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Cambio Climatico UVG USAC 25 Feb 16 PDF
Cambio Climatico UVG USAC 25 Feb 16 PDF
Edwin Castellanos
Autor Principal, IPCC
Secretario, Sistema Guatemalteco
de Ciencias del Cambio Climático
Universidad del Valle de Guatemala
Contenido:
1. Conceptos fundamentales.
2. Negociaciones internacionales.
3. Acuerdo de París.
4. Ley de cambio climático en Guatemala.
5. Sistema de Ciencias de Cambio
Climático.
6. Pacto Ambiental.
1. Conceptos Fundamentales:
Calentamiento Global y Cambio Climático
Las actividades humanas de los últimos 150 años han
contaminado la atmósfera con exceso de gases de
efecto invernadero (GEI).
Este aumento de gases que capturan calor está
calentando el planeta. En los últimos 40 años se ha
agudizado este calentamiento.
El calentamiento global
puede afectar los patrones
de lluvia resultando en
un cambio climático
(aumenta la variabilidad
natural).
Causas y efectos del Calentamiento:
aumento de gases de invernadero
Las concentraciones de dióxido de carbono, metano y
óxido nitroso han aumentado a niveles sin
precedentes en al menos los últimos 800,000 años.
Las concentraciones de CO2 han aumentado en 40%
desde la época pre-industrial, principalmente por la
quema de combustibles fósiles y la deforestación.
El CH4 y el N2O provienen principalmente de
agricultura y ganadería y de manejo de desechos.
El océano ha absorbido un 30% de este CO2 causando
un aumento de su acidez.
El calentamiento también produce un aumento en el
nivel del océano por expansión térmica y por
derretimiento de los cascos polares.
4
Ciencia del Clima. Tendencias de temperatura
en el último siglo: calentamiento de 1 ºC.
No hay duda (>99% certeza) del calentamiento del sistema climático;
los cambios no tienen precedentes en los últimos milenios.
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Ciencia del Clima. Tendencia de cambios en la
lluvia: aumento de la variabilidad normal.
La lluvia muestra patrones variables, con aumentos en unas regiones y
disminuciones en otras. En general, las áreas secas se han secado más.
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Latinoamérica y el Caribe han recibido grandes
impactos de eventos expremos en la década pasada
CEPAL, 2010.
The International Disasters Database
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Venta de bonos de Carbono
El Protocolo de Kioto resulta en el establecimiento de un
mercado para la compra-venta de Certificados de
Emisiones Reducidas CER.
Los CER pueden provenir de cualquier tipo de proyecto
que reduzca emisiones de GEI (energía, desechos,
forestal).
La complejidad del proceso hace que los CER sean generados
principalmente en proyectos muy grandes y con estabilidad de
largo plazo.
El mercado voluntario se ha fortalecido a nivel mundial con el
desarrollo de estándares para la certificación del proyecto
(Gold,VCS).
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REDD
Reducción de Emisiones producidas por la Deforestación y la
Degradación forestal
La Economía
del CC, CEPAL
2014
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¿Qué temperaturas nos esperan a
futuro?
El clima futuro se puede modelar
en base a las tendencias pasadas.
NO se puede modelar qué
pasará con las emisiones de GEI.
Para esto se usan escenarios
conocidos como Trayectorias
Representativas de
Concentración RCP.
Para finales de siglo, se espera
que la temperatura suba un
mínimo de 1.5 ºC adicional
relativo a 1850-1900 si se logra
un acuerdo de mitigación
(reducción de emisiones) ideal.
La tendencia de emisiones de las
últimas décadas indican un
aumento probable de
temperatura de 3.2 a 5.4 ºC
(escenario alto).
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La variabilidad del clima aumentará
El contraste de precipitación entre las regiones
secas y húmedas y entre las temporadas secas y
lluviosas aumentará.
La mayoría de efectos del cambio climático
persistirán por varios siglos aun si las emisiones
de CO2 se detienen.
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La precipitación en Mesoamérica disminuirá
Los modelos a futuro
(2090) muestran una
reducción en la Actual
precipitación y un
aumento en la aridez
(Sáenz et al., 2010)
Serán necesarias
evaluaciones más
detalladas temporal y
espacialmente para
tener una mejor
2090
predicción a futuro.
Vulnerabilidad y exposición a eventos
extremos.
El riesgo de que ocurra un desastre depende de la cantidad de fenómenos
extremos (en aumento), de la exposición (en aumento) y de la
vulnerabilidad (muy alta en la región por niveles altos de pobreza).
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3. Contribuciones voluntarias a la reducción
de emisiones (INDC) y Acuerdo de París
En la COP 17 de Durban en 2011 se decidió iniciar un proceso
para elaborar un nuevo acuerdo que sustituyera al protocolo de
Kioto que expira en 2020.
En la COP 19 en Varsovia en 2013 se acordó que todos los
países deberían presentar para la Conferencia en París en 2015
sus contribuciones a las reducciones de emisiones de gases
contaminantes.
Adicionalmente, se definió un mecanismo para iniciar una
contabilidad de pérdidas y daños por causas climáticas.
Las INDCs serán esfuerzos a nivel mundial para alcanzar una
reducción de gases contaminantes para lograr una estabilización
del clima con 2ºC de aumento máximo.
El proceso de redacción del nuevo acuerdo se hizo bajo el
llamado ADP Ad Hoc Working Group on the Durban Platform.
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Decisión de la COP 21 y
Acuerdo de París
El ADP negoció en dos líneas paralelas: el texto
de la decisión de adoptar el acuerdo de París y el
texto del acuerdo mismo, que se incluye como un
anexo.
La decisión es aprobada por la plenaria de la COP.
El Acuerdo debe ser firmado por cada país en un
año a partir del 21de abril de 2016 y
dependiendo de la legislación particular, deberá
ser ratificado por el Congreso respectivo (caso
de Guatemala).
El acuerdo entrará en vigor a los 30 días de que
55 países lo ratifiquen y que representen el 55%
de emisiones mundiales de GEI.
Temas incluidos en el
Acuerdo de París
Preámbulo: reconoce las necesidades específicas
de los países en desarrollo especialmente los
particularmente vulnerables al cambio climático
como señala la Convención.
Reconoce el respeto a los derechos humanos, a la
salud, derechos de los pueblos indígenas, de las
comunidades locales, los migrantes, los niños, las
personas con discapacidad, y las personas en
situaciones vulnerables.
Reconoce la igualdad de género, el
empoderamiento de la mujer y la equidad
intergeneracional.
Temas incluidos en el
Acuerdo de París
Objetivos generales: mantener el aumento de
temperatura mundial muy por debajo de los 2 ºC
y limitar ese aumento a 1.5 ºC respecto a niveles
preindustriales.
Aumentar la capacidad de adaptación y promover
la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas
emisiones.
Elevar las corrientes financieras que conduzca a
un desarrollo resiliente al clima.
El acuerdo se basa en el principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas y
las capacidades respectivas a la luz de las
diferentes circunstancias nacionales.
Temas incluidos en el
Acuerdo de París
1. INDC: actualizar al 2020 y luego cada 5 años.
2. Mitigación: que las emisiones alcancen su punto
máximo lo antes posible y buscar un equilibrio
entre emisiones y absorciones en la segunda
mitad del siglo.
3. Adaptación: presentar una comunicación sobre el
tema.
4. Pérdidas y Daños: definido en COP 19 en
Varsovia.
5. Financiamiento: países desarrollados deben poner
a disposición $100 mil millones anuales a partir
de 2020.
6. Desarrollo y transferencia de tecnología
7. Construcción de capacidades
8. Transparencia: comunicaciones nacionales y NDC
9. Balance mundial: en 2023 y luego cada 5 años.
10. Implementación pre 2020
4. ¿Qué se está haciendo en Guatemala?
Ley de Cambio Climático
Política de cambio climático aprobada y vigente.
Ley de cambio climático aprobada por el Congreso en 2013 que
establece el Consejo Nacional de Cambio Climático.
Consejo Nacional de Cambio Climático ya establecido. Fondo de
Cambio Climático en proceso de formación.
Vice-Ministro de Recursos Naturales ahora también es de Cambio
Climático. Dirección de CC funcionando en el MARN.
Dos Comunicaciones sobre el estado del clima. La tercera en
planificación.
Unidades de CC en otras instituciones: MAGA, INAB, CONAP,
MINEX, CONRED.
Mesas Nacionales de CC conformadas por representantes de la
mayoría de sectores dle país.
Mesa Indígena de Cambio Climático también funcionando.
Sistema Guatemalteco de Ciencias de Cambio Climático operando.
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Iniciativas en Guatemala para
reducción de emisiones
Desde hace años se ha tratado de desarrollar un mercado
interno en el país con iniciativas como Reduzco
promovida por Agexport.
El Grupo de Occidente con la organización Green
Development está tratando de desarrollar un sistema de
transacciones para la región.
La nueva ley de cambio climático obliga a compensar las
emisiones al producir energía con combustibles fósiles.
La misma ley establece la creación de un Registro de
proyectos de carbono que estará manejado por el MARN
para promover los proyectos de reducción de emisiones.
El gobierno de USA también está financiando el desarrollo
de capacidades en una iniciativa llamada Low Emissions
Development Strategy LEDS.
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Definición del INDC para Guatemala
Esta declaración de intención fue solicitada a todos
los países del mundo antes de la reunión de París
para definir los planes de reducción de emisiones.
Guatemala presentó a tiempo (1ero de octubre) su
documento proponiendo una reducción de
emisiones del 11% al 2030 y una posible reducción
de 22% condicionada a la ayuda internacional.
Esto fue determinado en
función de los inventarios
de emisiones al 2005.
Plan Nacional de Adaptación y Mitigación
PANCC
Mandado por la Ley de Cambio Climático.
Liderado por SEGEPLAN y coordinado por
MARN con la participación del Consejo de
CC.
Se busca tenerlo listo para marzo de 2016
para incidir en formulación de presupuesto
2017.
Dos consultorías en 2015 adelantaros los
textos y las matrices de acciones. Falta
completar todo el proceso con varias
comisiones de trabajo por temas.
Fondo Nacional de Cambio Climático
FONCC
Su creación se manda en la Ley de CC.
Será el mecanismo financiero para ejecutar
fondos nacionales e internacionales para
adaptación (80%) y mitigación (20%).
Inicialmente será manejado como una
Cuenta Única dentro del MARN, pero
tendrá la flexibilidad de usar la figura del
fideicomiso para donaciones extranjeras o
con fines particulares.
Puede ser alimentado por compensaciones
monetarias por emisiones de GEI.
Sistema Nacional de Información de
Cambio Climático SINCC
Creado en la Ley de CC.
Su implementación será regulada por el
reglamento emitido en Acuerdo Ministerial.
Todas las instituciones que generen
información relevante sobre clima,
adaptación y mitigación deberán proveer la
información al sistema central manejado por
MARN.
La información será usada para las
Comunicaciones Nacionales y para evaluar y
ajustar la implementación del Plan de
Adaptación y Mitigación.
REDFIA Decreto 07- Fundación SGCCC con 20+
plantea la 2013: Ley Marco SGCCC por 10
instituciones
necesidad del Cambio instituciones anexas
del SGCCC Climático
Agenda Estratégica
2016-2020
aAGENDA AMBIENTAL
2016-2020
Proceso de diálogo y Expertos
Academia
consenso 5 jornadas ambientalistas
de trabajo entre líderes
Sector privado representantes y
representativos Funcionarios
organizado
públicos
Organizaciones
Compromiso Indígenas Agenda
multisectorial estratégica
de adhesión Cooperativas
2016-2020 Con
voluntaria Gobiernos lineamientos del
Representantes municipales Plan Nacional
Gobierno
de Desarrollo
/sociedad civil Organizaciones
ambientalistas
Alianza K´atun 2032
Ambiental
Medidas que
Organizaciones contribuirán a
de desarrollo avanzar en 12 de
rural Compromisos colectivos los 17 Objetivos
y sectoriales Globales de
Desarrollo
Al año 2030, Guatemala tiene una institucionalidad pública
responsable de gestionar los recursos hídricos, que genera
información útil, desarrolla inversiones en obras prioritarias de
regulación hídrica, reconoce y respeta el aporte y derechos de los
pueblos indígenas sobre el agua, mejora la eficiencia de los sistemas
de conservación, captación, distribución, uso y tratamiento del agua,
y reduce la contaminación hídrica.
metas básicas:
(a) fortalecer la capacidad institucional para reducir la tala
ilegal, la deforestación y la pérdida de la biodiversidad;
(b) implementar una política de bosques y biodiversidad
que reconoce el aporte de los bosques y la diversidad
biológica al desarrollo sostenible e integral;
(c) asegurar las asignaciones presupuestarias de las
instituciones a cargo de los bosques y la biodiversidad y
sus mecanismos de gestión;
(d) fortalecer la capacidad de gestión del Sistema de
Prevención y Control de los Incendios Forestales;
(e) desarrollar la categoría de manejo de áreas naturales de
gestión indígena o colectiva, y
(f) asegurar la continuidad de los modelos exitosos de
conservación y desarrollo rural dentro y fuera de áreas
protegidas.
Guatemala ha reducido significativamente la contaminación por
desechos sólidos, mantiene limpios los ríos, lagos, caminos, rutas
escénicas y terrenos municipales y privados.
Alianza ambiental
Estrategia Movimiento ciudadano integrado por
múltiples sectores.
Comité • compromisos colectivos para
Comunicación Promotor la acción conjunta
Asamblea • colaboración multisectorial para la
implementación de la agenda
estratégica 2016-2020
MARN
Interlocutor
consejo
Monitoreo Consultivo
MARN
Sostenibilidad
Apoyar, facilitar y promover
• la implementación de la Agenda Ambiental
2016-2020.
• las medidas recomendadas para hacer más
efectiva la institucionalidad ambiental.
COMPROMISOS SECTORIALES
•
Organizaciones Organizaciones •
indígenas Organizaciones de Cooperativas
recursos naturales y base
Sector privado medio ambiente comunitaria y Academia Municipalid
Organizado desarrollo rural ades