SEGURIDAD MINERA Y CONTROL DE PRDIDAS

Ingeniera de Minas
PRIMERA UNIDAD
Presentacin del curso.
Principios de la seguridad.
Legislacin, Marco normativo de referencia.
Terminologa en materia de SSO.
Organizacin del Sistema de Gestin SSO.
Sistemas y / o modelos de seguridad
Prctica.
PRINCIPIOS
La seguridad minera y la salud ocupacional ha evolucionado en los ltimos 20
aos gracias al incremento de la inversin privada, por lo cual ahora se
requiere una poltica gerencial basado en un anlisis previo, planes y
programas especficos, asignando responsabilidades a todos los miembros de
una organizacin.

La seguridad va de la mano con la produccin, el medio ambiente y la

responsabilidad social, por lo cual debemos de ver que estas actividades
hacen mas rentable el negocio minero, manteniendo los recursos el mayor
tiempo posible.
PRINCIPIOS
TEMA 1. LEGISLACION
D.S. N 014-92-EM se aprob el TUO de la Ley General de Minera
D.S. N 03-94-EM se aprob el Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley
general de Minera.
D.S. N 046-2001-EM y sus modificatorias, se aprob el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 09-2005-TR modificado por
D.S. 07-2007-TR.
D.S. N0552010EM. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera.
D.S. N024-2016-EM. Nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Mineria.
D.S. N023-2017-EM. Modifica 61 Artculos, 7 Anexos e incorpora 2 anexos al DS
N024-2016 EM
LEGISLACION
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Las Disposiciones Complementarias Finales de la Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo sealan que los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos
descentralizados adecan sus reglamentos sectoriales de seguridad y salud en el
trabajo a la mencionada Ley y ordenan que se transfieran las competencias de
supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de seguridad y salud en el trabajo
establecidas en la Ley N 28964, Ley que transfiere competencias de supervisin
y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERG, al Ministerio de Trabajo
de Promocin del Empleo en el subsector minera;
LEGISLACION
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Ley N29981, se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin

Laboral - SUNAFIL,, adscrito al MINTRA,.. cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo;

Resolucin Ministerial N037-2014-TR, se aprueba la

transferencias de competencias del MINTRA a la SUNAFIL y se
establece el 1 de abril de 2014 como fecha de inicio de sus
funciones.
 MARCO NORMATIVO

Hidrocarburos
DS 043-2007
-EM 29-07-2016
(Entr en vigencia)
Minera
Electricidad Y su modificatoria
D.S. 024-2016 D.S. N023-2017-EM
RM 161-2007
-MEM/DM
EM

Ley N 29783
y
D.S. 005-012-TR
MTPE
Puertos - Industria
Res 010-2007- -Construccin
Ley: 20 de agosto del 2011 APN/DIR civil

Reglamento: 25 de abril 2012

- Comercio
-Servicios
-Agricultura
LEGISLACION
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

055-2010 EM 024-2016 EM

ESTRUCTURA 055 ESTRUCTURA 024

4 Ttulos 5 Ttulos
52 Captulos 56 Captulo
396 Artculos 417 Artculos
31 Anexos 37 Anexos
3 Guas 3 Guas
TEMA 2. TERMINOLOGIA
Prdida: Derroche innecesario de cualquier recurso.

Peligro: Una condicin o acto con potencial de prdida por accidente.

Seguridad: El control de las prdidas accidentales.

Control de Prdidas: Cualquier cosa que se haga para reducir las prdidas
provenientes de los riesgos puros del negocio. Ello incluye:
La prevencin de las exposiciones a prdida.
La reduccin de las prdidas cuando ocurren los acontecimientos que
ocasionan prdidas.
La eliminacin o la sustitucin del riesgo.

Administracin del Control de Prdidas: La aplicacin de las habilidades

administrativas profesionales, al control de las prdidas de los riesgos del negocio.
TERMINOLOGIA
MODELO CONTROL DE PERDIDAS

Control de Perdidas: Es la accin de controlar o reducir las perdidas

provenientes de los riesgos y peligros del negocio.

Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento que pueda generar daos.

Evaluacin de Riesgo: Proceso general de la magnitud de un riesgo y decidir si

es tolerable o no.

Peligro: Es al condicin o caracterstica fsica o qumica que puede causar dao

a las personas, a la propiedad, al medio ambiente o la combinacin de estos.

Perdida: Desperdicio evitable de recursos, es decir cualquier lesin al trabajador,

dao accidental a la propiedad, retrasos de produccin, fallas en la calidad del
producto, que finalmente repercutirn en la calidad de vida y rentabilidad de la
empresa.
TERMINOLOGIA
DS 024-2016 EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERIA

Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y

genere daos a las personas, equipos y al ambiente.

Evaluacin de riesgos: Es un proceso posterior a la identificacin de los peligros,

que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aqullos, proporcionando la
informacin necesaria para que el titular de actividad minera, empresas contratistas,
trabajadores y visitantes estn en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre
la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que deben adoptar, con la
finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un dao.

Peligro: Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las

personas, equipos, procesos y ambiente.

Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y Medidas de Control (IPERC)

Proceso sistemtico utilizado para identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus
impactos y para implementar los controles adecuados, con el propsito de reducir los
riesgos a niveles establecidos segn las normas legales vigentes.empresa.
TERMINOLOGIA
Accidente de Trabajo: Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o
con ocasin del trabajo, aun fuera del lugar y horas en que aquel se realiza, bajo
ordenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.

Accidente leve: Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin

mdica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso breve
con retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.

Accidente Incapacitante: Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la

evaluacin mdica correspondiente, da lugar a descanso mdico, a partir del da
siguiente de sucedido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se
tomar en cuenta para fines de informacin estadstica.

Accidente Mortal: Se considera fecha del deceso.

TERMINOLOGIA
Enfermedad de trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continua de
una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en el que el
trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.

Lesin: Es la perdida de la integridad fsica y/o mental del individuo.

Incapacidad temporal: Incapacidad temporal es la prdida de facultades o

aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su
trabajo por algn tiempo.

Incapacidad permanente parcial: Es la disminucin de las facultades o aptitudes

de una persona para trabajar.

Incapacidad permanente total: Es la prdida de facultades o

aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo
por el resto de su vida
TEMA 3.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN SSO
El Sistema de Gestin de El empleador define
la Seguridad y Salud en el
los requisitos de
Trabajo es responsabilidad
del empleador, quien competencia
asume el liderazgo y necesarios para cada
compromiso de estas puesto de trabajo y
actividades en la
adopta disposiciones
organizacin.
para que todo
trabajador de la
El empleador implementa los registros y
documentacin del Sistema de Gestin de la organizacin est
Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo capacitado para
estos ser llevados a travs de medios fsicos o asumir deberes y
electrnicos. Estos registros y documentos
obligaciones relativos
deben estar actualizados y a disposicin de los
trabajadores y de la autoridad competente, a la seguridad y salud.
respetando el derecho a la confidencialidad.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN SSO
D.S. N. 005-2012-TR: REGLAMENTO DE LEY SST
El empleador est obligado a:
a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organizacin.
b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cul es el departamento o rea
que identifica, evala o controla los peligros y riesgos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo.
c) Disponer de una supervisin efectiva.
d) Cumplir los principios del SGSST
e) Establecer, aplicar y evaluar una poltica y un programa en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
f) Asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena
participacin de los trabajadores y de sus representantes
g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas
responsables puedan cumplir los planes y programas preventivos
establecidos.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN SSO
El Empleador

Enfoque de Sistema Legislacin vigente

de Gestin en
Seguridad y Salud en
el Trabajo Instrumentos y directrices
Internacionales
 SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
PROCED. INT.
PARTICIPACIO
N DE LOS SUPERV.
TRABAJADOR INV.
ES ACCD/INCID,
MEJORA LIDERAZGO ENF. OCUP.
CONTINUA PERFILES AUDITORIAS
MEDIDAS DE REGISTROS Y A.C.
PREVENCIN DOCUMENTOS
Y COMITES DE
PROTECCIN SST Y/O
SUPERVISORES
POLITICA DEL DE SST PLANIFICACIN ACCIN PARA LA
SISTEMA DEL Y APLICACIN MEJORA
SGSS DEL SGSST CONTINUA
PRINCIPIOS
EVALUACIN
DEL SGSST
DEL SGSST
(10) ORGANIZACIN DEL VIGILANCIA
ESPECIFICA SGSST LINEA BASE DISP. M.C.
CONCISA PLANIFICACIN REV. PROCED.
DIFUNDIDA DEL SISTEMA
CLARAMENTE OBJETIVOS
ACTUALIZADA
PERIODICAMENT
E
TEMA 4.
SISTEMAS Y / O MODELOS DE SEGURIDAD
QU ES UN SISTEMA DE
GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO?
Es un grupo de elementos
interrelacionados (planear, organizar,
dirigir y controlar) para establecer
polticas, objetivos de seguridad y
salud en el trabajo para alcanzarlos.

Incluye la estructura de la
organizacin, la planificacin de
actividades, las responsabilidades, las
practicas, los procedimientos, los
procesos y los recursos.
CULES ENFOQUES
INTERNACIONALES EXISTEN?
MODELO:
CONTROL TOTAL DE PERDIDAS
Fue iniciado como modelo en 1969, desarrollado por el International
Loss Control Institute (ILCI) de Georgia (USA) en 1974.

El control total de perdidas es un conjunto de herramientas de gestin

de la gerencia, cuyo principio fundamental es que la gestin
preventiva debe priorizar el control sobre las causas bsicas y no
debe priorizarse la actuacin sobre los resultados, los efectos
generados o las causas inmediatas.
CONTROL TOTAL DE PERDIDAS
La estrategia de este modelo se basa en un enfoque que intenta
abarcar el estudio de todas las perdidas, por todos los conceptos que
se producen en una organizacin, englobando a la prevencin de
accidentes en su totalidad como un tipo de perdida especifica y
efectuando el control no solo de lesiones y enfermedades, sino
tambin de:

Los daos a las maquinas e instalaciones.

Los materiales.
Los daos al ambiente.
La seguridad del producto, etc.
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA DE MINERA YANACOCHA

Liderazgo y Administracin
Entrenamiento de la Equipo de Proteccin Personal
Gerencia Control y servicios de salud
Inspecciones Planeadas Sistema de evaluacin del
Anlisis y Procedimientos programa
de trabajos/tareas Control de ingeniera
Investigacin de Comunicaciones Personales
accidentes/incide Comunicaciones con grupos
ntes Promocin General
Observaciones planeadas Contratacin y colocacin
de trabajos y tareas
Controles de adquisiciones
Preparacin para casos
Seguridad fuera del trabajo
de emergencia
Reglamentos de la
organizacin
Anlisis de
Accidentes/incide
ntes
Entrenamiento de
los trabajadores
MODELO:
NOSA 5 ESTRELLAS

(National Occupational Safety Association)

NOSA

National Occupational Safety Association, es un sistema que permite

administrar los riesgos a los cuales se encuentran expuestas las
personas, instalaciones, equipos y el medio ambiente del negocio.

El sistema esta estructurado en 72 elementos, agrupados en cinco

secciones y se implementa a partir de programas incorporados a las
tareas diarias de cada trabajador.

A travs de auditorias independientes efectuadas anualmente, NOSA

asigna una graduacin de una a cinco estrellas, en funcin de la
calidad y robustez de los sistemas de administracin de riesgo que
implementa una empresa, considerando adems la accidentabilidad
alcanzada.