Ley General de Aduanas

Decreto Legislativo No. 1053

Publicada el 27 de junio de 2008
Patricia Valdez Ladrón de Guevara
Consideraciones Previas

► Tratado de Libre Comercio Perú – USA

► Despacho en 48 horas.
► Envios Rápidos.
► Resoluciones anticipadas
► Punto de llegada

► OMA
► Gerencia de riesgo: inspección en mercancías de alto riesgo
► Despacho electrónico en forma anticipada: Modelo de Datos Aduaneros

► Convenio de Kyoto – Convenio Internacional para la Simplificación y

Armonización de los Regímens Aduaneros
► Armonización y cooperación entre oficinas aduaneras: intercambio de información
► Control Aduanero: utilización de gestión de riesgo para el reconocimiento físico

► APEC
► Facilitación del Comercio: simplicación de procedimientos y reducción de costos
► Ventanilla Unica: simplificación y uniformización de procedimientos. Envío de
información a través de un solo punto

21 de agosto 2008 2 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Principales Modificaciones

► Cambio de terminología
► Destinación aduanera de las mercancías
► Obligación tributario aduanera
► Regímenes aduaneros
► Temas incorporados
► Usuario Aduanero Autorizado
► Resoluciones anticipadas
► Infracciones

21 de agosto 2008 3 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Definiciones
Definiciones
Órgano

►Aduana ►Administración Aduanera

►Autoridad Aduanera

Funcionario

► Declaración Única de ► Declaración Aduanera de

Aduanas Mercancías

►Guía aérea ►Carta de porte aéreo

21 de agosto 2008 5 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Definiciones

►Depósito Temporal ► Lugar donde se encuentran

las mercancías pendientes de
levante (antes, Terminal de
Almacenamiento).
► Depósito temporal postal ► Terminal de almacenamiento
postal

►Depósito aduanero ► Lugar donde se almacenan

las mercancías en depósito
aduanero (antes, Depósito
Aduanero Autorizado).

21 de agosto 2008 6 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Definiciones

►Factura original ► Documento emitido por el

proveedor. Puede ser
transmitido, emitido, impreso
o recibido por medios físicos
o electrónicos.

► Recargos ► Obligaciones no tributarias,

relacionadas con el ingreso y
salida de bienes.

21 de agosto 2008 7 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Definiciones

►Término de la Descarga ► Fecha y hora en que

termina la descarga en el
medio de transporte.

► Producto compensador ► El que se obtienen por la

transformación,
elaboración o reparación
de mercancías ingresadas
bajo regímenes de
perfeccionamiento

21 de agosto 2008 8 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Definiciones

► Bienes de Capital ► Maquinaria y equipo susceptibles

de depreciación que interviene en
forma directa en la actividad
productiva, sin modificar su
naturaleza. Bienes de las
categorías 410 (activos fijos
excepto equipo de transporte) y
521 (equipo de transporte
industrial) del CIIU.
► Mercancía ► Bien susceptible de ser clasificado
en la nomenclatura arancelaria y
que puede ser objeto de
regímenes aduaneros

21 de agosto 2008 9 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Definiciones

► Punto de llegada

► LGA vigente:
Es el Terminal designado por el transportista, o por el consignatario
en el caso de carga marítima o terrestre, para la entrega de la carga
a los consignatarios.

► Nueva LGA
Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de mercancías al país.

21 de agosto 2008 10 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

 Nuevas definiciones

Zona Primaria:
Comprende: Puertos, Aeropuertos, Desembarque, embarque,
Terminales Terrestres, movilización, despacho
Centros de atención en
frontera, las oficinas,
locales o dependencias
destinadas al servicio
directo de una aduana

Puede Comprender: Recintos aduaneros, Autorizados, habilitados

espacios acuáticos o
terrestres, predios o
caminos
Incluye: Almacenes y depósitos de
mercancía

21 de agosto 2008 11 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Nuevas definiciones

► Punto de Llegada
► Adecuación al Capítulo 5 del TLC.
► Definición amplia, no especifica cual es el punto de llegada, por
tanto al considerarse como tal a las áreas consideradas como zona
primaria, donde se realizan operaciones de ingreso de mercancías
al país, puede ser cualquier parte de la zona primaria.
► Excepción se da en el transporte aéreo, donde los terminales de
carga del transportista pueden ser punto de llegada, siempre que
estén autorizados como depósitos temporales.

21 de agosto 2008 12 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Destinación aduanera de las mercancías.
Destinación Aduanera

► Destinación Aduanera: Acto por el que se indica el régimen

aduanero al que se somete la mercancía.
► Despacho Aduanero: cumplimiento de formalidades para que una
mercancía se someta a un régimen aduanero.
► 15 días calendario antes de la llegada del medio de transporte.
► Excepcionalmente, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de
término de la descarga.
► Vencidos los 30 días, sólo es posible la importación para el
consumo.
► Modalidades de despacho: anticipado, urgente y excepcional.

21 de agosto 2008 14 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Destinación Aduanera

► Destinación aduanera de las mercancías

► Declaración aduanera de mercancías

► Carácter de declaración jurada
► Aceptada por la Aduana, sirve de base para determinar la
obligación tributaria

► Levante
► En 48 horas, luego de la descarga.
► En el punto de llegada siempre que exista garantía previa a la
numeración anticipada.
► Es posible retirar la mercancía antes de la determinación final del
adeudo.

21 de agosto 2008 15 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Obligación tributario aduanera
Determinación de la obligación tributaria
aduanera
► Los tributos se determinan respecto de la mercancía consignada en la
declaración aduanera. Si hay reconocimiento físico, sobre la mercadería
encontrada.
► Si después del levante, el dueño encuentra mercancía no declarada, éste
podrá: declararla sin pago de sanción o reembarcarla dentro de los 30 días
siguientes a la fecha del retiro del bien.
► Mercancía no declarada:
► Canal rojo: Comiso / Reembarque + multa
► Canal naranja o verde: Declarar y pagar tributos sin sanción ó
Reembarque.
► Ley Actual: sobre la mercancía declarada y encontrada, siempre que sea
menor a la declarada. Si es mayor, procede el comiso sobre la diferencia.

21 de agosto 2008 17 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Exigibilidad de la obligación tributaria
aduanera
► Despacho sin garantía:
► Despacho Anticipado: a partir del día siguiente de la fecha de
terminación de la descarga.
► Despacho Excepcional:a partir del día siguiente de la fecha de
numeración de la declaración.
► Despacho con garantía:
► Despacho Anticipado: A partir del vigésimo primer día del mes
siguiente a la fecha de término de la descarga.
► Despacho Excepcional: a partir del vigésimo primer día del mes
siguiente a la fecha de numeración de la declaración.

21 de agosto 2008 18 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Garantías

► Pueden ser globales y específicas:

► Importadores, exportadores y beneficiarios de los régimenes. Antes
sólo transportistas, almacenes y beneficiarios de los regímens
temporales y de perfeccionamiento.
► Pueden presentarse previamente a la numeración de la declaración
► Garantizan la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y
compensatorios, percepciones y demás obligaciones aplicables.
► Plazo: no mayora a 1 año para la garantía global y 3 meses para la
específica, pudiendo ser renovadas en ambos casos.
► Garantía Global:
► Asegura el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a más de
una declaración o solicitudes de régimen aduanero.

21 de agosto 2008 19 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Aplicación de intereses moratorios.

► Actual LGA: Los intereses se calculan desde la fecha en que la

deuda tributario aduanera deviene en exigible, hasta la fecha de
pago. No hay suspensión en el cómputo.
► Nueva LGA: Prevé la suspensión del cómputo de los intereses
moratorios durante el proceso de reclamación, vencido el plazo de 9
meses ó 12 meses (para los casos de normas sobre PT) de acuerdo
a lo dispuesto en el artículo 142 del Código Tributario.

21 de agosto 2008 20 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Imputación de Pago

► En los casos de ejecución de la garantía previa a la numeración:

► Intereses Moratorios o Compensatorios

► Derechos arancelarios y demás impuestos a la importación para el
consumo
► Multas
► Percepciones del IGV
► Tasa de Despacho Aduanero
► Derechos Antidumping y compensatorios provisionales o definitivos
► Demás obligaciones de pago relacionadas con el ingreso o salida de
mercancías encargadas a la Administración Aduanera o que
correspondan a ésta.

21 de agosto 2008 21 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Regímenes aduaneros
Regímenes Aduaneros

Denominaciones nuevas Denominaciones anteriores

Importación para el consumo Importación

Reimportación en el mismo estado Exportación temporal

Admisión temporal para Importación temporal para

reexportación en el mismo estado reexportación en el mismo estado
Exportación definitiva Exportación
Exportación temporal para Exportación temporal
reimportación en el mismo estado
Admisión temporal para Admisión temporal para
perfeccionamiento activo perfeccionamiento activo
Exportación temporal para Exportación temporal
perfeccionamiento pasivo

21 de agosto 2008 23 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Regímenes Aduaneros

Denominaciones nuevas Denominaciones anteriores

Drawback Drawback

Reposición de mercancías con Reposición de mercancías con

franquicia arancelaria franquicia arancelaria
Depósito aduanero Depósito de aduana

Transito aduanero Tránsito

Transbordo Transbordo

Reembarque Reembarque

Regímenes aduaneros de Regímenes aduaneros de

excepción excepción

21 de agosto 2008 24 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Regimenes Aduaneros
LGA vigente Nueva LGA

•Regímenes aduaneros: •Regímenes aduaneros:

Importación definitiva
Definitivos:
Exportación definitiva
Importación temporal para
reexportación en el mismo
Temporales: estado
Exportación temporal
Admisión temporal para
perfeccionamiento activo
De perfeccionamiento: Drawback
Reposición de mercancías
en franquicia
Depósito de aduana
Suspensivos: Transbordo
Tránsito
•Operación aduanera
Reembarque
Importación para el consumo
Reimportación en el mismo
estado
Importación
Admisión temporal para
reexportación en el mismo
estado
Exportación definitiva
Exportación temporal para
Exportación
reimportación en el mismo
estado
Admisión temporal para
perfeccionamiento activo
De perfeccionamiento Drawback
Reposición de mercancías en
franquicia arancelaria
Depósito aduanero Depósito
Transbordo
Tránsito Tránsito aduanero
Reembarque

21 de agosto 2008 25 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Regímenes Aduaneros

► Armonización con terminología empleada en el convenio de Kyoto y en la

Decisión 671 de la CAN, sobre regímenes aduaneros
► El objetivo: construir la unión aduanera.

► Cambios más significativos

► Reconocimiento físico: Se aplican los mismos porcentajes a todas las aduanas de
la República: 4% y 15%

► Exportación definitiva: Ampliación del plazo de embarque y regularización a 30

días. Ley actual: 10 días, prorrogables por otros10 y 15 días respectivamente.

Así mismo se incluye como exportación, las operaciones contenidas en el numeral

2 y 5 del artículo 33 de la Ley del IGV.(swap y rancho de naves)

► Admisión temporal para perfeccionamiento activo: incluye las operación de

reparación, restauración y reacondicionamiento.
Incluye también a las mercancías que son absorbidas por el producto a exportar.

21 de agosto 2008 26 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Regímenes Aduaneros

► Cambios más significativos:

► Exportación Temporal para reimportación en el mismo estado: aplicable a
mercancías que no sufrirán modificación, salvo el deterioro normal por el
paso del tiempo.

► Exportación temporal para perfeccionamiento activo: incluye a:

► La transformación de mercancías.
► La elaboración de las mercancías, incluídos su montaje, ensamble o adaptación
a otras mercaderías.
► Reparación, restauración o acondicionamiento de mercaderías

En estos casos, los bienes exportados podrán ser reimportados en

bienes compensadores.

► Equipaje y menaje: 14%.

► Reembarque: se convierte en régimen aduanero, antes era una operación
aduanera.

21 de agosto 2008 27 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Temas incorporados
Temas incorporados

►Envíos de entrega rápida:

►Documentos Requieren:
►Materiales impresos ► Traslado urgente
►Paquetes ► Disposición inmediata: 6 horas
►Otro sin límite de valor o peso
Documento de transporte:
► Guía de envíos de entrega
rápida

21 de agosto 2008 29 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Temas incorporados o ext erior
c i
d e comer
Opera do r
d e c o ntrol y
des
Facilida lificación
simp
e nci a: 3 años
► Usuario aduanero certificado: Vig

► Trayectoria satisfactoria en cumplimiento de normativa

vigente
► Sistema que permitan trazabilidad
► Solvencia financiera y patrimonial
► Los criterios se estableceran gradualmnete
► Ley vigente: Régimen de Buen Contribuyente
► El nuevo texto: beneficiarios de admisión temporal para
rexportación en el mismo estado y para perfeccionamiento
pasivo.

21 de agosto 2008 30 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Temas incorporados

► Resoluciones anticipadas:
► Clasificación arancelaria
► Criterios de valoración aduanera
► Aplicación de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de
aranceles aduaneros.
► Reimportación de mercancías reparadas o alteradas
► Serán emitidas dentro de los 150 días calendario siguientes a la
presentación de la solicitud.
► Se basan en hechos, información y documentación presentada.

21 de agosto 2008 31 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Temas incorporados

► Abandono Voluntario:

Manifestación de voluntad

►Escrita ► Dueño o consignatario

►Irrevocable ► Persona con poder de disposición

►Mercancía bajo potestad ►A favor del Estado, previa aceptación

aduanera

21 de agosto 2008 32 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Infracciones y sanciones
Infracciones y sanciones

► Se establecen infracciones y sanciones para cada uno de los

operadores de comercio.
► Se elimina: Responsabilidad solidaria de los agentes de aduana con
su comitente, cada uno responde por sus actos
► Infracción por presentación de manifiesto con error.
► Multas por infracciones sin incidencia:
► Errores de transcripción y codificación.
► Presentación de manifiesto con error. Se prevé la correción y su
envío en forma electrónica. Se elimina la presentación física.

21 de agosto 2008 34 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Infracciones y sanciones

► Sanción de cancelación a los despachadores por:

►No efectuar despachos 3 meses consecutivos

►Libramiento indebido

►No verifiquen los datos de identificación

► Cancelación a almacenes aduaneros por inactividad:

►Terminales de almacenamiento: 60 días

►Depósitos aduaneros autorizados públicos: 60 días

►Depósitos aduaneros autorizados privados: 180 días

21 de agosto 2008 35 Ley General de Aduanas – D.Leg. No. 1053

Gracias