FLORACIONES DE ALGAS NOCIVAS (FAN) EN SISTEMAS ACUATICOS CONTINENTALES

Cianobacterias y legislación en
Uruguay

Mag. Lizet De León - MVOTMA

Dirección Nacional de Medio Ambiente
Dpto. Evaluación Ambiental Integrada
lizet-.deleon@mvotma.gub.uy
 Aporte a los objetivos del seminario:
- reglamentación
- transferencia de información
Floraciones de cianobacterias tóxicas en Uruguay
1999
Estudios de toxicidad.
Detección de microcistina por
métodos inmunológicos
(ELISA).
Frecuencia de toxicidad 100%

Ausencia de legislación para

cianobacterias/cianotoxinas.

¿Quién DEBE
GESTIONAR EL
PROBLEMA?
Normativa sobre cantidad y/o calidad de agua
Ley 14.589, de 28 de noviembre de 1978, del Código de Aguas. DO de 11-1-1979.

Decreto 253/1979, de 9 de mayo, sobre normas para prevenir la contaminación ambiental mediante el control de las
aguas.

Ley 16.466, de Medio Ambiente, que declara de interés general la protección del mismo contra cualquier tipo de
depredación, destrucción o contaminación. DO de 26-1-1994.

Decreto 435/1994, de 21 de septiembre, que aprueba el Reglamento de Evaluación del Impacto

Ambiental. Derogado por Decreto 349/2005.

Ley 17.220, de prohibición de la introducción en cualquier forma o bajo cualquier régimen en las zonas sometidas a la
jurisdicción nacional de todo tipo de desechos peligrosos. DO de 17-11-1999.

Ley 17.234, que declara de interés general la creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
como instrumento de aplicación de las políticas y planes nacionales de protección ambiental. DO de 9-3-2000.

Decreto 52/2005 aprobado por el Poder Ejecutivo en 2005 de Reglamentación de la ley 17.234, que crea el sistema
nacional de áreas naturales protegidas.

Ley 17.283, general de Medio Ambiente, que se declara de interés general de conformidad con lo establecido en el
artículo 47 de la Constitución de la República, que se refiere a la protección del Medio Ambiente. DO de 12-12-2000.

Decreto 349/2005, de 21 de septiembre, que aprueba el Reglamento de Evaluación del Impacto Ambiental y
Autorizaciones Ambientales. DO de 3-10-2005.
Normativa sobre cantidad y/o calidad de agua

Ley de AGUA (18610/2009):

Agua como derecho público universal;
Agua de gestión y administración
estatal,
Creación de una institución para
coordinar su gestión y legislación,
Gestión del agua por cuencas hídricas
http://www.cebra.com.uy/renare/normativa/aguas/
Normativa sobre cianobacterias/cianotoxinas

MSP- Decreto ministerial 375/2011

OSE- Norma interna UNIT 833-2008
corregida en julio 2010
MVOTMA- modificación Decreto 253/79
en discusión desde 2007
CARU- Digesto Río Uruguay- incorporado
octubre 2014
 Instituciones vinculadas al uso del agua
Gobiernos
Obras Sanitarias
Departamentales MTOP-DNH
del Estado-OSE

Aguas de
Navegación
Aguas de recreación
MVOTMA y saneamiento
MGAP MIEM-UTE
DINAMA DINAGUA

Aguas de Aguas para

Monitoreo y Monitoreo y
riego y energía
vigilancia de vigilancia de
Sanidad
calidad cantidad
 MULTIPLICIDAD DE ACTORES
Instituciones que realizan actividades
relacionadas al monitoreo de calidad o cantidad de aguas en Uruguay:

DINAGUA

UDELAR
Información de base-agua potable-OSE
Norma interna Calidad de agua potable/2012

1µg/l microcistina eq.LR

Decreto 253/79
 Información de base-aguas de recreación.
Recomendaciones de OMS

ABUNDANCIA RIESGO SANITARIO MEDIDAS A TOMAR

20.103 cél.ml-1 de Efectos y molestias Indicadores (carteles,
cianobacterias o 10 ug l-1 de corta duración, si folletos). Informar a
clorofila a con dominancia las hay. autoridades.
de cianobacterias
105 cél.ml-1 de Efectos de corta Restringir los baños,
cianobacterias o 50 ug l-1 duración, molestias o controlar si se forma
clorofila a con dominancia síntomas más severos espuma, indicadores e
de cianobacterias de larga duración información a
autoridades y usuarios
Formación de espumas de Riesgo de Evitar contacto con
cianobacterias (blooms) intoxicación aguda espuma, prohibición de
y/o letal baños, información a
autoridades y usuarios
 URUGUAY- Recomendaciones
sugeridas por técnicos institucionales y publicadas
en diversos medios de comunicación (2004)
• Observar en la Base de Guardavidas si se encuentra la bandera sanitaria (roja con
una cruz verde en el centro). En ese caso estaría indicando riesgo para baños.
• No ingresar al agua en zonas donde se observen manchas verdes fluorescentes
(las manchas pueden tener consistencia pastosa en caso de acumulaciones
concentradas).
• Si se detecta la presencia de cianobacterias en baja concentración cuando ya
ingresó al agua (con aspecto de yerba mate dispersa en agua), remueva por lavado
cualquier resto en la piel y vestimentas. Usualmente las concentraciones de toxina
corresponden a riesgo moderado o bajo, de acuerdo a las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud, pero aún así pueden aparecer efectos de
irritación en piel, mucosas o reacciones alérgicas.
• Evitar que los niños se bañen o jueguen en la arena donde se observen restos de
manchas verdes (floración o espuma cianobacteriana), ya que son más propensos
a ingerir agua o arena y los efectos en ellos son mayores.
• Consultar al médico si se presentan alergias o inflamaciones de piel y mucosas,
diarreas, náuseas, vómitos o cualquier síntoma no habitual.
 Información de base-aguas de recreación.
MONITOREO DE PLAYAS – DINAMA – desde 1985 en
playas de la costa del Río de la Plata y Océano Atlántico

MONITOREO DE LAS INTENDENCIAS DEPARTAMENTALES (2014)

Decreto 253/1979 Coliformes termotolerantes (fecales): < 2000 UFC/100ml

modificado MG5 = <1000 UFC/100 ml en 30 días

FRECUENCIA DE APTITUD PARA BAÑOS/TEMPORADA/DEPARTAMENTO

Propuesta de modificación: incluir estándares de cianobacterias (2007)

 Grupo de Estandarización Técnica - agua
Propuesta de modificación 2014: incluir estándares de cianobacterias
GEsTA está compuesto por representantes de todas las
instituciones vinculadas a la gestión y uso del agua, para
revisar y proponer modificaciones al Decreto 253/79. Para
Cianobacterias en aguas de recreación se propone:

Estándar Estándar
CATEGORÍA Coliformes termotolerantes
(fecales) ufc/100ml (1) Cianobacterias (2)

Criterio de Coliformes termotolerantes Ausencia de espuma de

aptitud < 1000 cianobacterias

Alcance Todo tipo de agua Todo tipo de agua

Intendencia de Montevideo adoptó
medidas propias
Vigilancia visual de playas por
Guardavidas
SISTEMA BINARIO:
HAY / NO HAY
Si hay, colocar la bandera
sanitaria, distribuir folletos,
advertir a las personas que
ingresan al agua sobre los
riesgos sanitarios, prestar
especial atención a los
niños
Playas de Montevideo
 CARU adoptó en 2014 medidas para
salvaguardar la salud de habitantes de las
costas del río Uruguay

El Río Uruguay registra eventos de floraciones

desde ‘70. La Comisión Administradora del R.U. ha
tomado medidas
La primera medida de precaución es
brindar la correcta información.
Comisión Administradora del Río Uruguay
Comisión Administradora del Río Uruguay:
Manual de Buenas Prácticas
 Comisión Administradora del Río Uruguay:
Digesto del Río Uruguay
Analizar toxicidad
Alerta II Informar a la población
Recomendar no usar agua

Alerta I
Informar autoridades
Aumentar frecuencia
Alerta I monitoreo
Vigilancia + variables

Mantener vigilancia de
Vigilancia Vigilancia variables básicas
 Comisión Administradora del Río Uruguay:
Digesto del Río Uruguay
Nivel de Vigilancia Nivel de Alerta 1
< 10 Clorofila a (µg/L) o 10-50 Clorofila a (µg/L) o
< 0,4 Cianobacterias 0,4-4 Cianobacterias
(biovolumen (mm3/L) o (biovolumen (mm3/L) o
< 5.000 Cianobacterias 5.000-50.000
(cel/ml) o Cianobacterias (cel/ml) o
Ausencia de espuma* o Ausencia de espuma* o
< 2 Microcistina (µg/L) 2-10 Microcistina (µg/L)
Nivel de Alerta 2
>50 Clorofila a (µg/L) o
>4 Cianobacterias
(biovolumen (mm3/L) o
>50.000 Cianobacterias
(cel/ml) o
Presencia de espuma* o
2-10 Microcistina (µg/L)

*Se define espuma a una acumulación visible de cianobacterias de coloración verdosa.

Se sugiere incluir como valores estándares relacionados a floraciones de cianobacterias el
cumplimiento de al menos dos de las siguientes condiciones:
Clorofila a: < 50 µg/L
Cianobacterias (biovolumen): < 4 mm3/L
Cianobacterias: < 50.000 cel/ml
Ausencia de cúmulos
Microcistina: < 10 µg/L
MVOTMA- monitoreo visual en toda la costa del Río
de la Plata y Océano A.

Etapa I- Voluntaria: Capacitación a guardavidas, registro diario,

reporte escrito
Etapa II- Convenio con Intendencias Costeras: registros en línea
Etapa III- Medición de fluorescencia, ingreso a la base de datos,
extensión a todo el país
MVOTMA- monitoreo visual en toda la costa del Río
de la Plata y Océano A.
Etapa I- Voluntaria: Capacitación a guardavidas,
registro diario, reporte en planillas
 Programa de monitoreo visual de floraciones de
cianobacterias en la costa del Río de la Plata-URUGUAY
Normativa sobre cantidad y/o calidad de agua

Ley de Protección del Ambiente

Ley de AGUA (31/10/2004):
Agua como derecho público universal,
Agua de gestión y administración estatal,
Creación de una institución para
coordinar su gestión y legislación,
Gestión del agua por cuencas hídricas
Consejos Regionales de Cuencas
El artículo 47 de la Constitución de la República, desde la reforma del año
2004, establece que el agua es un recurso natural esencial para la vida y el
acceso al agua potable y al saneamiento constituyen derechos humanos
fundamentales.
Además, dicho artículo sienta las bases de la Ley de la Política Nacional de
Aguas del año 2009, entre las cuales se encuentra la “Participación en la
gestión sustentable del agua”, tomando la cuenca hidrográfica como unidad
territorial básica para la misma.
El territorio nacional se compone de 3 grandes cuencas hidrográficas
transfronterizas y la zona vertiente al Frente Marítimo (Océano Atlántico).
En correspondencia con esta zonificación, la Política Nacional de Aguas ha
constituido 3 Consejos Regionales de Recursos Hídricos, a saber:
Cuenca del Río Uruguay
Cuenca de la Laguna Merín
Cuenca del Río de la Plata y su Frente Marítimo
En los Consejos Regionales, diferentes áreas del gobierno, los usuarios del
agua y la sociedad civil participan en todas las instancias de planificación,
gestión y control de los recursos hídricos y en su seno se crean las
Comisiones de Cuenca y Acuíferos, los cuales son espacios de mayor
injerencia de los actores locales.
En cada instancia de sesión se convoca a las autoridades gubernamentales,
usuarios de agua y sociedad civil organizada que han demostrado su interés
en este ámbito y cuya participación ha sido aprobada por el Consejo
Regional.
Para dar un seguimiento a lo que se comparta en estas instancias y en los
otros ámbitos de este proceso se invita a visitar en “Participación en la
gestión sustentable del agua” en la página web del Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente: www.mvotma.gub.uy
 MVOTMA
DINAMA – DINAGUA - DINOT
Dentro de los Consejos Regionales,
se conforman las Comisiones de
Cuenca, organismos
multisectoriales de alcance más
local, que asesoran a los Consejos
y éstos a las autoridades que
toman las decisiones. Son el
ámbito más propicio para atender
y controlar las causas de la
eutrofización
 Caso Cuenca del Santa Lucía
En marzo de 2013 la población de la capital y área metropolitana
percibió y denunció mal olor y sabor en el agua potable. Olor a
“geosmina”.
La empresa potabilizadora (OSE) comunicó que el evento se debió a
una floración importante de Dolichospermum spp. Las propiedades
de dicho género determinó que los tratamientos normalmente
aplicados ante floraciones de esa densidad no fueran suficientes para
neutralizar el olor y sabor del agua; en consecuencia se agregaron
dosis mayores de carbono activado con los costos que significa.
Los análisis de toxicidad dieron negativo para microcistina,
cylindrospermopsina y saxitoxina.
A pesar que el evento no tuvo consecuencias graves más allá del
malestar “social”, determinó que se tomaran medidas urgentes para
detener las causas de la eutrofización en la cuenca hidrográfica del
embalse de reserva de agua potable para dicha región.
 Caso Cuenca del Santa Lucía

Cuenca Hidrográfica del

Río Santa Lucía

Plan de acción para la protección de la calidad ambiental

y la disponibilidad de las fuentes de agua potable

Mayo de 2013
 Caso Cuenca del Santa Lucía

ZONA A: Aguas arriba de la reserva de agua

ZONA B: aguas abajo de la reserva
 Medidas de control de la eutrofización
1

5
 Medidas de control de la eutrofización
6

10

11
 Caso Cuenca del Santa Lucía

El cumplimiento de cada medida se

implementa a través de Decretos
Ministeriales, previo acuerdo entre las
instituciones implicadas en la gestión de la
medida correspondiente.
Actualmente se discuten las medidas 4, 6, 8.
 ¡Gracias!

lizet.deleon@mvotma.gub.uy