INSTRUCTIVO N 1

PARA EL REINICIO DE OBRAS INCONCLUSAS POR

EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA

I OBJETO

El presente Instructivo ha sido elaborado en armona con la normatividad de ejecucin de

Obras por Ejecucin Presupuestaria Directa para el reinicio de Obras Inconclusas, de manera
que pueda determinarse la parte de la obra cuyo avance se considera correctamente
ejecutada, as como establecer los materiales existentes y los faltantes para la conclusin de la
Obra

II AMBITO DE APLICACIN
La Gerencia Regional de Infraestructura, la Oficina Regional de Supervisin y Liquidacin de
Proyectos, La Oficina Regional de Estudios y Proyectos y la Oficina Regional de
Administracin.

III BASE LEGAL

La Resolucin de Contralora N 195-88-CG

IV PROCEDIMIENTO DE CORTE PARA REINICIO DE OBRAS INCONCLUSAS

El reinicio de una obra luego de la coyuntura descrita, debe reunir un conjunto de

caractersticas que lo validen legalmente, es decir en armona con la normatividad aplicable.,
prevista en la Resolucin de Contralora No. 195-88-CG, que establece en sus diferentes
numerales, las actividades que permitan dicho corte y lo reporten de manera que se la
constancia escrita del cumplimiento de la normatividad tcnica y la normatividad legal.

Numeral 3.- Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras, contar con el
Expediente Tcnico, aprobado por el nivel competente, el mismo que
comprender bsicamente lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos, metrados, presupuesto base, con su anlisis de costos y
cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecucin de obra. En los
casos que existan normas especficas referidas a la obra se recabar el
pronunciamiento del sector y/o entidad que corresponda.
APLICACIN.- La Residencia y Supervisin de Obra a efectuarse por
Administracin Directa, deben verificar que el Expediente Tcnico est
aprobado mediante resolucin del Titular y cuenta con todas sus partes como
memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos, metrados, presupuesto
base, con su anlisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y
de ejecucin de obra. Por la naturaleza de la obra, los estudios de suelos,
canteras y materiales, deben contener el suficiente detalle, fuente de su
informacin y estar suscrito por profesional ingeniero de ser posible con
especializacin. La Residencia de Obra debe hacer revisar el captulo de
costos y presupuestos para asegurarse que los metrados, anlisis de precios
unitarios y presupuestos son los correctos en sus rendimientos y programacin
de obra.

Numeral 5.- En la poca de construccin, la Entidad dispondr de un Cuaderno de Obra,

debidamente foliado y legalizado, en el que se anotar la fecha de inicio y
trmino de los trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal,
las horas de trabajo de los equipos, as como los problemas que vienen
afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias
de supervisin de la obra.
 APLICACIN.- Tanto la Residencia de Obra como la Supervisin, para el
reinicio de la obra debern verificar y certificar la legalizacin del Cuaderno de
Obra, en asientos consecutivos, los folios, asientos y fechas hasta la que se
encuentran registrados, de manera que esta informacin sea compatible con la
ltima valorizacin (por registro de metrados, a que est obligado a contener el
cuaderno de obra por anotacin del residente de Obra), debiendo efectuar un
resumen de modificaciones del expediente tcnico que se hubieran efectuado
y autorizados por que funcionario de la Entidad. Debern asimismo, Residente
y Supervisor, certificar que en el Cuaderno de Obra se hayan los
controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas
de trabajo de los equipos.

Numeral 6.- La entidad contar con una Unidad Orgnica responsable de cautelar la
Supervisin de las Obras Programadas.
APLICACIN.- En efecto en el Gobierno Regional Puno, la Oficina Regional de
Supervisin y Liquidacin de Proyectos (ORSyLP), es la encargada de dar
cumplimiento a esta prescripcin de la Resolucin de Contralora No. 195-88-
CG, a efectos de efectuar el control permanente y directo expresamente
designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o
jurdica especialmente contratada para dicho fin. De manera anloga a lo
establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, los gastos que genere la
inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la
obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. La
prolongacin de los trabajos de la obra de manera justificada y autorizada,
autorizar tambin a ampliar el plazo de la Supervisin. En una obra vial la
Supervisin esta encabezada por un Inspector Jefe y constituida por un equipo
de profesionales con experiencia suficiente, que cuenten con el equipamiento
adecuado. El Inspector Jefe deber presentar un Informe de Compatibilidad en
el trmino de 20 das calendario.

El Equipo de Supervisin, elaborar bajo la forma de Actas de Constatacin

Fsica e Inventario, la verificacin, metrados y valorizacin de las partes de la
Obra, que permitan establecer cual es la parte tcnicamente aceptable,
determinando la cuanta de obra faltante, la que luego deber tener el respaldo
de sus materiales e insumos, mano de obra y equipo necesario. Estas Actas si
no se pudieran hacer se de manera simultnea, debern hacerse siguiendo las
prioridades de la obra:

1. Obras de Arte , Drenaje y Concreto.

1A. Avance reconocido, mediante metrados, pruebas de

laboratorio, ensayos directos y Valorizacin.
1B. Inventario de Materiales existentes en Campamento de obra,
Canteras, etc. Con detalle del estado de los mismos.
1C Reporte del personal profesional, tcnico y auxiliar, horas
trabajadas, ubicaciones del trabajo y fechas de mediciones,
ensayos y resultados.
1D Vehculos, maquinaria, equipo mecnico, instrumentos e
instrumental utilizado.

2. Capas del Pavimento (Sub rasante, sub base, base y carpeta

asfltica).

2A. Avance reconocido, mediante metrados, pruebas de

laboratorio, ensayos directos y Valorizacin.
2B. Inventario de Materiales existentes en Campamento de obra,
Canteras, etc. Con detalle del estado de los mismos.
2C Reporte del personal profesional, tcnico y auxiliar, horas
trabajadas, ubicaciones del trabajo y fechas de mediciones,
ensayos y resultados.
 2D Vehculos, maquinaria, equipo mecnico, instrumentos e
instrumental utilizado.

Numeral 8.- El Ingeniero Residente y/o el Inspector presentar mensualmente un Informe

detallado al nivel correspondiente, sobre el avance fsico valorizado de la obra,
precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos,
debiendo la Entidad disponer las medidas respectivas.
APLICACIN.- La Residencia y Supervisin por Administracin Directa
entrante deber solicitar y obtener los informes y valorizaciones de la
Residencia y Supervisin Saliente, en la que exista mencin y tratamiento a los
aspectos de Calidad, Valorizaciones y Manejo de Plazos. De no existir esta
informacin, la Residencia y Supervisin por Administracin Directa entrante la
elaborar contando para ello con las Actas de Constatacin Fsica e Inventario
ya descrita en el Numeral 6,
Numeral 9.- Durante la ejecucin de las obras se realizarn pruebas de control de calidad
de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las instalaciones,
conforme a las especificaciones Tcnicas correspondientes.
APLICACIN.- Ya se ha explicitado las pruebas de control de Calidad que se
efecta al reinicio de los trabajos. En la prosecucin de los trabajos el
Inspector jefe adoptar las medidas para que tanto por la residencia como por
la propia supervisin se efecten los controles de calidad necesarios tanto a los
materiales a utilizarse como a los procedimientos constructivos. Para la
aplicacin de Controles de Calidad en Obras y Reportes., las entidades deben
cautelar, que en las obras en ejecucin, se apliquen controles de calidad
acordes con la naturaleza de la obra y cuyos resultados sean registrados y
archivados y consignados en un informe especial que debe emitir la
supervisin, en cada valorizacin de obra tramitada.
Los controles de calidad, son pruebas tcnicas que garantizan la correcta
utilizacin de los insumos requeridos para la ejecucin de las partidas materia
de control y el cumplimiento de las especificaciones tcnicas establecidas en el
contrato; para cuyo efecto, utilizarn formatos prediseados segn la
naturaleza de las pruebas tcnicas efectuadas, las mismas que deben
mantenerse registradas y archivadas, como parte de los antecedentes de la
obra. El cumplimiento de los planos, especificaciones tcnicas y dems normas
aplicables a la obra, requieren de un eficiente y oportuno control de calidad. Es
imprescindible que el Inspector Jefe informe a la Entidad, el modo y forma
como se viene cumpliendo este rubro, consignando en un informe especial
todos los datos de los controles efectuados en la obra, de manera que se
asegure la buena calidad de los trabajos. Los detalles, periodicidad, resultados
y otros datos de los controles de calidad que efecte el Residente de Obra en
aplicacin del contrato, deben merecer un informe del inspector en cada una de
las valorizaciones de obra tramitada, dejndose constancia en el cuaderno de
obra del tipo de controles de calidad efectuados. La implementacin de esta
norma, es competencia del inspector de la obra, debiendo la Entidad
contratante cautelar que en los contratos de supervisin que celebre, se incluya
dicha obligacin.
Numeral 10.- Los egresos que se efectan en estas obras, deben ser concordantes con el
presupuesto Analtico aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividad
vigente; anotndose los gastos de jornales, materiales, equipos, y otros. En
Registros Auxiliares por cada obra que comprenda el Proyecto.
APLICACIN.- La Residencia de Obra a travs del Asistente Administrativo
deber verificar los controles anteriores al reinicio y formular sus
observaciones, los que de no ser atendidos sern informados como faltantes
debidamente documentados, a efectos de constituir informacin firme no sujeta
a variaciones a partir del momento en que sean aprobados. Cumplido este
procedimiento de manera conjunta con el Residente de Obra, elaborar el
Presupuesto Analtico de la Obra el cual deber estar cronogramado de manera
que constituya un Calendario de Adquisicin de materiales e insumos, al que le
efectuar seguimiento para su atencin oportuna en la Entidad. El Inspector
Jefe tendr atribuciones para verificar la cantidad, calidad y utilizacin oportuna
de stos.
V MODELOS DE ACTAS DE CONSTATACIN FSICA E INVENTARIO

En los Anexos N 1 y 1-A, se muestra un modelo de Acta de Constatacin Fsica e Inventario, la

cual puede ser complementada o adecuada a las particularidades de la obra de la que se trate.

ANEXO N 1

ACTA DE CONSTATACION FISICA E INVENTARIO No. 1

OBRA: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA YUNGUYO-COPANI-ZEPITA,

TRAMO I YUNGUYO (KM.0+000 COPANI KM. 18+000)

En el Km. 0+000 de la Obra Mejoramiento de la Carretera Yunguyo-Copani-Zepita, Tramo I

Yunguyo (Km.0+000 Copani Km. 18+000), la Residencia de Obra encabezada por el Ing.
...
., e integrada por los ingenieros ..
, , , y la
Supervisin de Obra encabezada por el Inspector Jefe Ing.
, e integrada por los ingenieros ..
, , ..,
levantan el Acta de Constatacin Fsica e Inventario de los avances reconocidos por la
Gerencia Regional de Infraestructura (GRI) y la Oficina Regional de Supervisin y Liquidacin
de Obra (ORSyLP), en el reinicio de obra y su culminacin, la cual tiene plena validez legal
dentro de los alcances de la resolucin de Contralora No. 195-88-CG.

.
PRIMERO.- Que la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Puno, se ha dispuesto el
reinicio de la Obra Mejoramiento de la Carretera Yunguyo-Copani-Zepita, Tramo I Yunguyo
(Km.0+000 Copani Km. 18+000), designndose para esto como residente de Obra al Ing.
.., e Inspector Jefe de Supervisin al Ing
., debiendo iniciarse los trabajos de campo el da
.. de . del 2011.

SEGUNDO.- Que se ha dictado el instructivo contenido en el informe No. 04-2011-2011-GR

PUNO/GGR-ORSyLP, el mismo que debe ser implementado por la Residencia de Obra y el
Supervisin de obra integrada por el Inspector Jefe y su Equipo.

TERCERO.- La presente Acta esta dirigida a la Constatacin Fsica e Inventario de las Obras
de Arte , Drenaje y Concreto, debiendo determinarse:

3.1. Avance reconocido, mediante metrados, pruebas de laboratorio, ensayos directos y

Valorizacin.
3.2. Inventario de Materiales existentes en Campamento de obra, Canteras, etc. Con detalle
del estado de los mismos.
3.3. Reporte del personal profesional, tcnico y auxiliar, horas trabajadas, ubicaciones del
trabajo y fechas de mediciones, ensayos y resultados.
3.4. Vehculos, maquinaria, equipo mecnico, instrumentos e instrumental utilizado.

CUARTO.- Para dicho fin se efecta el replanteo topogrfico de los avances encontrados, los
que permitirn determinar los metrados y compararlos con los de la ltima Valorizacin
realizada para las partidas de Obras de Arte, Drenaje y Concreto autorizadas. Deber
entenderse como autorizadas aquellas que se encuentran en el expediente tcnico, o si han
sufrido cambios, han sido autorizados por los procedimientos administrativos de
modificaciones, adicionales o deductivos. El cumplimiento de esta especificacin se verificar
en planillas de metrados suscritos y sellados por Residente e Inspector Jefe, con fecha actual.
QUINTO.- Dichos metrados debern ser ratificados mediante los ensayos de laboratorio que
determinen que se emplazaron en las ubicaciones autorizadas, y cuyos elementos de concreto
pasaron satisfactoriamente los controles de calidad pertinentes (calidad de concreto, agregados
y resistencias especificadas).

SEXTO.- Culminado el Trabajo de Campo se deber contar con una Valorizacin de Obra
Actual de Obras de Arte, Drenaje y Concreto (Avance reconocido por la Entidad) suscrita y
sellada por el Residente de Obra y el inspector Jefe de Supervisin.

SETIMO.- Asimismo se presenta debidamente suscrito y sellado por el residente de Obra e

Inspector Jefe de Supervisin Inventario de Materiales existentes en Campamento de obra,
Canteras, etc. con detalle del estado de los mismos.
OCTAVO.- El Residente de Obra e Inspector Jefe de Supervisin presentan el Reporte del
personal profesional, tcnico y auxiliar, horas trabajadas, ubicaciones del trabajo y fechas de
mediciones, ensayos y resultados, as como de vehculos, maquinaria, equipo mecnico,
instrumentos e instrumental utilizado.

NOVENO.- El Residente de Obra e Inspector Jefe de Supervisin suscriben la presenta Acta

de Constatacin Fsica e Inventario No. 1, de la Obra: Mejoramiento de la Carretera
Yunguyo-Copani-Zepita, Tramo I Yunguyo (Km.0+000 Copani Km. 18+000) a los .
das del mes de . del 2011.

..

Ing. Ing.

RESIDENTE DE OBRA INSPECTOR JEFE DE

SUPERVISION
..
ANEXO N 1- A

ACTA DE CONSTATACION FISICA E INVENTARIO N 2

OBRA: MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA YUNGUYO-COPANI-ZEPITA,

TRAMO I YUNGUYO (KM.0+000 COPANI KM. 18+000)

En el Km. 0+000 de la Obra Mejoramiento de la Carretera Yunguyo-Copani-Zepita, Tramo I

Yunguyo (Km.0+000 Copani Km. 18+000), la Residencia de Obra encabezada por el Ing.
...
., e integrada por los ingenieros ..
, , , y la
Supervisin de Obra encabezada por el Inspector Jefe Ing.
, e integrada por los ingenieros ..
, , ..,
levantan el Acta de Constatacin Fsica e Inventario de los avances reconocidos por la
Gerencia Regional de Infraestructura (GRI) y la Oficina Regional de Supervisin y Liquidacin
de Obra (ORSyLP), en el reinicio de obra y su culminacin, la cual tiene plena validez legal
dentro de los alcances de la resolucin de Contralora No. 195-88-CG.

PRIMERO.- Que la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Puno, se ha dispuesto el
reinicio de la Obra Mejoramiento de la Carretera Yunguyo-Copani-Zepita, Tramo I Yunguyo
(Km.0+000 Copani Km. 18+000), designndose para esto como residente de Obra al Ing.
.., e Inspector Jefe de Supervisin al Ing
., debiendo iniciarse los trabajos de campo el da
.. de . del 2011.

SEGUNDO.- Que se ha dictado el instructivo contenido en el informe No. 04-2011-2011-GR

PUNO/GGR-ORSyLP, el mismo que debe ser implementado por la Residencia de Obra y el
Supervisin de obra integrada por el Inspector Jefe y su Equipo.

TERCERO.- La presente Acta esta dirigida a la Constatacin Fsica e Inventario de las Capas
del Pavimento (Sub rasante, sub base, base y carpeta asfltica).

3.1. Avance reconocido, mediante metrados, pruebas de laboratorio, ensayos directos y

Valorizacin.
3.2. Inventario de Materiales existentes en Campamento de obra, Canteras, etc. Con detalle
del estado de los mismos.
3.3. Reporte del personal profesional, tcnico y auxiliar, horas trabajadas, ubicaciones del
trabajo y fechas de mediciones, ensayos y resultados.
3.4. Vehculos, maquinaria, equipo mecnico, instrumentos e instrumental utilizado.

CUARTO.- Para dicho fin se efecta el replanteo topogrfico de los avances encontrados, los
que permitirn determinar los metrados y compararlos con los de la ltima Valorizacin
realizada por la anterior Residencia y Supervisin de Obra, respecto del Pavimento (Sub
Rasante, Sub Base, Base y Carpeta) lo que constituir el Avance reconocido por la Entidad,
suscrita y sellada por el Residente de Obra y el inspector Jefe de Supervisin.
QUINTO.- Dichos metrados debern ser ratificados mediante los ensayos de laboratorio que
determinen que se utiliz el material autorizado, y que el proceso constructivo desarrollado
produjo los resultados correctos a niveles de Sub rasante Sub Base, Base y Carpeta.

SEXTO.- Culminado el Trabajo de Campo se deber contar con una Valorizacin de Obra
Actual deL Pavimento (Sub Rasante, Sub Base, Base y Carpeta) lo que constituir el Avance
reconocido por la Entidad, suscrita y sellada por el Residente de Obra y el inspector Jefe de
Supervisin.

SETIMO.- Asimismo se presenta debidamente suscrito y sellado por el residente de Obra e

Inspector Jefe de Supervisin Inventario de Materiales existentes en Campamento de obra,
Canteras, etc. con detalle del estado de los mismos.

OCTAVO.- El Residente de Obra e Inspector Jefe de Supervisin presentan el Reporte del

personal profesional, tcnico y auxiliar, horas trabajadas, ubicaciones del trabajo y fechas de
mediciones, ensayos y resultados, as como de vehculos, maquinaria, equipo mecnico,
instrumentos e instrumental utilizado.

NOVENO.- El Residente de Obra e Inspector Jefe de Supervisin suscriben la presenta Acta

de Constatacin Fsica e Inventario No. 2, de la Obra: Mejoramiento de la Carretera
Yunguyo-Copani-Zepita, Tramo I Yunguyo (Km.0+000 Copani Km. 18+000) a los .
das del mes de . del 2011.

..

Ing. Ing.

RESIDENTE DE OBRA INSPECTOR JEFE DE

SUPERVISION