DEFINICIONES MINERIA

Consorcios mineros
Es la facultad que confiere la ley para formar consorcios de personas naturales o jurídicas para
presentar propuestas y celebrar contratos de concesión o para adelantar trabajos de exploración
y explotación por cuenta de los concesionarios

Consejo Comunitario: está conformado por miembros de la misma comunidad, para recibir en
propiedad colectiva, las tierras adjudicables como forma de administración interna, para delimitar
y asignar áreas al interior de las tierras adjudicadas; velar por la conservación y protección de los
derechos de la propiedad colectiva, la preservación de la identidad cultural, el aprovechamiento y
la conservación de los recursos naturales. El más conocido es el de Consejo Comunitario de Tierras
de Comunidades Negras, que está regulado por la Ley 70 de 1993.

Consulta Previa: es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos
étnicos cuando se toman medidas legislativas y administrativas, o cuando se vayan a realizar
proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su
integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación.

Contrato de Concesión: los contratos de concesión son aquellos que celebran las entidades
estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario, la prestación, operación,
explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción,
explotación o conservación de una obra o bien destinados al servicio o uso público, así como
aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio
por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad contratante, a
cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valoración, o en la
participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única o
porcentual y en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.
”De esta definición se deducen los siguientes elementos del contrato de concesión: (i) son aquellos
celebrados entre un grupo de personas o asociación y entidades estatales; (ii) tienen como fin
actividades tales como la prestación, operación, funcionamiento, explotación, organización,
gestión o construcción; (iii) estas actividades se refieren a un servicio público, a una obra o bien
destinados al servicio público; (iv) la responsabilidad de estas actividades recae en el
concesionario; (v) la vigilancia y control de estas actividades corresponde a la entidad pública
contratante; (vi) la contraprestación en estos contratos consiste en derechos, tarifas, tasas,
valoración, en un canon periódico, único y porcentual, en la participación que se le otorgue al
concesionario en la explotación del bien, o en otra modalidad de contraprestación acordada.
http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2010/C-983-10.htm

Contrato de concesión
Son contratos administrativos celebrados entre el Estado (Ministerio de Minas y Energía, como
representante de la Nación) y un particular (persona natural o jurídica) para efectuar, por cuenta
y riesgo de éste, los estudios, trabajos y obras de exploración de minerales de propiedad estatal
que puedan encontrarse dentro de una ona determinada y para explotarlos en los términos y
condiciones establecidos en la legislación vigente al momento de su celebración. Comprende
dentro de su objeto las fases de exploración técnica, explotación conómica, beneficio de los
minerales y cierre o abandono de los trabajos y obras correspondientes.

Contratos especiales de concesión

Son aquellos contratos que desarrollan todas las acciones a que se refiere el Proyecto Minero
Especial, cuyos términos y características son señalados por el Gobierno.

Contrato de Operación: Potestad que se otorga al concesionario a subcontratar todas las

actividades y trabajos mineros a que está obligado, siempre y cuando no se subrogue en los
derechos y obligaciones emanados del título, o se le otorgue al subcontratista el derecho a
participar en los minerales por explotar.

Contrato Marco: Los Contratos Marco son una estrategia de contratación basada en un acuerdo
de voluntades que celebra una dependencia o entidad con uno o más posibles proveedores,
mediante los cuales se establecen las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y
condiciones que regularán la adquisición o arrendamiento.

Estudio de Impacto Ambiental – EIA: El estudio de impacto ambiental es el instrumento básico

para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia
ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la
ley y este reglamento.

Fases de la concesión
El contrato de concesión comprende dentro de su objeto las fases de exploración técnica,
explotación económica, beneficio de los minerales por cuenta y riesgo del concesionario y el cierre
o abandono de los trabajos y obras correspondientes.

Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la

ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda
producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones.

Licencia ambiental
1. Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la
ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, las obligaciones y
las condiciones que el
beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto,
obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente. 2. Autorización que otorga la autoridad
competente para la
construcción, el montaje, la explotación objeto del contrato y el beneficio y para las labores
adicionales de exploración durante la etapa de explotación. Se otorga de manera global y
comprende además los permisos,
autorizaciones y concesiones de carácter ambiental para hacer uso de los recursos necesarios en
el proyecto minero.

Licencia ambiental conjunta

Es el derecho que tienen los beneficiarios de áreas vecinas o aledañas para presentar el Estudio de
Impacto Ambiental Conjunta, si las condiciones y características de las áreas fueren homogéneas o
similares.

Licencia ambiental global

La licencia ambiental para las obras y los trabajos del concesionario se otorga de manera global
para construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno de los correspondientes
minerales.
Licencia de exploración
La licencia de exploración es el título que confiere a una persona, el derecho exclusivo a realizar
trabajos para establecer existencia de yacimientos de minerales y reservas, dentro de una zona
determinada. La licencia de
exploración en ningún caso autoriza para extraer minerales y comercializarlos, y las cantidades de
minerales que se extraigan deberán ser sólo las necesarias para efectuar los estudios de
laboratorio. La licencia de
exploración puede pedirse para explorar todos los minerales de la zona de la solicitud, que puedan
ser dados luego en Contrato de Concesión, o limitarse a uno o varios, específicamente
determinados. No se podrá
solicitar licencia de exploración para proyectos de pequeña minería en aluviones de los ríos, de sus
márgenes o de las islas ubicadas en su cauce.

Licencia especial para indígenas

Es el título que confiere a una comunidad indígena a realizar dentro de una zona minera indígena,
trabajos de exploración y explotación de minerales con una duración de 10 años.

Licencia especial para materiales de construcción

Es el título que confiere al propietario del predio el derecho a explorar y explotar los materiales de
construcción por el término de cinco (5) años prorrogables contados a partir de la inscripción en
el Registro Minero Nacional

Materiales del arrastre son los materiales pétreos desintegrados en tamaños de gravas y arenas,
que se extraen de los lechos de los ríos, quebradas y vegas de inundación. En el reglamento se
establecerán las características físicas y químicas de las gravas y arenas aquí mencionadas.
MATERIAL PÉTREO: son aquellos que provienen de la roca, de una piedra o de un peñasco;
habitualmente se encuentran en forma de bloques, losetas o fragmentos de distintos tamaños,
principalmente en la naturaleza, aunque de igual modo existen otros que son procesados e
industrializados por el ser humano.

Minerales que comprende la licencia de concesión

El concesionario tiene derecho a explotar además de los minerales expresamente comprendidos
en el contrato, los que se hallen en liga íntima o asociados con estos o se obtengan como
subproducto de la explotación.

Plan de Manejo Ambiental – PMA: Es “el conjunto detallado de actividades, que producto de una
evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y
efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.

Polígono: Figura que representa un área en un mapa. Es definido por arcos que forman sus límites.
Establecimiento de polígonos, que área en el terreno, definidos a rumbo y distancia, y amarrados
a un punto arcifinio georreferenciado.

Período de exploración
Dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha de inscripción del contrato, el concesionario debe
hacer la exploración técnica del área contratada.

Período de explotación
El período máximo de explotación es el tiempo de la concesión descontando los períodos de
exploración, construcción y montaje, con sus prórrogas.

Programa de Trabajos y Obras

PTO. El Programa de Trabajos y Obras de explotación es el resultado de los estudios y trabajos de
exploración, que presenta el concesionario, antes del vencimiento definitivo de este período, para
la aprobación de la autoridad concedente que se anexa al contrato como parte de las obligaciones
técnicas. Este programa deberá contener los siguientes elementos y documentos:
1) Delimitación definitiva del área de explotación;
2) Mapa topográfico de dicha área;
3) Detallada información cartográfica del área y si se tratare de minería marina especificaciones
batimétricas;
4) Ubicación, cálculo y características de las reservas que habrán de ser explotadas en desarrollo
del proyecto; 5) Descripción y localización de las instalaciones y obras de minería, depósito de
minerales, beneficio y transporte y, si es del caso, de transformación;
6) Plan minero de explotación que incluirá la indicación de las guías técnicas que serán utilizadas;
7) Plan de obras de recuperación geomorfológica, paisajística y forestal del sistema alterado;
8) Escala y duración de la producción esperada;
9) Características físicas y químicas de los minerales por explotarse;
10) Descripción y localización de las obras e instalaciones necesarias para el ejercicio de las
servidumbres inherentes a las operaciones mineras y,
11) Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la infraestructura.

Registro Minero Nacional

Es un sistema de inscripción, autenticidad y publicación de los títulos mineros con el derecho a
explorar y explotar el suelo y el subsuelo de acuerdo con el Código de Minas. El registro será llevado
por el Ministerio de Minas y Energía en las oficinas centrales y podrá descentralizarse por
delegación o comisión de ese despacho en la medida en que se disponga de los recursos necesarios
para mantener su unidad, coordinación y agilidad. La inscripción del título en el Registro Minero
Nacional está compuesta por tres partes:
1. El registro,
2. La identificación física de las áreas de los títulos, y
3. El archivo. El proceso de registro consiste en tres fases: radicación, calificación e inscripción. Los
títulos
a inscribir en el Registro Minero Nacional son: Licencias de Exploración, Licencias de Explotación,
Títulos Mineros Vigentes, Contratos de Concesión, Aportes, Embargos de los derechos a explorar y
explotar, Subcontratos de explotación, Servidumbres mineras, la constitución, la reforma y la
disolución de las
sociedades ordinarias de minas, y programas de trabajo e inversiones aprobados (antiguo Código
de Minas).

Subcontratista: Un subcontratista es una persona que es contratada por un contratista general (o

contratista primario, o el contratista principal) para realizar una tarea específica como parte del
proyecto general y normalmente se paga por los servicios prestados al proyecto por el contratista
general de origen. Si bien el concepto más común de un subcontratista en obras de construcción y
la ingeniería civil, la gama de oportunidades para el subcontratista es mucho más amplia y es
posible que el mayor número de ellos ahora operan en los sectores de tecnología de la información
y sectores de negocios de información.

Sustracción de Área: Hace referencia a las zonas de sustracción de áreas en zonas de reserva
forestal para el ejercicio de actividades extractivas. En el caso de la minería el artículo 3 de la ley
1382 de 2010 dispuso que las áreas de reserva forestal creadas por la Ley 2ª de 1959 y las áreas
de reserva forestales regionales, podrán ser sustraídas por la autoridad ambiental competente y,
"Para este efecto, el concesionario minero deberá presentar los estudios que demuestren la
adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del área forestal."

Titular Minero: Es el derecho que tiene el titular de la licencia de exploración que ha sido
clasificado en forma definitiva como de pequeña minería para convertir su título en licencia de
explotación. Persona natural o jurídica beneficiaria de un título minero debidamente otorgado e
inscrito en el Registro Minero Nacional, conforme a la Ley 685 de 2001 o demás normas que la
modifiquen o sustituyan; así como los beneficiarios de los demás títulos mineros vigentes al entrar
a regir el Código de Minas, que se encuentren en etapa de explotación y cuenten con PTO/PTI
aprobado y con las autorizaciones o licencias ambientales respectivas.

Título Minero: Es el acto administrativo escrito (documento) mediante el cual se otorga el

derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo minero de propiedad de la Nación.

Subcontrato de Formalización: El subcontrato de formalización minera consiste en la

autorización que da el titular del área de explotación minera, previo visto bueno de la autoridad
minera competente, para continuar explotando el territorio por períodos no inferiores a 4 años
con posibilidad de prórroga. Estos subcontratos no implican el fraccionamiento del título y el
titular tendrá la potestad de realizar auditorías y fiscalización de estos territorios. También el
titular minero podrá delegar la responsabilidad al firmante del subcontrato del manejo técnico,
ambiental y de seguridad del área establecida, y no tendrá responsabilidad directa de las sanciones
del incumplimiento normativo en estas.

el área, mineral o minerales que se extraerán; el plano del área por subcontratar, que debe
contener la georreferenciación con coordenadas planas de gauss del área o polígono de interés o
el que adopte la autoridad minera, y la indicación de la antigüedad de la explotación.

El Ministerio de Minas reguló las condiciones para celebrar y ejecutar el subcontrato de

formalización minera con los explotadores de pequeña escala o pequeños mineros que, a la fecha
de la expedición de la Ley 1658 del 2013, estén adelantando actividades de explotación en áreas
otorgadas mediante título minero en cualquiera de sus etapas.

Para solicitar la autorización, el titular debe aportar los datos generales y la identificación
del título minero; la información general e identificación del pequeño minero por subcontratar o
representantes legales; el área, mineral o minerales que se extraerán; el plano del área por
subcontratar, que debe contener la georreferenciación con coordenadas planas de gauss del área
o polígono de interés o el que adopte la autoridad minera, y la indicación de la antigüedad de la
explotación.

Para evaluar la documentación y la minuta del subcontrato de formalización, la autoridad

tendrá los 30 días hábiles siguientes a su radicación. En caso de que no se cumpla con lo
establecido, el titular minero, por una sola vez, tendrá un mes de plazo para corregir las
deficiencias. Si no lo hace, se podrá decretar el desistimiento y archivo del expediente.

Dentro de los trámites de evaluación de la solicitud, se contemplan visitas de verificación y

viabilización del área, que tendrán en cuenta aspectos técnicos y de seguridad minera.

Así mismo, la norma enumera las causales de rechazo de la autorización:

♦ Que el área por subcontratar se encuentre totalmente superpuesta con zonas excluidas de la
minería.
♦ Que el informe de visita determine que no es viable técnicamente y/o compruebe que los
trabajos realizados por el pequeño minero en el área no son anteriores a la expedición de la Ley
1658.
♦ Cuando el mineral por explotar sea diferente al mineral definido en el título.
♦ Cuando la persona con quien se pretende celebrar el subcontrato tenga o haya suscrito otro
subcontrato de formalización minera.
♦ Cuando el titular minero pretenda subcontratar con una persona jurídica que no cuente con la
capacidad legal para adelantar actividades de exploración y explotación de minerales. En caso
de ser persona natural, cuando esta no cumpla con la capacidad establecida en el Código Civil.

Si se completan los requisitos, se autorizará la suscripción del subcontrato y se le concederá

un plazo de 10 días hábiles al titular minero, para que lo presente firmado por las dos
partes.

♦ El decreto también contempla la presentación de un plan de trabajos y obras complementario

para la fiscalización diferencial, por el término del subcontrato de formalización minera.
♦ Por último, señala la obligación de las partes y las causales de terminación de la aprobación,
entre ellas la cesión total o parcial del subcontrato y el incumplimiento a las normas de
seguridad e higiene minera.
♦ Es importante resaltar que la Ley 1658 del 2013 reguló la comercialización y el uso de mercurio
en las diferentes actividades industriales del país y fijó requisitos e incentivos para su reducción
y eliminación.

Posibilidades de formalización. La Formalización de los mineros tradicionales

ubicados en un área cubierta por un título minero, siempre que el beneficiario del título esté
interesado en participar, podrá darse a través de una cesión parcial de área a favor del minero
tradicional o de la renuncia parcial del área en procura del proceso de formalización o, de la
suscripción de contratos de operación o asociación con el minero tradicional.

¿Qué es el sector minero?

La minería es una actividad económica del sector primario representada por la explotación o
extracción de los minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos.

¿Qué es la minería ilegal?

La minería ilegal es la actividad que se realiza en espacios prohibidos como las riberas de los ríos,
lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas. En el
siglo XIX y comienzos del siglo XX empiezan a ingresar a Colombia grandes compañías mineras
por las facilidades que daba el gobierno de la época para instalarse en el país, los ineficientes
mecanismos de control y la falta de regulación de la actividad minera hicieron que esta industria
se desarrollara de forma

¿Qué es la minería artesanal?

El término minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) se refiere, en términos generales, a la
minería practicada por individuos, grupos o comunidades, usualmente de manera informal
(ilegal) y en países en vías de desarrollo.[1] La situación legal, características específicas y
definiciones locales de las MAPE varían
¿Cuáles son los principales minerales que se extraen en Colombia?
El petróleo y el oro son los principales productos minerales de Colombia. Se extraen considerables
cantidades de otros minerales, como plata, esmeraldas, platino, cobre, níquel, carbón y gas
natural. La industria petrolera está bajo el control de una compañía nacional y de varias
concesiones a capitales extranjeros.

¿Cuáles son los minerales que se explotan en Colombia?

A lo largo del territorio nacional se explota a diferentes escalas minerales como: sal terrestre, sal
marina, gravas, arenas, arcilla, caliza, azufre, barita, bentonita, feldespato, fluorita, asbesto,
magnesita, talco, yeso, roca fosfórica y rocas ornamentales.

¿Qué es la minería por dragado?

En segundo lugar, se encuentran las minas subterráneas, a las cuales es posible acceder mediante
túneles o galerías (labores mineras). El tercer método es la obtención de minerales y combustibles
a través tiros de perforación. Y por último la minería por dragado (minería submarina).

¿Qué es la minería a cielo abierto?

Las minas a cielo abierto son económicamente rentables cuando los yacimientos afloran en
superficie, se encuentran cerca de la superficie, con un recubrimiento pequeño o la competencia
del terreno no es estructuralmente adecuada para trabajos subterráneos (como ocurre con la
arena o la grava).
La minería a cielo abierto es una actividad industrial que consiste en la remoción de grandes
cantidades de suelo y subsuelo, que es posteriormente procesado para extraer el mineral. Este
mineral puede estar presente en concentraciones muy bajas, en relación con la cantidad del
material removido

¿Cómo afecta la industria minera en el medio ambiente?

El descubrimiento y la explotación de yacimientos mineros pueden conllevar daños al medio
ambiente circundante debido a las actividades de explotación. ... Pero la explotación de los
productos mineros como carbón, níquel o gas natural si no se efectúan como es debido causan
negativos impactos ambientales, irreversibles.

ARTÍCULO 221. CONTRATOS DE ASOCIACIÓN Y OPERACIÓN. Los titulares de concesiones

mineras podrán celebrar contratos de asociación y operación cuyo objeto sea explorar y explotar
las áreas concesionadas, sin que se requiera formar para el efecto una sociedad comercial. Los
ingresos y egresos que se originaren en las obras y trabajos se registrarán en una cuenta conjunta
y en el contrato correspondiente, que debe constar en documento público o privado, se
establecerán la forma de administrar y realizar las operaciones y de manejar la mencionada cuenta.
De las normas citadas se puede establecer que el Código de Minas contempló una clase de contratos
que pueden celebrarse en el marco de los proyectos mineros, dentro de los cuales se encuentra el
"contrato de asociación y operación", y en cuyo desarrollo dispuso diferentes aspectos a saber: i)
la posibilidad del titular minero de celebrar esta clase de contratos, ii) el contrato tiene un objeto
particular que es explorar y explotar las áreas concesionadas, ii) no se requiere formar para el
efecto una sociedad comercial vi) Los ingresos y egresos que se originaren en las obras y trabajos
se registrarán en una cuenta conjunta y en el contrato correspondiente.
Por lo tanto, el contrato de asociación y operación fue definido por el Código de Minas, el cual, no
corresponde a dos modalidades de contrato, asociación o operación, sino que éste fue concebido
como un único contrato cuya denominación es, "contrato de asociación y operación", el cual tiene
un objeto específico para beneficiar la actividad minera, como se indicó anteriormente.
Dicha denominación si bien está compuesta por la conjunción "y", para este evento hace alusión al
nombre o calificación que el Código de Minas le imprimió a la figura, sin realizar separación o
distinción sobre los dos conceptos, toda vez que el valor semántico de la conjunción copulativa "y"
es combinatorio, cuya finalidad es unir o relacionar expresiones que tiene la misma función. Ahora
bien, el contrato de asociación y operación como un único contrato, se materializa como un
desarrollo del artículo 272 del Código de Minas que habilita al concesionario a subcontratar
todas las actividades y trabajos mineros a que está obligado, artículo que dispone los términos y
condiciones de esta clase de contratos, que son: i) que el subcontrato no puede implicar para el
subcontratista subrogarse en los derechos y obligaciones emanados del título ii) no le confiere al
subcontratista el derecho a participar en los minerales por explotar, iii) no requiere permiso o
aviso alguno a la Autoridad minera.