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010-17 - Hidroingenieria S.R.L
010-17 - Hidroingenieria S.R.L
Opinión
T.D.: 9933247
OPINIÓN Nº 010-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados
entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N°
30225 (en adelante, la "Ley"), y la Tercera Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el
"Reglamento").
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS1
2.1.1 De manera preliminar, corresponde precisar que las consultas que absuelve este
Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa
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Cabe precisar que, de acuerdo a la revisión del documento de la referencia, se advierte que las
preguntas formuladas se encuentran referidas a los profesionales designados como supervisor o
residente de obra, a los que hace alusión el artículo 162 del Reglamento.
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Asimismo, el primer párrafo del artículo 160 del Reglamento establece que, “La
Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa
de la obra (…). En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni
integrante de su plantel técnico.”; señalando en su segundo párrafo que, “Es
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea
igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal respectivo.”. (El subrayado es agregado).
Por tanto, cuando el valor de una obra a ejecutarse corresponda a un monto igual o
mayor al establecido en la Ley de Presupuesto es obligatorio contratar a un
supervisor de obra, el cual puede ser una persona natural o una persona jurídica;
precisándose que en caso sea una persona jurídica, ésta deberá designar a una
persona natural como supervisor permanente en la obra, quien será la
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la
misma.
2.1.3 Ahora bien, de acuerdo con lo establecido en el artículo 162 del Reglamento, “Es
responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional
ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal
permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o
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Por el término “directo” se entiende que el profesional designado como supervisor debe realizar
sus funciones personalmente, sin intermediarios.
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En esa medida, se advierte que deberán descalificarse aquellas ofertas que incluyan
en su plantel profesional como “personal permanente” a profesionales que se
encuentren laborando en calidad de supervisor -o residente- en obras contratadas
por la Entidad que no cuenten con recepción.
En ese sentido, se desprende que cuando el supervisor de obra sea una persona
jurídica, ésta deberá designar a un profesional como el supervisor de la obra para
ejercer el control permanente y directo de la misma.
2.1.4 Por lo expuesto, el profesional al que hace alusión el artículo 162 del Reglamento,
en caso que el supervisor sea una persona jurídica, es la persona natural que ha sido
designada -por dicha persona jurídica- como supervisor permanente de la obra.
2.2.2 Ahora bien, de acuerdo al artículo 162 del Reglamento se desprende que deberá ser
descalificada aquella oferta que contenga, como personal permanente, a
profesionales que se encuentren laborando en calidad de residente -o supervisor- en
obras contratadas por la Entidad que no cuenten con recepción.
Así, la citada disposición prevé que, por el carácter permanente de las funciones
que debe desempeñar el residente durante la ejecución de una obra, éste no forme
parte -simultáneamente- de una oferta en la que se comprometa el ejercicio de sus
actividades profesionales en la ejecución de una nueva obra.
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2.2.3 Por lo expuesto, el residente de obra al que hace alusión el artículo 162 del
Reglamento está referido al profesional que cumple las con las condiciones y
características descritas conforme al artículo 154 del Reglamento, y que se
encuentra laborando en calidad de residente en una obra contratada por la Entidad
que no cuenta con recepción de la obra.
3. CONCLUSIONES
3.1 El profesional al que hace alusión el artículo 162 del Reglamento, en caso que el
supervisor sea una persona jurídica, es la persona natural que ha sido designada
-por dicha persona jurídica- como supervisor permanente de la obra.
3.2 El residente de obra al que hace alusión el artículo 162 del Reglamento está referido
al profesional que cumple las con las condiciones y características descritas
conforme al artículo 154 del Reglamento, y que se encuentra laborando en calidad
de residente en una obra contratada por la Entidad que no cuenta con recepción de
la obra.