3 Memoria Trabajo Talleres Tarma

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARMA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE TARMA 2014 – 2024
MEMORIA DE TRABAJO
“TALLER PARTICIPATIVO – ESTRATEGICO”
REGIÓN: JUNIN - PROVINCIA: TARMA
Tarma, Octubre de 2014
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

C.A.P. N° 3301 Aprobado por: Ordenanza Municipal N° 028-2016-CMT
MEMORIA DE TRABAJO
 CONCEPTUALIZACIÓN
PARTICIPACIÓN SOCIAL Y SU IMPACTO EN LA PLANIFICACIÓN

URBANA
En los últimos años, se ha ido reforzando la postura de la inclusión de
los diversos actores, principalmente sectores poblaciones en la
planeación urbana. Según Jordi Borja en su publicación “Local y Global,
La gestión de las ciudades en la era de la información”, la participación
de los agentes públicos, privados y comunidad debe ser una condición
indispensable y necesario para su éxito. Borja, menciona un conjunto de
características necesarias para la “participación”:
En primer lugar, involucrarlos en todas las etapas del planeamiento,
desde el inicio de la elaboración del diagnóstico, la formulación de las
propuestas de proyectos y su implementación con seguimiento.
En segundo lugar, incluir a toda la gama de actores, aunque puede
parecer complejo, por sus intereses y necesidades.
Tercero, incluir a todos los actores (públicos, privados, comunidad), por
más que se perciban problemas de liderazgo, visibilidad social y
organizacional en cada una de ellas.
Cuarto, una comunicación integral con la ciudadanía tanto a nivel
interno donde se elabora el plan, como el seguimiento y la
implementación de la misma.
Quinto, la concertación sobre las actuaciones estratégicas tanto entre
los agentes impulsores del plan como aquellos que harán su
seguimiento. En ambas partes deberá haber un consenso social,
constituyendo lo esencial para un proceso participativo.
Sexto, Si bien es cierto, los planes suelen ser flexibles, proceso abierto
y con acuerdos concertados, tiene un valor político, esta debe tener un
peso bastante grande para legitimar su implementación.

Séptimo, El seguimiento a su implementación, la formación de grupos

encargados de apoyar su implementación, el cumplimiento de cada
programa y proyecto permitirá medir la eficacia del plan.
De las características mencionadas, se debe tomar énfasis a la
coparticipación y colaboración tanto de los poderes públicos, privadas y
comunidad en las estrategias de desarrollo que implique el plan urbano.
Obviar algunos de estos, implicaría una debilidad en los procesos
participativos.
Mencionar “participación” no es mera coincidencia, sino los diversos
escenarios de conflictos suscitados en los últimos años, se ha debido
principalmente a la débil inclusión del ciudadano. Resaltando que la
búsqueda de la participación no es solo la acción de asistir, sino de
identidad con su comunidad y compromiso a mejorarla.
Por ello, en nuestro país, en materia normativa se ha ido mejorando la
importancia de la Participación Ciudadana, principalmente en el campo
del desarrollo local; reconociendo, regulando y garantizando la
intervención ciudadana en diversas fases de políticas, programas y
planeación. Uno de los hitos políticos que marcó el inicio de la
participación ciudadana en nuestro país, fue la Ley de Bases de
Descentralización (N° 27783), por el cual señala que los gobiernos
locales están obligados a promover la participación ciudadana en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y
proyectos.
Así mismo, la Ley Orgánica de Municipalidades, con sus modificatorias
en los últimos años, señala que cada gobierno local es libre de crear
nuevos mecanismos de concertación y dialogo con su comunidad.
Sin embargo este proceso de concertación y dialogo con la comunidad
para la elaboración de planes, no solo debe basarse en la recolección
de sus problemas, sino rescatar los conocimientos previos, cultura,
idiosincrasia de cada habitante, en función a ello, poder establecer
adecuadamente medidas para el dialogo concertado.

Una participación masiva en eventos de concertación y dialogo, no

garantiza realmente la promoción de la participación ciudadana y menos
aun demanda social objetiva, es necesario tomar énfasis a la calidad de
participación, habitantes comprometidos e identificados con la
problemática de su localidad.
Para medir la calidad de los procesos participativos en la planeación, es
necesario reconocer los conocimientos previos, reforzar sus
capacidades de la población y contar con funcionarios sensibilizados
sobre el rol que juega la participación ciudadana en el desarrollo local.
La planificación urbana ha sido denominada “ciencia de los asentamientos
urbanos” y es evidente, a juzgar por su historia reciente, que es la
urbanización de la población mundial lo que ha causado la preocupación

general por el propósito y el método de la planificación urbana. Esto es
así porque en toda villa, ciudad o metrópoli es casi imposible que una
familia, una empresa, una organización etc, haga algo que implique uso
de edificios y terrenos sin que afecte a otras personas.
Por tanto, si alguien puede aportar algo a la planificación de la ciudad es
aquel que vive en ella y sabe qué funciona bien y qué no, en su entorno,
esto es, la ciudadanía. La apuesta no es por una participación plena y
absoluta de los ciudadanos, algo utópico y carente por otro lado de
lógica, pero sí al menos por una participación que ayude a ellos mismos a
aceptar los cambios que se requiere y se acepte en forma conjunta y para
beneficios de todos los ciudadanos.
“El entorno urbano es responsabilidad, sobre todo, de los que viven y

trabajan en las ciudades, sin cuya información no puede tener éxito
ninguna política urbanística. Todos los que actúan sobre el medio
ambiente urbano (residentes, comerciantes, empresarios, asociaciones
profesionales, etc.) contribuyen a su deterioro y a la vez, sufren las
consecuencias y se benefician de las mejoras obtenidas
Si bien es cierto que asociaciones de barrio comienzan a tomar ellas
mismas iniciativas muy interesantes a propuestas que a planificación se

refiere, a título individual se intuye que los ciudadanos no están
interesados en dedicar parte de su tiempo y esfuerzo a una acción

social a la que no encuentran sentido. Se trata más bien de un asunto
de cultura política de participación, caracterizada por la presencia de
actitudes, sentimientos y valoraciones que se aprenden y hacen
posibles a través de la socialización experimentada en contextos
culturales democráticos.
Hay que reconocer que en la práctica no es fácil que el ciudadano entre
a formar parte activa de la planificación urbana, por lo menos en el
momento actual, y porque resulta incómodo casi siempre a los
planificadores, entre otras cosas por las grandes dificultades que
supone el diseñar y ejecutar un Plan.
Sin embargo, no debe olvidarse la enorme transcendencia social de
esta actividad, dirigida precisamente a servir al interés general, que se
sustancia y manifiesta a través de los ciudadanos y las organizaciones
que crean.
CONCLUSIONES:
Cuando hablamos de participación, no se trata de simple información ni
de consultas de opiniones, sino que de lo que se trata es de toma de
decisiones compartidas tras un período de conocimiento suficiente y
mecanismos claros, de los problemas y las alternativas. No es un hecho
aislado ni circunstancial sino que a participar se aprende participando.
Para ello los tres agentes sociales que forman parte de la participación
pública, (políticos, técnicos y ciudadanos) deben intercambiar sus
conocimientos y posiciones sobre las medidas a tomar en el
planeamiento, en los planes que vamos realizando las llamamos:
- Nivel Político
- Nivel Técnico e Institucional
- Nivel Social

Se precisa la institucionalización de canales de participación ciudadana.

Debería pues conseguirse un modelo de intervención integrado, como la
creación de una plataforma o comisión con representación de
profesionales, ciudadanos y departamentos de la Administración, y no
tanto por siglas políticas como se acostumbra, pues esto muy a menudo
y termina por dividir.
Habría que ir avanzando hacia unas ciudades mucho más habitables y
humanas, y en ese camino, el principal apoyo de los urbanistas ha de
ser el de institucionalizar el diálogo y la participación de la ciudadanía,
como camino real para que la sociedad sea más integrada.
Parece ser que no es suficiente con lo que la legislación urbanística
establece, porque aunque está llena de recomendaciones no concreta y
deja en manos de la imaginación política municipal el desempeño de
esta participación ciudadana. Es necesario que las administraciones
públicas y los técnicos tengan confianza en las ideas y propuestas de la
ciudadanía y reduzcan barreras administrativas mientras se alejan poco a
poco de ideas negativas preconcebidas sobre la intervención de la
ciudadanía.
Debieran de existir unos reglamentos de participación en los municipios,
que contemplara la creación de Consejos de Participación Ciudadana
en urbanismo que siguiesen el Plan a lo largo en su elaboración,
desarrollo y ejecución.
En cuanto al plazo, un mes de exposición pública es poco para los
municipios grandes.
Se debiera dilatar el plazo, si bien para ciudades de un tamaño como
Tarma parece que es suficiente, en el caso de ciudades mayores este
tiempo y la sola exposición pública no garantizan que la población en

general esté informada.
Se puede decir que son tres los pilares básicos en la participación

ciudadana:

1. No puede existir ésta, sin un instrumento que las regule

2. Información continua, que garantice el conocimiento de los planes y
su proceso de implementación y ejecución.
3. La creación de Organizaciones de Vecinos o barriales, así como de

unidades de viviendas o sectores urbanos.
Una propuesta sería la de crear Consejos de Participación Sectoriales
para las ciudades, consejos de urbanismo, educación, obras públicas,
etc.
La “Participación Ciudadana” como palabra clave, es importante pero no
determina el proceso ni los resultados de la planeación y diseño urbano
de las ciudades, sin embargo la base de una buena planificación urbana
es la información, por ende la participación es más que importante y
esto es un avance para aportar a la sostenibilidad social de los planes
urbanos.
BIBLIOGRAFIA:
 LIBRO VERDE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE URBANO. (1990). BRUSELAS 26 DE JULIO DE 1990.
 CIUDADES PARA UN FUTURO MÁS SOSTENIBLE. HÁBITAT II. PRIMER CATÁLOGO ESPAÑOL
DE BUENAS PRÁCTICAS. CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE ASENTAMIENTOS
HUMANOS. ESTAMBUL, JUNIO 1996.
 ESTUDIOS SOBRE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. IVAP.
 ALLENDE LANDA, JOSÉ. (1995): “DESARROLLO SOSTENIBLE. DE LO GLOBAL A LO LOCAL.
CIUDAD Y TERRITORIO-ESTUDIOS
 LUIS MIQUEL. (1995): “EL FUTURO DE LA CIUDAD ENTRE LA MISERIA Y LA UTOPÍA”,
COLECCIÓN URBANISMO. FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS; MADRID.
 URRUTIA, VÍCTOR. (1992): “TRANSFORMACIÓN Y PERSISTENCIA DE LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES URBANOS”. POLÍTICA Y SOCIEDAD; MADRID.

MEMORIA DE TRABAJO
“TALLER DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO

DE DESARROLLO URBANO”
I. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General.-
Crear un espacio de diálogo y consenso para identificar con los
diferentes actores con nivel de decisión y liderazgo de la Ciudad
de Tarma, la problemática, posibilidades, y las aspiraciones
comunes que determinen la:
“Visión Estratégica de Desarrollo Urbano”.
1.2 Objetivos Específicos.-

 Iniciar un proceso de planificación participativa para el
desarrollo de la Ciudad de Tarma, en perspectiva del
compromiso para la acción y concertación para el desarrollo
de Tarma
 La transferencia de una herramienta que pueda servir para

replicar el Taller en las diferentes etapas del Plan:
Implementación (ejecución), evaluación y reajuste; iniciando
de esta manera el proceso de transferencia metodológica de
los instrumentos de planificación elaborados.
 Socializar y difundir las actividades del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Tarma.

VISIÓN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE TARMA
a) Definición de la Visión
VISION SUEÑO
REALIZABLE
CAMBIAR NUESTROS UTILIZAR NUESTRAS

PROBLEMAS VENTAJAS Y CAPACIDADES
NUESTRA GENTE POSICIONAMIENTO EN EL

E INSTITUCIONES MUNDO
VISION DE LA CIUDAD
TARMA HABITAT 2,024

VISION DE LA CIUDAD DE TARMA
VISION DE DESARROLLO
Motivación de Enfoque:
CONSTRUYENDO
NUESTROS SUEÑOS…
Tarma, Hábitat 2024
LLUVIA DE IDEAS
El Mejor Distrito La Perla de los Andes
Promotora de Turismo
Transformadora de sus Recursos
Conservadora de sus Recursos
Productiva
Con un Medio Ambiente Sustentable y Ecológico
II. INSTRUMENTOS:
Reglas de Juego:
Entre ellos:
 Respeto a la metodología
 Expresar las ideas por escrito
 Participar con ideas concretas, precisas
 Evitar crear corrientes de opinión negativas
 No ser reiterativos
 Visita de Campo In-situ

Materiales y Equipos
 Plumones
 Cartulinas
 Papelotes
 Cinta masking tape
 Planos Ploteados
 Pizarra Acrilica
 Computador Portátil
 Proyector Multimedia
 Cámara Fotográfica Digital
 Libro de Actas
III. ETAPAS DEL TALLER:

Para el desarrollo del Taller, metodológicamente se plantearon
tres etapas:
1ª Exposiciones motivadoras
2ª Desarrollo del Taller
3ª Obtención del Producto Final
1ra. ETAPA 2da. ETAPA 3ra. ETAPA
INFORMACION DEFINICIONES
METODOLOGICA CONCEPTUALES
PRODUCTO
FINAL
PRESENTACION VISION
EXPOSICIONES ACUERDOS DE
MOTIVADORAS DESARROLLO DEL GRUPO
DISTRITO
TALLER VISION
CIUDAD
ALCANCES PRE-DIAGNOSTICO
DOCUMENTO DE TRABAJO

IV. PROCESO PARTICIPATIVO EN LA CONSTRUCCIÓN DE

DIAGNÓSTICO URBANO DE TARMA
En el marco de procesos participativos, la planificación puede ser

definida como el conjunto de acciones que se formula a partir de la toma
de decisiones necesarias, con el fin de actuar en un tiempo
determinado.
La planificación en las últimas décadas ha cobrado un nuevo enfoque,

el participativo, que amplió la mirada básicamente espacial y permitió a
la sociedad, a través de su participación, hacer el esfuerzo de lograr un
bien social máximo.
Para Manuel Castells (1970), “el espacio era un terreno de conflicto

social entre intereses que pugnaban por dotar a la ciudad de un
determinado significado, de una función y de una forma”. La
planificación de un determinado territorio no puede ser acortada desde
una mirada básicamente espacial o física, sino que, siendo el territorio
una construcción social, debía involucrar al sujeto con sus diversas
percepciones, opiniones y buscar la confluencia entre sí.
Los diversos actores de un determinado territorio reconocen las

características y problemas específicos, y pueden acercarse con mayor
facilidad a las soluciones. Michel Crozier indicó lo siguiente: “el grado de
autonomía de los seres humanos los hace capaces de adaptarse y de
inventar soluciones en función de las circunstancias que se presentan y
también, por consiguiente, al curso de los acontecimientos y a su
resultado final”.
Pero este involucramiento social en la planificación será efectivo si se

reconocen dos aspectos básicos y relacionados entre sí: primero,

disponer del interés y compromiso de la autoridad local, es decir, contar

con el interés político para que los actores libremente expresen los
problemas que perciben en su territorio, involucrarse en el proceso de
formulación de las propuestas y en la implementación de los proyectos y
programas; y segundo, desarrollar metodologías que ayuden a los
actores a participar y comprometerse con el desarrollo local.
Hace más de veinte años, la planificación ha ido perfilando una nueva

concepción metodológica, ampliando su análisis y construcción, dejando
atrás lo sectorial, para empezar a formular una mirada transectorial,
dándole un mayor valor a la interdisciplinariedad.
Luego, revalorando el rol de cada actor de un determinado territorio, el

cual es construido a partir de sus normas, acciones colectivas e historia.
Por ello, la sostenibilidad y éxito de una planificación, dependerán del
grado de involucramiento de cada actor, desde la formulación de los
problemas y propuestas hasta la implementación del plan.
El enfoque participativo de la construcción del Diagnóstico Urbano,

como parte del Plan de Tarma, constituye una herramienta útil porque
permite reconocer los problemas y necesidades reales que los actores
identifican, conocer su forma de vida cotidiana, así como su interacción
con el entorno urbano. A su vez, este enfoque permitirá incidir en el
compromiso de los actores para el desarrollo de su localidad y,
principalmente, asegurar a largo plazo un menor riesgo de fracaso en
los proyectos y programas de desarrollo.
Entre los fines del enfoque participativo del Diagnóstico del Plan de
Tarma, está el de alimentar procesos de movilización local para la
gestión del desarrollo identificando los principales problemas urbanos y
aportando a la construcción de una visión común.

Con estos fines, la principal característica era la “participación activa de

cada actor”. Aunque se sabe desde el principio que esta participación
activa no es una tarea fácil, puesto que la práctica demuestra que las
urgencias de la vida cotidiana no siempre permiten a la población
valorar suficientemente la eficacia de la acción colectiva, distinguir con
claridad entre lo urgente y lo trascendente, y tener una idea clara de la
importancia de la planificación del desarrollo y la correcta utilización de
los instrumentos de gestión. Es difícil también reconocer las amenazas
y las oportunidades que puede ofrecer el entorno. Por otro lado, los
investigadores a veces no comprenden que el diagnóstico forma parte
de un proceso de planificación orientado a resolver problemas prácticos
muy específicos que constituyen preocupaciones de la población y que
deben encontrar respuestas inmediatas.
En virtud de estas dos constataciones básicas, el equipo técnico del

plan definió los siguientes pasos,
a) Diseñar una estrategia de comunicación; y
b) Proponer una metodología para las audiencias públicas.
Que, partiendo de lo concreto, identificara los problemas y las ideas de
soluciones urbanas. Así, mientras se completaba el diagnóstico
socioeconómico con información secundaria, se definían los principales
problemas con las audiencias públicas de los sectores de Tarma.
Por lo tanto, los impactos positivos del desarrollo de un plan con
enfoque participativo son:
 Dinamismo, colaboración y compromiso de los diversos actores para

apoyar las acciones siguientes posteriores al plan.
 Revaloración del papel del actor en su sector en la solución de los

problemas.
 Planes sostenibles y con escaso riesgo a ser rechazado por la

población a mediano plazo.

 Autoridad local reconocida por la voluntad política de involucrar al

ciudadano en la toma de decisiones de su localidad.
 Abordaje de problemas urgentes y necesarios.
 Promoción de un Desarrollo Local con criterios de gobernabilidad,

democracia y ciudadanía.
Es preciso mencionar que el enfoque participativo, se refiere a que

“participación” es entendida no como la asistencia a una actividad
determinada, sino por lo contrario, una participación activa, donde los
dirigentes sociales tienen el rol fundamental de identificarse como
sujetos con potencialidades de aportar al desarrollo de sus
comunidades, en ese sentido aportan su conocimiento de la realidad en
la identificación, análisis y solución de sus problemas.
V. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y METODOLOGIA
Teniendo un enfoque participativo, el Diagnóstico Urbano de Tarma se

realizó con un conjunto de técnicas de recojo de información cualitativa
como visitas de campo in situ, notas de campo, audiencias públicas,
entrevistas en la oficina local, entre otras.
De manera paralela a la aplicación de las técnicas cualitativas, se fue

implementando la estrategia de comunicación, que consistió en realizar
visitas a cada sector para reconocer los problemas urbanos y las
diversas expresiones de su quehacer cotidiano organizacional.
Considerando este acercamiento social, se diseñaron técnicas de
difusión para la participación en las audiencias públicas.
En un primer momento, siguiendo la formalidad de cada organización

funcional y coordinando con la Gerencia de Desarrollo Urbano de la
MPT, se elaboró y entregó invitaciones formales a cada actor

(organizaciones sociales, vecinales, instituciones públicas y privadas,

regidores, etc.), señalando la importancia de su participación en las
audiencias públicas y reuniones de trabajo. Asimismo, se adjuntó
volantes con el cronograma de audiencias.
Como segunda estrategia se realizó un perifoneo por los tres sectores

en cinco días consecutivos, previo a las audiencias públicas. El
contenido de la nota del perifoneo tenía un lenguaje sencillo y ágil,
explicando la importancia de participar en la planificación urbana y la
libertad de expresar los principales problemas de cada sector.
Así también, se contaba con una oficina local que sirvió como espacio
de consulta y centro de recojo de aportes de los actores interesados en
conocer con mayor detalle la construcción del Plan de Tarma. Esta
oficina se ubicó cerca de la Municipalidad Provincial de Tarma y era
conocida por los pobladores de Tarma.
Para involucrar a los diversos actores de los sectores de Tarma en la

construcción del Diagnóstico, se establecieron tres niveles de diálogo.
Estos niveles se llevaron a cabo bajo criterios de solidaridad, ayuda
mutua, respeto y respaldo a la cultura.
a. Nivel político. Consistió en realizar una reunión de trabajo con los

regidores de la Municipalidad Provincial de Tarma, en donde se
recogía sus percepciones sobre la problemática urbana de la zona.
En este nivel se realizaron dos reuniones, la primera fue postergada
por iniciativa de los propios regidores asistentes (3), y la segunda se
canceló por la ausencia de más del 50% de regidores. A pesar de
ello, se recogieron los aportes de los regidores a través de las
audiencias públicas, donde algunos participaron de manera activa.

b. Nivel técnico. Consistió en realizar una reunión de trabajo con

colegios profesionales, instituciones públicas y privadas, y
profesionales particulares. La metodología consistió en generar un
nivel de coordinación y recojo de apreciaciones técnicas sobre la
problemática urbana de Tarma. Evento que fue de suma
importancia porque se recogió ideas de propuestas de solución a
temas urgentes en el ámbito urbano. En este espacio, se
presentaron algunos avances del Diagnostico Urbano.
c. Audiencias públicas descentralizadas. Con el fin de dinamizar y

movilizar la mayor cantidad de actores para que el diagnóstico sea
construido de manera participativa, se realizaron tres audiencias en
cada sector.
Por las características sociales, se desarrollaron metodologías

similares, partiendo de la explicación de la metodología, la
conceptualización del plan y la importancia del papel de cada actor
en la elaboración e implementación del Plan de Tarma. Se realizó
una exposición motivadora presentando un avance del Diagnóstico
de Tarma. Luego, se pidió a cada participante que indique los
problemas urbanos que presenta su sector. Esta última fue la de
mayor participación de los pobladores debido a que pudieron
exponer los problemas de su sector con mayor libertad y sinceridad.
En estas audiencias, no solo se conto con la presencia de
organizaciones vecinales y sociales, sino de regidores y
profesionales particulares, que aportaron a la identificación de los
problemas.
Las audiencias fueron exitosas, principalmente, porque se logró motivar

a los participantes a expresar sus problemas y reconocer la voluntad
política de realizar un Plan con enfoque participativo.

VI. ACTORES DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS

La construcción del Diagnóstico movilizo a diversos actores de Tarma,
por un lado, a los actores sociales de base, como organizaciones
vecinales, sociales representado por sus líderes y vecinos (mujeres y
hombres); instituciones de la sociedad civil como los colegios
profesionales (Ej. Colegio Profesional de Arquitectos), y regidores de la
Municipalidad Provincial de Tarma.
Aprovechando los espacios de diálogo, algunos actores facilitaban
informes, tramites, planos sobre gestiones que han realizado en la
Municipalidad en temas urbano. Material que ha sido considerado en el
análisis técnico del Diagnostico.
RELACIÓN DE FACILITADORES DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS
 Arq. Luis Rojas Jaimes Expositor
 Soc. Deyssi Inga Méndez Facilitadora
 Soc. Juan José Echevarría Conceptualización
 Arq. Omar Blanco Molero Planificador Principal
 Arq. Elio López Obregón Planificador - Coordinador
 Personal de Apoyo
VII. METODOLOGÍA
 DISEÑO METODOLÓGICO
La técnica utilizada estuvo orientada a motivar la participación de
los asistentes, mediante el empleo de ayudas visuales para dar
respuestas concretas a preguntas motivadoras, previamente
establecidas, especialmente formuladas dentro de una
secuencia lógica para obtener los productos propuestos en los
objetivos.

Este método visual permite, además:
 Lograr mayor fijación de información y retención de ideas.

 Canalizar e incentivar la participación en igualdad de
condiciones.
 Superar y obviar las discusiones largas, improductivas y
estériles.
 Motivar y estimular la creatividad y libre expresión de ideas.
 Estructurar argumentos y lograr concreción


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARMA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE TARMA 2014 – 2024

“TALLER PARTICIPATIVO – ESTRATEGICO”

REGIÓN: JUNIN - PROVINCIA: TARMA

Tarma, Octubre de 2014

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

PARTICIPACIÓN SOCIAL Y SU IMPACTO EN LA PLANIFICACIÓN

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

Séptimo, El seguimiento a su implementación, la formación de grupos

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

Una participación masiva en eventos de concertación y dialogo, no

urbanización de la población mundial lo que ha causado la preocupación

“El entorno urbano es responsabilidad, sobre todo, de los que viven y

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

refiere, a título individual se intuye que los ciudadanos no están

interesados en dedicar parte de su tiempo y esfuerzo a una acción

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

Se precisa la institucionalización de canales de participación ciudadana.

tiempo y la sola exposición pública no garantizan que la población en

Se puede decir que son tres los pilares básicos en la participación

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

1. No puede existir ésta, sin un instrumento que las regule

3. La creación de Organizaciones de Vecinos o barriales, así como de

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

“TALLER DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO

1.2 Objetivos Específicos.-

 La transferencia de una herramienta que pueda servir para

 Socializar y difundir las actividades del Plan de Desarrollo

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

VISIÓN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE TARMA

CAMBIAR NUESTROS UTILIZAR NUESTRAS

NUESTRA GENTE POSICIONAMIENTO EN EL

TARMA HABITAT 2,024

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

III. ETAPAS DEL TALLER:

1ra. ETAPA 2da. ETAPA 3ra. ETAPA

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

IV. PROCESO PARTICIPATIVO EN LA CONSTRUCCIÓN DE

En el marco de procesos participativos, la planificación puede ser

La planificación en las últimas décadas ha cobrado un nuevo enfoque,

Para Manuel Castells (1970), “el espacio era un terreno de conflicto

Los diversos actores de un determinado territorio reconocen las

Pero este involucramiento social en la planificación será efectivo si se

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

disponer del interés y compromiso de la autoridad local, es decir, contar

Hace más de veinte años, la planificación ha ido perfilando una nueva

Luego, revalorando el rol de cada actor de un determinado territorio, el

El enfoque participativo de la construcción del Diagnóstico Urbano,

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

Con estos fines, la principal característica era la “participación activa de

En virtud de estas dos constataciones básicas, el equipo técnico del

 Dinamismo, colaboración y compromiso de los diversos actores para

 Revaloración del papel del actor en su sector en la solución de los

 Planes sostenibles y con escaso riesgo a ser rechazado por la

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES

 Autoridad local reconocida por la voluntad política de involucrar al

 Abordaje de problemas urgentes y necesarios.

 Promoción de un Desarrollo Local con criterios de gobernabilidad,

Es preciso mencionar que el enfoque participativo, se refiere a que

V. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y METODOLOGIA

Teniendo un enfoque participativo, el Diagnóstico Urbano de Tarma se

De manera paralela a la aplicación de las técnicas cualitativas, se fue

En un primer momento, siguiendo la formalidad de cada organización

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES