Cuadro comparativo
Carrera Profesional Docente:
Propuesta Colegio de Profesores / Propuesta Gobierno
CONTEXTO
Propuesta Colegio de Profesores:
Desde el Congreso de 1997 al 2008, el Colegio de Profesores
ha trabajado en la construcción de una propuesta concreta,
alcanzando ciertos acuerdos con la autoridad de la época.
En junio del 2010 el Colegio de Profesores da a conocer su
propuesta de Carrera Profesional Docente.
Proyecto de Ley Gobierno:
En abril del 2010 el Ministro de Educación de la época,
Joaquín Lavín, crea el Panel de Expertos, que elabora
propuestas para desmunicipalizar y para carrera profesional
docente.
En marzo de este año el proyecto de ley es enviado por el
actual ministro Harald Beyer, quien había presidido el panel.
UNIVERSALIDAD DE LA CARRERA
Propuesta Colegio de Profesores:
Se define la Carrera Profesional Docente Universal para
todos los y las docentes que ejerzan en el sistema financiado
por el Estado.
Proyecto de Ley Gobierno:
Aplica la Carrera Profesional Docente exclusivamente al
sector público (municipal).
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
Opinión:
Este proyecto no contó con la participación de nuestro gremio
y menos de los estudiantes de pedagogía.
El sistema actual impone una visión pragmática y de mercado
de la sociedad y de lo que se busca construir con el sistema
escolar. Al mismo tiempo, consolida un diseño de educación
de mercado que se inició en la dictadura y que se administró
en la transición democrática, pero que los sectores
neoliberales no pudieron concluir.
El proyecto elimina lo que en su mensaje califica como "los
principales obstáculos para la eficiencia y eficacia docente:
el Estatuto Docente y la ausencia de facultades contractuales,
de calificación y salariales de los Directores".
Profundiza la competencia por la matrícula, la selección de
alumnos y el lucro, como elementos movilizadores de calidad.
Asimismo, establece estándares como objetivos de buena
educación y flexibilización de las condiciones de enseñanza,
liberalizando estatuto y salarios.
Finalmente, termina por liberalizar y atomizar la educación,
al generar tantas condiciones de enseñanza como
establecimientos existan.
En síntesis, el sector público sin una regulación común
nacional, pasa a ser la suma de establecimientos y
directores/gerentes, con lo cual desaparece un sistema
nacional unitario de educación.
Opinión:
Resulta inconcebible que se aplique una Carrera Profesional
Docente sólo a un sector del sistema escolar (municipal),
mientras que al sector Particular Subvencionado se lo
mantiene al margen, cuando el Estado también le entrega
recursos económicos que no son menores. Entonces, lo
que sucede es que frente a un mismo derecho a la educación
de los niños y jóvenes, existen condiciones de enseñanza
distintas.
En la práctica, es una discriminación impulsada por el propio
Estado. Por consiguiente, la propuesta gubernamental
constituye una realidad inadmisible.
 Propuesta Colegio de Profesores versus Proyecto de Ley del Gobierno sobre Carrera Profesional Docente
CONDICIONES DE ENSEÑANZA
Propuesta Colegio de Profesores:
El Estatuto Docente y la Carrera Profesional son la base de
las condiciones de enseñanza / aprendizaje que la sociedad
y el Estado de Chile ofrecen para la educación de nuestros
niños y jóvenes.
Por lo anterior, una Carrera Profesional Docente debe ser
concebida a lo largo de toda la vida y con especial
preocupación por el aula.
Proyecto de Ley Gobierno:
Se introduce el concepto de flexibilización de la labor docente.
La carrera tiene como base las relaciones contractuales y
salariales de los maestros y maestras. Se pone fin al Estatuto
de la Profesión Docente.
Asimismo, establece estándares para la formación inicial,
que finalmente determinarán vía prueba si se ejerce o no la
profesión.
De este modo, los estándares no son un indicador que orienta,
sino que busca uniformar la práctica pedagógica (instrucción)
y sus consecuencias.
FORMACIÓN INICIAL DOCENTE
Propuesta Colegio de Profesores:
Las carreras formadoras no acreditadas en dos oportunidades,
y aquellas que no lo hagan por dos años consecutivos, deben
ser cerradas, garantizando en todo caso el derecho a la
educación de sus estudiantes.
Se debe crear una Comisión Nacional de Acreditación
descentralizada, que reemplace la acreditación por agencias
privadas. Este es un elemento prioritario en nuestra propuesta.
Proyecto de Ley Gobierno:
Nada
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
Opinión:
El proyecto del gobierno tiene una visión reduccionista de
una educación integral, pues considera como ejes centrales
los conceptos de eficacia, eficiencia, mérito y niveles de logro
de los alumnos en las mediciones tanto nacionales como
internacionales.
Para el Colegio el debate sobre la Carrera Profesional es
un tema país que debe ser abordado por todos los
sectores involucrados en el proceso de enseñanza-
aprendizaje.
El país debe definir si el acento es educar un sujeto para la
economía y el mercado o para la vida en toda su complejidad,
incluida su transformación. Para el gobierno, todo se reduce
a lo que señala en la Revista Educación: "(…) un director
debe centrarse en tres cosas: instrucción, instrucción e
instrucción". En cambio, para nosotros la premisa básica
es: "(…) educación, educación, educación". Este principio
es el que colaborará a construir una sociedad más justa,
igualitaria, democrática y pluralista, con ciudadanos y
ciudadanas responsables y críticos.
Opinión:
Al omitir este tema, el Estado abandona completamente la
responsabilidad de asegurar la calidad de la Educación
Superior, y deja este campo enteramente liberalizado.
Además, hace responsable a la familia y a los estudiantes,
no sólo de su formación, sino de la posibilidad de ejercer (el
día de mañana) la docencia, al aplicar una prueba de
habilitación.
Se suma a esta arbitrariedad el hecho de que cualquier
profesional (de cualquier carrera) que tenga cursado ocho
semestres de Educación Superior, puede ejercer la Pedagogía.
Este Proyecto no hace otra cosa que poner una lápida a la
profesión docente y su derecho a la profesionalización.
 Propuesta Colegio de Profesores versus Proyecto de Ley del Gobierno sobre Carrera Profesional Docente

INGRESO
Propuesta Colegio de Profesores:
Para acceder a la Carrera Profesional se debe poseer el
título obtenido en una institución acreditada por el Estado.
Junto con ello debe existir un concurso riguroso y exigente
con normativa nacional, en cuya comisión participe un docente
electo por sus pares.
Una vez ganado el concurso se requiere una inducción para
el nuevo docente, que facilite su mejor inserción en el mundo
escolar.
Proyecto de Ley Gobierno:
Crea el examen de excelencia pedagógica.
Reitera que cualquier profesional con 8 semestres de estudio,
puede ingresar a ejercer la profesión docente.
Opinión:
El examen de excelencia propuesto por el Gobierno entrega
la responsabilidad final de la calidad de la educación recibida
al estudiante y a su familia, ya que convierte dicho examen
en una prueba habilitante para ejercer la profesión.
Desde todo punto de vista es inaceptable establecer una
prueba habilitadora para el ejercicio profesional tras 5 años
de pregrado en una institución acreditada.
Una prueba habilitadora no es predictora del desempeño
profesional de un egresado de pedagogía, ya que ello solo
se adquiere y materializa en la práctica del aula.
Es más pertinente fortalecer y asegurar la calidad de la
formación inicial y establecer un riguroso concurso público
para seleccionar a los mejores docentes. De otro modo se
corre el riesgo de convertir la formación inicial en una
instrucción para rendir la prueba habilitadora.

DESARROLLO PROFESIONAL
Propuesta Colegio de Profesores: Opinión:
Proponemos mantener la Evaluación Profesional Docente, El sistema que propone el actual gobierno crea un modelo
pero corregida, de modo que ésta sea el principal elemento de promoción y desarrollo docente sin características
de movilidad en la Carrera. universales.
Se debe considerar la experiencia en el ejercicio docente En los hechos, la evaluación profesional de desempeño
(bienios), las labores profesionales en el aula y en el docente se transforma en una burda certificación de
establecimiento. Por ejemplo: jefaturas de curso, orientación, habilidades, de conocimientos y de calificación.
coordinador de departamento, asesor de centros de alumnos,
profesor guía de prácticas, etc.
Proyecto de Ley Gobierno:
La propuesta del gobierno se expresa en dos niveles:
- En el plano local, existirán calificaciones en escuelas y
liceos por parte del director a los profesores, a partir de dos
indicadores (conducta laboral y niveles de logro de
aprendizajes);
- En el plano nacional, el Mineduc certificará las habilidades
y conocimientos de los docentes para ubicarlos en uno de
los 4 tramos establecidos (Inicial, Preparado, Avanzado y
Experto).

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO

 Propuesta Colegio de Profesores versus Proyecto de Ley del Gobierno sobre Carrera Profesional Docente
REMUNERACIONES
Propuesta Colegio de Profesores:
Debe existir una Renta Básica Mínima Nacional, la que
debe incrementarse de acuerdo a un cálculo hecho sobre
la base del conjunto de factores que permiten la promoción
en los diversos tramos de la carrera.
Proyecto de Ley Gobierno:
Crea el Ingreso Mínimo Docente (pone término a la Renta
Básica Mínima Nacional), el cual es el producto del valor
hora para cada tramo, la cantidad de horas contratadas
y años de servicio (menos que sistema de bienios).
Se incrementa la subvención, pero no se señala si esto
aplica sólo al sector público, ya que el sector particular
subvencionado no poseerá carrera.
JUBILACIÓN
Propuesta Colegio de Profesores:
En tanto no cambie el sistema previsional actual, deben
crearse condiciones dignas, vía planes de retiro
indemnizados e informados con el tiempo necesario.
El alto promedio de edad de los docentes en el sector
público está determinado por la imposibilidad de acceder
a una jubilación digna.
Proyecto de Ley Gobierno:
No señala nada sobre jubilación.
HORAS LECTIVAS Y NO LECTIVAS
Propuesta Colegio de Profesores:
Para aproximarse gradualmente al promedio de la OCDE
(50-50), se propone avanzar en una relación de 60% de
horas frente a curso y un 40% para dedicarlas a la
planificación, evaluación, reuniones de departamentos y/o
asignaturas, reflexión colectiva de la práctica docente,
atención de alumnos y apoderados o consejos pedagógicos.
El porcentaje debe calcularse sobre la cantidad real de
horas contratadas.
Proyecto de Ley Gobierno:
No se establece literalmente una proporción.
Lo que se afirma es que en el caso de un contrato por 44
horas, las horas lectivas no podrán exceder las 31.
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO
Opinión:
Se acaba la Renta Básica Mínima Nacional, lo que implica
el fin de un piso salarial común normado nacionalmente.
Se reemplaza por tantos ingresos mínimos como docentes
existan, con determinadas horas en un determinado nivel
de desarrollo profesional y bonos que sumen los directores
de establecimientos a nivel local.
Opinión:
El proyecto sostiene que el alto promedio de edad en el
sector público se debe a la comodidad y estabilidad que
establece el Estatuto. Dicho argumento no resiste ningún
análisis. La razón principal es la imposibilidad de jubilar
dignamente. De no resolverse este punto, la promesa de
contratación de jóvenes es un simple acto de demagogia
y un pretexto para terminar con una normativa común para
el ejercicio decente de la docencia.
Opinión:
El proyecto no explica que el cambio de la proporción de
las horas lectivas y no lectivas es irreal, pues son muy
pocos los establecimientos municipales donde los docentes
poseen contrato por 44 horas (en el mundo municipal sólo
los directivos poseen 44 horas, siendo lo más común 30
horas de contrato).
El proyecto de ley no hace mención a la proporción de
horas lectivas y no lectivas en otra proporción de carga
horaria que no sea de 44 horas.
 Propuesta Colegio de Profesores versus Proyecto de Ley del Gobierno sobre Carrera Profesional Docente

TAMAÑO DE LOS CURSOS

Propuesta Colegio de Profesores:
Pensando en generar mejores condiciones para la
recuperación de la calidad integral de la educación pública
(no sólo rendimiento estandarizado), se propone un total
de 30 alumnos por curso. Además, el financiamiento se
debe calcular considerando como base un grupo curso de
ese tamaño.
Proyecto de Ley Gobierno:
45 alumnos por curso y presupuesto calculado por el
promedio de asistencia media.
Opinión:
En la actualidad, no existe evidencia concluyente de
mejores rendimientos para mantener o reducir el número
de alumnos. En cambio, hay suficiente evidencia de la
complejidad de relaciones y condiciones de las aulas
chilenas, (tanto en las privadas como en las públicas).
La reducción de alumnos generaría mejores condiciones
de convivencia, de atención a los alumnos y generación
de climas propicios para el aprendizaje y la educación
integral.
Así mismo, sabiendo que es necesario un financiamiento
distinto, y que el promedio de alumnos bordea los 35 en
el sector público y se induce a 45 en el privado, una menor
cantidad de alumnos en el aula generaría, a no dudar,
mejores condiciones de aprendizaje.

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO