El desarrollo y

robustecimiento
de Internet debería
orientarse a construir
la Sociedad de la
Información centrada
en las personas, y no
en la tecnología y sus
mercados.
Pàg 8-15

ACTUALIDAD ENTREVISTA
OPINIÓN
OPS/OMS: Oscar Misle:
PNUMA: “Quien “Violencia escolar
Cero muertes
no desperdicia, maternas por está vinculada con
no necesita” hemorragia, la violencia social”
Pág.4 Pág.5 Pág. 6 y 7

Año 5 N°19 . La Paz – Junio 2015 . Bs15

JUNIO 2015 2
actualidad
CAF y AFD apoyarán con $US100
millones proyectos urbanos en
Bolivia y Latinoamèrica
C
Redacción Herencia
AF –banco de desarrollo de
América Latina– y la Agen-
cia Francesa de Desarrollo
(AFD) suscribieron, a fines
de marzo de 2015, una línea
de financiamiento por un monto de 100
millones de euros (unos 107 millones de
Fotos: Guido Cortez
dólares), orientada a financiar proyectos
urbanos, ya sea para la mitigación de emi-
siones de gases de efecto invernadero, como
para adaptación a los impactos del cambio
climático en ciudades de Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú y República Dominicana.
El acuerdo fue suscrito por el presidente
ejecutivo de CAF, Enrique García, y la di-
rectora ejecutiva de la AFD, Anne Paugam,
en el marco de la reunión del grupo direc-
tivo del Club de Instituciones Financieras
Internacionales de Desarrollo (IDFC) y del
Climate Finance Forum, organizado por el
IDFC y AFD, en la ciudad de París, Francia.
Los fondos permitirán financiar proyec-
55%
tos de gobiernos nacionales, regionales, de-
partamentales o municipales en los sectores
de energía, regeneración urbana, vivienda,
del PIB
transporte urbano, agua potable y aguas re-
siduales. regional se
Enrique García destacó la importan- genera en
cia del financiamiento multilateral ante el las ciudades
cambio de climático. “CAF, desarrolla un
rol catalítico al canalizar recursos de otras
regiones hacia América Latina para este tipo
de iniciativas, pues somos conscientes de
los retos que representa el desarrollo urbano
bajo en carbono así como la prevención y
mitigación de los efectos del cambio climá-
tico”, destacó.
Por su lado, Anne Paugam insistió so-
bre la importancia, para dos bancos de de-
sarrollo como CAF y AFD, de coordinar
Ciudades
sostenibles
su estrategia de financiamiento de proyec-
tos de lucha contra el cambio climático en
una región como América Latina donde las
ciudades comparten los mismos desafíos en
términos de mitigación y adaptación. Desta-
có también la complementariedad de ambas
instituciones en este campo, gracias a la ex-
periencia de la AFD en el financiamiento de
proyectos bajos en carbono en numerosos
países del mundo, y al alto nivel de cono-
cimiento de la CAF sobre la realidad de las
ciudades latinoamericanas.
Cabe recordar que en el marco de la
COP20 realizado en diciembre último en la
ciudad de Lima, CAF y la AFD suscribieron
un convenio de cooperación por 500.000
euros, a fin de que la institución multilate-
ral cuente con más recursos para financiar el
programa “Ciudades y cambio climático”,
mediante el cual se brindará asistencia téc-
nica para la definición de estrategias urbanas
climáticas, como la huella de carbono, la
huella de agua e índices de vulnerabilidad,
así como para la elaboración de planes de
acción ante el cambio climático, en distintas
ciudades de la región.
A través del crédito y del programa de
cooperación técnica, se busca movilizar las
ciudades y los gobiernos locales de América
Latina para fortalecer, con compromisos y
proyectos concretos, la agenda positiva de
soluciones en el marco de las negociaciones
climáticas internacionales y de la COP21
que se organizará en París en Diciembre de
2015.
RETOS PARA LA REGIÓN
América Latina es la región más urba-
nizada del planeta, con cuatro de las 20 ciu-
dades del mundo con más de 10 millones
de habitantes y 55 de las 414 ciudades con
más de un millón de habitantes. En estas 55
ciudades habitan 183 millones de personas,
un tercio del total de los habitantes de La-
tinoamérica. Según el informe de la ONU
Hábitat 2012 esta proporción es superior a
la del grupo de países más desarrollados.
Por otra parte el 55% del PIB regional se
genera en las ciudades y se espera que el
80% del crecimiento futuro se origine en
los centros urbanos.
En 2013 CAF lanzó su iniciativa Ciu-
dades con Futuro, que tiene como objeti-
vo el desarrollo sostenible de las ciuda-
des. La estrategia plantea lineamientos
comunes para sus intervenciones en las
zonas urbanas, los cuales, mediante una
visión y una agenda integral de desarro-
llo, permitan aprovechar las sinergias de
las diferentes iniciativas que la institu-
ción promueve en los ámbitos de gestión
pública, seguridad ciudadana, transfor-
mación productiva, infraestructura, desa-
rrollo urbano inclusivo, medio ambiente,
energía y TIC.

Revista de Desarrollo Sostenible
Publicación independiente
www.revistaherencia.com.bo
PREMIOS
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2010
Primer lugar en
Bolivia y Segundo lugar a nivel
latinoamericano
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2012
Mención Especial
Premio a la Calidad Boliviana
2013 - INUQ
Premio de Periodísmo Ambiental
de la APLP 2013
Segundo Lugar
ALIANZAS
Media partner del World
Confederation of Businesses –
WORLDCOB
Miembro Élite de
Intercontinental
Union For Quality – INUQ
Miembro de la Red de
Comunicación Ambental de
América Latina y el Caribe
Staff
DIRECTOR GENERAL
Guido Cortez Calla
direccion@revistaherencia.com.bo
FOTOGRAFÍAS
Bernardo Guerrero / Sergio Nina
Archivo / Internet
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Sergio Nina Lizandro
PUBLICIDAD
Lic. Sergio Nina Lizandro
comercial@revistaherencia.com.bo
Móvil: (591) 76278724
Aracelly Fernández
publicidad@revistaherencia.com.bo
Móvil: (591) 73005030
DIRECCIÓN
Av. 20 de Octubre Nº 2019
Edif. Jazmín - Planta Baja, Of. 10
Tel/Fax: (591-2) 2422957
Cel: (591) 70141639
Casilla Postal: 9130
herencia@revistaherencia.com.bo
revistaherencia@gmail.com
IMPRESIÓN
Imprenta Alfropri - Print Group
Depósito Legal:
4-3-22-10
Las opiniones de los
colaboradores no representan
necesariamente la posición de
HERENCIA
3 JUNIO 2015
Bolivia reduce editorial
el hambre
R
educir el hambre es prioridad en el mundo. nes Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO,
Por ello, junto con erradicar la pobreza ex- por sus siglas en inglés). De 129 países evaluados, 72,
trema, su hermana siamesa, es el primero entre ellos Bolivia –que bajó de 34% (1990) a 15,1%
de los ocho Objetivos de Desarrollo del (2015) la proporción de personas subalimentadas–, al-
Milenio (ODM) acordados el año 2000 canzaron esa meta de los ODM, según lo establecido
por 188 Estados del mundo para reducir éstos y otros por los gobiernos reunidos en Roma en la Cumbre Mun-
flagelos sociales que padecen los países pobres y confa- dial sobre la Alimentación (CMA) en 1996.
bulan contra su desarrollo. El Director General de la FAO, José Graziano da Silva,
Bolivia, como ya observábamos en nuestra edición Nº rindió homenaje a estos logros en una ceremonia que se
12 dedicada a explorar el avance de estos Objetivos celebró en la sede de la Organización.
en el país, iba, en conjunto, por el buen camino, pues Según el informe de la ONU sobre “El estado de la inse-
alcanzó algunos de ellos (reducir la pobreza extrema, guridad alimentaria en el mundo 2015”, los países que
culminar el nivel primario escolar, cobertura de agua y avanzaron en la lucha contra el hambre disfrutaron de
mejorar la salud materna) y perseguía los otros, aunque condiciones políticas estables y promovieron el creci-
quede mucho trabajo por hacer. miento económico incluyente y el desarrollo de la agri-
Este esfuerzo de reducir el hambre en el mundo fue reco- cultura, la pesca y la silvicultura.
nocido recientemente por la Organización de las Nacio- Para destacarlo.
Transporte y medio ambiente
El gráfico muestra cómo las
ciudades más densamente pobladas
con servicio de transporte público
PERISCOPIO
eficiente y de calidad, con políticas
que apoyan a la movilidad, pueden
reducir su impacto. Se ve también
cómo las ciudades de América
Latina y el Caribe (ALC) están en
un momento de desarrollo decisivo
pues pueden seguir el modelo de
Estados Unidos (puntos rojos), con
baja densidad y muy dependiente
del automóvil privado, o el modelo
de las ciudades asiáticas (puntos
verdes) con altas densidades pero
menor dependencia del automóvil.
Fuente: Moviliblog del BID.
Contenido Miradas
ACTUALIDAD
CAF y AFD apoyan con
US$100 millones para
ciudades sostenibles
Pág. 2
OPINIÓN
Achim Steiner/PNUMA:
“Quien no desperdicia,
no necesita”
Pág. 4
Foto: Internet
ACTUALIDAD
OPS/OMS: Reducir
muertes maternas
por hemorragia
Pág. 5
ENTREVISTA
Oscar Misle: “Violencia
escolar está vinculada Genio de robótica de Patacamaya
con violencia social”
Esteban Quispe (16), conocido ya como el “Genio de Patacamaya”, obtu-
Pág. 6-7 vo una beca completa del Ministerio de Educación para especializarse en
TEMA CENTRAL robótica en la universidad que él elija, como reconocimiento a su talento
Derecho a la
información en tiempos para construir robots con desechos, como el “Wall-Ekitt”, similar al “Wall-
de Internet en Bolivia E” de Disney. Soñaba con aprender sobre inteligencia artificial y ponerla
en práctica en Bolivia, y se le cumplió. Un orgullo boliviano.
Pág. 8-15
JUNIO 2015 4
Quien no desperdicia,
opinión
no necesita
De una economía del desperdicio a un desperdicio del planeta:
por qué cambiar nuestros patrones de consumo es un deber.
C
Achim Steiner*
uando nos sentemos a al-
morzar o cenar en este Día
Mundial del Medio Am-
biente, es importante recor-
dar que un tercio de todos
los alimentos producidos a nivel mundial
cada año –300 millones de toneladas– ter-
minan en la basura. Este desperdicio le
cuesta a la economía mundial la escanda-
losa cifra de un billón de dólares al año.
Casi la mitad de estos desperdicios
provienen de las regiones industrializa-
das. Por otro lado, la comida que descar-
tamos sigue siendo apta para el consumo
humano y serviría hoy en día para alimen-
tar a más de 800 millones de personas en
el mundo.
Y esto es solo la punta del iceberg de
los residuos, y un indicador de la “huella
ecológica” de toda nuestra economía a
nivel mundial. Nuestro sistema alimenta-
rio es responsable del 80 por ciento de la
deforestación y es la principal causa de la
pérdida de especies y biodiversidad.
También es responsable de más del 70
por ciento del consumo de agua dulce. La
hamburguesa de carne que llega a tu pla-
to podría requerir la desorbitada cantidad
de 2.400 litros de agua para su proceso de
producción. ¿Te gustaría añadir unas pa-
pas fritas? Suma otros 100 litros de agua,
por no mencionar el impacto de los pla-
guicidas y los envases no degradables.
¡Buen provecho!
UN PLANETA Y MEDIO
La cruda realidad es esta: nuestro consu-
mo global rebasa ya una vez y media la
capacidad de regeneración de la Tierra.
De continuar las tendencias actuales de
población y consumo, la humanidad nece-
sitará el equivalente a dos planetas Tierra
para mantenerse en 2030.
Se calcula que para mediados de si-
glo la población mundial habrá alcanzado
los 9 mil millones. La demanda impuesta
sobre estos recursos sobreexplotados no
hará sino agravarse, exacerbada a la vez
por el aumento de la contaminación, los
conflictos por el acceso a los recursos, y
los efectos del rápido calentamiento de la
atmósfera provocado por las emisiones de
gases de efecto invernadero, todo lo cual
podría reducir de manera sustancial el PIB
mundial. Diariamente, recibimos noticias
sobre los niveles record de sequías, inun-
daciones, contaminación atmosférica as-
fixiante y especies en peligro de extinción.
Mientras muchos sueñan con la colo-
nización de otros planetas, no podemos
evadir el hecho de que en esta Tierra, el
escenario actual o el “business as usual”
no podrá mantener los estilos de vida del
siglo 21, y mucho menos sacar unos mil
millones de personas de la pobreza abso-
luta y dar cabida unos 1.000 o 3.000 mi-
300
llones de consumidores de clase media.
VIRAJE
La única alternativa que tenemos para que
millones nuestras economías sigan creciendo es au-
mentar radicalmente lo que los economis-
de toneladas tas llaman “productividad”, es decir, hacer
de alimentos más con menos. Es necesario abandonar
producidos los actuales patrones tanto de producción
como de consumo de nuestro sistema eco-
a nivel nómico lineal de extracción, producción,
mundial consumo y desperdicio, para pasar a una
terminan economía verde inclusiva, inspirada en los
cada año procesos naturales en los cuales no exis-
te el concepto de desperdicio, puesto que
en la basura todo residuo es alimento para otro orga-
nismo o proceso.
Una economía verde puede mejorar
el bienestar humano y la equidad social,
reduciendo significativamente los riesgos
ambientales, los costos y la escasez eco-
lógica. En su expresión más simple, una
economía verde es baja en carbono, hace
un uso eficiente de los recursos y es social-
mente inclusiva. En términos de producti-
vidad, las economías verdes desvinculan
el crecimiento económico del consumo de
recursos naturales y, en consecuencia, de
la degradación ambiental.
La buena noticia es que esto ya está
sucediendo en algunas partes de la econo-
mía mundial, aunque ni de lejos al ritmo
que haría falta. Hoy en día, son 65 los paí-
ses que se han embarcado en la economía
verde y otras estrategias relacionadas. Por
ejemplo, muchos países ya se han com-
prometido con la Asociación para la Ac-
ción sobre Economía Verde (PAGE, por
sus siglas en inglés) para orientar la inver-
sión y las políticas hacia unas tecnologías
limpias, unas infraestructuras que hagan
un uso eficiente de los recursos, unos eco-
sistemas sanos, una mano de obra califi-
cada ecológica y una buena gobernanza.
ENERGÍA
Como insumo de prácticamente cualquier
producto o proceso humano, la energía es
un buen indicador de los impactos y los
avances. En tan solo unas décadas, el sec-
tor de las energías renovables ha crecido
de forma casi exponencial, representando
en 2014 prácticamente la mitad de toda la
nueva capacidad instalada de generación
de electricidad, excluidas las grandes hi-
droeléctricas. La Agencia Internacional de
la Energía (AIE) estima que el aumento
de la eficiencia energética por sí sola no
solo podría representar una reducción del
10 por ciento de la demanda mundial de
energía para el año 2030, sino también un
ahorro de 560.000 millones de dólares.
En definitiva, si se aprovechan las
tecnologías existentes y las políticas ade-
cuadas para incrementar la productividad
de los recursos, podrían liberarse a nivel
mundial 3.700 millones de dólares cada
año que de otro modo se desperdicia-
rían. Estos fondos, que en la actualidad se
echan a perder, podrían invertirse en obje-
tivos relevantes para la salud, la educación
y el desarrollo.
Una de las claves para mejorar la pro-
ductividad y desvincular el PIB de los da-
ños ambientales es hacer que los precios
transmitan la realidad ambiental. Una vez
más, el sector de la energía nos muestra la
importancia que esto puede tener. El Fon-
do Monetario Internacional estima que el
costo total de las subvenciones públicas a
los combustibles fósiles supera los 5.000
millones de dólares al año entre subsidios
directos e indirectos.
Es fundamental, no solo deseable,
mandar las señales de precios correctas,
educar a los consumidores y formular po-
líticas que fomenten una economía verde.
La medida en la cual lo logremos determi-
nará que el “Antropoceno” sea una edad
en la que más de 9.000 millones de per-
sonas tengan acceso a alimentos, energía
y seguridad sin comprometer los sistemas
esenciales de soporte vital de nuestro pla-
neta.
(*) Editorial del Subsecretario general de la
ONU y director ejecutivo del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambien-
te (PNUMA) a propósito del Día Mundial
del Medio Ambiente.

Cero muertes
maternas por
hemorragia
Una de cada cinco embarazadas que
fallecen en la región muere como
consecuencia de hemorragias durante
o inmediatamente después del parto.
Una iniciativa de la OPS/OMS busca
reducir los altos índices.
U
OPS/OMS*
na de cada cinco muertes
maternas en las Américas
es consecuencia de hemo-
rragias obstétricas durante
o inmediatamente después
del parto. Para prevenir estas muertes, la
Organización Panamericana de la Salud/
Organización Mundial de la Salud (OPS/
OMS) lanzó recientemente la iniciativa
Cero muertes maternas por hemorragia.
8,2%
Cada día fallecen en la región alrededor
de 16 mujeres por causas relacionadas con el
embarazo o el parto, la mayoría de las cuales
se pueden evitar. Las hemorragias son una de de las
sus principales causa. Se estima que el 8,2% mujeres
de las mujeres que dan a luz en América La- que dan a
tina sufrirán una hemorragia postparto grave
que requerirá una transfusión.
luz en
“Ninguna mujer debería morir durante América
el proceso de ser mamá”, afirmó la Direc- Latina
tora de la OPS/OMS, Carissa F. Etienne, y sufrirán una
señaló que “se cuenta con el conocimiento y
las herramientas para evitar que las mujeres
hemorragia
mueran por causas que se pueden prevenir”. postparto
Asimismo, abogó por “mejorar su acceso grave
a servicios de salud sexual y reproductiva,
para que puedan planificar la familia que
desean tener”.
La iniciativa, que se implementa en cin-
co países y podría extenderse a otros más,
contempla una serie de acciones para me-
jorar el acceso a los servicios de salud para
las embarazadas, así como la calidad de la
atención a mujeres con complicaciones he-
morrágicas del embarazo. Entre las activi-
dades figuran:
• formar a profesionales de la salud para
DECRETO SUPREMO N° 1486
que reglamenta la Ley Nº 263 Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas
Ley Nº 263
ARTÍCULO 18.- (AGENCIAS PRIVADAS DE EMPLEO).
I.  El funcionamiento de las agencias o bolsas
privadas de empleo será autorizado por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social, debiendo las mismas cumplir los
siguientes requisitos mínimos:
 a) Estar registradas en el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social;
b)Contar con personería jurídica;
c)Contar con reglamento interno de func-
ionamiento, mismo que debe incorporar
principios de prevención y protección
contra la trata y tráfico de personas y
Foto:OPS/OMS
reducir el número de hemorragias y tratar
en forma correcta y oportuna las que se
presenten,
• proveer de equipos para la formación de
estos profesionales,
• apoyar la organización de los servicios
de salud para mejorar la atención de las
mujeres,
• reducir las brechas en el acceso a servi-
cios de calidad y asegurar la disponibili-
dad de sangre segura para transfusiones y
los medicamentos esenciales.
Los países donde Cero muertes mater-
nas por hemorragia comenzó a implemen-
tarse son Bolivia, Guatemala, Haití, Perú y
República Dominicana, donde la mortalidad
materna es la más elevada y la hemorragia
es la principal causa de muerte. Se contem-
pla que Guyana, Honduras, México y Pa-
raguay podrían incorporarse también a este
proyecto. El presupuesto inicial para esta
iniciativa asciende a 1,8 millones de dólares.
La OPS/OMS, junto a sus socios la Fe-
deración Latinoamericana de Sociedades
de Obstetricia y Ginecología (FLASOG) y
de la Confederación Internacional de Par-
teras (ICM), ya capacitaron en prevención,
diagnóstico oportuno y tratamiento de las
hemorragias obstétricas a profesionales de
ocho países de la región, quienes a su vez
instruirán a otros en sus países.
Los profesionales aprendieron a detener
hemorragias graves utilizando diversos si-
muladores, como el traje antishock no neu-
delitos conexos.
II.  Las agencias o bolsas privadas de em-
pleo, deberán remitir la información que le
sea solicitada por el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social u otra autori-
dad competente.
III.  El pago por servicios de las agencias o
bolsas privadas de empleo, deberá ser cubi-
erto, en todos los casos, por el empleador.
IV. Las agencias o bolsas privadas de empleo, se
sujetarán al Reglamento emitido por el Ministe-
rio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
5 JUNIO 2015
actualidad
mático, el cual puede colocarse alrededor de
la parte baja del cuerpo de la mujer que ex-
perimenta una hemorragia; y el balón intrau-
terino, que pueden ser insertados en el útero
para reducir o frenar la perdida de sangre.
Los participantes también fueron ca-
pacitados para manejar la herramienta de
emergencia por sangrado conocida como
“Código Rojo”, y en la práctica de cirugías
conservadoras y de salvataje. Las capaci-
taciones apuntaron además a ayudar a los
profesionales de la salud a comprender im-
portantes aspectos relacionados con la etni-
cidad, el género y los derechos humanos.
Entre 1990 y 2010, la mortalidad mater-
na en América Latina se redujo 43% y 30%
en el Caribe. Sin embargo, ese progreso no
alcanzaría para lograr el 75% de reducción
acordado para 2015 por los países del mun-
do en los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio (ODM) de Naciones Unidas.
“Todavía hay mucho por hacer para
lograr esta meta”, señaló la Directora de
la OPS/OMS y consideró que mientras el
mundo avanza hacia los nuevos objetivos
de desarrollo sostenible, la salud de la mujer
debe mantenerse con especial atención para
asegurar un futuro sano y productivo, no
solo para ellas, sino también para sus hijos,
familias y países.
(*) Organización Panamericana de la
Salud (OPS) / Organización Mundial de
la Salud (OMS).
JUNIO 2015 6
entrevista
O
Esther Rojas
scar Misle Terrero es edu-
cador, orientador y psi-
coterapeuta. Es fundador
de CECODAP (Centros
Comunitarios de Apren-
dizaje), una organización venezolana que
desde 1984 trabaja en la promoción y de-
fensa de los derechos humanos de la niñez
y la adolescencia con especial énfasis en la
construcción de una convivencia sin vio-
lencia a través de la participación ciudada-
na de niños, niñas y adolescentes, familias,
centros educativos y sociedad.
Misle considera que la violencia esco-
lar está vinculada directamente con la vio-
lencia social. Entonces, en un país donde
la violencia social es alta repercutirá en los
centros educativos. Las prácticas violentas
en las escuelas conforman en la actuali-
dad un complejo cuadro de agresiones que
pone en evidencia una seria crisis de rela-
cionamiento entre todos los estamentos de
la comunidad educativa.
HERENCIA lo entrevistó durante su
visita al país para participar del conver-
satorio “Estrategias para la prevención de
la violencia en las escuelas y promoción
del buen trato” organizado por el Centro
de Educación y Comunicación Jóvenes
Bolivia (Eco Jóvenes), la Agencia Nacio-
nal de Noticias por los Derechos de la In-
fancia (Anni Bolivia), CECODAP-Por los
Derechos de la Niñez y Adolescencia y la
Red ANDI América Latina.
OSCAR
MISLE
“LA VIOLENCIA ESCOLAR ESTÁ
VINCULADA DIRECTAMENTE
CON LA VIOLENCIA SOCIAL”
“
¿Cómo encuentra la situación de la vio-
lencia escolar en la región; cuáles son los
El factores/causas comunes?
La violencia escolar en Latinoamérica
problema
es coincidente. Se caracteriza, primero, por
de la la verbal, con la que se descalifica, ofende
violencia y se agrede; luego está la violencia física,
escolar se donde pretenden resolver los problemas a
considera golpes. Otra es la relacional, la que ignora,
que es excluye y hace invisible al otro. Ésta última
es muy cruel, generalmente se traduce en
normal, se
suicidios en los jóvenes. También está la
cree que violencia virtual a través de las tecnologías
es cosa de de la comunicación, con las redes sociales:
muchachos facebook, twitter, chat, teléfonos, etcétera.
hasta que Lo grave es que la violencia va acompaña-
hay un da por el alcohol y las drogas.
Existe otro tipo de violencia que es más
suicidio
compleja y se debe a la poca oportunidad
o un que tienen los estudiantes de encontrar res-
homicidio, puestas a sus necesidades en las escuelas.
entonces se Se denomina violencia institucional. Su-
reacciona” cede cuando un estudiante es víctima de
alguna agresión y pone en conocimiento
al educador y éste no hace nada y solo le
responde “defiéndete”. Entonces el alumno
se pregunta ¿adónde voy?, ¿adónde acudo,
fuera del plantel?
Personalmente, es decir, cada quien,
¿cómo actuar frente a un caso de violen-
cia infantil: denunciándolo, intervinien-
do?
Si una persona presencia un conflicto
entre dos estudiantes… lo primero que
debo hacer es preguntarme cómo me
siento yo con lo que estoy viendo, por-
que una situación de violencia puede
activar en mí situaciones donde yo he
sido víctima, entonces corro el riesgo
de revictimizar a la víctima; lo primero
es revisar qué estoy sintiendo. Luego, el
trabajo con los involucrados debe ser in-
dividual, no puede ser en grupo. Debo
trabajar primero
con “Juan” y
luego con
“Pedro”,
des-
pués
con
los
testigos porque si hago un llamado colec-
tivo la víctima puede quedar disminuida.
Esto me permitirá identificar las conse-
cuencias, los hechos que han implicado una
acción violenta. Dependiendo del caso, si
es necesario, buscar ayuda profesional.
Por ejemplo, al bullying, que es una
forma cruel de violencia mediante una ac-
ción sistemática repetida con la intención
de gozar y disfrutar con el dolor de otro,
no se lo puede considerar “cosa de mucha-
chos”. Si no se aborda esos temas se afecta
el clima escolar, puede ser tóxico porque se
ve que hay agresiones que no están siendo
atendidas de manera adecuada, y oportuna,
sobre todo.
Se debe identificar cuáles son las instan-
cias de la institución educativa para hablar
sobre el tema, porque si no hay espacios,
“no hay tiempo”, el problema va a seguir.
¿Cuáles son los actores clave para comen-
zar a resolver el problema?, ¿quiénes, ne-
cesariamente, deben estar involucrados y
comprometidos?
Las unidades educativas deben crear un
espacio, un tiempo en la semana para tratar
estos temas, crear un plan de convivencia,
de alternativas, donde participen miembros
de la comunidad escolar.
Por otra parte, el rol de las familias es
importante. Cuando un estudiante es vícti-
ma de agresión reaccionará de acuerdo al
desarrollo de sus habilidades sociales, ya
que pueden ser muy vulnerables a ciertas
situaciones negativas. Entonces se involu-
cran las familias, se debe hacer un trabajo
con ellas; pero hay que revisar las formas,
si no las luchas de poder se van a dar. Las
familias no se tienen que sentir juzgadas y
los educadores tampoco descalificados o
solos, tienen que apoyarse.
Se debe romper la idea de la “escue-
la para padres” que está tan generalizada,
porque aparte de que el padre no tiene la
formación necesaria y debe recibir infor-
mación, utilizando el mismo esquema que
en la escuela tradicional, se pone al padre
como alumno. En la experiencia nuestra,
hacemos los encuentros en familia para
partir de situaciones y reflexionar; analizar
cómo nos afecta y qué debemos hacer, por-
que “siempre que me encuentro en familia
 7 JUNIO 2015

tengo algo importante que decir y tengo

algo importante que recibir”. El bullying se da en un 90% entrevista
Es necesario ir creando espacios de
participación. El problema en las institu- en las escuelas bolivianas
ciones educativas de la región –no sola-
mente en Venezuela ni en Bolivia– es que
no hay tiempo, porque lo curricular, lo aca-
démico absorbe el tiempo y pareciera que
es perder tiempo crear o dedicar un espacio
para conversar, compartir y crear acuerdos
de convivencia con los estudiantes, que
es lo que nos permite sentirnos incluidos,
respetados. Es un cambio cualitativo. Hay
que abrirlos. Los currículos siguen hacien-
do énfasis en los contenidos.

Hay tantas ONG que trabajan en niñez y

sus derechos desde hace 10, 20, 30 años,
pero los índices no varían. ¿Es un trabajo
frustrante?
Foto: Sergio Nina

CECODAP, en estos 30 años, previene

la violencia escolar y hace la promoción
del buen trato en centros educativos (acoso
escolar o bullying, ciberacoso, agresiones
físicas, verbales, sexuales y disciplina posi-
tiva, mediación y resolución de conflictos).
¿Cómo? Promueve la participación de ni- La investigación realizada en 2009 por la recreos y aulas con y sin la presencia de los
ños, niñas y adolescentes como “Promoto- organización Asociación Voces Vitales estableció que profesores.
res del Buen Trato” en la familia, escuela 6 de cada 10 estudiantes son víctimas de violencia Otro informe de la Agencia de Noticias por
y sociedad en general con los cuales se ge- física o verbal por parte de los docentes en las Derechos de la Infancia señala que la escuela
nera en las escuelas espacios de formación unidades educativas urbanas y rurales de Bolivia. es el segundo lugar en Bolivia donde los niños,
permanente con apoyo de universidades, También señala que 4 de 10 estudiantes niñas y adolescentes son maltratados.
en este caso con la Universidad Católica bolivianos son víctimas de acoso escolar; 5 de El 58% de los escolares han sido agredidos por
de Venezuela, para acreditar diplomados a 10 son acosadores y 6 de 10 son espectadores. sus profesores, de acuerdo al estudio: “Violencia
la personas que están sensibilizadas con el Según el mismo estudio, la edad más vulnerable contra la Niñez en Boliviana”, realizado por el
tema, de tal manera que implementen pla- del acoso escolar se presenta entre los 12 a 16 Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el Fondo
nes de convivencia que permiten reconocer años. Las situaciones de bullying se dan en un de las Naciones Unidas para Infancia (UNICEF)
la violencia. 90% dentro de la Unidad Educativa, en patios, publicado en 2006.
Las señales que nos hacen pensar que

“
ha valido la pena hacer este trabajo son las
solicitudes que vamos recibiendo en estos
Se debe
años. En la gestión anterior hemos visi- Lo primero es que los ciudadanos co- Esto lo hacemos con los estudiantes, to-
romper la
tado 19 estados del país (Venezuela), de nozcan las leyes con las que cuentan en sus dos los chicos que desean se forman como
personas sensibilizadas con disposición a idea de la países, –como en Bolivia cuentan con la conductores del buen trato, y reciben una
abordar estos temas. Otra señal es el segui- ‘escuela para Ley 549 Código Niño, Niña y Adolescente- acreditación de la universidad aunque ten-
miento que se puede hacer, pueden ver de padres’ que porque muchas veces las tienen pero no las gan 12 o 13 años, dando espacio y oportu-
qué manera ha ido mejorando la situación está tan conocen, y sólo se apela a ellas cuando es- nidades, para que las leyes no se queden en
en los centros educativos a los que se ha generalizada, tán en problemas. Luego el camino a seguir las tapas, sino tomen vida y no se recurra a
llegado. porque se puede asociar con un pupitre de cuatro ellas cuando murió un estudiante o cuando
Un ejemplo: el tema político también aparte de patas. La primera pata es la formación, para le han roto la cara, u ofendieron a un pro-
a entrado a las escuelas no necesariamente que el reconocer el problema, las consecuencias, fesor.
para abordarlos sino para dividir. Enton- padre no reconocer las legislaciones para que se pue-
ces se ha tenido que incorporar elementos tiene la da llevar a la práctica, pero no basta con ¿Cuáles son los datos, los índices de vio-
nuevos para tratar esto, porque la violen- sólo conocer las leyes; ahí viene la segunda lencia en la región, siguen siendo altos?
formación
cia se va cualificando o diversificando. Sin que es la participación, dónde uno pueda Hay otro género de violencia aunque
necesaria y
embargo, hay jóvenes que nos han acom- opinar, hacer reclamos, exigir y proponer, se crea que no. No tenemos cifras, esta-
pañado y cuando crecieron, ahora lideran debe recibir si la comunidad educativa no participa será dísticas, actualizadas que te permitan ver
organizaciones y les interesa las carreras información, mucha frustración ¿más leyes hasta cuán- la dimensión del problema. Esto hace que
universitarias. Florecieron en ellos nuevas utilizando do?. La tercera es la coordinación, por decir sea invisibilizado el problema de la vio-
visiones de la realidad porque tuvieron una el mismo que el Ministerio de Educación, de Salud, lencia. Eso de no saber quiénes son, cuán-
experiencia de chicos con lo que se dieron esquema el Defensor del Pueblo y las diferentes ins- tos son, dónde están, etc. El problema de
cuenta de que las cosas pueden cambiar si que en la tancias puedan trabajar en coordinación; la violencia escolar se considera que es
cada quien ejerce el rol que le correspon- escuela eso significa coordinar con las escuelas normal, se cree que es cosa de muchachos
de y entender que la violencia no solo está tradicional, para que haya una atención integral. Y la hasta que hay un suicidio o un homicidio,
afuera, sino dentro. se pone al cuarta que tengan permanencia, que sean entonces se reacciona. Entonces la necesi-
padre como coherente pero consecuentes de acuerdo a dad de contar un Sistema Nacional de In-
¿Qué falta para que las leyes comiencen la realidad que se quiere abordar, porque formación Público actualizado es un reto
alumno”
a caminar: dinero, coraje, operadores ca- generalmente se lanza la ley, se hace una que tenemos.
pacitados, voluntad política, difusión...? campaña y ahí se queda.
JUNIO 2015 8

tema
central
Derecho a la inf
en tiempos de intern
F
J. Eduardo Rojas*

recuentemente intercambio crite-

rios -científicos, técnicos, históri-
cos, psicológicos, legales, políti-
cos, financieros, y particularmente,
filosóficos y sociales- con personas
interesadas en uno o varios campos de la “So-
ciedad de la Información” en Bolivia y Améri-
ca Latina. Con más de 12 años de experiencia
en el campo de “las TIC e Internet para el De-
sarrollo”, veo constantemente la necesidad –de
nuevas y viejas generaciones– de comprender
los vertiginosos cambios, oportunidades, peli-
gros y desafíos que implica el uso social de las
nuevas tecnologías de información y comuni-
cación (TIC) para el desarrollo de las mismas
personas.
En este artículo, me centraré en el análisis
de Internet, considerando que se trata de una
tecnología y servicio predominante en el mer-
cado global, regional y nacional. El desarrollo
y robustecimiento de Internet, debe ser contex-
tualizado en los esfuerzos de las naciones del
mundo por: “construir la Sociedad de la Infor-
Imagen:Cecilia Bedregal Salinas

mación centrada en las personas, y no, en la

tecnología y sus mercados”.

ALGUNOS DATOS
SOBRE INTERNET
En abril de 2015, Daniel Fink y Rodrigo de
La Parra, representantes de la Corporación
de Nombres y Números de Internet (ICANN)

Cuadro:1 para América Latina y El Caribe, señalaron

tres tendencias actuales que marcan el desarro-

57%
llo de Internet en el mundo: 1) el incremento
de usuarios; 2) el incremento de tráfico de da-
tos; y, 3) Incremento de capacidad de ancho de
de la banda internacional.
Para 2014, hubo 3 billones de usuarios de
población Internet, con un promedio de 5Gb
“que de tráfico por usuario y transpor-
tando un total de 137 Terabits por
Cuadr
no tiene segundo. Usuarios g
internet e
acceso” En el Cuadro 2, se desglosan los
datos de acceso a Internet para el 2000: 050
y año 2013, considerando el nivel de 2014: 3.00

25,5% desarrollo de los países. Se observa

claramente la situación de retraso en
2020: 5.00

“con ac- que se encuentra América Latina y Fuente: Escuel

El Caribe, con 57% de la población www.gobernan
ceso a “que no tiene acceso” y 25,5% “con
acceso” a Internet. La falta de acceso a Internet
Internet“ es conocida como “brecha digital”, y en Bo-
livia, la situación es también aún un desafío.
Por ejemplo, según la Autoridad de Regula-

formación
net en Bolivia
situación regional y nacional, podría revertirse
con tres acciones estructurales sobre Internet:
1) Invertir en infraestructura de redes de última
generación; 2) promover el acceso masivo y
de bajo costo a equipos para acceso a Internet;
y 3) fortalecer la cultura digital de las y los ac-
tores involucrados en el desarrollo de Internet
(ciudadanía digital y gobernanza de Internet).
Por si fuera poco, se debe tener en cuen-
ta que dos tendencias de última generación
dinamizan en este momento el incremento
exponencial de tráfico en Internet: Internet
de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés) y
los servicios de Computación en Nube (cloud
computing). El análisis de cada uno de estos
temas puede ser muy extenso e interminable.
Más adelante, volveré al análisis de Internet.
Creo que dos asuntos de orden global de-
ben ser considerados previamente: 1) com-
prender la magnitud de Internet como parte
fundamental de la construcción de la Sociedad
de la Información. Recordemos que las nacio-
nes del mundo llegaron a un acuerdo respecto
al uso de las TIC –entre las que se encuentra
Internet– en favor del desarrollo humano sos-
tenible; y 2) aportar en la construcción de mo-
delos de gobernanza de Internet en el Estado
Plurinacional de Bolivia.
LA CUMBRE MUNDIAL DE LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
La Sociedad de la Información es la fase de
desarrollo más reciente de la humanidad. Se
caracteriza por el uso intensivo de la informa-
ción y Fiscalización de Telecomunicaciones y ción y conocimiento; la economía del conoci-
Transporte (ATT): “Las conexiones al servicio miento y la industria de las TIC. Con la prime-
de acceso a Internet a través de tecnologías ra fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad
alámbricas a diciembre de 2014 alcanzaron a de la Información (CMSI), organizada por la
un total de 169.126; mientras que las inalám- Organización de las Naciones Unidas (ONU)
bricas alcanzaron a 11.061 y las móviles (2G, en Ginebra el año 2003, se asume formalmen-
3G y 4G; dongles y terminales) 4.801.498. El te el inevitable y vertiginoso ingreso de los
Estados del mundo en una “Sociedad de
ro: 2 la Información integradora, centrada en
las personas y orientada al desarrollo”.
globales de Cantidad de tráfico de Capacidad de ancho de
Este proceso, fue ratificado por las na-
en billones internet por usuario banda internacional
ciones del mundo en la segunda fase de
0 2000: 10 MB 2008: 14 Tbps
la Cumbre, en Túnez el año 2005 y se
0 2014: 5 GB 2014: 137 Tbps constituye en el instrumento de derecho
internacional más representativo que
0 2020: 14 GB
orienta las acciones de las naciones so-
la del Sur de Gobernanza de Internet. 20 de abril de 2015. Costa Rica. http:// bre este campo.
nzainternet.org/es/ Los documentos de la ONU afirman
que hoy la información y la tecnología
costo unitario de la Conectividad Internacional –y protagónicamente Internet y las comuni-
alcanzó su valor más bajo: 87,2 Sus/Mbps”. caciones móviles– son parte indisoluble del
(www.att.gob.bo. 09 de abril de 2015) desarrollo humano y herramientas potenciales
De acuerdo al Cuadro 1, considero que esta de cambio social; todos los países del mundo
9 JUNIO 2015
Cuadro:3
tema
central
Sociedad
de la Información
centrada en la persona*
1. Participación efectiva de los gobiernos y de todas
las partes interesadas llama a la cooperación y aso-
ciación entre gobiernos y personas, para proporcio-
nar un acceso sostenible y asequible a las TIC.
2. Infraestructura de la información y la comuni-
cación. Alcanzar la integración digital, el acceso
universal, sostenible, ubicuo y asequible a las TIC
para todos. Para ello son esenciales conexiones de
banda ancha basadas en servicios convergentes y
una mejor gestión del espectro de radiofrecuen-
cias y las órbitas de satélites en el marco de la
innovación.
3. Acceso a información y al conocimiento. Todas las
personas, organizaciones y comunidades deberían
tener acceso al conocimiento y la información
prácticamente de manera instantánea. El acceso
universal fomenta sociedades de la información y el
conocimiento.
4. Creación de capacidad. Generar oportunidades para
adquirir conocimientos, capacidades y competencias
digitales, para que todas las personas aprovechen
plenamente la Sociedad de la Información
5. Creación de confianza y seguridad en la utilización
de las TIC. Son componentes esenciales de la So-
ciedad de la Información.
6. Entorno habilitador. Los gobiernos deben seguir
creando un entorno legislativo, normativo y político
digno de confianza, predecible, propicio a la com-
petencia, firme, transparente y no discriminatorio
que propicia la innovación, el empresariado, la
inversión y el crecimiento.
7. Aplicaciones de las TIC. Para generar ventajas en
todos los aspectos de la vida. Deberían ser econó-
micas, accesibles, asequibles y adaptadas a necesi-
dades locales propiciando el desarrollo sostenible,
como: Gobierno electrónico; Negocios electróni-
cos; Aprendizaje electrónico; Cibersalud; Ciberem-
pleo; Ciberecología; Ciberagricultura; Ciberciencia.
8. Diversidad e identidad cultural, diversidad lingüísti-
ca y contenido local. Para un mundo digital cultu-
ral y lingüísticamente más diverso, con todos los
idiomas del mundo en el ciberespacio. La cultura
está integrada en todos los programas y políticas de
desarrollo. Se respeta la identidad cultural, la diver-
sidad cultural y lingüística, las tradiciones, religio-
nes y el diálogo entre culturas y civilizaciones.
9. Medios de comunicación. El derecho a la libertad de
expresión es esencial para que cumplan su misión en
las sociedades de la información y el conocimiento.
10. Dimensiones éticas de la Sociedad de la Infor-
mación. Deben atenerse a valores universalmente
reconocidos, promover el bien común e impedir
utilizaciones abusivas de las TIC.
11. Cooperación internacional y regional. Se insta a
seguir ampliando las asociaciones público-privadas
y fomentar la cooperación multisectorial y entre
países. Desarrollar ayuda para preparar y aplicar
planes de acción nacionales.
(*) Declaración de la CMSI+10 “Recomendaciones
para la mejora de las líneas de acción” de la CMSI
Cumbre Mundial de la Sociedad
de la Información
Fuente: Elaborado por Eduardo Rojas sobre la base
de http://www.itu.int/wsis/documents/HLE-es.html
(Descarga web: junio de 2015).
JUNIO 2015 10
Cuadro: 5
tema
central

“deben avanzar hacia esa visión”.

Después de 10 años de la CMSI, las si-
guientes 11 recomendaciones (Cuadro 3),
organizan la agenda intergubernamental
más reciente para avanzar en la construc-
ción de la sociedad de la información en la
mayoría de los países del mundo.
En Bolivia, no existe una entidad es-
pecífica dedicada a la implementación de
las 11 recomendaciones de la CMSI+10.
Creo que en muchos países de la región
tampoco existe una figura gubernamental
–salvo el caso de Colombia con su Minis-
terio de las TIC; Ecuador con su Ministerio
de Telecomunicaciones y la Sociedad de la
Información y Costa Rica que realizó una
combinación entre el Ministerio de Ciencia es “un campo emergente y promisorio de ciedad civil y Cooperación.
y Tecnología y Telecomunicaciones-. Ante trabajo en la sociedad de la información”, La Gobernanza de Internet, incluye la
esta situación, cada grupo de actores socia- junto a otros cinco temas del Cuadro 5. toma de decisiones y procesos “transterri-
les (gobierno, privado y sociedad), tienen Las personas que desean trabajar en toriales” sobre tres capas: Infraestructura

el desafío de avanzar “por su propia cuenta,
iniciativa y recursos” en la comprensión,
interiorización e implementación de estas
recomendaciones globales, contextualiza-
das a la nueva realidad plurinacional.
3
Internet para el desarrollo, deberían prestar
atención al robustecimiento de enfoques,
teorías, métodos y herramientas sobre go-
billo- bernanza de Internet “en y desde Bolivia”.
A continuación solamente desarrollaré el
de telecomunicaciones; estándares técni-
cos; y estándares de contenidos y aplica-
ciones.
GOBERNANZA DE INTERNET:

LA GOBERNANZA DE nes campo de Gobernanza de Internet.

Internet agiliza, dinamiza y/o produce
DE LA REGULACIÓN A LA
AUTO-REGULACIÓN
INTERNET DE AMÉRICA relaciones sociales diversas a nivel global, La particularidad de este paradigma (Cua-
LATINA Y EL CARIBE de regional, nacional, local e intersubjetivo. dro 6) es que trata de abandonar la lógica
La CMSI cuenta con un sistema de segui-
miento regional multisectorial, a partir de
usuarios Esas relaciones sociales requieren meca-
nismos que garanticen que dichas rela-
de la “regulación” para instaurar la lógica
de la “auto-regulación”; y éste es, sin duda
la realización anual de “Foros de Gober-
nanza de Internet” (LACIGF) ( Cuadro 4
de ciones se desarrollen en el marco del res-
peto a los derechos humanos. La manera
un gran desafío para los “Estados moder-
nos”. No puedo dejar pasar de lado que,
). Estos escenarios de participación multi- Internet tradicional de resguardar los derechos, es con la “auto-regulación”, prácticamente se
sectorial se desarrollan en América Latina la “regulación garantizada por un Estado” niega al Estado. Se afecta su carácter hege-
y El Caribe desde 2008, y desde entonces, habian que delega la administración de la justicia mónico de administración del poder, claro
delimitan en gran medida las agendas na- a autoridades públicas en “su territorio” está, respecto a Internet. Aprovecho para
cionales de Gobernanza de Internet. en (jueces, fiscales, policías, autoridades). aclarar que todos los actores de la sociedad
El 2010, participé en mi primer LA- Internet en cambio: es global. Supera los tienen/tenemos el mismo desafío.
CIGF en Ecuador (hubo sesiones desde
2008). En todas estas reuniones la parti- 2014 niveles de acción/control de actores públi-
cos estatales; opera, en y más allá de las
“La expresión ‘Gobernanza de Inter-
net’ fue acuñada por miembros del Pro-
cipación de bolivianos –real o virtual- es fronteras territoriales de un Estado y se yecto de Infraestructura de la Información
prácticamente inexistente. Aunque la asis- asienta como un fenómeno transnacional de Harvard (HIIP) en la década de 1990.
tencia física de cualquier persona en el y desterritorializado. Por ello, “no puede Describía un mecanismo de gestión de la
IGF es abierta y voluntaria, algunos gastos ser regulado” de la manera tradicional por Red sin fronteras, sin participación directa
deben ser subvencionados, lo que profun- una o varias autoridades públicas. Requie- de los gobiernos. El concepto ‘gobernan-
diza la baja participación de bolivianas y re migrar hacia otro enfoque en constante za sin gobiernos’ fue considerado como el
bolivianos en escenarios internacionales de construcción: la “auto-regulación”. Y este modo más eficiente de coordinar la admi-
“Gobernanza de Internet”. Se puede pos- paradigma requiere mayor coordinación nistración política y técnica de los Recur-
tular a becas en el sitio web de LACNIC. entre todos los actores involucrados en el sos Críticos de Internet (CIR), por ejemplo
Dicté varias conferencias sobre “go- desarrollo y estabilidad de Internet: Esta- el sistema de servidores raíz y los identifi-
bernanza de Internet” en Bolivia. Creo que do, sector privado, academia, técnicos, so- cadores de Internet (nombres de dominio
y direcciones IP), así como los protoco-
Cuadro: 4 los de Internet. Se elaboró una definición
estricta de la gobernanza de Internet y la
FOROS DE GOBERNANZA DE
coordinación de la gestión fue ejecutada
INTERNET EN AMÉRICA LATINA
principalmente por la comunidad técnica”
• LACIGF 8. Del 3 al 7 de agosto de 2015. Ciudad de México, México. (Kleinwächter, Revista Telos, 2009).
• LACIGF 7. Del 16-18 de julio 2014. San Salvador. El Salvador. En el Derecho Positivo, no es posible
• LACIGF 6. Del 27 al 29 de agosto de 2013. Córdova, Argentina.
• LACIGF 5. Del 24 al 26 de septiembre de 2012 en Bogotá, Colombia. concebir la construcción de normas sin la
• LACIGF 4. Del 9 al 11 de agosto de 2011, Puerto España, Trinidad y Tobago. presencia de autoridades reguladoras del
• LACIGF 3. Del 3 al 5 de agosto de 2010. Quito, Ecuador. Estado, es decir “delegadas y representati-
• LACIGF 2. Del 11 al 13 de agosto de 2009. Río de Janeiro, Brasil. vas”. En el caso de la gobernanza de Inter-
• LACIGF 1. Del 20 de agosto de 2008. Montevideo, Uruguay. net, “se acepta la construcción de normas
Fuente: http://www.lacigf.org/sp/eventos.html (Descarga web: junio de 2015). auto-administradas e implantadas entre

actores diversos de Internet”, poniendo en
las mismas condiciones de negociación a
técnicos, usuarios, empresas, organizacio-
nes no gubernamentales, gobiernos, orga-
nismos internacionales, organismos mul-
tilaterales, entre otros”. En este escenario
cada actor tiene el desafío y la libertad de
definir sus maneras de relacionamiento y
de hacer propuestas de estándares locales,
regionales o globales en torno a internet”.
(Rojas, 2009).
Las consecuencias son claras en tér-
minos que se crean nuevas concepciones
en torno a la configuración del derecho
contemporáneo en Internet. “La situación
fue resumida por el Secretario General de
Naciones Unidas, Kofi Annan, durante el
Foro Mundial sobre la Gobernanza de In-
ternet, celebrado en Nueva York en mar-
zo de 2004: ‘Los asuntos son numerosos
y complejos. Incluso la definición de qué
significa la gobernanza de Internet es ob-
jeto de debate. Pero el mundo tiene un in-
terés común en garantizar la seguridad y la
fiabilidad de este nuevo medio. Igualmente
importante es señalar que necesitamos de-
sarrollar modelos integradores y partici-
pativos de gobernanza. El medio debe ser
accesible y responder a las necesidades de
todos los pueblos del mundo». Y añadía
que «en la gestión, promoción y protección
de la presencia (de Internet) en nuestras
vidas, necesitamos ser no menos creativos
que quienes la inventaron. Claramente,
existe la necesidad de gobernanza, pero
eso no significa necesariamente que deba
hacerse del modo tradicional, para algo que
es tan diferente’ (Annan, 2004)”.
En abril de 2015, durante la Escuela del
Sur de Gobernanza de Internet, el Director
Regional de Internet Society (ISOC) para
América Latina, Sebastián Bellagamba,
afirmó que hoy Internet “es un sistema
complejo en rápido y constante desarrollo;
es una red de redes que se robustece cuan-
do las personas y organizaciones trabajan
cooperativamente; la inteligencia de la red
está en los extremos, es decir que su futuro
Cuadro: 6
Buena gobernanza de
Internet sin fronteras.
¿Quién debe hacer qué?
Wolfgang Kleinwächter
“Tim Barners-Lee, el inventor de la World Wide
Web, dijo posteriormente: ‘Existe la idea de que
la sociedad puede funcionar sin la implicación
de un gobierno jerárquico y burocrático en cada
paso, simplemente si somos capaces de dar
con el conjunto adecuado de reglas para una
interacción de igual a igual. Del mismo modo que
el diseño de Internet y de la Web es una búsqueda
de un conjunto de normas que permitan a los
ordenadores trabajar juntos y en armonía, nuestra
indagación espiritual y social es en favor de un
conjunto de normas que permitan a las personas
trabajar juntas y en armonía’. (Beners-Lee, 1998).
El temor dentro de la comunidad de Internet
era que los gobiernos, tan pronto como ejercieran
un control sobre Internet, pudieran restringir los
derechos y libertades individuales –en particular
el derecho a la libertad de expresión y el derecho
a la intimidad– e introducir procedimientos
costosos y de larga duración, que reducirían la
velocidad de innovación en el desarrollo de los
nuevos servicios y aplicaciones de Internet. La
preservación del principio de ‘extremo a extremo’
y del modelo de comunicación ‘de igual a igual’
(P2P) se consideraba una garantía de la libertad
de la Red. De hecho, libertad y flexibilidad
estaban integradas en la arquitectura de la Red y
la arquitectura de Internet estaba definida por un
código técnico.
En 1999, Lawrence Lessing describió ‘el
Código’ como la ‘Ley del ciberespacio’ y analizó los
radica en el intercambio de información y
conocimientos de usuario a usuario; y que,
la estructura de Internet hoy es flexible y
se adapta continuamente a las necesida-
des de los usuarios”. Posteriormente, me
explicó -desde el punto de vista regional
de ISOC- que el modelo de Internet hoy:
“a) asume la red como propiedad global y
compartida, sin control central; b) se fo-
11 JUNIO 2015
tema
central
pros y los contras de semejante planteamiento.
Lessig argumentaba que ‘en el espacio real
reconocemos cómo regulan las leyes: a través de
una constitución, unos estatutos y otros códigos
legales. En el ciberespacio debemos entender
cómo regula el código: cómo el software y el
hardware, que convierten el ciberespacio en lo
que es, regulan el ciberespacio tal como es». Y
añadía: «Este código supone la mayor amenaza
para los ideales liberales o libertarios, pero
supone asimismo su mayor promesa. Podemos
construir, estructurar o codificar el ciberespacio
para proteger valores que consideremos
fundamentales, o podemos construir, estructurar
o codificar de tal manera que dichos valores
desaparezcan. No existe un punto intermedio.
No existe ninguna opción que no incluya algún
tipo de construcción. El código nunca es algo
encontrado, siempre es algo fabricado, y siempre
fabricado por nosotros’ (Lessig, 1999, p. 6).
En otras palabras: en la era industrial, los
legisladores definían de manera jurídica el espacio
real en el que podían producirse las innovaciones
tecnológicas. En la era de la información, los creadores
de códigos crean el espacio virtual en el que
posteriormente los legisladores tendrán que abordar
las consecuencias políticas, económicas y sociales del
código”(Kleinwächter, Revista Telos, 2009).
Fuente: http://www.telos.es/articulocuaderno.
asp?idarticulo=2&rev=&rev, descargado el 15 de septiembre
de 2009.
mentan modelos de trabajo colaborativos,
que incluyen investigadores, negocios, so-
ciedad civil, academia, gobiernos; c) se ga-
rantiza su desarrollo basado en estándares
abiertos y desarrollados abiertamente; y d)
se basa en principios fundamentales, como
el principio de “extremo a extremo”; e)
incluye procesos abiertos: ‘de abajo hacia
arriba’ (bottom-up) e involucrando ‘múlti-
ples partes interesadas’ (multistakeholder)
para el desarrollo de políticas, procesos y
tecnologías”.
Pero… ¿realmente todos los actores
sociales estamos conscientes de que pode-
mos tomar decisiones para garantizar el fu-
turo de Internet? Desde el punto de vista de
la empresa telefónica –y en su condición
de operador dominante en varios países del
mundo- se divulga su propia agenda rela-
cionada a la Gobernanza de Internet con un
tono –desde el sector privado- de protec-
ción de usuarios: (Cuadro 7)
Lo comenté anteriormente, y reafirmo
esta preocupación: un desafío imprescindi-
ble es generar avances en la construcción
de una agenda de Gobernanza de Internet
propia de las y los usuarios/ciudadanos di-
gitales de Bolivia y la región. La evalua-
ción hasta la fecha, es que hay muy pocos
avances; son aún dispersos y particular-
JUNIO 2015 12
Cuadro: 7
tema
central

mente débiles en sus diseños de sosteni-

bilidad. Por ejemplo: no existe una Aso-
ciación Nacional de Usuarios de Internet
en Bolivia, institucionalizada y con repre-
sentatividad en todos los departamentos y
menos aún que defienda los derechos ante
todos o cualquier proveedor de servicios.
Un ejemplo claro de esta debilidad se ob-
serva con el siguiente gráfico y su pregun-
ta: (Cuadro 8)

Ecosistema y Mapa
de gobernanza de
internet: instrumentos
para la participación
multisectorial (Cuadro 12)
En Bolivia, el año 2010, la Fundación
REDES -en alianza con la ADSIB, Internet
Society y Fundación DIPLO- publicó dos
materiales relacionados a la Gobernanza
de Internet, respondiendo a dos pregun-
tas fundamentales: ¿Quienes administran
Internet? (Ecosistema de Internet) y ¿Qué
temas o campos desarrolla Internet? (Mapa
de Gobernanza de Internet).
Mi evaluación de los temas y actores e intercambiar breves palabras con Frank estructurales sobre la democratización de
involucrados en la gobernanza de Internet La Rue, Relator Especial de la ONU para la información y el conocimiento utilizan-
en Bolivia, es que “somos muy, pero muy la Promoción y Protección del Derecho a do intensivamente Internet.
pocos” profesionales involucrados en la la Libertad de Opinión y Expresión (www. Atendí el nacimiento de este paradigma
toma de decisiones sobre Gobernanza de ohchr.org/Documents/HRBodies/.../A- informacional, y es poco alentador consta-
Internet, paradigma relevante para garan- HRC-21-30_sp.pdf), quien en su repor- tar que en gran parte de los países de Amé-
tizar su desarrollo, robustecimiento y esta- te sobre libertad de expresión en Internet rica Latina y el mundo aún no se ha avan-
bilidad. Siguiendo las recomendaciones de argumenta: “Basado en la información zado en su fortalecimiento y masificación.
la ONU, el acceso y consumo de Internet, recopilada en estas consultas, el informe Por ejemplo, el 23 de abril de 2015, Nancy
debe, necesariamente ser contextualizado aborda dos dimensiones del derecho a la Hernandez L. Magistrada de la Sala Cons-
en el marco del Derecho a la Información libertad de expresión y el uso del Internet: titucional del Poder Judicial de Costa Rica,
¿cuáles los avances en esta materia en Bo- 1) acceso al contenido en línea; y 2) acceso en conferencia dictada para la “Escuela del
livia y el mundo?

EL DERECHO A LA
6
a la conectividad e infraestructura necesa-
ria para el Internet”. Este documento, in-
augura un nuevo ciclo de movilizaciones
Sur de Gobernanza Internet”, señaló que
para 2015, apenas seis países del mundo re-
conocen el acceso a Internet como un De-
INFORMACIÓN EN países:
globales, regionales y locales, que instan a recho Humano: Costa Rica (2010), Francia
TIEMPOS DE INTERNET concebir “el acceso a internet como un de- (2009); Finlandia (2010); Grecia (2009);
En el último LACIGF realizado en El Sal- recho humano”. La declaración de La Rue
del mundo Estonia (2000); España (2011); y lo más
vador en 2014, tuve la oportunidad de oír (2012), marca un nuevo hito de desafíos (Costa Rica, relevante para los Estados del mundo, es
Francia, Fin- que la ONU formalizó esta declaración en
2012 con el reporte de Frank La Rue.
landia, Gre-
Cuadro: 8 En Bolivia, el acceso a las telecomu-
cia, Estonia, nicaciones –entre ellas Internet– es consi-
España) re- derado en el artículo 20 de la Constitución
conocen el Política del Estado, como un “servicio
básico”. Un servicio básico no es igual a
acceso a In- un derecho humano. Por un servicio bási-
ternet como co se paga ya sea con subvención estatal
un Derecho o privada, pero se paga. Por un Derecho
no se paga. Con el reconocimiento de un
Humano Derecho Humano, un Estado se obliga a
cumplir, proteger y garantizar a sus ciuda-
danos su acceso universal y gratuito, por
el simple hecho de nacer en su territorio.
Adicionalmente el Artículo Constitucional
Nº 106 establece que el Estado boliviano
“garantiza el derecho a la comunicación y
el derecho a la información” que también
se aplica a Internet.
Conversando con la magistrada Her-

nández, me explicó cómo el reconoci-
miento del derecho humano a Internet en
su país, incluía al menos las siguientes
nuevas obligaciones estructurales para
los Estados: obligación de tomar acciones
positivas para reducir la brecha digital;
imposibilidad del Gobierno de bloquear
el servicio (ni siquiera en estado de sitio);
avanzar hacia el Derecho fundamental de
los administrados a relacionarse electróni-
camente con la administración; no censu-
ra de contenidos; no discriminación en el
acceso a Internet –principio de neutralidad
de la red–. Y finalmente, que cada Estado
asuma que “la restricción a la información
debe ser excepcional”; incluyendo la obli-
gación de garantizar la inviolabilidad de las
comunicaciones electrónicas.
Reitero: una cosa es asumir Internet
como servicio básico y otra muy distinta
establecer que es un derecho humano. De-
finitivamente, los próximos años, el esce-
nario de lucha real y frontal para la demo-
cratización del acceso a Internet en Bolivia,
estará marcado por el reconocimiento de
Internet como un Derecho Humano.
UNA AGENDA PRIORITARIA
SOBRE INTERNET PARA EL
DESARROLLO EN BOLIVIA
En 2010, la Fundación REDES –en alianza
con la Red TICBolivia y la Asociación para
el Progreso de las Comunicaciones (APC)–
publicó en Bolivia la “Carta de Derechos
Humanos en Internet”.(Cuadro 10)
La Agenda de Acceso Universal (Cua-
dro 9), estará impregnada por temas rela-
cionados a: Inversión en redes de banda
ancha en todo el país. Reducir la brecha
digital a partir del acceso universal a Inter-
net. Reducción de costos de Internet. Me-
Cuadro: 9
Cuadro: 10
Carta de Derechos Humanos
en Internet
1 Acceso a Internet para todos y todas
2 Libertad de expresión y asociación
3 Acceso al conocimiento
4 Intercambio de aprendizaje y creación – soft-
ware libre y desarrollo tecnológico
5 Privacidad, vigilancia y encriptación
6 Gobernanza de Internet
7 Conciencia, protección y realización de los
derechos
Cuadro: 11
DDHH
en Internet
y construc-
ción de la
ciudadanía
digital,
orientada a
garantizar
el respe-
to de los
derechos
humanos
de las per-
sonas.
jora de calidad del servicio. Accesibilidad
a dispositivos electrónicos. Soluciones tec-
nológicas de acceso universal basadas en la
convergencia tecnológica (un ejemplo es la
articulación entre TV Digital con estándar
NipoBrasilero, Internet de banda ancha e
Internet satelital).
La Agenda de Apertura y Gobernanza
de Internet (Cuadro 9). En el ámbito de la
“apertura” se orientarán acciones para ga-
rantizar la neutralidad de la red; la interope-
rabilidad entre servicios de telecomunica-
ciones tradicionales y servicios basados en
Internet; la transparencia en los servicios y
aplicaciones digitales; la definición de roles
entre los actores que garantizan el desarro-
llo de Internet. Unos de los escenarios más
críticos es el de las iniciativas y servicios
privados, pues los niveles de injerencia de
Estados y usuarios es prácticamente inexis-
tente, como se observa en el Cuadro 11
(Fuente: Telefónica, abril de 2015)
La Agenda de Derechos Humanos en
Internet y construcción de la ciudadanía
digital (Cuadro 9), estará orientada a ga-
rantizar el respeto de los derechos humanos
de las personas, particularmente atendien-
do su vida digital portátil. La necesidad
de generar agendas gubernamentales de
construcción de ciudadanía en la sociedad
de la información, lo que quiere decir que
los usuarios aprendan a utilizar Internet y
la información en línea para su propio be-
neficio. La lucha frontal contra la Violencia
Digital. El desarrollo de estrategias nacio-
13 JUNIO 2015
tema
central
nales de ciber-seguridad y de defensa de
derechos humanos en línea. Son vitales: la
protección de la privacidad, la protección
de datos personales y la inviolabilidad de
las comunicaciones electrónicas. Será rele-
vante, aplicar la Carta sobre Derechos Hu-
manos en Internet propuesta por APC y a la
que se adscriben en Bolivia: la Fundación
REDES, el Capítulo boliviano de Internet
Society y la Red TICBolivia.
TEMAS INNOVADORES
CON SABOR BOLIVIANO Y
ENFOQUE DE DERECHO S
HUMANOS EN INTERNET
Tres campos laborales de innovación pro-
puestos por la Fundación REDES de Boli-
via, y con enfoque de derechos, tienen cada
vez mayor reconocimiento global. Esto se
comprueba insertando cualquiera de nues-
tros conceptos en buscadores de Internet:
1. El concepto de “Violencia Digital” (que
hoy es política liderada por la ATT);
2. El formato “filMóvil” de producción de
videos cortos para pantallas pequeñas
(reconocida por actores como CNN,
Google y MTV); y
3. La revista de conocimientos “Diálogos
Transdisciplinarios en la Sociedad de
la Información” (propuesta de reflexión
académica regional). .
(*) Presidente Fundación REDES; Pre-
sidente Directorio Red TICBolivia. Vi-
cepresidente de ISOC Chapter Bolivia.
JUNIO 2015 14
tema
central
El ecosistema de Internet
Ecosistema y Mapa Cuadro 12
de gobernanza de
internet: instrumentos
para la participación
multisectorial
En Bolivia, el año
2010, la Fundación
REDES -en alianza
con la ADSIB, Internet
Society y Fundación
DIPLO- publicó dos
materiales relacionados
a la Gobernanza de
Internet, respondiendo
a dos preguntas
fundamentales: ¿Quienes
administran Internet?
(Ecosistema de Internet)
y ¿Qué temas o campos
desarrolla Internet?
(Mapa de Gobernanza
de Internet).
Internet es exitosa en gran parte gracias a su modelo
único: la propiedad global compartida, el desarrollo basado
en estándares abiertos y los procesos de acceso libre
para el desarrollo de tecnologías y políticas.
El éxito sin precedentes de Internet continúa
su marcha porque el modelo de Internet es abierto,
transparente y colaborativo. El modelo se basa en procesos
y productos que son locales, ascendentes (bottom-up) y
accesibles para usuarios de todo el mundo.
La Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la
Información en Bolivia (ADSIB), apoya la iniciativa de la
Fundación REDES con ánimo de fomentar la construcción
colectiva de la Sociedad de la Información, brindando
particular importancia al desarrollo, acceso y dominio social
de la tecnología, de la información y del conocimiento
sobre el derecho humano a la comunicación.
Consideramos que la tecnología es un asunto social,
por lo que Internet es una herramienta fundamental para
alcanzar el desarrollo humano sostenible, garantizar
el ejercicio de los derechos humanos y la libertad de
expresión, y en este marco, un pilar fundamental de la
profundización de la democracia en el Proceso de Cambio.
En este contexto, la Ley N°164 de
Telecomunicaciones/TIC, se plantea que las
telecomunicaciones y las TIC son un servicio básico
y al servicio del desarrollo. El ecosistema de Internet
desarrollado por Internet Society, que es fomentado en
nuestro país por ISOC Bolivia y la Fundación REDES con
el apoyo de la ADSIB.
Los County-Code Top-Level Domains (ccTLDs)
ccTLDs se operan según las políticas locales que
normalmente se adaptan al país o al territorio en cuestión.
http://www.iana.org/domains/root/db/
Los registros de Generic Top-Level Domains
(gTLDs) gTLD operan dominios de nivel superior genéricos
patrocinados y no patrocinados según las políticas de
ICANN. http://www.iana.org/domains/root/db/#
Gobiernos Los gobiernos federal, estatal y local y sus
reguladores cumplen funciones para establecer políticas
que abarcan desde la implementación de Internet hasta su
uso.
Organizaciones gubernamentales regionales Las
organizaciones gubernamentales regionales incluyen,
entre otras, la Unión Africana, Cooperación Económica
de Asia-Pacífico (APEC), la Telecomunidad de Asia-
Pacífico, la Unión de Telecomunicación del Caribe (CTU),
la Confederación de Naciones, la Unión Europea (EU) y
la Comisión Interamericana de Telecomunicación (CITEL).
A veces, a los gobiernos les complace coordinar políticas
relacionadas con Internet para sus regiones.
Internet Architecture Board (IAB) La IAB está
constituida como comité de la Internet Engineering Task
Force (IETF) y es una entidad de asesoramiento de la
Internet Society (ISOC). Entre sus responsabilidades se
incluyen la supervisión de la arquitectura de las actividades
de la IETF, la supervisión y la apelación de los procesos de
estándares en Internet y el nombramiento del RFC Editor.
La IAB también es responsable de gestionar los registros
de parámetros de los protocolos de la IETF. http://www.iab.
org/
Internet Assigned Numbers Authority (IANA) IANA
es responsable de la coordinación de la raíz de sistema de
nombres de dominios (DNS), las direcciones de protocolo
de Internet (IP) y otros recursos relacionados con estos
protocolos. http://www.iana.org/
Internet Corporation for Assigned Names and
Numbers (ICANN) ICANN es una corporación de beneficio
público sin fines de lucro que coordina el sistema de
nombres y números únicos que son necesarios para
mantener Internet segura, estable y interoperable.
Promueve la competencia y desarrolla políticas sobre los
identificadores únicos de Internet mediante su función de
coordinación del sistema de nombres de Internet. http://
www.icann.org/
Internet Engineering Task Force (IETF) La IETF
es una extensa comunidad abierta e internacional
de diseñadores de redes, operadores, proveedores
e investigadores relacionados con la evolución de la
arquitectura y el funcionamiento estable de Internet. Está
abierta para cualquier persona interesada. http://www.ietf.
org/
Organizaciones y empresas de la comunidad de
Internet Muchas organizaciones y empresas de Internet
fomentan, capacitan e invierten en educación y desarrollo
de capacidades para Internet. Entre las organizaciones
se incluyen, sin limitarse a ellas, los RIR, los operadores
de redes regionales y nacionales y el Network Startup
Resource Centre (NSRC), además de proveedores como
Afilias Limited, Alcatel-Lucent, Cisco, IBM y Microsoft.
Internet Research Task Force (IRTF) La misión de
la IRTF es promover la investigación relevante para el
desarrollo futuro de Internet mediante la creación de grupos
de investigación concentrados, a largo plazo y pequeños,
que trabajen en temas relacionados con los protocolos,
las aplicaciones, la arquitectura y la tecnología de Internet.
http://www.irtf.org/
Internet Society (ISOC) La ISOC promueve la
evolución y el crecimiento de la Internet global. Mediante
miembros, secciones y socios, es el centro de la red
internacional más grande de personas y organizaciones
que trabajan con Internet. http://www.isoc.org
Capítulos de ISOC Los capítulos de ISOC localizan
los valores fundamentales de ISOC y promueven la Internet
en las comunidades locales. http://www.isoc.org/isoc/
chapters/
Miembros individuales de ISOC Los miembros
individuales de ISOC demuestran compromiso con la visión
de ISOC.
http://www.isoc.org/members/
Organizaciones miembro de ISOC Las
organizaciones miembro de ISOC respaldan a ISOC y
contribuyen con ella, y comprenden la necesidad de actuar
colectivamente para garantizar que Internet permanezca
abierta, accesible, confiable y segura. http://www.isoc.org/
orgs/
International Telecommunication Union
Telecommunication Standarization Sector (ITU-T)
La ITU-T convoca regularmente a especialistas de
la industria, del sector privado y de entidades de
investigación y desarrollo de todo el mundo para desarrollar
especificaciones técnicas que garanticen que todas
las partes de los sistemas de comunicaciones puedan
interoperar sin fisuras con los diversos elementos que
conforman las complejas redes y los complejos servicios de
ICT de la actualidad. http://www.itu.int/ITU-T/
Puntos de intercambio de tráfico (IXP) Los IXP
regionales y nacionales proporcionan la infraestructura
física que permiten que los operadores de redes
intercambien el tráfico de Internet entre sus redes mediante
acuerdos de pares mutuos.
Instituciones multilaterales y organismos de
desarrollo Las instituciones multilaterales incluyen
organizaciones con múltiples países que trabajan en
conjunto sobre temas relacionados con Internet para
el desarrollo de políticas, la educación y el desarrollo
de capacidades. Entre las organizaciones se incluyen,
sin limitarse a ellas, la International Telecommunication
Union (ITU), el ITU’s Development Sector (ITU-D), la
United Nations’ UNESCO y la World Intellectual Property
Organization (WIPO).
Operadores de redes Los operadores de redes

incluyen empresas que proporcionan
acceso a Internet. Los Regional Network
Operator Groups (NOGs) proporcionan
colaboración y oportunidades de consulta
para operadores locales y globalmente
entre los NOG.
Otros foros de debate de políticas
Las organizaciones incluyen, sin limitarse
a ellas, el Internet Governance Forum
(IGF) y la Organisation for Economic
Co-operation and Development (OECD),
además de foros nacionales de
consulta, asociaciones de la industria y
organizaciones de la sociedad civil.
Regional Internet Registries
(RIRs) Los RIR supervisan la asignación
y el registro de los recursos de los
números de Internet en una región
específica del mundo. Todos los RIR
son miembros de la Number Resource
Organization (NRO). Los RIRs incluyen
AfriNIC, el Asia Pacific Network
Information Centre (APNIC), el American
Registry for Internet Numbers (ARIN), el
Latin American and Caribbean Internet
Addresses Registry (LACNIC) y el RIPE
Network Coordination Centre. http://www.
nro.net/
Servidores raíz Los servidores
raíz de nombre DNS publican de
manera confiable el contenido de un
pequeño archivo denominado zona
raíz en Internet. Este archivo está en
la parte superior de una base de datos
con distribución jerárquica denominada
sistema de nombres de domino (DNS),
que es usada por prácticamente todas
las aplicaciones de Internet para traducir
nombres únicos de todo el mundo, como
www.isoc.org, en otros identificadores.
La Web, el correo electrónico y otros
servicios usan DNS. http://www.root-
servers.org/
Creadores/proveedores de
servicios Los creadores y proveedores
de servicios proporcionan aplicaciones
y experiencias de software que usan
Internet. Entidades de estándares
especializadas Muchas organizaciones
se concentran en estándares
especializados y algunas cumplen
funciones clave en Internet. Estas
organizaciones incluyen, sin limitarse a
ellas, el European Telecommunications
Standards Institute (ETSI), Identity
Commons, la IEEE Standards
Association, ISO ANSI, Liberty Alliance
Project, comunidades de código abierto
y la Organization for the Advancement
of Structured Information Standards
(OASIS).
Universidades e instituciones
académicas Históricamente, tal como
en la actualidad, las instituciones
académicas cumplen una función
crítica en la educación de estudiantes y
ejecutivos. También realizan prototipos
y demostraciones en soluciones de
hardware y software que benefician
a Internet. Usuarios Personas y
organizaciones que usan Internet o les
proporcionan servicios a otras personas
por Internet.
World Wide Web Consortium
(W3C) W3C es un consorcio
internacional en el que las
organizaciones miembro, el personal a
tiempo completo y el público trabajan
juntos para desarrollar estándares para
la Web. http://www.w3.org
Fuente: Internet Society. Una organización
sin fines de lucro fundada en 1992 como líder
para promover la evolución y el crecimiento
de Internet . Mediante miembros, capítulos y
socios, somos el centro de la red internacio-
nal más grande de personas y organizaciones
que trabajan con Internet. Trabajamos a mu-
chos niveles para ocuparnos del desarrollo,
la disponibilidad y la tecnología de Internet.
La
Gobernanza
de Internet
en
el Estado
boliviano
Bolivia ingresa en la sociedad de la información
cuando aún debe luchar contra la pobreza, con un
desarrollo incipiente de las nuevas tecnologías y bajos
niveles de acceso al conocimiento. Pese a la liberación
del mercado de las telecomunicaciones a principios de la
década de los 90; y que a partir de 2009 son consideradas
constitucionalmente como un servicio básico y un
derecho humano fundamental; aun se reportan grandes
inequidades de acceso a la tecnología y un gran vacío en
el desarrollo planificado y democrático de Internet.
Nos adscribimos al mensaje de la Secretaría del Foro
de Gobernanza de Internet planteado en Vilnius (agosto
de 2010), en vista que “Reconocemos que la gobernanza
de Internet supone más que la atribución de nombres y
direcciones de Internet.
Incluye otros aspectos importantes de política
pública tales como, entre otros, los recursos críticos
de Internet, la seguridad y protección de Internet y
los aspectos y cuestiones de desarrollo relativos a la
utilización de Internet”.
La Fundación REDES es miembro de la Internet
Society representando al país por primera vez en una
entidad internacional que orienta el desarrollo global de
Internet. Asimismo, en 2011, recibió apoyo de LACNIC,
responsable de la administración de recursos críticos de
Internet en América Latina.
Trabajamos en la construcción colectiva de una
agenda nacional sobre la Gobernanza de Internet
entrelazando actores del ámbito local, nacional y global.
El Mapa de Gobernanza de Internet diseñado por
la Fundación DIPLO es fomentado en Bolivia por la
Fundación REDES con el apoyo de la ADSIB.
Gobernanza de
Internet: una
aproximación
La Gobernanza de Internet no es un tema sencillo. Aunque trata con
un símbolo importante del mundo DIGITAL, no puede ser manejada
con una lógica digital – binaria de falso y verdadero y bueno o
malo. Por el contrario, las muchas sutilezas y matices de significado
y percepción del sujeto requiere de un enfoque ANÁLOGO, que
albergue un continuo de opiniones y compromisos.(1)
“En apenas unos pocos años, Internet ha revolucionado el
comercio, la salud, la educación y, en efecto, la estructura misma de
la comunicación y el intercambio humanos. Es más, su potencial es
mucho mayor de lo que hemos percibido en el periodo relativamente
corto desde su creación. Al administrar, promover y proteger su
presencia en nuestras vidas, necesitamos ser tan creativos como
aquellos que la inventaron. Claramente existe una necesidad de
gobernanza, pero esto no necesariamente significa que debe llevarse
a cabo del modo tradicional, ya que se trata de algo esencialmente
diferente.”
Kofi Annam – Foro Global sobre la Gobernanza de Internet
15 JUNIO 2015
tema
central
(Nueva York, 24 de Marzo de 2004)
¿Cómo afecta la Gobernanza
de Internet a la sociedad en su
conjunto?
La gobernanza de Internet tiene serias
consecuencias para la sociedad en su conjunto.
Afecta la privacidad, las libertades individuales y
la libertad de expresión. Determina quienes tienen
acceso a recursos tales como los nombres de dominio,
las direcciones IP y el contenido mismo de la Internet.
Suscita debates acerca del equilibrio global del poder:
en especial, debido a que el gobierno de Estados
Unidos detenta el control unilateral sobre recursos
críticos de la Internet. Sin embargo se registran
avances positivos en este diálogo plural.
La reafirmación de compromisos por
parte de la ICANN demuestran la
decisión de ir hacia un modelo más
equilibrado de gobierno.
En pocas palabras, tiene un
significativo impacto sobre muchas
de las cuestiones que importan a los
financistas, entre las que se incluyen paz
y seguridad, derechos huma- nos, libertades
individuales, educación y cuidado de la salud.
(2)
Preguntas frecuentes sobre
Gobernanza de Internet (3)
¿De qué manera se relacionan
gobernanza e internet?
Gobernanza significa desarrollo de una
política que incluye a gobiernos, empresas,
organizaciones normativas y actores de la
sociedad civil en instituciones de los niveles
local, nacional e internacional. Constituye
una manera importante de que cuestiones
relativas a la Internet puedan abordarse como
parte de un diálogo global.
¿Qué significa neutralidad de la red?
Neutralidad de la red es el principio que
establece que todos los usuarios deben disponer
de acceso irrestricto a la información publicada en
internet. Sus partidarios sostienen que no se debe
autorizar a los Proveedores de servicios de Internet
(ISPs) para que dictamen sobre los contenidos
que un usuario puede ver o las aplicaciones
que se utilicen (por ejemplo, mediante el
bloqueo del acceso a la competencia).
¿Quién controla los recursos
críticos de Internet?
La Internet Corporation for Assigned
Names and Numbers ¿Quién controla
los recursos críticos de Internet? La
Internet Corporation for Assigned Names and
Numbers (ICANN) (Corporación de Internet para
nombres y números asignados) es una corporación
estadounidense sin fines de lucro, facultada por el
gobierno de Estados Unidos para supervisor a las
organizaciones que administran los registros de
nombre de dominio y direcciones IP en todo el mundo.
ICANN tiene poder para introducir nuevos dominios
de nivel superior (por ejemplo, .info, .mobi) y mantiene
control sobre la “raíz” de la Internet, un recurso crítico del
cual depende la Internet global.
¿A qué otras instituciones competen las cuestiones de
regulación de la Internet?
Las Naciones Unidas crearon en 2006 el Foro de Gobernanza
de Internet para posibilitar un diálogo permanente multisectorial
y facilitar la circulación de información, pero carece de poder
con respecto al cumplimiento de las política de Internet. Otras
organizaciones influyentes incluyen a la Organización Mundial
de la Propiedad Intelectual y numerosos organismos reguladores
nacionales y regionales.
Notas:
1 Kurbalija mJ. Gelbstein E., Gobernanza de Internet: asuntos
actores y brechas
2 Texto inspirado en documentación de Internet Governance
Project (IGP)
3 Texto tomado del sitio web de Internet Governance Project
(IGP)
Mayor información: www.intgovforum.org
Este mapa está basado en las investigaciones de Diplo y la metodología
de capacitación en TIC y gobernanza de Internet desarrollada durante el
período 1998 – 2004 Baldi - Gelbstein - Kurbalija