Economía informal en Perú:

Situación actual y perspectivas

Julio Pérez
Especialista en Investigación Económica y Laboral - CEPLAN
Objetivos del documento

1. Identificar los principales

hechos estilizados de la
economía informal de Perú a
nivel nacional y
departamental.

2. Analizar las perspectivas de

la economía informal de Perú
hacia el año 2050, en base al
módulo de economía
informal del modelo IFs.

2
Resumen: los retos son grandes
sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces
El

más grande que el promedio de países OCDE

S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores del

sector informal

8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen un

empleo informal

22% de peruanos laboran de manera informal

en el sector público
11.5 millones de peruanos trabajan en
condiciones de informalidad
3
1. Aspectos conceptuales

4
Elementos de la economía informal

Economía
informal

Unidades
Trabajadores productivas

Sin seguridad social, No registradas en

contrato y demás SUNAT, ni
prestaciones constituidas en
laborales. sociedad.

No cumplen las regulaciones del estado

Actividades legales,
No cumplen los
pero fuera del contexto No pagan impuestos
procedimientos
normativo

Fuente: OIT. INEI.

5
 2. Hechos estilizados

6
Producción y empleo Informal
Relación PBI y empleo informal con el PBI per cápita
(b) Empleo informal

Empleo informal no agrícola (% ocupados)

90.0
MLI IND
80.0 TZA HND
MDG
ZMB BOL
70.0
VNM PHL SLV
UGA
PER
60.0 NIC
LKA
LBR MEX
COL
50.0 NAM ARG
DOM
ECU
40.0
BRAPAN
ZAF URY
30.0 CRI
TUR
20.0
0 2 4 6 8 10 12 14 16
PBI per cápita (precios actuales US$)
Fuente: Banco Mundial. OIT. CEPLAN - IFs
Nota: Los nombres de los países se abreviaron debido a limitaciones de espacio. Los datos del PBI per cápita corresponden al último año disponible sobre PBI
informal y empleo informal. Los colores representan los diferentes grupos de ingreso del Banco Mundial donde celeste son países de ingresos altos, amarillo países
de América Latina y el Caribe, verde países de África Subsahariana, rojo países de Asia Oriental y el Pacífico, azul oscuro países de Europa y Asia Central, naranja
países de Oriente Medio y el Norte de África, y marrón países del Asia del Sur.

A pesar del crecimiento económico sostenido, la

informalidad persiste y no ha desaparecido.
7
Composición del empleo informal

Fuente: OIT - Panorama Laboral Transición a la Formalidad en América Latina y el Caribe. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2004-2013
Nota: Los datos del 2012 y 2013 no son comparables con años anteriores por cambios metodológicos.

La informalidad laboral de Perú es alta en comparación con otros países de

América Latina.

Si bien el empleo informal no agrícola se ha reducido, ha sido insuficiente para

salir del grupo de los cinco países más informales de la región.

8
Transición laboral hacia la formalidad
Tasas de transición del empleo formal e informal, 2009 – 2010
(a) Formal e Informal (b) Desempleo, Formal e Informal
80 40
Formal-Informal Informal-Formal Desempleo-Informal
70 35
Informal-Informal Desempleo-Formal
60 30

Porcentaje
50 25
Porcentaje

40 20

30 15

20 10

10 5

0 0

Perú
Sudáfrica

Bolivia

Colombia
Venezuela

Turkia

Ecuador
Perú

Sudáfrica
Colombia
Bolivia

Ecuador

Venezuela

Turkia

Fuente: OCDE (2015)

Nota: Para Sudáfrica se ha considerado tasa de transición entre t y t-2

55% de trabajadores siguen en la informalidad dos años después.

En Perú el

Solo 12% de los informales migra hacia un empleo formal.

9
Tendencia decreciente de la informalidad laboral
Perú: Informalidad del empleo según diversas definiciones, 2004-2014
(% ocupados)
90.0%
85.0%
80.0%
75.0%
70.0%
65.0%
60.0%
55.0%
50.0%
45.0%
40.0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Empleo informal total (Def. INEI) Empleo informal no agropecuario (Def. INEI)
Definición legalista (Def. Banco Mundial) Definición productiva (Def. Banco Mundial)
Asalariados privados sin contrato (incluye hogares) Informalidad laboral (Def. MTPE)

Fuente: INEI, ENAHO 2004 – 2014.

Nota: El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera que un trabajador informal es aquel que declara realizar un trabajo dependiente, sin
tener contrato o ser contratado como locador de servicios.

En 2014, 11.5 mill. de peruanos tuvieron un empleo informal, de ellos 8.8 mill.
laboraron en el sector informal y 2.7 mill. en el sector formal.

10
El rostro del empleo informal en Perú 2014

98,8% 33,3%

Fuente: ENAHO 2014. Nota: se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI.

11
Informalidad e ingresos por estructura de mercado
Perú: Empleo informal e ingresos laborales por estructura de mercado, 2014
(en tasas de empleo informal y S/)
100.0% 2500
90.0% Sector informal Sector formal Ingreso promedio
80.0% 2000
70.0%
60.0% 1500
50.0%
40.0% 1000
30.0%
20.0% 500
10.0%
0.0% 0

Independiente

Total
trabajadores

público

trabajadores

trabajadores

Trabajador
Sector
Más de 100

del hogar
11 a 100

2 a 10
Fuente: ENAHO-2014
Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal y de sector informal del INEI. El ingreso laboral corresponde a la
ocupación principal y se excluyó a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Los TFNR tienen una tasa de
informalidad del 100% con cero ingresos laborales.

Los independientes son más informales (89.3%) y

peor pagados (S/ 646).
12
Informalidad, desigualdad y productividad
Perú: Empleo informal, ingresos y productividad por departamentos, 2014
(a) Empleo informal e ingresos (b) Empleo informal y productividad
100.0
100 VAB por trabajador (log. S/.) 4.9
Tasa de empleo informal (%)
HUA

Tasa de empleo informal (%)

Tasa de empleo informal (%)

PUN 90.0 4.7

VA B por trabajador (log. S/.)

90 AYA
APU CAJ JUNPIU
HUÁSANAMA LOR ANC CUS 4.5
80 TUM PAS 80.0
UCA
Productividad 4.3
LAM TAC
MAD promedio
LAL MOQ 70.0 4.1
70
ARE
ICA 3.9
60 60.0
LIM
3.7

50 50.0 3.5

Tacna
Moquegua

Lambayeque

Puno
Lima

Pasco

Ancash

Junín
Ica

Cusco

Huancavelica

Huánuco
La Libertad
Tumbes
Piura

Loreto

Ayacucho
Cajamarca
Arequipa

Madre de Dios

Ucayali

Amazonas

Apurímac
San Martín
3.6 3.8 4 4.2 4.4 4.6
Ingreso per cápita (log S/.)

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014

Notas: Se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. La productividad laboral se ha aproximado por medio del valor agregado bruto por trabajador.

La informalidad laboral reduce la productividad y

agrava las desigualdades
13
Informalidad y brechas salariales
Perú: Empleo informal por ingreso laboral por hora según diversas características, 2014
(en S/ por hora)
(a) Nivel educativo (b) Actividad económica
20.0
Ingreso por hora del empleo informal
Ingreso por hora del empleo formal
16.0
Ingreso por hora total

12.0

8.0

4.0

0.0
educativo

Primaria

universitaria

universitaria
Secundaria

Superior no
Sin nivel

Superior

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014.

Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. El ingreso laboral corresponde a la ocupación principal y se excluyó a los trabajadores
familiares no remunerados.

Un trabajador formal (S/ 11.9) gana casi el doble que un

informal (S/ 5.3). Sectores como agricultura y comercio son los que peor remuneran a los
trabajadores formales.
14
15
3. Dinámica de sistemas de la economía informal

16
Diagrama causal de la economía informal en el IF’s

Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17

Nota: Las flechas marcadas con un signo positivo marcan una relación positiva entre las dos variables y aquellas con un signo negativo señalan una relación inversa. Una relación positiva
significa que las dos variables cambian en la misma dirección. Una relación inversa significa que las dos variables cambian en direcciones opuestas. Las variables de color rojo son los drivers
de la economía informal. Los rectángulos de color gris corresponden a valores constantes o parámetros, mientras que los de color azul pertenecen a indicadores de resultado.

17
4. Perspectivas de la economía informal al 2050

18
 Tipos de escenarios
Escenarios tendenciales:

Comportamiento a futuro de la economía informal (reflejado en PBI y

empleo informal) respetando su patrón histórico.

 Caso 1: tendencia del PBI del sector informal

 Caso 2: tendencia del empleo informal

Escenarios exploratorios:

Situación futura de la economía informal generada por cambios en

algunos de los drivers o intervención de política.

 Caso 3: informalidad y crecimiento económico

 Caso 4: reducción del PBI informal peruano
 Caso 5: simulación en drivers de la economía informal
19
 Escenarios tendenciales

20
Caso 1: tendencia del PBI del sector informal
(a) América Latina: PBI del sector informal al 2050 (b) Perú: PBI del sector informal al 2050
25
20

% del PBI
% del PBI

20
15
15

10
10

5
5

0 0
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Perú Argentina Chile Colombia

Brasil México AL y C

Fuente: IFs, versión 7.17.

Nota: Los datos del PBI informal se han obtenido del Banco Mundial y OCDE. ALyC representa el promedio de América Latina y el Caribe. Para Perú se ha utilizado
la definición de sector informal del INEI. Para el escenario tendencial de Perú, entre los años 2010 y 2050, se ha supuesto una tasa de crecimiento del PBI
promedio anual de 5.2%.

En el 2050 Perú seguirá siendo uno de los países con mayor

PBI en el sector informal en la región

21
Caso 2: tendencia del empleo informal
(a) América Latina: Empleo informal no agrícola al 2050 (b) Perú: Empleo informal no agrícola al 2050
80 80

70 70

Empleo informal (%)

60 60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Empleo informal dentro del sector informal
Argentina Brasil Chile Colombia
Perú México AL y C Empleo informal fuera del sector informal
Empleo informal

Fuente: IFs, versión 7.17.

Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal no agrícola de la OIT. Algunos de los países que se ha usado de comparación son los que más han avanzado en
reducir la informalidad; otros se han empleado porque forman parte del grupo OCDE. ALyC representa el promedio de América Latina y el Caribe. Para Perú se ha
considerado la metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector informal. Para el escenario tendencial
de Perú, entre los años 2010 y 2050, se ha utilizado una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%.

Hacia el 2050 Perú continuaría siendo uno de los países con

mayor empleo informal en la región.

22
 Escenarios exploratorios

23
 Supuestos al 2050
Caso 3: informalidad y crecimiento económico:

 Optimista: crecimiento anual del PBI de 5.0%

 Moderado: crecimiento anual del PBI de 3.0%
 Pesimista: crecimiento anual del PBI de 1.0%

Caso 4: reducción del PBI informal peruano (generación de contrafactuales)

Se simulan dos contrafactuales (PBI del sector informal de 3.0% y 1.0% al año 2050)
para conocer el impacto sobre el PBI total, ingreso del gobierno, empleo informal y
pobreza.

Caso 5: simulación en drivers claves de la economía informal

Se simulan cambios en diversos drivers como: años de educación, regulación de los

negocios, transferencias del gobierno, corrupción del gobierno y gasto en
investigación y desarrollo.

24
Caso 3: informalidad y crecimiento económico

Supuestos al 2050:

 Escenario optimista (5.0%)

 Escenario moderado (3.0%)
 Escenario pesimista (1.0%)

Un mayor
crecimiento
económico, no
reduciría la
informalidad
laboral.
Fuente: IFs, versión 7.17
Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la
metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector
informal.

25
Caso 4: reducción del PBI informal peruano

Al 2050, la
reducción del
PBI del sector
informal
traería mejores
resultados
económicos y
sociales.
Fuente: IFs, versión 7.17
Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal no agrícola de la OIT. La medición de la pobreza considera a las personas con
ingreso diario de al menos $ 10 dólares, considerando PPP $ 2011. El PBI se cuantifica en miles de millones de dólares del 2011. El
ingreso del gobierno como porcentaje del PBI hace referencia a todos los impuestos que recauda el gobierno más otros recursos.
Los efectos en cada variable de resultado representan crecimientos promedios anuales. Entre los años 2010 y 2050, se ha supuesto
una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%.

26
Caso 5: simulación en drivers de la economía informal

TODAS las
intervenciones de
manera conjunta
implicarían un aumento
de 5.9% en el PBI y
una disminución del
PBI del sector
informal a 1.4% y el
empleo informal a
11.4%
Gracias !!!
/ CEPLAN Perú

@CEPLAN2050

ceplan.gob.pe

28