de forma
b.1 Forma de la Declaración
b.2 Forma del Procedimiento

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE FONDO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

- Sujeto u órgano competente

- Manifestación externa de voluntad administrativa
- Objeto
- Capacidad
- Cláusulas accesorias Ver 171 Lit. L) num. 4 y 5 Constitución
- Finalidad o fin

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

b.1 Forma de la Declaración

- Constancia escrita del acto

- Órgano o entidad que emite el acto

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- Identificación del expediente

- Firma y sello de los responsables

- Constancia de notificación al interesado (Cédula de notificación Art. 3 2º Párrafo L.C.A.

b.2 Forma del Procedimiento

QUE SON LOS VICIOS?

Es la falta total o parcial de cualquiera de los elementos de forma o de fondo, pueden ser
calificados como ACTOS VICIADOS, lo que puede ser motivo del control directo (recursos
administrativos) en contra de estos actos.

Estos se resumen así:

a) Actos Jurídicamente inexistentes

b) Actos Anulables

b.1) Actos viciados de nulidad absoluta

b.2) Actos viciados de nulidad relativa

QUE SON LOS ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES?

Son vicios de los actos administrativos que no tiene una existencia jurídica, pues los mismos
carecen de requisitos esenciales.

QUE SON LOS ACTOS ANULABLES?

Son aquellos vicios de los actos administrativos que no tiene apariencia de ser legales, pero
carecen de algunos de los elementos de forma o de fondo se distinguen dos clases:

b.1) Actos Viciados de nulidad Absoluta: Es cuando el acto administrativo no cumplió con los
elementos de fondo que no pueden ser subsanados.

b.2) Actos Viciados de Nulidad Relativa: Es el acto administrativo que adolece de elementos
de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error.

QUE SON LOS ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES?

A) ACTOS REGLADOS:
Son aquellos que se producen dentro de la administración mediante preceptos legales
imperativos que contiene reglas vigentes y específicas, que regulan la actividad de la
administración en materia determinada.
B) ACTOS DISCRECIONALES:
Es cuando la ley deja a la administración un poder libre de apreciación para decidir si
debe obrar o abstenerse, momento y contenido de su actuación.

43
QUE SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS?

Es todo acontecimientos del cual surge o se producen efectos; Los hechos se pueden dar en
comportamientos materiales de la Administración Pública, ejemplo: los dictámenes técnicos o
jurídicos.

“Son los acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos, pero en el caso de
producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo….” (H. Calderón) Ejemplo:

Hecho administrativo jurídico:

- El dictamen (no produce efecto jurídico)

Hecho administrativo no jurídico:

- Circular
- Memorándum
- Oficio

QUE ES LA INACCION ADMINISTRATIVA?

Es aquella que surge cuando la administración pública no resuelve los expedientes

administrativos, en los que los particulares (administrados) han realizado alguna gestión o en
algún procedimiento que se inicia de oficio.

QUE ES LA MORA Y EL RETARDO?

Se dan cuando la Administración Pública no cumple dentro del procedimiento administrativo con
uno o varios trámites.

En la MORA no ha mediado ni petición de particular ni ha impugnado una resolución o acto de la

misma;

En el RETARDO se trata de trámites dentro del procedimiento, ejemplo: un recurso

administrativo de alzada y el subordinado no lo eleva en el plazo.

En el caso de petición originaria o impugnación administrativa (retardo) a falta de una decisión de

la administración, es donde se da la figura jurídica del SILENCIO ADMINISTRATIVO.

QUE ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?

Es la figura jurídica en la que, el órgano administrativo dotado de competencia administrativa, no

resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados. (H. Calderon)

Ver art. 16 L.C.A Silencio administrativo solo para recursos.

44
Procedimiento Administrativo: Conjunto de fases o etapas que sufre un expediente administrativo
para resolver una petición de los administrados o una actuación iniciada de oficio.

Debe resolverse en el plazo de 30 Días. (Transcurridos los 30 días sin obtener respuesta del
órgano administrativo, surge el silencio administrativo y se entiende que es en forma
desfavorable = Procede plantear el Amparo p/que emitan resolución) Ver 28 Constitución y 137.

El silencio de la Administración Pública es una figura que está sujeta a control legal; se parte del
derecho de petición que es el género, y el derecho de impugnación que es la especie (Art. 28
CPRG).

Para que se produzca el Silencio Administrativo son necesarias las condiciones siguientes:

a) La administración Pública deba legalmente hacer o resolver algo (competente)

….;
b) Se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra,
sin que la administración se pronuncie o actúe….(28 CPRG; 10 inciso f) Ley de Amparo).

Los efectos que se pueden producir dependen de la naturaleza de la petición o impugnación.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO? (CLASIFICACION DOCTRINARIA)

a) Por el momento procedimental en que surja:

a.1) Sustantivo
a.2) Adjetivo

b) Por los efectos del Silencio Administrativo:

b.1) Negativo

b.2) Positivo

ESQUEMA:

a.1) Negativo

A) SUSTANTIVO a.2) Positivo (excepción)

Silencio a la petición Ej: Ley Parcelamientos Urbanos (Desmembración
Originaria Muni no resuelve = en forma positiva

B) ADJETIVO b.1 Negativo**

Silencio al memorial del

recurso administrativo
45
Casos Excepcionales:

Cuando el silencio administrativo se tiene resuelto favorablemente:

- Ley de Contrataciones del Estado

- Código de Salud
- Ley de Parcelamientos urbanos

EN QUE CONSISTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA?

Se da cuando se trata de una petición originaria del particular….

El Silencio Administrativo Sustantivo está sujeto a control judicial a través de la Acción de

Amparo (At. 10 Ley Amparo), y para que este proceda es necesario que dentro de la vía
administrativa se encuentre agotado el procedimiento, de lo contrario el Amparo devendrá
improcedente por prematuro.

El procedimiento administrativo se encuentra agotado cuando está en ESTADO DE

RESOLVER, esto significa que el trámite (diligencias administrativas) se agotó.

Agotado el plazo, el administrado o particular tiene las opciones siguientes:

1) Consentir el silencio de la Administración Pública y esperar indefinidamente la

resolución;
2) No aceptar el silencio y accionar mediante AMPARO, a efecto de que un
órgano jurisdiccional fije un término (plazo) perentorio para que se emita la resolución
administrativa;
3) En caso que la ley exprese que a falta de resolución se tiene como favorable la
petición hecha por el particular (Silencio Administrativo con efectos Positivos). Por regla
general no existen efectos (desfavorables o favorables), pero existen CASOS
EXCEPCIONALES en los cuales la ley le otorga efecto positivo al particular:
3.1) Ley de Parcelamientos Urbanos (Art. 23)
Revisión de la partición o desmembración de un inmueble urbano….la
Municipalidad debe resolver dentro de un término de 30 días….si no lo hiciere,
la autorización se entenderá tácitamente otorgada.

3.2) Ley de Contrataciones del Estado (Art. 57)

Presentado el proyecto de liquidación por el contratista…..deberá resolverse

dentro del mes siguiente….Si vencido el plazo no se produce resolución, se tendrá
la petición resuelta favorablemente. (Ver Art. 31 reglamento).

EN QUE CONSISTE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZ ADJETIVA?

46
Aparece por falta de resolución ante un recurso administrativo planteado contra una
resolución administrativa.

Surge entonces la DECISIÓN FICTA DESFAVORABLE, que significa que la ley suple la voluntad
del órgano administrativo y le asigna efectos legales negativos a ese silencio administrativo.

Esto deja con libertad al administrado para poder utilizar la vía judicial a través del PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (Art. 16 L.C.A.)

Los efectos del silencio administrativo adjetivo son los siguientes:

a) El recurso administrativo se considera resuelto desfavorable y por agotada

la vía administrativa.
b) La administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el
recurso administrativo una vez vencido el plazo; en caso de resolver vencido el plazo,
ese acto o resolución tendrá vicios de fondo…procedería un amparo;
c) El efecto para el particular es que tiene las opciones siguientes:

c.1) Puede hacer uso de su derecho de acción en la vía judicial, a través del Proceso
Contencioso Administrativo;

c.2) Aceptar el silencio administrativo y “espera indefinidamente….” la resolución;

c.3) Plantear una Acción de Amparo, para el solo objeto de obligar a la Administración
Pública a que resuelva (Art. 10 literal f) Ley Amparo)

Casos contemplados en nuestra legislación:

Art. 7 y 16 L.C.A.

Art. 157 Código Tributario

Otros (Código Municipal, Ley de Telecomunicaciones…..)

“EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS”

COMO SE DIVIDE LA EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Ejecución directa de los actos administrativos

a) Ejecución Directa Voluntaria

b) Ejecución Directa No voluntaria

Ejecución indirecta de los Actos Administrativos

EN QUE CONSISTE LA EJECUCION DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Se pueden dar dos situaciones:

47
 A) Ejecución Directa Voluntaria:
En todos los casos, independiente que la resolución beneficie o no al particular, se
realiza en forma voluntaria por el particular.
B) Ejecución Directa no Voluntaria:
El acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en forma
coercitiva, usando mecanismos necesariamente administrativos.

EN QUE CONSISTE LA EJECUCION INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?

Es cuando el acto no es voluntariamente cumplido por el particular y el medio idóneo que debe
emplear la administración es el juicio o proceso económico coactivo, ante los órganos
jurisdiccionales.

CUAL ES EL JUICIO EN EL QUE SE LLEVA A CABO TODA DISPOSICIÓN QUE CONTENGA

UN DERECHO A FAVOR DEL ESTADO?

Es el Juicio Económico Coactivo

EN QUE CONSISTE EL JUICIO ECONOMICO COACTIVO EN GUATEMALA?

El estado desarrolla una actividad que se le denomina financiera, por la adquiere los medios
necesarios para la existencia, sostenimiento y el cumplimiento de la finalidad que se propone. El
impuesto constituye la forma normal de que el Estado dispone para proveerse de los fondos que
necesita.

El Estado puede obtener por dos medios diferentes los recursos pecuniarios indispensables:

- En virtud de un Acto de colaboración de los particulares, o

- Por un Acto Unilateral del poder público obligatorio para los particulares

Esta última surge cuando los particulares se rehúsan al pago, entonces la Administración Pública
se ve en la necesidad de cobrar de una forma coercitiva, acudiendo a un órgano jurisdiccional
denominado JUZGADO DE LOS ECONOMICO COACTIVO.

EL PROCESO ECONOMICO COACTIVO es un medio por el cual el Estado cobra sus

adeudos que los particulares tienen con éste, los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo
vencido y preestablecidos legalmente a favor de la Administración Pública.

Ver:

Ley del Tribunal de Cuentas (Dto No. 1126) y Código Tributario (Dto N0. 2-96).

48
 “EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO”

1. EL CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE GOBIERNO:

1.1 La interpelación
1.2 La citación
2. EL CONTROL ADMINISTRATIVO
2.1 De oficio o control jerárquico
2.2 A petición de parte
2.3 Control Técnico
3. EL CONTROL JUDICIAL
3.1 Control Privativo (Proceso Contencioso Administrativo)
3.2 Control Constitucional (Acción o Proceso de Amparo)

CLASES DE RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PUBLICO?

Politica Control Parlamentario Interpelación

Jurídica Civil Juicio sumario de responsabilidades de F.P.

*Antejuicio

Penal Proceso Penal

Admon Control Administrativo - Jerárquico

-A petición de parte

Control Judicial - Proceso Contenc. Admon

-Amparo

1. CONTROL PARLAMENTARIO

EN QUE CONSISTE EL CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE GOBIERNO Y

COMO SE DA?

49
 Es la figura jurídica, que consiste en el control que ejerce el Parlamento (sistema
parlamentario) sobre los actos de los funcionarios públicos, a través de la invitación, citación o
Interpelación de Ministros. Se da a través de:

- La Interpelación
- La Citación

QUE ES LA INTERPELACIÓN?

Es la figura jurídico política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas
administrativas de los Ministros de Estado (Organismo Ejecutivo).

Art. 166 CPRG Interpelación a Ministros

Los Ministros de Estado tienen la obligación de presentarse al Congreso, a fin de contestar las
interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. Se exceptúan aquellos que se
refieren a asuntos diplomáticos u operaciones militares.

PASOS DE LA INTERPELACIÓN?

1. INTERPELACION (Art. 166 CPRG y Art. 139 LOOL)

Los diputados tienen el derecho de Interpelar a los Ministros de Estado o a los
Viceministros en funciones de Ministro y éstos tienen la obligación ineludible de
presentarse al Congreso a fin de responder las interpelaciones que se les formulen.
2. PROCEDIMIENTO EN LAS INTERPELACIONES (Art. 166 CPRG; 141 LOOL)
Planteada una interpelación ….. el Presidente anunciará hora y fecha de la sesión….la
Secretaría del Congreso procederá a notificar mediante oficio, al Ministro que ha de ser
interpelado, las preguntas básicas….con no menos de cuarenta y ocho (48) horas
de anticipación.
3. ASISTENCIA OBLIGATORIA DE MINISTROS (166 CPRG; 140 LOOL)
Los Ministros no pueden excusarse de asistir y responder….salvo estuvieran ausentes
del país o padeciendo quebrantos de salud……
Asuntos que se exceptúan tratar:
a) Asuntos Diplomáticos
b) Operaciones Militares Pendientes
4. DEBATE DE LAS INTERPELACIONES (166 CPRG; 142 LOOL)
El presidente dará la palabra al diputado interpelante……hacer una breve exposición de
la razón de la interpelación y hará las preguntas básicas……
5. RESPUESTAS……….PREGUNTAS ADICIONALES…… (166 CPRG; 142 LOOl)

50
 El Ministro interpelado deberá responder seguidamente al dársele la palabra después de
hecha la pregunta……. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales
pertinentes……
6. TERMINADA LA INTERPELACION……SEGUIRÁ EL DEBATE:
Propuesta de voto de falta de confianza (167 CPRG; 143 LOOL)
6.1 Se propone VOTO DE FALTA DE CONFIANZA
Cuatro (4) diputados o más……
6.2 No se propone…….finaliza la interpelación
7. VOTACION PARA APROBAR VOTO DE FALTA DE CONFIANZA (144 LOOL)
7.1 Se aprueba por MAYORIA ABSOLUTA
Mitad mas uno de los diputados……
7.2 No se aprueba por mayoría……..finaliza la interpelación.
8. MINISTRO PRESENTA DIMISIÓN
Al Presidente de la República………
A) Presidente Acepta la dimisión…………..
B) Presidente considera que los actos del Ministro se ajustan a la conveniencia
nacional…..(Recurre…..apelación….)

Si no recurriese se le tendrá por separado del cargo e incapaz para ejercer el cargo
de Ministro de Estado por un período no menor de seis (6) meses.

QUE ES LA CITACIÓN?

Es cuando los Ministros de Estado y todos los funcionarios y empleados públicos están
obligados a acudir al Congreso de la República, cuando éste, sus comisiones o bloques
legislativos lo consideren necesario, a efecto de aclarar situaciones relacionadas con los
negocios o con la competencia que ejercen los funcionarios o empleados públicos (168 CPRG; 4
y 37 LOOL)

Ante:

a) El Pleno
b) Comisiones
c) Bloque legislativo
d) Uno o varios diputados

2.EL CONTROL ADMINISTRATIVO

QUE ES EL CONTROL ADMINISTRATIVO?

Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. Se dan dos

supuestos de este control:

2.1) De oficio o control jerárquico

51
2.3) A petición de parte

Además

2.2) Control técnico

EN QUE CONSISTE EL CONTROL DE OFICIO O JERARQUICO?

Se le denomina también control indirecto y es uno de los poderes que otorga la jerarquía.

Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. Ej: Un Ministro de Estado tiene la
facultad de control sobre los actos, decisiones y resoluciones de sus Direcciones Generales.

Es necesario que concurran ciertos elementos:

a. Que exista jerarquía entre los órganos administrativos (misma competencia)

b. El control se de previamente al acto de notificación al particular

Excepción: Revocatoria de oficio (Art. 15 L.C.A.)

EN QUE CONSISTE EL CONTROL TECNICO?

Es un control administrativo que no es jerárquico que realizan algunos órganos especializados

de la administración pública sobre órganos administrativos con competencia.

Se puede dar dentro de la Administración Pública:

Ej: Control que ejerce la Contraloría General de Cuentas sobre el manejo de fondos públicos.

Se puede dar HACIA AFUERA,

Ej: Superintendencia de Bancos sobre instituciones privadas.

EN QUE CONSISTE EL CONTROL A PETICION DE PARTE?

Llamado también control directo. Es el que los particulares o administrados ejercen sobre los
actos de la administración. Se manifiesta este control en los recursos administrativos o medios
de impugnación

LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS

QUE SON LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS?

52
Son un medio de control directo o una facultad que la ley otorga a los particulares, para oponerse
a las resoluciones o actos de los órganos administrativos.

La NATURALEZA JURIDICA del Recurso Administrativo es ser una DECISION

ADMINISTRATIVA (y no una decisión jurisdiccional).

CUALES SON LAS REGLAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS?

1ª Regla: Ambito General de los Recursos Administrativos Art. 17 L.C.A.

2ª Regla: Excepciones Art. 17 bis y 17 L.C.A.

3ª Regla: Otros casos Por “interpretación”…..

1ª REGLA: AMBITO GENERAL DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS?

Ley de lo Contencioso Administrativo

Art. 17 Ámbito de los Recursos. …..en toda la administración pública centralizada y

descentralizada o autónoma.

Recursos Administrativos:

a) Recurso de Revocatoria (“Revisión Jerárquica”)

b) Recurso de Reposición (“Reconsideración”)

2ª REGLA: EXCEPCIONES DE APLICACIÓN DEL DTO 119-96?

Art. 17, 17 bis (Dto 119-96)

a) Materia Laboral: Código de Trabajo (Art. 275)

b) Materia Tributaria Código Tributario (Art. 154
c) Aquellos casos en que la impugnación de una resolución deba conocerla un
Tribunal de Trabajo y Previsión Social. Ej. IGSS (Art. 52 Ley IGSS)

CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS?

a) Resolución Administrativa.
Existencia de una resolución administrativa que afecte un derecho o un interés legítimo
del particular recurrente.
b) Órgano Administrativo
Fijación en la ley de las autoridades ante quien se debe presentar el recurso.
c) Plazo
Fijación del plazo dentro del cual interponer el recurso.
d) Requisitos

53
 Requisitos de forma y elementos. Aquí se aplica el principio de informalidad, con algunas
excepciones como el Código Tributario y el Convenio CA para la Protección de la
Propiedad Industrial.
e) Procedimiento
Fijación de un procedimiento para el trámite del recurso.
f) Obligación legal de resolver
Obligación de la autoridad de dictar nueva resolución en cuanto al fondo del asunto.

Para considerar las características como FASES O ETAPAS se deben agregar además:

g) Plazo para resolver el Recurso

Estos plazos varían dependiendo del recurso que se trate (3,5,10 días; 48 horas)
h) Audiencias y Dictámenes
Existen dictámenes obligatorios y facultativos.
i) Efectos de la falta de Resolución al Recurso
Trae consecuencias jurídicas, usar la vía judicial, resuelto desfavorablemente (en
algunos casos favorablemente), agotada la vía administrativa, utilizar el amparo para
obligar a resolver o espera indefinidamente la resolución.
j) Conclusión de los Recursos
Cuando la resolución causa estado.
k) Acudir a la vía judicial
Cuando la resolución es desfavorable y causa estado

3.EL CONTROL JUDICIAL

QUE ES EL CONTROL JUDICIAL?

Es el realizado ante los órganos jurisdiccionales….. visto desde dos puntos de vista:

3.1 Control Privativo: Proceso Contencioso Administrativo

3.2 Control Constitucional: Acción o Proceso de Amparo

3.1CONTROL PRIVATIVO

QUE ES EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Es un proceso o medio de control privativo que tienen los particulares o administrados, para
oponerse a las decisiones, resoluciones o actos de los órganos administrativos, una vez agotada
la vía administrativa.

Es importante destacar que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo es el CONTRALOR

DE LA JURIDICIDAD (Art. 221 CPRG).

CARACTERISTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

54
 a) No es un recurso, sino un verdadero proceso de conocimiento.
b) Se conoce y se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional (Tribunal de lo
Contencioso Administrativo), de conformidad con la especialidad y competencia.
Actualmente existen 5 salas –se crearon dos recientemente- (Ver Acdos CSJ en la ley
sugerida)
c) Su competencia es conocer las controversias que surgen de la relaciones que
se dan entre la Administración Pública y los particulares.
d) Lo conoce un Tribunal Colegiado (3 magistrados titulares y 2 suplentes)

SISTEMAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) Sistema Francés:

Existe un órgano eminentemente técnico que se encuentra adscrito a la AP, que se le

denomina Consejo de Estado y es el encargo de resolver las controversias que se dan
entre la AP y los particulares

b) Sistema sajón o inglés:

Todo lo relativo a controversias entre la AP y los particulares se regula por el derecho
común, es decir no existe un Derecho especial (Derecho Administrativo); las
controversias se ventilan en Tribunales del orden común.

CUALES SON LOS CASOS DE PROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO? (Art. 19 L.C.A.)

A) Contra las resoluciones administrativas desfavorables a un recurso

administrativo, con la cual se agote la vía administrativa.
B) Para la interpretación en controversias de contratos o concesiones
administrativas.
C) El órgano administrativo no resuelve un recurso administrativo (Art. 16 L.C.A.;
157 C. Tributario) Silencio Administrativo
D) Acto o resolución declarado lesivo para los intereses del Estado……(Declaración
de lesividad)

EN QUE CONSISTE LA SENTENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Examina la juridicidad de la administración pública….

a) Revoca
b) Confirma
c) Modifica

VIA EN QUE SE DA LA EJECUCION DE LA SENTENCIA DEL P.C.A.?

55
 a) Vía de Apremio
b) Económico-coactivo

3.2CONTROL CONSTITUCIONAL

QUE ES LA ACCION (PROCESO) DE AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA?

Es un medio de control constitucional que tienen gran importancia dentro de la Administración

Pública guatemalteca, como un instrumento que tienen los particulares para oponerse a las
resoluciones administrativas (arbitrarias) o para hacer que la administración pública resuelva
las peticiones de los particulares dentro del término establecido.

- Procedencia del Amparo ver Art. 265 CPRG

- Objeto del Amparo ver Art. 8 Ley de Amparo
a) Preventivo
b) Reparador
- Planteamiento ver Art. 10 f), 19 Ley de Amparo

- Requisitos esenciales de la procedencia

a) Legitimación de los sujetos (9º)

b) Oportunidad en el plazo
c) Definitividad…. (19)

Sentencia

Efectos

“SERVICIOS PUBLICOS”

QUE SON LOS SERVICIOS PUBLICOS?

Es la prestación que se da para cumplir la finalidad máxima del Estado que es el bienestar
general o el bien común y dar cobertura a las necesidades colectivas de sus habitantes.

“Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines
propósitos, es decir el bienestar general o bien común”.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?

Se considera el servicio público como un servicio técnico prestado al público de una manera
regular y continua para la satisfacción de las necesidades públicas. (Penagos)

En base a ello sus elementos son:

a) Servicio Técnico
b) Regular y Contínuo
c) Prestado al Público
d) Satisfacer una necesidad pública
56
 e) Organización Pública

EXPLIQUE CADA UNO DE LOS ELEMENTOS ANTERIORES?

a) Servicio Técnico
En todo servicio público debe de existir una técnica.
b) Regular y continuo
Signo exterior de su funcionamiento
c) Prestado al Público
A todos los habitantes considerados individualmente iguales
d) Satisfacer una necesidad pública
De interés general
e) Organización Pública
El Servicio Público es un organismo compuesto de autoridades que representan el poder
y de funcionarios o empleados que representan la competencia técnica, ambos
regulados por reglamentos y circulares.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?

1. Generalidad
2. Uniformidad o igualdad
3. Regularidad
4. Continuidad
5. Obligatoriedad

EXPLIQUE CADA UNA DE LAS CARACTERISTICAS ANTERIORES?

1. Generalidad
Implica que todos los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios
públicos.
2. Igualdad o Uniformidad
Es la igualdad en la prestación, desde el punto de vista que todos somos iguales ante la
ley. Todos los usuarios deben obtener la misma prestación mediante un pago igual.
3. Regularidad
El Servicio Publico debe ser prestado de acuerdo a las normas legales o reglamentarias
establecidas que rijan su prestación y no de forma arbitraria. Ej: Servicio de Transporte
Extraurbano fija horarios (regularidad) y prestarse de manera ininterrumpida
(continuidad).
4. Continuidad
El Servicio Público debe ser prestado sin interrupciones, no se puede detener, debe ser
prestado en una forma continua. Existen algunos de Continuidad Absoluta (electricidad,
agua) y otros de continuidad relativa.
5. Obligatoriedad
El estado tiene la obligación de prestar o garantizar el Servicio Público.

57
CLASES DE SERVICIOS PUBLICOS?

El Lic. Rafael Godínez clasifica los Servicios Públicos de la siguiente forma:

a) Por el ente que los presta

a.1 Directos
Aquellos que organiza y mantiene el Estado (Salud, educación, seguridad)
a.2 Indirectos
Los prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones, con tarifas
controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad. (EJ: transporte urbano,
Maycom, Portuarias, Covial).
b) Por su importancia
b.1 esenciales
Su existencia es de imperiosa necesidad para la vida, no pueden dejar de
prestarse (agua, salud, comunicaciones). Ver Ley de Sindicalización y regulación de
huelga de trabajadores del Estado.

b.2 No esenciales –discrecionales-

Pueden dejar de prestarse sin que afecte a la población y son resultado de la
vida moderna (Ej: Cable TV)

c) Por su Continuidad
c.1 Permanentes
No se pueden interrumpir en ningún tiempo, causa o circunstancia (hospitales,
energía eléctrica etc).

c.2 No permanentes
Se prestan en forma accidental o en un caso de emergencia (desastres naturales).
d) Por su ámbito territorial:
d.1 Nacionales:
El servicio público en todo el territorio de la República.
d.2 Regionales:
El Servicio Público va dirigido a una región determinada.
d.3 Departamentales:
El Servicio Público puede ser prestado en un determinado departamento.
d.4 Municipales:
Cuando corresponde prestar el Servicio Público dentro del respectivo Municipio.
(corresponde a las Municipalidades).

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS SOCIALES?

Servicios Públicos:

Se persiguen fines lucrativos, los que pueden ser prestados por el Estado o por los particulares.
No tienen un acceso limitado; los usuarios deben pagar el precio de una tarifa autorizada por la
prestación del mismo. Ej: Telefonía, Energía Eléctrica.

58
Servicios Sociales:

Tienen por objeto mejorar condiciones de vida, generalmente en el ámbito de la salud y previsión
social, persiguen fines de asistencia lo que significa que no son lucrativos. Ej: Fundabiem, Liga
contra la Tuberculosis etc.

CUAL ES EL ORGANO CREAO POR LA CONSTITUCIÒN PARA PRESTAR SERVICIOS

PUBLICOS POR EXCELENCIA?

Las Municipalidades

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE INTERVENCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?

Art. 120 de la Constitución

FUNDAMENTO LEGAL DEL SUBSIDIO AL TRANSPORTE URBANO?

Art. 3 Ley Organismo Ejecutivo y 118 Constitucional

EN QUE CONSISTE LA PRESTACION DIRECTA E INDIRECTA DE LOS SERVICIOS

PUBLICOS?

Prestación Directa:

Es cuando los servicios públicos los presta la Administración Pública y sus entidades
descentralizadas.

Prestación Indirecta:

Es cuando los servicios públicos los prestan personas individuales o jurídicas

particulares, por medio de concesiones administrativas.

“LAS CONCESIONES”

QUE SON LAS CONCESIONES?

Se dan cuando la Administración Pública se ve imposibilitada por limitaciones

presupuestarias a prestar el servicio público, encomienda a los particulares que asuman los
riesgos económicos para la prestación de los mismos, previo a las autorizaciones que el Estado
debe otorgar.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LAS CONCESIONES?

La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos:

59
 1. UN ACTO REGLAMENTARIO, se fijan las normas a que necesariamente se debe condicionar
la organización y funcionamiento (horarios, tarifas, derechos de los usuarios, etc).

2. UN ACTO CONDICION, condicionar las atribuciones que debe cumplir el concesionario

(facultades y obligaciones).

3. UN ELEMENTO CONTRACTUAL, que implica las cláusulas, por medio de las cuales la
administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones tanto a las
empresas concesionarias como a la Administración Pública.

A QUIEN SE DA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES EN GUATEMALA?

A) El estado a través de sus entes centralizados

b) Entes Descentralizados

c) Entes Autónomos

d) Municipalidades

Reguladas en el Código Municipal; contrato d derecho público, plazo determinado,

naturaleza, condiciones, garantías etc.

QUIENES PUEDEN LLEVAR A CABO LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?

a) El Estado (Art. 120 C.P.R.G.)

b) Las Municipalidades (Código Municipal), por las razones siguientes:
- Administrarse y prestarse en forma deficiente
- Se dejen de prestar sin autorización alguna
- Se violen ordenanzas y reglamento por parte del concesionario

CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

MUNICIPALES?

Se da a través de la LESIVIDAD

CUAL ES EL TRAMITE PARA DECLARAR LESIVO UN CONTRATO POR PARTE DEL

CONSEJO MUNICIPAL?

ASESORIA JURIDICA DEL CONSEJO CONSEJO ACUERDO PUBLICACION DEL ACDO. MUNIC.
Emite dictamen q envía al ConsejoMUNICIPAL MUNICIPAL
Municipal Emite Acdo Municipal

60
 - Después de la Publicación del Acuerdo Municipal, se faculta al Alcalde o Sindico para
iniciar el Proceso Contencioso Administrativo.

LA LESIVIDAD ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

No, es una simple declaración del Estado porque no surte efectos jurídicos por si solo porque luego es
necesario el Proceso Contencioso Administrativo.

EN QUE CONSISTE LA NACIONALIZACION Y PRIVATIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Y DE

LAS EMPRESAS ESTATALES?

NACIONALIZACIÓN:

Implica la absorción estatal de empresas privadas y en algunos casos de ramas empresariales completas,
sin que la nacionalización implique que se haya liquidado la propiedad. El Estado ante la incapacidad de
los propietarios de prestar el Servicio Público en forma eficiente, los absorbe y se dedica a labores que
corresponden a la iniciativa privada.

PRIVATIZACION:

Contrario a la Nacionalización; ante la imposibilidad del Estado de prestar el servicio público lo traslada
hacia personas particulares, para que estos presten el Servicio Público.

CUAL ES LA TENDENCIA MUNDIAL EN CUANTO A LOS SERVICIOS PUBLICOS?

Actualmente es la privatización del servicio público, ante la ineficiencia de la Administración

Pública y de las empresas estatales, que dejan márgenes de perdida, que tiene que ser absorbida por el
Estado.

El problema es el encarecimiento del Servicio Público aunque sea mas eficiente. Ej: Guatel, ahora Telgua.

En Guatemala el objetivo es descentralizar a través de órganos administrativos como los Consejos de

Desarrollo Urbano y Rural.

Ver 82,100 y 134 C.P.R.G.

Ley General de Descentralización

Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

61
 “OTROS APUNTES”

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE?

- Administrativa: Dirigida a instituciones dentro de la Administración

Pública
- PolíticaAfecta a todos o algunos de la población
- Mixta
- DiplomáticaFunciones que ejerce el Presidente a nivel internacional en

Representación del Estado de Guatemala

QUE ES EL EXEQUATUR? Art. 183 p) constitución

Es la autorización del Presidente de la República para que los cónsules ejerzan sus funciones.

QUE ES LA TEORIA DEL MANDATO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA? Art. 182 Constitución

Consiste en que en el momento de ser electo el Presidente se convierte en Representante del Estado.

QUE SON LAS SECRETARIAS?

Son dependencias de apoyo en las funciones del Presidente de la República.

COMO SE CLASIFICAN LAS SECRETARIAS?

- Constitucionales: (Sria. General de la Presidencia, Sria. Privada de la Presidencia)

- Legales: Creadas y nombradas por el Congreso Ver 13 y 14 bis L.O.E.

62
 - Administrativas: Creadas por Acuerdos Gubernativos (SOSEP, COHESION
SOCIAL)

QUE ES EL REFRENDO? Art. 194 literal c) Constitución

Es la autorización a través de la firma que emite un Ministro de Estado en todas las actuaciones en que
tenga competencia.

QUE ES LA TEORIA DEL ORGANO?

Se le denominó así porque anteriormente al Gobierno se le consideraba como un cuerpo compuesto por
varios órganos y cada órgano cumple su función específica.

CUALES SON LAS GARANTIAS QUE RIGEN AL ORGANISMO JUDICIAL? Art. 205 Constitución

a) La Independencia Funcional

b) La independencia económica

c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia, salvo los casos establecidos por la
ley;

d) La selección del personal

CUAL ES EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES?

Ver art. 227 Constitucional

COMO SE INTEGRA EL CONSEJO DE MINISTROS?

- Presidente
- Vice-presidente
- Ministros de Estado

SE PUEDE REALIZAR EL CONSEJO DE MINISTROS SIN LA PRESENCIA DEL PRESIDENTE?

Si, ver 191 literal e) y 16 de la Ley del Organismo Ejecutivo

QUIEN DA FE DE LAS FIRMAS QUE APARECEN EN UN ACUERDO GUBERNATIVO?

Es el Secretario General de la Presidencia de la República Ver Art. 9 Literal a) Ley Organismo Ejecutivo.

ORGANISMO LEGISLATIVO:

COMO ESTA INTEGRADO EL ORGANISMO LEGISLATIVO? Art. 2 L.O.O.L

Está integrado por los Diputados al Congreso y por el personal técnico y administrativo…

CUAL ES SU FUNCION PRINCIPAL?

Le corresponde la Potestad Legislativa e implementación de leyes a nivel nacional.

PORQUE ORGANO SE RIGE EL CONGRESO DE LA REPUBLICA?

63
 Se rige por la Junta Directiva del Congreso de la República

COMO SE INTEGRA LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA? Art. 9 L.O.O.L.

La Junta Directiva del Congreso de la República estará integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y
cinco secretarios. La elección se hará por planilla y por medio de votación breve, requiriéndose del voto
favorable de la mayoría absoluta de los diputados que integran el Congreso.

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE PLENO DEL CONGRESO Y HEMICICLO PARLAMENTARIO?

-PLENO DEL CONGRESO: Es la totalidad de diputados

-HEMICICLO PARLAMENTARIO: Son las instalaciones, el lugar donde se reúnen los diputados, las

Curules.

CUAL ES EL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL CONGRESO? Art. 158 Constitución

El periodo anual de sesiones del Congreso se inicia el catorce de enero de cada año sin necesidad de
convocatoria. El Congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del
uno de agosto al treinta de noviembre de cada año.

CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA REFORMA DE LA PARTE RIGIDA DE LA CONSTITUCIÓN? Art.

280 Constitución

1. Iniciativa

2. Discusión

3. Aprobación (Decreto)

4. Convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente (T.S.E.)

5. Asamblea Nacional Constituyente (Art. 279 último párrafo Constitución) 158 diputados

6. La Asamblea Nacional Constituyente realiza la revisión (Discusión) aprobación, publicación.

CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA REFORMA DE LA PARTE FLEXIBLE DE LA CONSTITUCIÓN?

1. Iniciativa

2. Discusión

3. Aprobación (Decreto)

4. Tribunal Supremo Electoral (convoca consulta popular)

5. Aprobada (ratificada) la consulta

64
 6. Vigencia 60 días después

SISTEMAS O FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

- Centralización
- Desconcentración INGUAT, REGISTRO MERCANTIL
- Descentralización C.G.C.N.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA CONSIDERAR UN ENTE AUTONOMO?

1. Tiene Personalidad Jurídica

2. Propios Ingresos

3. Elige sus propias autoridades

4. Tiene sus propios reglamentos

5. Tiene Patrimonio Propio

NOTA: En Guatemala no hay instituciones autónomas pero la Constitución y demás leyes así las
denominan.

SE PUEDE INTERVENIR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA? Ver 88 Constitución

Por mandato Constitucional no se puede, pero hay otros entes autónomos que si se pueden intervenir.

VIA ADMINISTRATIVA

Petición originaria Recursos Adtivos Proceso Contencioso

Administrativo
- Revocatoria
- Reposición

Via Administrativa Control Judicial

(Órgano Jurisdiccional)

Salas de lo Contencioso Adtivo.

QUE OTRO NOMBRE RECIBEN LOS RECURSOS DE REVOCATORIA Y REPOSICION?

65
 - Recurso de Revocatoria Revisión Jerárquica
- Recurso de Reposición Reconsideración

CUANDO NO PROCEDE EL RECURSO DE REPOSICION? Ver 9 2º Parrafo Ley Contencioso Ad.

No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente, ni contra las resoluciones
dictadas en el Recurso de Revocatoria.

PUEDO PRESENTAR UN RECURSO DE REVOCATORIA O REPOSICION CON FIRMA A RUEGO?

No, ver art. 11 numeral VI L.C.A.

QUE SON LOS ARBITRIOS?

Son impuestos emitidos por el Congreso de la República a favor de las Municipalidades. Ejemplo: Boleto
de Ornato.

Como verifica el Estado el pago de

impuestos

Directos - Voluntaria

Impuestos Indirectos

Arbitrios Sobre base cierta

TRIBUTOS Contrib. Especiales - De oficio

Contrib. Por Mejoras Sobre base presunta

Esto se realiza a través del Procedimiento Administrativo el que termina con una Resolución y si no estoy
de acuerdo entonces procede el Recurso de Revocatoria.

Y SI NO ADMITEN PARA SU TRAMITE EL RECURSO DE REVOCATORIA? Interponer Ocurso

66
 OCURSO INTERPONE INFORME RESUELVE

(3 dias) (15 días) (30 días) 28 Constit.

FUNDAMENTO LEGAL DE LESIVIDAD O CONTRATO LESIVO? Art. 20 L.C.A.

TRAMITE PARA DECLARAR UN CONTRATO LESIVO? No hay fundamento legal

AUDIENCIA
SRIAP.G.N
GRAL DE LA PRESIDENCIAPRESIDENTEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN CONSEJO ACUERDO
DE GUBERNATIVO
-Emite dictamen
-Recibe yproyecto
1 proyecto de Acdo
de Acdo Gubernativo,
Gubernativo-Recibe
x ser previo
dictamen
da audiencia
de la
el encargado deSria
MINISTROS los al
G.P.
Organo Adtivo
mismos. -Seque
publica
suscribió el contrato
-Emite dictamen que si llena requisitos -Se decide que el contrato es lesivo

-Aquí se le otorgan facultades a la P.G.N. para que presente o inicie el Proceso Contencioso Administrativo.

EN QUE CASO YA NO SE TRAMITE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SINO QUE UN ARBITRAJE

INTERNACIONAL? Ver T.L.C. capitulo 10

Cuando existe un contrato entre el Estado de Guatemala y una entidad extranjera. Y también cuando el
Estado de Guatemala suscriba un contrato con una entidad guatemalteca que tiene mayoría de capital a
favor de una entidad extranjera.

CUAL ES EL TRAMITE PARA DECLARAR LESIVO UN CONTRATO POR PARTE DEL

CONSEJO MUNICIPAL?

ASESORIA JURIDICA DEL CONSEJO CONSEJO ACUERDO PUBLICACION DEL ACDO. MUNIC.
Emite dictamen q envía al ConsejoMUNICIPAL MUNICIPAL
Municipal Emite Acdo Municipal

- Después de la Publicación del Acuerdo Municipal, se faculta al Alcalde o Síndico para

iniciar el Proceso Contencioso Administrativo.

67
 “ACCION DE AMPARO”

GARANTIAS QUE DEFIENDEN EL ORDEN CONSTITUCIONAL?

- El Amparo Contra resoluciones arbitrarias, se protegen todos los

derechos salvo
La libertad.
- Exhibición Personal Se protege la libertad e integridad de las personas
- Inconstitucionalidad de leyes Establecer y promover la supremacía constitucional
Ver 2º Considerando de la Ley Amparo

QUE ES EL AMPARO? Art. 8

Es una acción constitucional que tiene por objeto la protección de todos los Derechos salvo el de libertad
de las personas cuando cualquier autoridad ya sea pública o privada las amenace, restringe o viole.

QUE SE IMPUGNA LA RESOLUCION O A LA AUTORIDAD?

No se impugnan resoluciones sino a la autoridad, el estado o particulares que estén violando,

restringiendo o amenazando los derechos de los demás a través de la resolución respectiva.

EL AMPARO ES UN RECURSO O UNA ACCION?

Es una acción constitucional porque se inicia un proceso distinto al que ya se inició. Existe jurisprudencia
constitucional que así lo señala.

CUAL ES EL FIN DEL AMPARO? Ver 265 Constitución

Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus
derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito
que no sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos, resoluciones o disposiciones o
leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza, restricción o violación de los derechos que la
Constitución y las leyes garantizan.

CUAL ES EL OBJETO DEL AMPARO? At. 8 Ley de Amparo

El objeto del amparo es proteger a las personas contras las amenazas de violaciones a sus derechos o
restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido…..

LA LEY INDICA QUE NO HAY AMBITO QUE NO SEA SUSCEPTIBLE DE AMPARO, CUAL ES LA
EXCEPCION?

No procede un amparo sobre otro amparo, un amparo sobe la Exhibición Personal o un amparo sobre la
Inconstitucionalidad de Leyes porque se aplicaría garantía sobre garantía.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA ACCION DE AMPARO? Art. 5

68
 1. Todos los días y horas son hábiles;
2. Las actuaciones serán en papel simple, salvo lo que sobre reposición del mismo se
resuelva en definitiva;
3. Toda notificación deberá hacerse a mas tardar al día siguientes de la fecha de la
respectiva resolución, salvo el término de la distancia; y
4. Los tribunales deberán tramitarlos y resolverlos con prioridad a los demás asuntos.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS DOCTRINARIOS DEL AMPARO?

1. Definitividad Art. 19
Lo emite Con base a:
Justicia Ordinaria Árgano Jurisdiccional Leyes y decreto
Justicia Constitucional Corte de Constitucionalidad Vela x garantías constit.

Caso:

Mire le notifico que aquí tenemos maquinaria y vamos a derribar una parte de su inmueble porque aquí va
a pasar un paso a desnivel. Interponer Acción de Amparo porque se violó mi derecho de Defensa.

En cuanto a escrituras:

El Notario no existe y el protocolo tampoco > Cuando existen 2 propietarios s/un inmueble

Si se otorga el Amparo.

El Notario existe y el protocolo existe > Es muy difícil que otorguen el Amparo, talvez
puedan suspender una inscripción registral

por ejemplo.

2. Relatividad Art. 35
3. Prioridad Art. 5 literal d)
4. Rogación Art. 6
5. Oficiosidad Art. 6

ORGANOS COMPETENTES PARA CONOCER UNA ACCION DE AMPARO?

1. Corte de Constitucionalidad Art. 11

2. Corte Suprema de Justicia Art. 12
3. Salas de la Corte de Apelaciones Art. 13
4. Jueces de Primera Instancia* Art. 14

SE LLEVA A CABO EL PROCESO LEGISLATIVO Y ENTRE LA PUBLICACION Y LA VIGENCIA DE LA

LEY PUEDO INTERPONER UN AMPARO O UNA INCONSTITUCIONALIDAD?

Proceso Legislativo……………………….Publicación ---------- Vigencia

Entre la publicación y la vigencia de la ley se debe interponer una acción de Amparo y no una
Inconstitucionalidad porque no ha entrado en vigencia, todavía no es ley.

SE PUEDE INTERPONER ALGUN RECURSO CONTRA EL AMPARO PROVISIONAL?

Si, el recurso de Revocatoria Art. 30 Ley Amparo

CONTRA QUIEN SE INTERPONE EL AMPARO CONTRA EL ORGANO O CONTRA EL FUNCIONARIO?

69
Se presenta contra el órgano porque si el Funcionario ya no está en el órgano ya no tendría sentido el
Amparo. Ver Art. 21 literal d)

CUAL ES EL SISTEMA DE PRUEBA QUE SE APLICA EN EL AMPARO? Ver Art. 7 y 21 literal g)

Se aplica el sistema de prueba Legal, pero también se puede presentar un sistema de prueba libre ver
Art. 2 ley Amparo.

QUE PASA SI SE REQUIERE QUE SE ENVIEN LOS ANTECEDENTES DEL ORGANO “X”, PERO LA
LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL PROHIBE QUE LOS EXPEDIENTES SALGAN DEL ORGANO
JURISDICCIONAL? Se envían copias certificadas y foliadas del expediente.

EN DIAS INHABILES DONDE PUEDO PRESENTAR EL AMPARO?

Ante el Juzgado de Paz de Turno

QUE PASA SI AL MOMENTO DE PRESENTAR EL AMPARO SE FIJA UN LUGAR P/RECIBIR

NOTIFICACIONES DEL TERCERO CON INTERES PERO ESTE NO VIVE EN ESE LUGAR?

Se me da un plazo de 3 días para señalar nuevo lugar para recibir notificaciones y si no se hace se
suspende el trámite. Ver Art. 34 ley Amparo

SI COMO JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA ME DOY CUENTA QUE ME EQUIVOQUÉ EN EL

PROCEDIMIENTO QUE HAGO? Ver Art. 41 ley Amparo

Se remiten las actuaciones a la Corte de Constitucionalidad para que enmiende el procedimiento.

QUIENES SON SUJETOS ACTIVOS DEL AMPARO? Ver Art. 25 Ley Amparo

- El Ministerio Publico
- El Procurador de los Derechos Humanos, tienen legitimación activa para interponer
amparo a efecto de proteger los intereses que les han sido encomendados.

QUIENES SON SUJETOS PASIVOS DEL AMPARO? Ver Art. 9 ley Amparo

1. El Poder Público
2. Las entidades descentralizadas o autónomas
3. Las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesión
4. Las que actúen por delegación de los órganos del Estado
5. Las entidades a las que debe ingresarse por mandato legal (Colegio Profesional) y otras
reconocidas por ley, tales como partidos políticos, asociaciones, sociedades, sindicatos,
cooperativas y otras semejantes.

“EXHIBICIÓN PERSONAL”

QUE OTRO NOMBRE RECIBE? Habeas Corpu

CUANDO PROCEDE?
70
 1. Cuando la persona está detenida ilegalmente
2. La persona esté sufriendo vejámenes en su integridad

CUAL ES EL FIN DE LA EXHIBICION PERSONAL? Art. 82

Que a la persona a favor de quien se interpone se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los
vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto.

ANTE QUE ORGANO SE PRESENTA? Art. 83

Ante la Corte Suprema de Justicia

COMO SE PUEDE PRESENTAR LA SOLICITUD? En forma escrita, verbal y telefónica Art. 85

TRAMITE DE LA EXHIBICION PERSONAL?

FACCIONA ACTA
SOLICITUD -Se debe poner a laEN
CONSTITUIRSE vista
ELde la autoridad a la persona y el expediente p/saber porqué la persona está allí.
LUGAR -Ejecutor informa al Juez
-Se le da trámite y se
-Odebe
se puede
presentar
nombrar
al agraviado
ejecutor =
dentro
Oficial,
de 24
secretario,
horas a partir
AgentedePNC.
la petición.
1. Estudio expdte
2. Situación de la persona.
3. Si procede o no.

SI PROCEDE: Ordena libertad inmediata o resguardar integridad de la persona.

NO PROCEDE: Deja las actuaciones como se encuentran.

QUE PUEDO HACER SI UAN PERSONA ES DETENIDA Y NO ES PUESTA A DISPOSICIÓN DE JUEZ

COMPETENTE? Plantear Exhibición Personal
71
QUE PASA SI LA PERSONA NO ESTA EN EL LUGAR SEÑALADO?

La autoridad competente o ejecutor está facultado para enviar telegramas a varios lugares para solicitar
información de la persona.

Si la persona no aparece y la autoridad considera que puede existir delito debe Certificar lo conducente
para que el Ministerio Publico investigue.

Luego puedo hacer uso del PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACION Ante la Corte Suprema
de Justicia Cámara Penal.

SI YA PRESENTÉ UNA EXHIBICION PERSONAL, PUEDO PRESENTAR OTRA?

Si porque se está protegiendo la libertad e integridad de las personas

SE PUEDE PLANTEAR UNA EXHIBICION PERSONAL EN EL CASO DE UN SECUESTRO? Art. 95

La ley regula que sí pero no se podría por las circunstancias y porque el Juez expone su integridad.

QUIEN PUEDE PLANTEAR UNA EXHIBICION PERSONAL? Art. 85

Puede pedirse por el agraviado o por cualquier otra persona sin necesidad de acreditar representación
alguna y sin sujeción a formalidades de ninguna clase.

“INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES”

PUEDE SER PARA:

1.CASOS CONCRETOS 2. - LEYES

- REGLAMENTOS

- DISPOS. DE CARÁCTER GENERAL

OBJETO: OBJETO:

Lo que se busca es la inaplicabilidad Dejar sin vigencia (excluir) la ley,

De una norma reglamento o disposición de carácter gral.

QUE PUEDE SER:

- Como Acción Única Fuera de un Proceso

Otras

- Como Excepción Dentro de un Proceso

72
 - Como Incidente

ORGANO COMPETENTE ORGANO COMPETENTE:

Depende de la materia - Corte de Constitucionalidad

J.P.I Civil, J.P.I Laboral etc.

CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE ACUERDO Y AUTO ACORDADO?

ACUERDO Son aquellos que emiten disposiciones reglamentarias

AUTO ACORDADO Es aquel que modifica competencias

QUE SON LOS AMICUS CURIAE? (Amigos de la Corte)

Es la facultad que tiene la Corte de Constitucionalidad para llamar a terceros para que lo ilustren,
respalden o instruyan en una situación determinada.

“JUICIO DE CUENTAS”

CLASES DE RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS?

- POLITICA: Ministros de Estado

Civil
- JURIDICA: Demás funcionarios Penal

Administrativa

QUE ENTENDEMOS POR PROBIDAD?

Es un recto actuar, honorabilidad, honradez de los Funcionarios Públicos

A QUIENES SE LES PUEDE APLICAR EL JUICIO DE CUENTAS?

- Para Funcionarios Públicos

- Para Particulares (Empresas que tienen concesiones del Estado Ej: Maycom)

TRIBUNAL DE 2ª INSTANCIA DE CUENTAS

73
 ______________________________________________________________

JDO PRIMERA INSTANCIA DE CUENTAS JUICIO ECONOMICO COACTIVO

J.P.I de Cuentas J.P.I. Económico Coactivo

9ª Avenida y 3ª calle zona 1 Adeudos a favor del Estado

TRAMITE DEL JUICIO DE CUENTAS?

DEMANDA ADMITE PARA SU AUDIENCIA PRUEBA SENTENCIA

-Ante el Juzgado de Primera TRÁMITE
Instancia de Cuentas 15 DIAS 15 DIAS 8 DIAS
-Al Funcionario

SENTENCIA PRUEBA EN EN EXTRANJERO

8 DIAS 60 DIAS
-Si el Funcionario no hace uso de los 15 días de audiencia.

QUE RECURSO PROCEDE CONTRA LA SENTENCIA DEL JUICIO DE CUENTAS?

Procede el Recurso de Apelación Ver Arts. 75 y 101 Ley Tribunal de Cuentas

PROCEDE LA CASACION EN EL JUICIO DE CUENTAS?

Si procede pero solo cuando no son Funcionarios Públicos (particulares que tiene concesiones)
Ver Arts. 220 Constitución y Art. 97 de la Ley del Tribunal de Cuentas. Cuando son Funcionarios
Públicos no procede.

74
 “JUICIO ECONOMICO COACTIVO”

El Juicio Económico Coactivo tiene 2 trámites a saber:

1. En el Decreto 1126 Ley del Tribunal de Cuentas

2. En el Código Tributario (Materia Tributaria------- > Interviene la SAT)

TRAMITE EN LA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DECRETO 1126?

DEMANDA ADMITE PARA SU

DESPACHO NOTIFICA
ACTITUDES DEL EJECUTADO
-Ante el Juzgado de Primera Instancia
TRÁMITE de Económico
-Mandamiento de Ejecución Coactivo -Oponerse
-Requerimiento de Pago. (3 días)de
–Embargo - Pagar
Bienes

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

AUDIENCIA 5PRUEBA
DIAS 6SENTENCIA 15 DIAS
EMBARGO TASACION
-Ejecutante -P.G.N.
DIAS L.O.J. 75 Art. 90 L.T. C.
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ORDEN DE REMATE REMAT LIQUIDACION

PAGO Incidente8 DIAS x parte del mejor
ESCRITURA
postor
E

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ENTREGA DE BIENES -Inmuebles (lanzamiento) -Muebles (Secuestro)

CONTRA LA SENTENCIA QUE RECURSO PROCEDE? Apelación Art. 88 Ley Tribunal Cuentas

PROCEDE CASACION? No, no procede ver Art. 220 constitución.

TRAMITE EN EL CODIGO TRIBUTARIO DECRETO 6-91?

DEMANDA ADMITE PARA SU

DESPACHO NOTIFICA
ACTITUDES DEL EJECUTADO
-Ante el Juzgado de Primera Instancia
TRÁMITE
-Mandamiento de Económico
de Ejecución Coactivo -Oponerse
-Requerimiento dePago. (5 días)de
–Embargo - Pagar
Bienes

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

AUDIENCIA PRUEBA
5 DIAS 10
SENTENCIA 15 DIASEMBARGO TASACION
-S.A.T DIAS L.O.J. Art. 185 C.T.

76
 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ORDEN DE REMATE REMAT LIQUIDACION

PAGO Incidente8 DIAS x parte del mejor
ESCRITURA
postor
E

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ENTREGA DE BIENES -Inmuebles (lanzamiento) -Muebles (Secuestro)

CONTRA LA SENTENCIA QUE RECURSO PROCEDE? Procede Apelación Art. 184 Código Tributario

HAY CASACION? No, ver 220 Constitución

“LEYES ESPECIALES”

LEY FORESTAL?

- Si corto mangle cometo delito? Si

CODIGO MUNICIPAL?

- Cuantos municipios hay en Guatemala? Hay 333 municipios

- Cual fue el último municipio creado? Raxuha, Chisec, Alta Verapaz
- Que es el Municipio?
1. Es el conjunto de personas individuales que caracterizadas primordialmente por sus
relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio están
organizados en institución de Derecho Público para realizar el bien común de todos los
habitantes de su distrito.
2. Es la organización de vecinos de carácter universal y de Derecho Público que se integra
por un conjunto de familias que viven alrededor de un centro común.
- Que es el cabildo abierto? Ver art. 38 4º párrafo

- Cuál es el procedimiento de creación de un Municipio? Art. 26

77
 1. Solicitud a Gobernación Departamental Ver 26 y 28
2. Tramite (30 días) Art. 29
3. Ministerio de Gobernación (90 días)
4. Dictamen (6 meses)
5. Presidente de la República (30 días)
Iniciativa de ley al Congreso de la República (a través de Decreto)

- Como se crea una Policía Municipal de Tránsito?

1. El Consejo Municipal lo decide a través de un Acuerdo
2. El Consejo Municipal realiza una solicitud al Ministerio de Gobernación
3. Ministerio de Gobernación califica y emite un
4. Acuerdo Gubernativo
5. Se publica en el Diario Oficial
6. El Municipio publica un acuerdo donde acepta la competencia delegada por el Ministerio
de Gobernación.

- Quien resuelve conflicto entre Municipios? Ministerio de Gobernación Ver 24

- Quien ejerce el Gobierno Municipal? El Consejo Municipal
- Quien ejerce la Representación Judicial del Municipio? El Sindico
- Que es el cabildo abierto?
- Regulación de caserío, aldea, colonia, cantón? Ver 4 y 22
- Que es la ANAM? Es la Asociación Nacional de Municipalidades
- Que es la Mancomunidad de municipios? Ver 49
Es la unión de algunas municipalidades pero no como la ANAM, la mancomunidad es por
regiones.
- Según el Código Municipal que es la Equidad de Género? Ver 176

- Que es la Jurisdicción Administrativa? Ver 162

- Se está hablando de jurisdicción o de competencia?

1er criterio: Estamos hablando de competencia administrativa y no jurisdicción

2º criterio: Si se puede dar la jurisdicción administrativa, hay jurisdicción administrativa y

jurisdicción judicial si surge conflicto conoce el Juzgado de Instancia de Cuentas de Conflictos de
Jurisdicción.

- Que son las concesiones y servicios públicos municipales? Ver art. 74

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO?

REGIMENES MONTO QUIENES INTERVIENEN

-No exceda de Q30,000.00

1. Compra Funcionario
Directa -No haya habido ofertas

78
 2. Cotización + Q30,000.00 y – Q90,0000.00 Junta Cotización (3 miembros)
(38)

3. Licitación + Q900,000.00 Junta Licitación (5 miembros)

(17)

Suministros o Prestaciones Junta Calificadora (3 func. Publ.)

4. Contrato periódicas (no hay monto) M.F.P.
abierto Dirección normativa ver 25 lit c)

5. Casos de Ver Art. 44

excepción*

LEY DE SERVICIO CIVIL?

- Como se clasifican los Funcionarios Públicos?

Atendiendo a su forma de ingreso: Doctrinariamente:
1. Exentos 1. Superiores
2. Por oposición 2. Intermedios ej: direcciones generales
3. Sin oposición 3. Inferiores ej: secretarias, receptores
Operadores etc.

Clasificación Legal:

1. Funcionario Público
2. Empleado Público

- Diferencia entre empleado público y servidor público?

El servidor público es el género

Funcionario Público (ejerce competencia y tiene a su cargo personal)

Servidor Público

Empleado Público

- Que es el Servicio Civil?

Es el vínculo económico jurídico por el cual una persona presta sus servicios al Estado a cambio
de una retribución.
- Quien es la autoridad máxima en el Servicio Civil? El Presidente ver art. 8
- Quien es el órgano máximo en el Servicio Civil? La Junta Nacional de Servicio Civil
- Como se integra la Junta Nacional de Servicio Civil? Ver art. 11
- Nombramiento del Director de la Onsec?
- Indemnización p/trabajadores del Estado? Ver 61 numeral 7 L.S. C. y 110 Constitución

79
 - Un trabajador del Ministerio de Finanzas Públicas es despedido sin justa causa y quiere
oponerse, que puede hacer?
Se presenta apelación ante el Director de la Onsec.
- Y si la Junta Nacional de Servicio Civil no resuelve? Se acude a las Salas de Trabajo y
Previsión Social en única instancia (Juicio Ordinario)

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS?

- A quienes se considera ciudadanos? A los mayores de 18 años y que estén inscritos

- Quienes tienen prohibición de votar? Ver art. 15
- Porque si el Presidente es comandante del ejército puede votar?
Porque ejerce cargos ex oficio Ver 226 último párrafo constitución
- Como se integra la ley?
1. Derechos Individuales
2. Organizaciones Politicas particulares
a. Partidos Políticos
b. Comites cívicos electorales
c. Comites p/formación de Partidos Políticos
d. Asociaciones con fines políticos ver 115
3. Autoridades
a) Tribunal Supremo Electoral
b) Registro de Ciudadanos
4. Proceso Electoral ver 193 y 196
5. Recursos ver 246
- Como se integra la comisión de postulación para elegir Magistrados al T.S.E.? ver 136
- Diferencia entre Partido Político y Comité para formación de Partido Político?

PARTIDO POLITICO COMITÉ P/FORMACION PARTIDO

POLITICO
1. Permanente 1. Temporal
2. Tiene personalidad jurídica 2. No tiene personalidad
jurídica
3. En Escritura Pública y se inscribe en 4. No se inscribe
el Registro de Ciudadanos

“REPASO”

- Diferencia entre pleno y hemiciclo?

- Porque son 158 diputados?
- Por cuantos habitantes se asigna un diputado al Congreso? Por 80,000 habitantes
- Como se integra la comisión permanente?
- Como se integra el Organismo Ejecutivo?
- Fundamento constitucional de Gobernadores? Ver 227
- Cuantos Ministerios hay en Guatemala? Hay 13 ministerios
- Cual fue el último ministerio creado? El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
- Procedimiento para crear un Ministerio?
- Que es el Refrendo
- Quien refrenda al Ministro de Gobernación? El Ministro Saliente L.O.E.
- Como se clasifican las Secretarias? Ver art. 8 Ley Org. Ejecutivo
80
- Cuáles son las secretarias constitucionales?
- Que es el Derecho Administrativo
- Ya que habló de instituciones mencióneme diez instituciones?
- Que es la Policía Administrativa?
Son instituciones que forman parte de la Admon pública y limita ciertas funciones del Funcionario
Público. Conjunto de disposiciones que emite el Estado para mantener el orden público. Ej:
Licencia de conducir, licencia de construcción etc.
- Que es el acto administrativo?
- Características del acto administrativo?
- Que son los actos reglados?
- Que son los actos discrecionales?
- Principios del Derecho Administrativo?
1. Paralelismo de forma: de la misma forma como se crea el acto adtivo de la misma forma
se puede revocar.
2. Respeto al debido proceso: para que una resolución sea válida tiene que agotarse los
procedimientos que la ley regula.
3. Principio de Audiencia: ver art. 12 constitución
- Que es la Administración Pública?
- Principios de la Administración Pública?
- Cuáles son los medios de control dentro de la administración pública?
- Que es la Contraloría General de Cuentas?
- Como se integra la comisión de postulación para elegir al Contralor Gral. de Cuentas?
Ver 233 Constitución
- Que es el hallazgo? Es cuando se determina un faltante o mala administración en el
manejo de los fondos públicos.
- Cuál es el objeto del Juicio de Cuentas? Ver 70 Ley del Tribunal de Cuentas
- Tramite del Juicio de Cuentas?
- Que recurso se puede interponer contra esa resolución? Apelación
- Procede Casación o no?
- Que es el precedente administrativo
- Se aplica en nuestro medio? No, porque existen actos reglados y discrecionales.
- Fuentes del Derecho administrativo?

- La costumbre puede ser fuente del Derecho Administrativo?

1er criterio: No, en base al principio de Legalidad
2º criterio: un examinador indica que la costumbre prevalece sobre las leyes. Ver Cod. Municipal
3er criterio: Puede ser tomada como fuente material pero no como fuente formal. Ver L.O.J.
- Diferencia entre costumbre y Derecho Consuetudinario? Ver convenio 169 O.I.T
- Cuantos títulos tiene la Constitución y cuales son? Son 8 títulos
- Fundamento legal de Habeas Data? Ver Art. 31 Derecho de acceso a datos
(constitución)
- Fundamento constitucional de Justicia Social? Ver 101 y 118
- Fundamento para resolver en matería política? Ver 137 constitución
- Teoría del Mandato en cuanto al presidente? Ver 182
- Fundamento legal de la ENCA? Ver 79 constitución
- La U.S.A.C. puede ser intervenida? No, ver art 88 constitución

81
- Fundamento legal de sistema de banca central? Ver 132 constitución
- Fundamente legal de cargo ex oficio? Ver 226 constitución
- Fundamento constitucional del Comité Olimpico Guatemalteco? Ver 92
- Fundamento constitucional del Refrendo? Ver 194 literal c)
- Fundamento constitucional de facultad del presidente de emitir decretos gubernativos?
Ver 183 e
- Fundamento legal de amnistía? Ver 171 g) constitución
- Fundamento legal de exequátur? Ver 183 p) constitución
- Cuál es la naturaleza del Proceso Contencioso Administrativo? Única Instancia
- Características que debe tener una resolución para que sea objeto del Contencioso
Administrativo? Ver art 20 L.C.A.
- Único caso donde se puede presentar un Contencioso Administrativo sin haber agotado
la vía administrativa? Cuando en una petición originaria no resuelven dentro del plazo, procede
Amparo y si no resuelven se tramite el Contencioso…
- La lesividad es un acto administrativo? Es una declaración no un acto
- Casos de procedencia del Contencioso Administrativo? Ver 19 L.C.A.
- Tramite para declarar lesivo un contrato?
- Tramite del Contencioso Administrativo?
- Requisito para allanamiento en el Contencioso Administrativo? Que todas las partes
estén de acuerdo.
- Que recurso puedo interponer si me declaran sin lugar la excepción de incompetencia?
Es Reposición porque es un órgano colegiado, No apelación porque es de única instancia.
- Requisito para que el diligenciamiento de la prueba en el Proceso Contencioso
Administrativo sea válido? Con citación de la parte contraria ver C.P.C y M.
- Que recurso procede contra la resolución del Proceso C.A.? Aclaración, Ampliación y
casación ver 45 L.C.A.
- Diferencia entre sentencias en casación y sentencias de casación ¿ ver 447 y 447
C.P.P.
- Que es la Jurisdicción administrativa? Ver 162 Cod. Municipal
- En que otra ley podernos encontrar otro fundamento de Jurisdicción? Ley del Tribunal
de Ctas.
- Requisitos que debe llenar una entidad para llevar a cabo la explotación minera?
- Cuáles son los tres tipos de licencia? Ver ley de minería
- Hableme de la ley de la Carrera Judicial?
- En que caso se aplica en el régimen disciplinario la Ley de la Carrera Judicial y el
Recurso de Responsabilidad?
- Diferencias entre la Ley de la Carrera Judicial y la Ley de Servicio Civil del Organismo
Judicial?
Es en cuanto a los notificadores
- Que es el órgano administrativo?
- Cuales son las competencias que tienen carácter de indelegable según la L.O.E? ver
art. 3
- En que consiste el principio de subsidiariedad en ley del Organismo Ejecutivo?
- Principio de subsidiariedad en la Constitución? Ver 118
- Clasificación de los Servicios Públicos?
- Cuáles son los servicios públicos directos? Cuando el Estado los presta
- Cuáles son los servicios públicos indirectos? A través de concesiones (Transmetro)
- Diferencia entre servicios públicos concesionados y privatizados?
Concesionados Siguen siendo del estado Hay control x parte del Estado
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 Privatizados pasan a manos de particulares No hay control
- Plazo para la concesión de un servicio público? 25 años ver ley contrataciones del
estado y Código Municipal.
- Los servicios que prestan los particulares pueden ser intervenidos? Si, ver 120
constitución
- Que es la nacionalización de los servicios públicos?
Es la adquisición de bienes por parte del Estado los cuales están a cargo de particulares.
a) Ondas de telefonía celular (Ley de Telecomunicaciones)
b) Que el servicio público se transporte se preste ahora por parte del Estado.
- Que es el Antejuicio?
- Quienes tienen competencia para conocer en materia de Antejuicio?
- Tramite del antejuicio?
- Como se integra la comisión permanente del Congreso de la Republica? Ver 24 Ley
Org. Legislativo.
- Goza de derecho de antejuicio el Superintendente de Bancos?
Ver Ley en materia de antejuicio, fue declarado inconstitucional.
- Que es el acto administrativo?
- Características del acto administrativo?
- Y que otra característica? La publicidad ver 30 constitución
- Contra que resoluciones no procede el recurso de reposición?
- Características de la resolución administrativa para ser objeto del Proceso Contencioso
Administrativo?
- Cuales son los casos de improcedencia del Contencioso Administrativo? Ver 21 L.C.A.
- Tramite del Proceso Contencioso Administrativo?
- Tramite de excepciones en el P.C.A.? se plantean 5 dias, 2-8-3
- Que recurso procede contra este auto? Reposición
- Recursos que proceden contra la sentencia del Proceso Contencioso Administrativo?
Aclaración, ampliación y casación
- Como se ejecuta la sentencia del Proceso Contencioso Administrativo? Es ejecutable
en la vía de apremio.

OTRAS PREGUNTAS:

- Características de la Norma? Heteronomia, bilateralidad, coercibilidad.

- Casos que se conocen en única Instancia? 4 casos.
- Elemento fundamental del Estado? Soberanía.
- En un Estado hay poder cual es? Soberanía 140, 141, 152 Constitución.
- Que es el parlamento?
- Que es el congreso?
- Que son congresistas?
- Que so senadores?
- Diferencia entre Estado de legalidad y Estado de derecho?
- Como actúa el Presidente? En consejo de Ministros o con 1 Ministro.
- Hábleme de los Reglamentos? Incluir Jurídicos y Adtivos.
- Se puede emitir voto de confianza en la interpelación? No, 143 L.O.O.L.
- Que recurso cabe si el presidente no acepta el voto de falta de confianza?
Apelación.
- Definir Derecho Individual de Trabajo?
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- Definir Derechos Adquiridos?
- Una solicitud Adtiva puede ser rechazada? No.
- Otro nombre que recibe la primera solicitud? Petición originaria 28 Const. 1
L.C.A.
- Que es axiología Jurídica?
- Que es Derecho Agrario?
- Que es Hermenéutica Jurídica? Ciencia relativa a la interpretación de la
norma jurídica.
- Fases de interpretación de la ley? Autentica, técnica y judicial.
- Que es la Teología?
Teles = a distancia Logos = tratado.
Ciencia que estudia los fines del Derecho.
- Que es la Deontología Jurídica?
- Cuando 1 órgano puede actuar discrecional y regladamente? Ver 13 lit. o) Lay C.G.C.N.
- Que es inquisición de que latín viene? Quaestores (sistema inquisitivo).
- Máximo exponente del periodo inquisitivo? Torquemada.
PENAL:
- Mencione plazos de 5, 10 y 15 días?
- Dividir delitos en cuanto a la acción?

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