TEMARIO AYUDANTES INSTITUCIONES

PENITENCIARIAS
PROGRAMA DE LA OPOSICIN DEL CUERPO DE
AYUDANTES DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
AO 2016
Primera parte
I. Organizacin del Estado. Derecho Administrativo General. Gestin de Personal y
Gestin Financiera
1. La Constitucin Espaola de 1978: Principios generales, estructura y contenido.
Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las
Cortes Generales. La elaboracin de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y
status. Competencias.
2. El Poder Judicial. La organizacin judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General
del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composicin y atribuciones. El Ministerio
Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros, otros
miembros. La Administracin Perifrica del Estado: Los Delegados de Gobierno,
Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, breve referencia a sus competencias.
4. La Organizacin Territorial del Estado: La ordenacin del territorio del Estado en la
Constitucin actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autnomas: La
Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia.
Comunidades Autnomas. Competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. La Unin Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones Comunitarias:
El Parlamento, el Consejo, El Consejo Europeo, la Comisin, el Tribunal de Justicia, el
Tribunal del Cuentas, el Banco Central Europeo. Efectos de la integracin europea sobre
la organizacin del Estado Espaol.
6. Estructura orgnica del Ministerio de Interior. La Secretara General de Instituciones
Penitenciarias. Entidad Pblica Estatal de Trabajo Penitenciario y Formacin para el
Empleo: organizacin y competencias.
7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios. El
Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones generales y funciones a
desempear en las distintas unidades de servicio. Personal en rgimen de derecho laboral.
8. Rgimen jurdico del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. El Real
Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Derechos y deberes del personal al
servicio de las Administraciones Pblicas. Rgimen de incompatibilidades. La
responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecucin de las mismas. Prescripcin y
cancelacin.
9. El acceso al empleo pblico: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas
selectivos. La adquisicin y prdida de la condicin de funcionario pblico. La provisin de
los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios.
10. Los contratos del Sector Pblico: Conceptos y clases. Procedimiento de adjudicacin.
Su cumplimiento. La revisin de precios y otras alteraciones contractuales. Incumplimiento
de los contratos del Sector Pblico.
11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto. mbito de aplicacin.
Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las
organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
12. Polticas Pblicas. Polticas sociales de igualdad de gnero. Polticas contra la
violencia de gnero. Polticas de integracin de las personas con discapacidad. Rgimen
jurdico de la Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la
Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. Normativa
vigente. Administracin Electrnica.
13. La ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y
buen gobierno. Objeto de la Ley. El derecho de acceso de los ciudadanos a la informacin
pblica. El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
14. La actividad de las Administraciones Pblicas. Normas generales de actuacin:
Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica.
Registro y archivos. Obligacin de resolver. El silencio administrativo.
15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuacin
administrativa. La jerarqua de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases y
elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos administrativos.
Revisin, anulacin y revocacin.
16. El Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas. El Procedimiento Administrativo
Comn: Garantas y fases. El procedimiento administrativo sancionador.
17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del Estado
en Espaa: Concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de planificacin
econmica: Aspectos generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.
Segunda parte
I. Derecho Penal
1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado.
Concepto y lmites. Las garantas penales y de la aplicacin de la Ley Penal. El Cdigo
Penal Espaol: Estructura y contenido.
2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecucin. Formas de resolucin manifestada.
Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto y
fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histrico.
Especial referencia a la nueva pena de prisin permanente revisable.
4. De las formas de suspensin de la ejecucin de las penas privativas de libertad. Las
penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio de la
comunidad. Las medidas de seguridad: Clases y aplicacin. Medidas de seguridad
competencia de la Administracin Penitenciaria. Extincin de la responsabilidad criminal.
5. El homicidio: Concepto y formas. Lesiones. Delitos contra la libertad: La detencin ilegal
y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones.
6. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad e
indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e injuria.
7. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socio-econmico. Hurtos. Robos. La
extorsin. Las defraudaciones. Los daos. La receptacin.
8. Delitos contra la salud pblica. Las falsedades: Falsificacin de documentos pblicos y
oficiales. La usurpacin de funciones pblicas y el intrusismo.
9. Delitos contra la Administracin Pblica. La prevaricacin. El abandono de destino y la
omisin del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegacin de auxilio.
10. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violacin de secretos. Del
cohecho. Trafico de influencias. La malversacin. Negociaciones y actividades prohibidas
a los funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin.
11. Delitos contra la Administracin de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento de
condena.
12. Delitos contra las Instituciones del Estado y la divisin de poderes. Especial referencia
a la usurpacin de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades pblicas. De los delitos cometidos por los funcionarios pblicos
contra las garantas constitucionales. Atentado. Resistencia. Desobediencia.
13. La jurisdiccin penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el
proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que
suponen privacin de libertad y a las resoluciones judiciales.
14. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, mbito de aplicacin
y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de habeas
corpus.
15. Teora general de los recursos. Los recursos de reforma, apelacin, splica, queja,
casacin, revisin y amparo.
II. Derecho Penitenciario
1. La regulacin supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados, Pactos,
Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de
personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial consideracin de la
labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La ley 23/2014, de 20 de
noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la evolucin
histrica de la legislacin penitenciaria en Espaa. La normativa penitenciaria vigente. Las
lneas generales de la ejecucin en nuestro ordenamiento fijadas por el artculo 25.2 de la
Constitucin.
3. La relacin jurdico-penitenciaria: Naturaleza y fundamento. Derechos de los internos:
Clases y lmites, sistema de proteccin y rgimen de garantas. Deberes de los internos.
4. Prestaciones de la Administracin Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y
alimentacin. Asistencia religiosa. Accin Social Penitenciaria.
5. El Rgimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales en
la organizacin de un centro penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el exterior:
comunicaciones, visitas, paquetes. La participacin de los internos en las actividades.
Informacin, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus diferentes
modalidades.
6. El Rgimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios. La
seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior: Principios generales,
medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos y su aplicacin.
7. Clasificacin de los distintos tipos de establecimientos y sus caractersticas. El rgimen
ordinario: Principios generales y caractersticas. El rgimen de preventivos.
8. El rgimen cerrado: Criterios de aplicacin y caractersticas. Modalidades. El rgimen
abierto: Objetivos, criterios de aplicacin y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La
separacin interior. La clasificacin en grados. El principio de individualizacin cientfica.
La Central Penitenciaria de Observacin. La observacin del interno: El papel de los
funcionarios de servicio interior.
10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas de tratamiento. La formacin,
la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de tratamiento. La
necesaria colaboracin rgimen-tratamiento para la ejecucin de los programas.
11. La relacin laboral en el medio penitenciario: Caractersticas. Los distintos tipos de
trabajo en el medio penitenciario. Extincin y suspensin de la relacin laboral. La Entidad
Pblica Estatal de Trabajo Penitenciario y Formacin para el Empleo. Gestin de nminas
y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duracin y requisitos.
Procedimiento de concesin.
13. Libertad y excarcelacin en sus distintas formas. El procedimiento de expulsin de
extranjeros. Suspensin de la ejecucin del resto de la pena y concesin de la libertad
condicional: Requisitos para su concesin y revocacin. Mecanismos de control de esta
situacin. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Formas especiales de ejecucin de la pena de prisin: Modos de internamiento,
caractersticas y criterios para su asignacin. El cumplimiento de la pena de prisin
permanente revisable. El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad.
Las suspensiones de condenas. El cumplimiento de la pena de localizacin permanente.
Los Servicios de Gestin de Penas y Medidas Alternativas.
15. El rgimen disciplinario: Principios generales y mbito de aplicacin. Clasificacin de
las faltas y determinacin de las sanciones. Procedimiento sancionador. Ejecutoriedad.
Prescripcin y cancelacin. Las recompensas.
16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa vigente.
Atribucin de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y rgimen jurdico. rganos
colegiados: Composicin y funciones. rganos unipersonales: Director, Subdirectores,
Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El rgimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina de
gestin penitenciaria: organizacin. El expediente personal del interno: Estructura,
documentos y trmites administrativos. Sentencia y liquidacin de condena: Clculos y
fechas de cumplimiento. Documentacin y procedimientos de la gestin de tratamiento. El
expediente personal de los penados a penas y medidas alternativas. Documentacin.
Trmites y procedimiento de gestin.
19. El rgimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2). Funcionamiento
administrativo de la oficina de servicio interior. Redaccin de partes disciplinarios, de
recuento y otros. Realizacin de trmites relativos a las unidades de servicios de: Acceso,
rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepcin y salida de paquetes y
encargos. La oficina de identificacin: Obtencin y clasificacin de los dactilogramas.
20. El rgimen econmico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios generales y
rgimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y
extrapresupuestarias. Gestin de almacenes. Las formas de gestin de los servicios de
economatos, cocinas, alimentacin y vestuario. El peculio de los internos: formas de
gestin. Las pertenencias de los internos: Administracin y custodia. La oficina de
habilitacin: Gestin de nminas y seguridad social de los empleados pblicos. Inventario
general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.
Tercera parte
Conducta humana
1. Elementos de la conducta humana. Estmulos y respuestas. Refuerzo y castigo.
Tcnicas de evaluacin de la conducta humana. La observacin, la autoobservacin, el
auto-registro, los auto-informes y los registros psicofisiolgicos. La integracin de los datos
de la evaluacin y realizacin de informes.
2. Organizacin social de la prisin: Control formal e informal. Cdigo del recluso, jerga y
lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenmenos de hacinamiento y conducta del recluso.
Efectos psicolgicos de la reclusin. Factores determinantes. Consecuencias fsicas y
psicosociales. Prisionizacin y socializacin.
3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluacin y
medida de las habilidades sociales y sus dficits. Programas de entrenamiento en
habilidades sociales y su aplicacin al mbito penitenciario. La conducta adictiva en
prisin.