Neoliberalismo no tiene una nica entidad. Es la ms exitosa ideologa de la historia.

Su entidad es
determinada por lugar, instituciones parcialmente autnomas y el ambiente fsico en que se
establece (P.p. 198-199). Se escogen tres reas en donde se ha recogido el neoliberalismo:
Columbia Britnica (Canad); Tasmania (Australia); e Isla del Norte (Nueva Zelanda) (P. 199). Se
desarroll un modelo de explotacin y exportacin del sector forestal (aunque en Tasmania fue
ms complejo por el control detentado por gobiernos pro desarrollo en le posguerra) (P. 199). Se
toma como punto de partida la idea de Ana Tsing de friccin, que significa un proceso por el cual
una idea dada es trabajada, amoldada y reproducida en conjuntos locales, institucionales y
materiales especficos, de manera que la idea cambia por influencias socioculturales locales
especficas, hibridizndose (as, la geografa influye ocasionando cambios en el neoliberalismo)(P.
199). Se cree en el neoliberalismo, pero no se asume que tiene un catlogo de caractersticas
inmutables (P. 199). Se agrega al anlisis dos conceptos. Primero el concepto de teora de la parte
interesada (lo que permite observar instituciones locales y recursos materiales que interactan
con el neoliberalismo creando friccin) y remapeado (lo que significa alteraciones en las fronteras
de la tierra, usos y patrones de propiedad producidos en la friccin entre neoliberalismo y lmites
geogrficos locales). Se consideran cuatro tipos de lmites geogrficos: poltico, industrial,
ambiental y cultural (P. 200). El artculo, luego de integrar las nociones antes descritas, trabaja a
travs de la nocin de lmites geogrficos para las tres regiones forestales. El texto muestra que la
aplicacin del neoliberalismo (analizada en la perspectiva antes dicha), ha manifestado dudas,
lagunas e incluso retrocesos (P. 200). El neoliberalismo desciende del liberalismo del siglo XIX y fue
un explcito intento por rehacer el laissez faire, para las condiciones del siglo XX (P. 200). Si bien,
comenz a originarse en la dcada de 1920, fue en la conferencia de Mont Pelerin de 1938
(Suiza), donde se convinieron los que en opinin de Hayek, fueron fundamentos de esta doctrina
econmica (virtudes de mercados libremente competitivos, propiedad privada y derogacin del
control, propiedad y regulacin estatal) (P. 201). Con tales conceptos se procedi para organizar el
poder, el conocimiento y las ideas a travs de las fronteras (P. 201). Pero entonces, el
pensamiento keynesiano era dominante en la planificacin, macro econmica y en el comercio
internacional en el norte global, por lo que se recurri a una estrategia de difusin del
neoliberalismo, a travs de think tanks como el Instituto de Asuntos Econmicos, el Instituto de
Empresa americano y el Instituto Fraser (P. 201). El momento indicado para cambiar el
pensamiento econmico prevalente en el norte global, se present cuando a finales de los aos
setenta, la crisis energtica, la recesin econmica y la estanflacin desacreditaron el
pensamiento keynesiano. En el sur global, el momento se present antes, al acaecer circunstancias
como el advenimiento de los Chicago Boys (discpulos de Friedman que experimentaron con la
terapia del shock), durante el gobierno de Pinochet, lo que continu en otras formas y lugares
en el sur global (P. 201).

En cuanto a la definicin de neoliberalismo, a pesar de que Hayek crey haber definido sus
fundamentos en Mont Pelerin, parece ser una mixtura de principios fuertemente condicionada por
su aplicacin subsecuente a un caso geogrfico dado, como lo plantean Peck y Tickell (ellos
prefieren hablar sobre el verbo neoliberalizando, en lugar de usar un sustantivo, para retratar su
carcter procesal, transformativo y diferenciado) (P. 201), por lo que resulta complejo atribuirle
esenciales y monolticas caractersticas. Theodore y Brenner hablan sobre neoliberalismo
existente realmente (P. 201).

En cuanto a la friccin, remapeo y partes interesadas institucionales, el trabajo antropolgico

contemporneo de Tsing, sobre los recursos fronterizos de Indonesia, en Kalimantan (concentrado
especialmente en las actividades forestal y minera y sus consecuencias ambientales, polticas y
culturales), advierte una relacin entre lo que llama universales (ideas como la igualdad, que
lejos de una definicin filosfica estricta, constituyen aspiraciones que dan lugar a una siempre
infinita adquisicin) y por otra parte, las instancias de encarnacin local y material de stos (P.
202). La interaccin del universal con el mundo en que se expresa (donde encuentra distintos tipos
de limitaciones geogrficas que lo cambian) genera friccin, por lo que pierde pureza, llegando a
ser un objeto etnogrfico (toma un bagaje adicional) (P. 202). As, la aspiracin de Hayek de
establecer fundamentos acordados del neoliberalismo, se presenta como imposible. El encuentro
del universal con agentes locales, instituciones y recursos materiales, en lugares particulares,
genera conflictos externos (globales) o internos (locales) (particularmente en la cadena de
commodities) (P.202). Esta perspectiva se puede complementar con la idea de remapeo que se
refiere a alteraciones fundamentales en los recursos de gobierno estimados en trminos de
pertenencias, control, uso, derechos de propiedad, haciendo visible la geografa inherente de
friccin (P.203). Cuando la friccin se produce en varios puntos en la cadena de recursos
commodities (como en Indonesia, Columbia Britnica, Isla del Norte y Tazmania, el remapeo
resulta (P.203). Los mapas de pertenencia de tierras, control y uso son rebarajados (P. 203).
Tambin se puede complementar con la teora de partes interesadas, que explicita en el nivel
local, roces en contra del neoliberalismo que crean friccin. Un armazn para el entendimiento de
conflictos por recursos en periferias, puede comprender cuatro tipos de parte interesada
institucional (gobierno, industria, organizaciones no gubernamentales ambientales y grupos
nativos (con diversos valores, metas y mandatos relacionados con la explotacin de recursos). (P.
203). Cada parte interesada intenta remapear recursos, para realizar sus propios intereses (P.203).
Los conflictos entonces son endmicos, pero tambin pueden surgir relaciones de cooperacin (P.
203). As se generan limitaciones geogrficas al neoliberalismo dependientes del tipo de periferia
de recursos, lo que se aprecia tratndose del norte global y del sur global (donde la pobreza,
inestabilidad poltica, dificultades de aplicacin de la ley, violencia y corrupcin, son ms
frecuentes) (P. 203). En algunos casos el neoliberalismo es bienvenido en el sur global, como
sucedi en Chile a partir de 1973 (P.203).

El primer remapeado capitalista no fue sencillo ni exitoso, incluso en sus propios trminos.
Involucr varios experimentos, de construccin de regmenes de derechos de propiedad, para la
explotacin de recursos durante el siglo XIX. En Columbia Britnica present privatizacin de
bosques y premios de la corona sobre arriendos y superficies (P. 203). Los pueblos originarios
fueron hechos visibles por el Estado colonial. Fueron removidos de sus tierras y reubicados en
pequeas, marginales y manejables reservaciones (P.204). En Tasmania las condiciones para los
aborgenes fueron quizs ms duras, muriendo los ltimos sobrevivientes en 1876 (se puede
afirmar que se configur un genocidio) (P. 204). En Nueva Zelanda las tierras fueron buscadas para
la agricultura y obtenidas parcialmente por desforestacin. Pero los Maori, fueron ms efectivos
en su oposicin a la colonizacin y recibieron el reconocimiento nacional y poderes de
negociacin, en virtud del Tratado de Waitangi de 1840. En Canad el Acta India de 1876 consagr
el estatus de aborigen y la organizacin de reservas, pero no confiri poderes de negociacin de
derechos, en Columbia Britnica u otro lugar (P. 204). En Tasmania el reconocimiento oficial al
estatus de aborigen, no ocurri hasta 2005 (P. 204).

El impacto de este remapeado, especulativo, desregulado desorganizado, fue devastador en

Columbia Britnica. La primera Comisin Real sobre silvicultura fue establecida en 1909. Ella
recomend llamar a una prrroga (aceptada), sobre la asignacin de derechos adicionales e
maderas (P. 205). En Tasmania, la States Forest Act de 1885, reconoci oficialmente la
degradacin ambiental producida por una desregulada silvicultura. Tambin cre el primer
conservador de bosques, para administrar y controlar la madera, el cual describi el estado de los
bosques como catico (P.205). En Nueva Zelanda, entre 1890 y 1900, el 27 por ciento de los
bosques nacionales, fueron removidos (P. 205). Durante la dcada de 1926, se estableci una
poltica fordista en Tasmania, que garantiz derechos exclusivos de extraccin, para la elaboracin
de pulpa de madera (P. 205). En Nueva Zelanda, se cre la Comisin Nacional Forestal para crear
cultivos exticos en tierras agrcolas marginales (P. 205). En Columbia Britnica en cambio, el
compromiso con el fordismo no fue perseguido, sino hasta despus de la Segunda Guerra
Mundial, proveyndose a las compaas inmensas extensiones de madera, con licencias de largo
trmino, concebidas inicialmente como licencias de granjas de rboles y luego, como unidades de
rendimiento pblicas (P.205). El boom fordista en los aos 1950, 1960 y 1970, fue ms
espectacular en Columbia Britnica, donde una amplia variedad de productos de madera, papel y
productos derivados, fueron producidos en grandes volmenes y controlados mayormente, por
grandes e integradas corporaciones (P. 205). El crecimiento de Columbia Britnica fue
significativamente pensado en torno a exportaciones a Estados Unidos y mercados japoneses (ya
en los aos 1970) (P. 205). El crecimiento de Tasmania se bas mayormente, en inversiones para
exportar pulpa y chips de madera (P.205). En Nueva Zelanda el crecimiento fue levemente ms
lento, debido a una ms tarda maduracin de plantaciones y a la evolucin de los mercados
japoneses, para pulpa y productos de papel. (P. 205). El fordismo fortaleci el armazn regulatorio
de la silvicultura. Se focaliz en establecimiento de cuotas de cosechas o cortes anuales, fijacin
de ndices de precios, determinacin de especies crecidas en sus plantaciones y sus tcnicas de
administracin y establecimiento de regulaciones ambientales preliminares (P. 205). Hubo una
creencia extendida, de que se requera cultivar la madera, antes de que esta actividad llegara a
ser decadente. Por ende, el rendimiento sostenido fue un principio fundante, y fue implementado
garantizando extensas superficies que autorizadas para el cultivo (los cultivos de estas reas se
deban regenerar a tiempo para la prxima cosecha) (P. 205). Los Intentos por regenerar las tierras
en Columbia Britnica y Tasmania, comenzaron a ejecutarse en los aos 70. En Nueva Zelanda y
Tasmania se cultivaron especies exticas. (P.206).
Llegada de Neoliberalismo.

Luego de Segunda Guerra Mundial, las polticas de las tres regiones se orientaron a la exportacin
de una mayor produccin estandarizada (fordista) por corporaciones de la silvicultura, y a
taylorizadas formas de control del trabajo (P. 206). Como regiones exportadoras, las tres dieron la
bienvenida al libre comercio y al GATT (P. 206). El control de los recursos fue sostenido por el
Estado y por grandes corporaciones. Hubo escaramuzas con grupos ambientalistas y aborgenes,
pero los conflictos fueron controlados (P. 206). Hacia los aos 1970, el fordismo comenz a perder
mpetu como un modo de produccin. Columbia Britnica y Tasmania, llegaron a experimentar
dificultades de suministro (en la Columbia Britnica se reconoci una cada de productividad) (P.
206). La recesin de principios de los aos 1980, con prdidas de empleos y corporaciones, mostr
una fundamental debilidad en el modo fordista de produccin. La recesin provey en el
momento descrito, un contexto para el auge del neoliberalismo, lo que sucedi ms claramente en
Nueva Zelanda y Columbia Britnica (P. 206). En Tasmania, los debates acerca de las polticas
forestales, aunque controversiales, raramente relacionaron la materia discutida con el
neoliberalismo. Tanto el Partido Laborista como el Partido Liberal, eran pro desarrollo y
simpatizaban con los principios neoliberales, que haban inspirado sus polticas antes de la
recepcin formal de stos (P. 206). Cuando el neoliberalismo fue articulado en estas regiones, fue
condicionado por la historia, intereses adquiridos y oportunismo. Hubo una friccin (P. 206).
Adicionalmente, el neoliberalismo efectu una larga marcha, en un contexto de crecientemente
bien organizada oposicin ambiental y aborigen a las polticas fordistas (el fordismo era el
enemigo de las causas que defendan y no el neoliberalismo) (P. 206).

Extensin y Lmites Geogrficos del neoliberalismo.

La llegada del neoliberalismo con privatizaciones, desregulacin y profundizacin de los mercados,

fue obligada en las regiones antes mencionadas (P. 209). La privatizacin de plantaciones
forestales en Nueva Zelanda en 1987 y 1988, fue quizs la ms clara expresin (P. 209). Primero, el
Servicio Forestal de Nueva Zelanda fue reemplazado por la Corporacin de Silvicultura, empresa
de propiedad estatal orientada a obtener beneficios (P. 209). Luego, en 1988 el gobierno anunci
la venta de las plantaciones de la Corporacin Forestal al sector privado, para reducir la deuda
nacional. Hasta entonces (desde los aos 1920), haba imperado la visin de que los bosques
deberan estar sometidos a propiedad pblica y administrarse, para el bien pblico (P. 209). La
racionalidad del gobierno de Nueva Zelanda para la privatizacin, se inspir en la eficiencia
econmica (maximizacin de produccin y minimizacin de costos) (P. 209). Las metas
ambientales y sociales, fueron re direccionadas a un Departamento de Conservacin (P. 209). La
privatizacin redefini el sector forestal ya que hasta entonces, el gobierno detentaba la
propiedad del 52 por ciento de los bosques. Hacia el ao 1995, el 7 por ciento estaba sometido a
dominio pblico y cerca de la mitad, se encontraban sometidos a propiedad extranjera (P. 209).
Aunque las privatizaciones establecieron la rentabilidad en las plantaciones, las inversiones en
manufacturas basadas en madera, fueron menos que anticipadas, por lo que la compaa Fletcher
Challenge, se reestructur dramticamente en vendiendo sustanciales activos en Columbia
Britnica en 2001 (P. 209). En la Columbia Britnica en cambio, el neoliberalismo se aplic en la
economa forestal, 20 aos despus de principiar la dcada de 1980 (P. 209). Si bien en 1983, el
Crdito Social de la Columbia Britnica en respuesta a la profunda recesin, se orient a minimizar
el rol del gobierno en la economa, reduciendo gastos en educacin, salud y apoyo a programas
sociales, el sector forestal no estuvo incluido en las polticas de privatizacin y desregulacin (P.
209). La eleccin del Nuevo Partido Democrtico de la Columbia Britnica en 1991 (de izquierda),
las polticas intervencionistas fordistas en la silvicultra, se hicieron ms pronunciadas (P. 210). En
2001 este partido fue reemplazado por el Partido Liberal de la Columbia Britnica (de derecha), y
el neoliberalismo impact en la regulacin de los bosques provinciales (P. 210), al instaurarse el
Acta de Prcticas de Bosques y Variedad (2002) y el Plan de Revitalizacin Forestal (2004). Ellos
(entre otras medidas), sustituyeron requerimientos basados en procesos, por aproximaciones
basadas en resultados, en el desarrollo de los planes de cosechas forestales (P. 210). Tambin
removieron la clusula de pertenencia enlazando el suministro de madera a los molinos locales
como tambin, los mnimos requerimientos de corte, para dar a las compaas ms libertad (P.
210). En Tasmania, la privatizacin de tierras fue histricamente ms fuerte que en las otras dos
regiones, con propietarios de tierras en contra de la intervencin gubernamental y a favor del
mercado (P. 210). Existe auto regulacin por el sector forestal, con aplicacin independiente y
supervisin por el gobierno, a travs del Consejo de Prcticas Forestales (P.210). Es mayor la
tolerancia respecto de las exportaciones no procesadas, como los chips de madera, que han
llegado a ser una actividad independiente (para lo cual se han utilizado especies indgenas
provenientes de concesiones especificadas) (P.210). Esto ha permitido la salida de un gran
volumen de chips (con ms flexibilidad), aunque la poltica de concesiones fue eliminada en 1990
(P. 210). Las experiencias antes expuestas, muestran que la aplicacin del neoliberalismo enfrenta
fricciones con limitaciones geogrficas (polticas, industriales, culturales y ambientales). (P. 210).

Lmites Polticos

Los lmites polticos a la privatizacin de los bosques se han basado en temor de que sin
intervencin estatal, ellos pudieran ser liquidados (P.211). Las organizaciones ambientalistas, han
aspirado a conservar especies indgenas globalmente nicas, que se conectan con la identidad
global de la regin (esto ha ocurrido en Nueva Zelanda, donde se ha aducido que la privatizacin
debe aplicarse solamente a bosques exticos) (P. 211). Como se ha dicho, Tasmania ha tenido la
ms avanzada desregulacin, lo que ha permitido la autorregulacin (P.211). Por la construccin
de alianzas basadas en cooperacin y confianza, antes que en coercin y antagonismo, el gobierno
podra permitir a las firmas forestales generar polticas ellas mismas (P.211). En el caso de la
Columbia Britnica (Canad) el libre comercio de la madera blanda no resulto por la intervencin
poltica estadounidense, que impuso formas de proteccionismo a travs de impuestos,
regulaciones, controles y papeleos (p.212).

Limites Ambientales.

El segundo lmite al neoliberalismo es la estructura industrial. La apertura exige una mayor

demanda de flexibilidad laboral, de mercado y de productos, lo que ha generado un debate y
resistencias observables sobre todo en la Columbia Britnica (Canad) donde se han generado una
serie de conflictos con sindicatos que han derivado en movilizaciones constantes hasta el da de
hoy.

En el caso de Nueva Zelandia, el Neoliberalismo en los derechos de corte y recoleccin de madera

ha llegado al punto de extraer maderas en tierras en disputas. En el caso de Tasmania se ha
flexibilizado la produccin con la entrada de maderas exticas, sin embargo el gobierno sigue
controlando la cantidad, la naturaleza del corte, y el impacto en el medio ambiente (tanto esttico
como ambiental (p. 212) en ambos casos no se ha logrado consenso sobre la flexibilidad y seala el
autor Aparte del carcter desigual de la flexibilidad industrial, la flexibilidad puede no ser siempre
flexible. (213)

Hoy en Columbia Britnica, el sistema fordista est superando a la produccin neoliberal, sobre
todo por la influencia del mercado asitico, lo que genera conflicto con los ambientalistas que ven
en el sistema fordista algo ms nocivo que el neoliberalismo (p.213)

En la produccin silvcola la flexibilidad industrial no implica la llegada del neoliberalismo, porque

no se han cambiado patrones de sindicatos y elementos culturales y geogrficos (p.213)

Lmites ambientales

El tercer lmite es el medio ambiente y el ambientalismo, que han sido temas centrales en los
cambios en la poltica forestal en las ltimas dcadas en cada una de las regiones de estudio de
caso (p.213) con las nuevas prcticas medioambientales y el surgimiento de las ONGs se han
impuesto barreras y limites que inhiben la produccin neoliberal mediante la generacin de reas
de proteccin, discursos contra la erosin y el uso de qumicos entre otros. Esto ha derivado en la
creacin de certificaciones de calidad: La importancia de la certificacin forestal es que es otra
capa de intervencin ambiental en el supuesto mercado libre. (p. 214)

Cita de autor: Una vez ms, las preocupaciones locales, en este caso alrededor del medio
ambiente, se insertan en la elaboracin del neoliberalismo, dndole al menos una inflexin
regional, limitando algunas de sus caractersticas tradicionales. La privatizacin y la desregulacin,
dos de los principios del neoliberalismo, estn claramente contravenidas por las presiones
ambientalistas en cada una de las tres regiones. Nuevas reas de conservacin son propiedad y
administradas por el estado y fuera del mercado. Y el Estado interviene formal e informalmente
para regular y controlar las prcticas forestales (P.214)

Limites Culturales

El lmite final es cultural, por lo que nos referimos a los derechos de tierras y recursos indgenas.

Cita (p.215): Los objetivos fundamentales de cada grupo son diferentes. En Nueva Zelanda, grupos
maores y ambientalistas se han enfrentado (Coombes 2003b, 338). Hay otro punto: las
poblaciones aborgenes son muy variadas. Algunas bandas o tribus abarcan los objetivos del
desarrollo econmico capitalista, mientras que otras no. En general, sin embargo, los intereses
aborgenes en la reasignacin de los recursos forestales se inspiran en alternativas a las soluciones
basadas en el mercado, favoreciendo los derechos aborgenes y el ttulo, la identidad y el control
aborgenes y la reparacin de los errores histricos.

Cita (p.215): "Los procesos reales de reparacin de los aborgenes varan entre las tres regiones,
sobre todo en la Columbia Britnica y la Isla Norte, donde viven poblaciones aborgenes
sustanciales y en expansin. El proceso de reparacin es ms transparente en la Isla Norte que en
la Columbia Britnica. En Nueva Zelanda, la reparacin maor es organizada a nivel nacional,
enraizada en el Tratado de Waitangi en 1840 que fue firmado por representantes de la Corona
Britnica y la mayora de las iwi (tribus maores)

Cita (p.216): El punto ms importante es que el neoliberalismo es contorsionado de diversas

maneras por lmites culturales. Nuestras tres economas forestales no siempre eran economas
forestales. Slo en el pasado reciente se transformaron, con los pueblos aborgenes que han
habitado los espacios, en algunos casos por miles de aos, forzados a abandonar la tierra, con
acceso limitado a los recursos, y tratados duramente. El neoliberalismo no fue la causa, pero las
consecuencias de esa transformacin anterior reverberaron histricamente y literalmente sobre el
terreno. El neoliberalismo est necesariamente enredado en estas consecuencias, llevando a veces
a la acomodacin y otras veces a la oposicin. Las consecuencias no pueden ser ignoradas, ni
tampoco los lmites que producen.

CONCLUSIONES (TEXTO COMPLETO pag. para que saquen sus propias conclusiones)

Brenner et al. (2010) defendi el carcter camalenico del neoliberalismo. El neoliberalismo es

variado no slo sobre el espacio, sino con el tiempo. Se transforma continuamente en nuevas
formas, utilizando crisis que de otra manera parecen fatales como los mismos medios de su
rejuvenecimiento. Las crisis se convierten en la fuente de otra vida neoliberal. Al igual que la
antigua Hydra griega, cortar la cabeza del neoliberalismo slo lleva a que aparezcan dos ms.

Desde esta perspectiva, este artculo ha apoyado la idea del neoliberalismo hbrido o mestizo. Pero
enfatizamos adems que la cuestin de los lmites geogrficos es esencial para evaluar el papel de
las reivindicaciones de la poltica neoliberal y para reconocer alternativas. Un problema de retratar
el neoliberalismo como una sola bestia que lo conquista es que no lo es. En la prctica, los debates
sobre la poltica de recursos en las periferias de recursos son extraordinariamente complicados y,
segn argumentamos, se comprenden mejor y se fundamentan en diversas estructuras
institucionales y realidades de recursos materiales.

Reconocemos que los lmites que hemos identificado pueden ser interpretados como slo trofeos
temporales que se superarn en el futuro. O dado que el neoliberalismo nunca puede ser
realizado en su forma pura, los lmites que describimos son meramente impurezas residuales,
historias secundarias al acontecimiento principal que sigue rodando. Esperamos que no. Ms bien,
nuestra aspiracin es que los lmites que describimos sean realmente los lmites del
neoliberalismo, una base para pensar y hacer de otra manera, es decir, una base para "despus del
neoliberalismo" (Lewis et al., 2008, 43). Despus de todo, la Hydra fue finalmente despachada,
pero fue (literalmente) una tarea herclea.